為煤礦職業(yè)危害的防治研究

1、為煤礦職業(yè)危害的防治研究20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造出愈來多的的物質(zhì)財富，但與此同時也帶來了嚴(yán)重的職業(yè)健康安全問題。如何積極、有效地改善經(jīng)濟發(fā)展過程中的職業(yè)健康安全問題，已成為世界各國面臨的一項迫切任務(wù)。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)，是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，是一種規(guī)范化、程序化、具有高度自我約束和自我完善機制的科學(xué)管理體系，在預(yù)防職業(yè)危害和控制事故方面世界其它國家已取得許多好的成功經(jīng)驗。我礦經(jīng)過1a多時間的工作，于2005年元月通過了第三方(北京聯(lián)合信誠認(rèn)證中心)的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核，并逐步為全礦員工認(rèn)識、

2、理解和接納。本文通過我礦在建立和保持職業(yè)健康安全管理體系過程中，職業(yè)健康安全管理體系對我礦安全工作的促進和提高，以及體系建立后所發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析，以便及時的尋找原因，解決問題，為煤礦職業(yè)危害的防治探索出一條途徑。1 職業(yè)健康安全管理體系建立對忻州窯礦安全工作的促進(1)體系建立起了一套長效的職業(yè)危害防范機制。企業(yè)通過危險源辨識、風(fēng)險評價，可以詳盡地掌握本企業(yè)硬件和軟件基礎(chǔ)工作的不足，明確職業(yè)危害防治工作的重點和難點，并根據(jù)自己的資金、技術(shù)、經(jīng)營條件等情況，策劃本企業(yè)的風(fēng)險控制，實行分步實施，分級管理，循序漸進，不斷完善，逐步夯實安全基礎(chǔ)，形成一個科學(xué)的閉環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到自我完善、自我改進的目的

3、，克服了傳統(tǒng)管理的盲目性和隨意性。(2)煤礦職業(yè)危害容易發(fā)生的根本原因是員工的總體素質(zhì)仍有欠缺。而傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作又因為不系統(tǒng)、不規(guī)范、不普及等許多缺點而常常流于形式，對于提高員工的總體素質(zhì)作用有限。體系的建立與實施始終貫穿著全員貫標(biāo)培訓(xùn)，既重視意識培訓(xùn)，又重視技能培訓(xùn)，抓住了“人”這一最重要、最關(guān)鍵、最積極的因素，使員工懂標(biāo)準(zhǔn)、懂安全，知道危害，會控制危害。這與我們常講的“以人為本抓管理”的思想是完全一致的。(3)營造全員參與、全社會參與是職業(yè)危害防治的重要一環(huán)。職業(yè)健康安全管理體系十分重視相關(guān)方的抱怨、意見和建議，以開放的姿態(tài)自覺接受來自員工、家屬、媒體、政府等各方面對企業(yè)安全健康

4、的監(jiān)督。為員工和管理者的溝通提供了有效途徑，為企業(yè)和社會的聯(lián)系創(chuàng)造了更廣的空間，對內(nèi)增強了企業(yè)的凝聚力，對外改善了企業(yè)的形象。體系的另一個重要特征還表現(xiàn)在工會代表員工，參與職業(yè)健康安全管理事務(wù)，關(guān)注員工的作業(yè)環(huán)境、勞動條件和職業(yè)健康，更好地維護了員工的安全和健康權(quán)益。(4)建立職業(yè)健康安全管理體系后的四個轉(zhuǎn)變一是實現(xiàn)了從人治向法制的轉(zhuǎn)變。體系的建立與運行使我礦與先進的國際職業(yè)危害防治管理模式接軌，提升了整體管理水平。為廣大員工提供了一個全面了解、學(xué)習(xí)、使用法律法規(guī)的依據(jù)，使每一項活動、每一種行為都有章可循，有法可依，依法治企的觀念深入人心。二是實現(xiàn)了由被動結(jié)果式管理向主動預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。按照

5、體系要求，我礦基層單位對所有人員活動場所和設(shè)備進行了充分的危險源辯識和風(fēng)險評價，并制定出相應(yīng)的控制措施，使職業(yè)風(fēng)險和危害時刻提醒著每位員工，從而達(dá)到了預(yù)防事故和危害的目的。三是實現(xiàn)了從以罰代管向人性化管理的轉(zhuǎn)變。體系中協(xié)商與交流機制的啟動，使基層員工可以通過定期組織的協(xié)商交流會議和信息反饋單與礦決策層進行職業(yè)危害交流，為管理層與廣大員工最短距離溝通開辟了一條新途徑，營造了濃厚的人情化氛圍。四是實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要健康”的轉(zhuǎn)變。隨著體系工作的深入開展，我礦員工對防治職業(yè)危害工作的認(rèn)識由原來的安全無事故升華為職業(yè)健康安全的高度，既要求企業(yè)保證員工的人身安全，也對改善工作環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量、

6、嚴(yán)守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，“要安全、要健康”已成為全礦員工的共同心聲。2 企業(yè)建立保持職業(yè)健康安全管理體系的問題分析職業(yè)健康安全管理體系在我礦經(jīng)過近2年的運行，確確實實在職業(yè)危害的控制和預(yù)防上取得了一定成績，但要想從根本上預(yù)防事故和控制職業(yè)危害，我認(rèn)為還要解決好一些具體問題。(1)建立起適應(yīng)企業(yè)自身情況的職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)建造好的體系結(jié)構(gòu)，對以后體系的運作起到?jīng)Q定性的作用。首先要面對自己企業(yè)的實際情況，對作業(yè)場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對實際、先易后難、逐步完善。職

7、業(yè)健康安全管理體系作為一個新生事務(wù)，對它的認(rèn)知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于煤礦企業(yè)而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險發(fā)生幾率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、作業(yè)人員素質(zhì)相對較低等諸多因素決定了煤炭行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握，加之目前社會咨詢認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，認(rèn)證咨詢企業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)意見不一定適合企業(yè)實際，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節(jié)、認(rèn)識上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期要做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請熟悉行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡潔高效

8、的管理手冊和程序文件尤為重要。(2)重視職業(yè)健康安全管理體系的宣貫作用 煤炭企業(yè)原有的安全管理制度運行多年，有許多經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時要及時轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔(dān)心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工認(rèn)識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機地結(jié)合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，也靠基層的員工來執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印