歐盟節(jié)能減排新型能效指令覆蓋多方位節(jié)能

1、歐盟：新型能效指令覆蓋多方位節(jié)能時間：2011-08-05 來源： 中國節(jié)能服務雜志 文章類別：原創(chuàng) 作者：張元元 核心提示：歐洲委員會提出一項新的能效指令，借以取代現(xiàn)有的能源最終使用效率和能源服務指令(2006/32/EC)和熱電聯(lián)產指令(2004/8/EC)。來自委員會能源總署的格伽那米萊迪努瓦在位于保加利亞國索菲亞市的歐共體信息中心公布了這項新的能效指令。 關鍵字： 歐盟 能耗 節(jié)能減排 歐洲委員會提出一項新的能效指令，借以取代現(xiàn)有的能源最終使用效率和能源服務指令(2006/32/EC)和熱電聯(lián)產指令(2004/8/EC)。來自委員會能源總署的格伽那米萊迪努瓦在位于保加利亞國索菲亞市的歐

2、共體信息中心公布了這項新的能效指令。新的能效文件旨在推動節(jié)約能源，實現(xiàn)歐盟設定的節(jié)能目標截止到2020年，歐盟試圖將區(qū)域內的能耗減少20%。如果將歐盟2020年的降耗目標用絕對數(shù)字計算的話，20%的目標意味著在2020年，歐盟應在1842Mtoe(百萬噸油當量單位)能源消費量基礎上，減少368Mtoe。這一目標的達成需要歐盟的整體努力。從目前來看，即便歐盟不遺余力地運用所有措施，各成員國繼續(xù)將節(jié)能效果維持在合適的水準的話，也只能把2020年的能耗量減少1678Mtoe，僅僅將能耗水平下降了9%.歐洲委員會在新的能效指令中針對不同節(jié)能主體提出節(jié)能要求。所有歐盟成員國承擔起制定節(jié)能規(guī)劃的法律義務。

3、節(jié)能規(guī)劃內容包括實施能效措施，譬如提高供熱系統(tǒng)的能效，為終端能源消費者安裝雙層玻璃和隔熱屋頂?shù)?，能源經銷商和零售商每年義務節(jié)約1.5%的能源銷售量。公共機構以身示范引導公眾節(jié)能。公共機構需承擔法律義務，通過選購節(jié)能建筑、產品和節(jié)能服務等行為，為公眾作出表率，擴大能效產品和節(jié)能服務市場。公共機構應逐步深入節(jié)能行動，每年至少為3%的建筑面積進行必要的節(jié)能改造，以降低自身使用空間的能源消耗。消費者善用節(jié)能措施。消費者利用更加精確的個體用能計量設備，得以簡單自由地掌握家庭的實時耗能和歷史耗能信息，借由這種方式，消費者可以更加自如地控制能源消費量。工業(yè)企業(yè)主動承擔節(jié)能責任。成員國政府鼓勵中小企業(yè)進行能源

4、審計，推廣最佳節(jié)能方案，同時要求大企業(yè)展開能源審計工作，達到發(fā)掘節(jié)能潛力的目的。建立能源發(fā)電過程中的能效監(jiān)督體制。監(jiān)督新能源發(fā)電的能效水平，建立國家級的暖通項目規(guī)劃作為完善暖通技術基礎設施，包括余熱回收設施的基礎。自2014年1月1日起，歐盟每年有3%的公共建筑進行以節(jié)能為目的的改造。在目前情況下，歐盟雖然每年也有3%的建筑實施改造工程，但是只有一半的改造工程是以提高能源效率為目的，也就是僅有1.5%的公共建筑進行的是節(jié)能改造。在真正的節(jié)能建筑改造中，建筑材料應為隔熱材料，幼兒園、學校和聯(lián)體別墅則要安裝雙層玻璃，還應重新搭建隔熱天花板，淘汰高耗能的鍋爐。通過節(jié)能措施的推廣，多數(shù)情況下一項改造工

5、程可實現(xiàn)高達60%的節(jié)能量。據估算，歐盟依靠公共建筑節(jié)能改造項目，到2020年節(jié)省的能源相當于600萬噸石油，換言之，歐盟可以少開采17座煤炭礦山，或者減少安裝9000組風力發(fā)電機組。鑒于公共建筑在歐盟的總建筑面積中占據相當大的比例(大約是歐盟建筑面積的12%)，因此對公共建筑進行節(jié)能改造可能成為拉動其它節(jié)能市場領域需求的一支強心劑，帶動工程亟需的節(jié)能技能和知識的拓展。公共建筑和民用建筑一直占終端能源消耗總量的40%，這一比例可謂是相當高。因此，公共建筑的節(jié)能改造具有顯著意義，改造項目不僅能夠通過節(jié)省的能源費用來償付項目投資，而且還能起到帶動歐盟區(qū)經濟復蘇的作用，之所以如此是因為節(jié)能建筑改造對

6、于鼓勵商業(yè)活動、增加就業(yè)崗位有著巨大推動作用。然而，節(jié)能項目的前期投資仍是開展能效工程的重中之重。認識到這一點，歐洲委員會提議的新能效指令就包含了強化節(jié)能服務市場的建議。在節(jié)能服務市場上，節(jié)能服務公司(ESCO)會預付工程的前期投資款，之后再從節(jié)約的能源收益中將前期投資收回。除了節(jié)能服務公司可以從節(jié)能量中獲益之外，節(jié)能服務市場還提供了各類商業(yè)機會和諸多工作崗位，日益崛起的建筑商和設備供應商等都從中分到一份羹。目前，歐盟區(qū)的節(jié)能服務市場份額大約為60億歐元，與美國300億歐元的市場份額相比，還存在較大差距。歐洲委員會預計，歐盟節(jié)能服務市場潛力巨大，未來市場規(guī)?？蛇_250億歐元。節(jié)能服務市場的資金

7、并不單純來自個人投資，歐盟各成員國也可以按照歐洲地區(qū)發(fā)展基金的要求，使用能效配額資金投資公共建筑節(jié)能改造項目。在2007年至2013年間，將有44億歐元被用來達成上述投資目的。能源公司在歐盟推動節(jié)能過程中起著不同尋常的作用。用能客戶的能源消耗量是重要的商業(yè)信息，而這類信息掌握在能源公司手中，如果能源公司能對其加以披露的話，對節(jié)能市場的幫助相當大，但問題在于能源公司缺乏披露客戶用能信息的動力。為了讓能源公司參與到節(jié)能市場當中，歐洲委員會提請各成員國規(guī)定國內的所有能源經銷商或能源零售公司每年都要完成一定的節(jié)能量，這個數(shù)量相當于它們上一年能源銷量的1.5%.從原則上來講，這些能源經銷和零售公司所涉領

8、域不外乎天然氣、石油和電力等。為了達到規(guī)定的節(jié)能量，能源公司不得不與終端能源用戶(比如獨立的房屋業(yè)主、超市、醫(yī)院)合作，以落實節(jié)約能源的要求。在此過程中，節(jié)能量的計算以絕對值為準，因此能源公司與終端用戶的合作依然可以提升本身的銷售額。歐盟所有成員國都將制定最符合國情的節(jié)能計劃，同時該項計劃還應符合歐盟的普遍性要求，舉例來說，成員國需要同歐盟在節(jié)能目標、節(jié)能資質認證和節(jié)能量等方面保持同一水準。為了讓成員國在制定規(guī)劃時享有足夠的靈活性和自主性，歐盟規(guī)定成員國可以提議采用其它可替代性的節(jié)能機制來實現(xiàn)同樣的節(jié)能效果，不必拘泥于強制能源公司履行節(jié)能義務這一種方式。其它可替代性的節(jié)能機制可以是政府投資項目

9、，也可以是政府與企業(yè)簽署自愿節(jié)能協(xié)議。如果各國措施實施得當，并且嚴格遵守規(guī)定的節(jié)能水準，歐盟預計在2020年可以減少6.4%的耗能量(大約為108 到118 Mtoe，與波蘭和葡萄牙兩國目前的能耗總量相當)。歐洲委員會建議大公司以獨立的方式定期進行能源審計，并且鼓勵成員國開發(fā)新的激勵機制，為公司引入能源管理系統(tǒng)作為系統(tǒng)框架，助力其合理地利用能源。委員會還提議中小企業(yè)互相就彼此實踐中總結出的最佳能效措施和能源管理方面的能力建設等問題進行深入交流。所有歐盟成員國政府應該為電力、天然氣和區(qū)域暖通設備等能源的的終端消費者提供能源計量器，從而幫助消費者測算能耗量，確保他們得到確切詳實的能耗數(shù)據和實時能耗

10、信息。成員國政府在提供能源計量器時需要向指令涉及的所有能源合作方，包括能源經銷商、配電系統(tǒng)操作員和能源零售商等保證計量數(shù)據既要準確，也能長期使用，而且還應保證計量數(shù)據是以真實的能源消耗量為基礎得出的。歐盟規(guī)定成員國在2015年1月1日之前完成計量器的提供事宜。從長遠來看，能耗信息的計量需要更加智能的計量器，然而在短期內消費者只能使用目前這種非智能計量器，這就使得他們不得不自己來讀取計量器上顯示的數(shù)據。如果各成員國政府有效部署能源計量器實施策略，歐盟的潛在節(jié)能量預計能達到80 Mtoe左右的水平?，F(xiàn)實情況是，歐盟推出的一些試點項目在進行中已經充分顯示出節(jié)能量的可觀性：當消費者可以通過上網或者使用

11、手機來關閉用能設備(40%是電力設備)時，能源消耗量可減少15%-20%.歐盟電力和天然氣內部市場已經預見到智能電表未來的廣泛應用前景(市場預計，至2020年80%的電力領域都已使用智能電表) 。計量熱能、水能消耗的個人能源計量器在能源最終使用效率和能源服務指令已經有所體現(xiàn)，但是具體的實施效果卻不如人意，對終端消費者節(jié)能也未能起到預想的幫助。新指令要求成員國在2014年1月1日之前制定全國性的暖通計劃，發(fā)揮高效熱電聯(lián)產(CHP)技術的節(jié)能潛力，同時也要建立起地區(qū)性暖通體系。熱電聯(lián)產是一項同時產生熱能和電能(也稱機械能)的發(fā)電技術，與單獨發(fā)電或單獨制熱相比，熱電聯(lián)產技術至少能夠節(jié)能30%.熱電聯(lián)

12、產也是一項成熟的技術，市場潛力非常大，預計2020年的市場覆蓋率將為現(xiàn)在的兩倍。然而，這項技術在歐盟表現(xiàn)平平，并未得到應有的關注，目前的市場占有率僅為11%.2004年以來，該技術在歐盟的年增長率也只有0.5%，為發(fā)揮其節(jié)能效力和經濟潛力，熱電聯(lián)產技術在歐盟至少應該保持每年6%的增長率。如此，該項技術也成為歐盟在實現(xiàn)節(jié)能目標過程中的主推技術之一，推廣力度還將不斷加大。碳貸通：節(jié)能項目貸款，免抵押、零首付、二周內資金全額到賬碳險通：節(jié)能項目保險，節(jié)能能力全責保險、項目收益權保險節(jié)能技術方案保險機構、銀行機構認可認證電話：075582727533 碳貸通（節(jié)能項目貸款

13、一站式服務）：碳貸通由節(jié)能項目贏利與金融對接平臺(EPD)的運營方深圳市碳戰(zhàn)軍團投資技術有限公司與北京環(huán)境交易所、北京銀行、交通銀行聯(lián)合開發(fā)的針對節(jié)能項目貸款服務，由節(jié)能項目贏利與金融對接平臺(EPD)提供一站式全部服務。碳險通（節(jié)能項目貸款一站式保險服務）：碳險通由節(jié)能項目贏利與金融對接平臺(EPD)的運營方深圳市碳戰(zhàn)軍團投資技術有限公司與中國進出口信用保險有限公司聯(lián)合開發(fā)，為節(jié)能項目提供節(jié)能能力保險和合同能源管理未來收益權保險服務，由節(jié)能項目贏利與金融對接平臺(EPD)提供一站式全部服務。碳責通（節(jié)能項目技術能力全責承保服務）：碳責通由節(jié)能項目贏利與金融對接平臺(EPD)的運營方深圳市碳戰(zhàn)軍團投資技術有限公司與相關保險機構、銀行聯(lián)合開發(fā)，為節(jié)能項目的技術提供商與采