2022年市招投標(biāo)監(jiān)督工作報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年市招投標(biāo)監(jiān)督工作報(bào)告 今年以來，我們?cè)谑〖o(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)貫徹落實(shí)四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例，加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，取得了較好成效?，F(xiàn)將我市開展建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作狀況匯報(bào)如下： 一、主要工作和成效 一是加大宣揚(yáng)力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。我們以貫徹四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來，我們公開進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)

2、行詢問，連接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國(guó)家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)。 二是規(guī)范招標(biāo)行為，增加招投標(biāo)透亮度和評(píng)標(biāo)公正性。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目，我們都采納公開招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格掌握邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過程中，大多數(shù)項(xiàng)目都實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的方法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評(píng)標(biāo)中作參考，評(píng)標(biāo)方法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿?，杜絕了部分監(jiān)督人員參與評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。 三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。 今年以來，我們進(jìn)一步加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。

3、 一是開展事前監(jiān)督。要求方案、建設(shè)、交通等行政主管部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必需根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定仔細(xì)審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。 二是開展事中監(jiān)督。要求參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，必需根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨便更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。 三是開展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行訂正。上半年，我們妥當(dāng)解決了市濱江建設(shè)公司、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對(duì)工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了訂正，嚴(yán)厲查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的

4、違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)厲查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無施工許可證、無項(xiàng)目經(jīng)理，未公開招投標(biāo)的狀況下，擅自與一無任何建設(shè)資質(zhì)的村支部書記簽訂了20余萬元的移民住房修建協(xié)議的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。 通過加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性進(jìn)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參與招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30次，其中公開招標(biāo)27宗，邀請(qǐng)招標(biāo)3宗，托付代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17。 二、存在的問題 一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過去的招標(biāo)實(shí)踐為依據(jù)，違規(guī)

5、違法招標(biāo)。對(duì)依法必需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒有根據(jù)要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家沒有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。 二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對(duì)我們實(shí)行的低價(jià)中標(biāo)方法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對(duì)不同的競(jìng)標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等方法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用“低于成本”的規(guī)定，排擠不中意的

6、投標(biāo)人。 三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未根據(jù)核準(zhǔn)要求組織招標(biāo)。，有的“三無”項(xiàng)目在沒有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的狀況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不根據(jù)要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。 四是招標(biāo)質(zhì)量不高。個(gè)別項(xiàng)目的招標(biāo)文件不根據(jù)要求編制，資金到位、撥付狀況等重要內(nèi)容不寫，搞費(fèi)率招標(biāo)；有的項(xiàng)目搞草圖招標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際相差較大。這些項(xiàng)目中標(biāo)后糾紛不斷，結(jié)算價(jià)與預(yù)算價(jià)相差較大，難以有效掌握招標(biāo)項(xiàng)目的資金投入。另外，我市的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)普遍較低，業(yè)務(wù)水平還有待提高。外地高資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

7、多以掛靠的方式在我市開展業(yè)務(wù)，代理水平也不高,難以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量的目的。 三、今后工作的重點(diǎn) (一)強(qiáng)化宣揚(yáng)，進(jìn)一步增加依法行政意識(shí)。我們將實(shí)行各種方式強(qiáng)化招投標(biāo)法規(guī)的宣揚(yáng)，使主管部門、業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)充分熟悉規(guī)范招投標(biāo)行為、培育公正、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境和凈化建設(shè)市場(chǎng)的重要意義，促使他們?cè)谠敿?xì)工作中依法辦事。 (二)完善制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。結(jié)合我市實(shí)際，完善招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。一是完善招投標(biāo)的法定程序，項(xiàng)目未依法批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)未完成、資金未落實(shí)不得進(jìn)行招標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更，確需變更的，要報(bào)

8、原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。三是加強(qiáng)招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審監(jiān)督。資格預(yù)審一般實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參與投標(biāo)，不得采納任何手段限制潛在投標(biāo)人。四是進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目主要采納無標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法；實(shí)行工程量清單（或施工圖預(yù)算包干）招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。五是實(shí)行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定價(jià)格以及留有其他報(bào)價(jià)缺口的條款。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過程和竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。超過風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的任何變更，必需得到項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門的同意，有關(guān)單位有過錯(cuò)的，要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 (三)強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標(biāo)監(jiān)督體系，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，明確工作職責(zé)，并有效開展招投標(biāo)監(jiān)督工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處招標(biāo)人、招標(biāo)代