供應(yīng)商應(yīng)如何應(yīng)對(duì)招投標(biāo)

1、供應(yīng)商應(yīng)如何應(yīng)對(duì)招投標(biāo)？日期：2009-11-06 來(lái)源：eNet硅谷動(dòng)力 作者：標(biāo)簽：招標(biāo) 投標(biāo) 招標(biāo) 投標(biāo) 方法 萬(wàn)聯(lián)聚焦 物流招標(biāo)資料大匯編 物流招標(biāo)一般是指大型的生產(chǎn)企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)配送過(guò)程中得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定范圍內(nèi)面向物流企業(yè)招商的一種手段。物流招標(biāo)也可稱(chēng)之為物流外包，即制造企業(yè)或銷(xiāo)售等企業(yè)為集中資源、節(jié)省管理費(fèi)用，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，將其物流業(yè)務(wù)以合同的方式委托給 詳細(xì) » 摘要： 供應(yīng)商是政府采購(gòu)工作供貨執(zhí)行者以及售后服務(wù)的承擔(dān)者,其供貨與服務(wù)質(zhì)量的好壞直接決定采購(gòu)工作的成敗,因此加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理顯得十分迫切和必要。 供應(yīng)商是政府采購(gòu)工作供貨執(zhí)行者以及售

2、后服務(wù)的承擔(dān)者,其供貨與服務(wù)質(zhì)量的好壞直接決定采購(gòu)工作的成敗,因此加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理顯得十分迫切和必要。 供應(yīng)商是政府采購(gòu)工作供貨執(zhí)行者以及售后服務(wù)的承擔(dān)者,其供貨與服務(wù)質(zhì)量的好壞直接決定采購(gòu)工作的成敗,因此加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理顯得十分迫切和必要。管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,必須由相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作才能完成。采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的管理必須建立在實(shí)際工作基礎(chǔ)上,綜合分析供應(yīng)商在投標(biāo)、履約、售后服務(wù)諸方面的表現(xiàn),及時(shí)制定針對(duì)供應(yīng)商不良行為的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)與處罰力度,對(duì)他們的管理不能疲軟或流于形式;同時(shí)要注重管理與教育相結(jié)合,掌握好一個(gè)度,要充分考慮供應(yīng)商的弱勢(shì)地位以及其對(duì)采購(gòu)成效的影響面,分清主次,理清責(zé)

3、任。本文將對(duì)供應(yīng)商的某些現(xiàn)實(shí)不良表現(xiàn),提出一些有針對(duì)性的管理措施與對(duì)策,希望能夠借此進(jìn)一步完善供應(yīng)商市場(chǎng),提高政府采購(gòu)效率,使政府采購(gòu)工作能夠健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 一、供應(yīng)商市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 供應(yīng)商群體雖然在層次、規(guī)模、級(jí)別上有所區(qū)別,但作為政府采購(gòu)工作重要當(dāng)事人之一,他們的身份與任務(wù)是固定的,贏(yíng)利的宗旨是相同的,面對(duì)的是相同采購(gòu)需求群體,共同經(jīng)歷了采購(gòu)工作的酸甜苦辣、喜怒哀樂(lè)。對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,有助于了解供應(yīng)商所處的環(huán)境、知曉他們的想法以及行事方式,有針對(duì)性地制定管理措施。 一是弱勢(shì)地位。從總體上說(shuō),供應(yīng)商處在弱勢(shì)地位,其權(quán)利沒(méi)有得到充分展現(xiàn)。首先未能取得公平參與權(quán)。采購(gòu)人提出的品牌需求明顯排

4、斥了某些供應(yīng)商的平等參與權(quán),目前全面取消定品牌報(bào)價(jià)有許多現(xiàn)實(shí)難度,操作性不強(qiáng)。另外還有采購(gòu)信息獲取的不對(duì)稱(chēng)性,供應(yīng)尚不能平等地獲得采購(gòu)信息。其次制度不完善,削弱了供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。如采購(gòu)人付款不及時(shí),手續(xù)繁雜或者人為制造障礙,憑個(gè)人好惡行事。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核不嚴(yán),有些采購(gòu)項(xiàng)目資金未到位就下計(jì)劃采購(gòu),嚴(yán)重?fù)p害了供應(yīng)商利益,供應(yīng)商的地位決定了其只能忍氣吞聲,敢怒不敢言。還有采購(gòu)人中標(biāo)不要貨,或者強(qiáng)行索要某些優(yōu)惠,綠化工程等項(xiàng)目驗(yàn)貨時(shí)故意抬高驗(yàn)收門(mén)檻,讓中標(biāo)人屈從其意志。第三,采管部門(mén)對(duì)供應(yīng)商處罰手段多。供應(yīng)商投標(biāo)權(quán)是最重要的,采管部門(mén)可以采取很多措施減少甚至取消其投標(biāo)權(quán)利,供應(yīng)商心存顧忌,不

5、能很好地維護(hù)自己權(quán)利,甚至變相賄賂討好采管部門(mén)人員,以取得其對(duì)自己的照顧與回報(bào)。 二是供應(yīng)商內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。政府采購(gòu)法要求采購(gòu)物品價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格,采購(gòu)人對(duì)于價(jià)格的要求過(guò)于苛刻,有時(shí)甚至不顧質(zhì)量、售后服務(wù),刻意追求所謂的“價(jià)廉物美”。其實(shí)最低價(jià)中標(biāo)有利有弊,有些標(biāo)絕對(duì)不能以最低價(jià)中標(biāo),特別是不同品牌之間競(jìng)爭(zhēng),必須綜合考慮才能有好的性?xún)r(jià)比。供應(yīng)商也受傳統(tǒng)觀(guān)念影響,投標(biāo)時(shí)拼命壓低價(jià)格以求中標(biāo)。IT行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,定品牌項(xiàng)目細(xì)分成小包甚至單項(xiàng)取最低價(jià),供應(yīng)商出于種種考慮,有時(shí)以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)以取得銷(xiāo)售量上突破,完成對(duì)總公司銷(xiāo)量上的承諾。惡性競(jìng)爭(zhēng)如果長(zhǎng)期運(yùn)行下去,勢(shì)必影響政府采購(gòu)秩序,提高售后

6、服務(wù)成本,增加提供劣質(zhì)產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn),影響采購(gòu)人的正當(dāng)利益。 三是政府采購(gòu)以外的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)較快。既然政府采購(gòu)規(guī)范了采購(gòu)行為,觸發(fā)了供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng),降低了利潤(rùn)空間,供應(yīng)商投標(biāo)積極性不高也在所難免。為次,一些不經(jīng)政府采購(gòu)的特殊部門(mén)當(dāng)然成了供應(yīng)商追逐的對(duì)象,他們利用種種關(guān)系,釋放他們被壓抑的趨利動(dòng)機(jī),在諸如開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)院等當(dāng)?shù)卣嘏牟恍杓胁少?gòu)的部門(mén)馳聘,鉆法律的空子,與規(guī)范采購(gòu)唱反調(diào)。另外個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)也很活躍,也許在采購(gòu)中心中幾萬(wàn)元的標(biāo)所取得的利潤(rùn),還不如買(mǎi)給個(gè)人幾臺(tái)電腦或者別的設(shè)備掙錢(qián)掙得多,因此供應(yīng)商廣泛開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”,充分討價(jià)還價(jià),賺取他們?cè)摰玫睦麧?rùn)。 二、供應(yīng)商在政府采購(gòu)中的表現(xiàn)

7、采購(gòu)實(shí)踐中,大部分供應(yīng)商能夠重信守法,全力履行好自己的服務(wù)承諾,方便用戶(hù),自覺(jué)接受管理與監(jiān)督,采購(gòu)人也相當(dāng)滿(mǎn)意。然而不容否認(rèn)的是,有少部分供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)了種種不良行為,如不加以約束與規(guī)范,將會(huì)影響政府采購(gòu)事業(yè),削弱采購(gòu)根基,因此,有必要對(duì)供應(yīng)商的劣跡表現(xiàn)高度重視,分析得失,強(qiáng)加管理。 (一)合同簽訂后不執(zhí)行。有些采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂以后,供應(yīng)商出于自身利益的考慮拒不執(zhí)行,直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。仔細(xì)分析前后過(guò)程,責(zé)任一般不在供應(yīng)商而是采購(gòu)人的苛刻要求所致。例如完工時(shí)間上不尊重客觀(guān)規(guī)律,相應(yīng)后期服務(wù)不到位,供應(yīng)商難以開(kāi)展工作,人際關(guān)系未理順,供應(yīng)商擔(dān)心完成工程后付款不到位,或者對(duì)他們提出種種限

8、制手段,供應(yīng)商心存顧慮;有些供應(yīng)商拒絕參加某單位的招標(biāo)活動(dòng)主要是考慮到該單位有付款不及時(shí)以及人為障礙等“前科”。在合同簽訂時(shí),往往是采購(gòu)人事先簽好所有有利于自己的條款,包括完工時(shí)間和付款方式,服務(wù)承諾,然后郵寄給中標(biāo)人,中標(biāo)人只有被動(dòng)簽字蓋章的權(quán)利,一旦工作失誤,簽訂協(xié)議后,想更改是難上加難,采購(gòu)人的機(jī)械操作是導(dǎo)致合同執(zhí)行失敗的主要原因。供應(yīng)商的弱勢(shì)地位決定了其不可能無(wú)緣無(wú)故撕毀合同,當(dāng)然既然簽訂合同就應(yīng)該執(zhí)行,供應(yīng)商也難逃其咎,采購(gòu)中心對(duì)此必須做出相應(yīng)的處罰意見(jiàn)。 (二)報(bào)錯(cuò)價(jià)。這種情況大多在詢(xún)價(jià)采購(gòu)中發(fā)生。由于詢(xún)價(jià)采購(gòu)品牌配置固定,一般以最低價(jià)確定中標(biāo)單位,一旦中標(biāo)后,供應(yīng)商核實(shí)價(jià)格后發(fā)現(xiàn)

9、報(bào)錯(cuò)了價(jià)格。他們提出的理由也花樣繁多,例如電話(huà)向總代理商詢(xún)價(jià)時(shí),由于方言因素導(dǎo)致型號(hào)報(bào)錯(cuò);總代理商不負(fù)責(zé)任亂報(bào)價(jià);供應(yīng)商看錯(cuò)配置,少報(bào)、漏報(bào);利益驅(qū)使不想履約,故意申明報(bào)價(jià)錯(cuò)誤,以圖放棄中標(biāo)。如果對(duì)供應(yīng)商管理乏術(shù),一再寬容遷就,勢(shì)必會(huì)引起更大的混亂與隨意,沖擊政府采購(gòu)秩序與嚴(yán)肅性。供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的不規(guī)范是導(dǎo)致報(bào)錯(cuò)價(jià)的主要原因,口頭詢(xún)價(jià)沒(méi)有法律效應(yīng),不少供應(yīng)商也吸取了教訓(xùn),采用傳真詢(xún)價(jià)能夠解決很多問(wèn)題。 (三)投標(biāo)時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。追求價(jià)廉物美是采購(gòu)人共同的心聲,也是其不斷給采購(gòu)中心制造壓力的借口和手段。詢(xún)價(jià)采購(gòu)最紙價(jià)中標(biāo)原則導(dǎo)致了供應(yīng)商之間惡性競(jìng)爭(zhēng),專(zhuān)業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)小門(mén)市的情況時(shí)有發(fā)生。如一套監(jiān)控

10、設(shè)備詢(xún)價(jià)采購(gòu),正常價(jià)應(yīng)該是3萬(wàn)元左右,專(zhuān)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)供應(yīng)商結(jié)合技術(shù)與價(jià)格因素,最大限度降低利潤(rùn)后報(bào)價(jià)為2.8萬(wàn)元,而小電腦公司一上來(lái)就報(bào)價(jià)2.19萬(wàn),也許這個(gè)價(jià)格最接近采購(gòu)人的預(yù)算2.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn);不公平競(jìng)爭(zhēng)也許與腐敗相伴而生。有些供應(yīng)商為圖銷(xiāo)售量上的突破,不惜每銷(xiāo)售一臺(tái)設(shè)備虧本幾十甚至幾百元,嚴(yán)重沖擊了采購(gòu)秩序。 (四)供應(yīng)商地位不對(duì)稱(chēng)。電腦、空調(diào)、汽車(chē)等行業(yè)存在著信息先“登陸”現(xiàn)象,即供應(yīng)商一旦知曉了招標(biāo)信息,誰(shuí)在第一時(shí)間與總經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)系,此供應(yīng)商就可以得到針對(duì)招標(biāo)品牌的價(jià)格優(yōu)惠,從而使自己處于優(yōu)勢(shì)地位。加上有些供應(yīng)商企業(yè)規(guī)模大,人緣關(guān)系好,能從總經(jīng)銷(xiāo)商處獲得相當(dāng)多的優(yōu)先權(quán)和實(shí)惠,總經(jīng)銷(xiāo)商也愿意與當(dāng)?shù)?/p>

11、有規(guī)模,有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商合作,拓寬自己的營(yíng)銷(xiāo)空間,規(guī)模小的供應(yīng)商只能在夾縫中求生存,甚至慘遭淘汰而出局。 (五)履約時(shí)存在欺詐行為。供應(yīng)商抓住采購(gòu)人多為政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位所謂的“公家”的特點(diǎn),利用驗(yàn)收人員不懂技術(shù)、責(zé)任心不高、采購(gòu)中心基本不參與小項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督等因素,采取以次沖好、變更內(nèi)部設(shè)備、私改中標(biāo)品牌與配置等等形式,肆意破壞政府采購(gòu)工作,欺騙采購(gòu)人,甚至與采購(gòu)人相互串通,變更中標(biāo)內(nèi)容;協(xié)議、定點(diǎn)供應(yīng)商還與采購(gòu)人作幕后交易,損害國(guó)家利益,中飽私囊。有些空調(diào)供應(yīng)商由于取貨渠道不暢,提供的貨品沒(méi)有條形碼或者故意撕毀條形碼,致使售后服務(wù)得不到保障,有時(shí)中標(biāo)以后以沒(méi)有該品牌空調(diào)為由,改變配置,采購(gòu)人

12、考慮現(xiàn)實(shí)需求(如天熱)、采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)等因素,只能默認(rèn),負(fù)責(zé)任的采購(gòu)人最多能做到電話(huà)通知采購(gòu)中心,建議采購(gòu)中心給此供應(yīng)商作不良記錄,最終變相縱容了其私自行為。 (六)參與政府采購(gòu)積極性不高。某些項(xiàng)目由于預(yù)算金額不高,邀請(qǐng)供應(yīng)商參與投標(biāo)時(shí),他們往往不愿意參加,致使招標(biāo)工作很難進(jìn)行;有時(shí)只有兩家或一家參與投標(biāo),采購(gòu)中心為了完成采購(gòu)任務(wù)只能采取比價(jià)或談判了。分析原因主要是由于無(wú)利可圖,加上目前采購(gòu)單位預(yù)算編制不到位,應(yīng)急采購(gòu)、零星采購(gòu)、分散采購(gòu)時(shí)有發(fā)生,形成不了規(guī)模效應(yīng),供應(yīng)商投標(biāo)積極性普遍不高。 (七)私改投標(biāo)資質(zhì)。采購(gòu)人對(duì)某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目提出資質(zhì)要求,是保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和可靠性必然選擇,資質(zhì)的準(zhǔn)入是十

13、分必要的。采購(gòu)中心應(yīng)該在供應(yīng)商報(bào)名時(shí)嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān),不能有絲毫的松懈。然而有些采購(gòu)中心對(duì)此把關(guān)不嚴(yán),甚至只看復(fù)印件,那些不具備資質(zhì)的供應(yīng)商為了能夠參與投標(biāo),不惜弄虛作假,變更注冊(cè)資金、資質(zhì)等級(jí)時(shí)有發(fā)生,一旦中標(biāo),將給項(xiàng)目最終完成留下很大隱患。另外有些有資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)私人關(guān)系亂借資質(zhì)材料給供應(yīng)商,提供所謂的委托書(shū),讓其參與投標(biāo);更有甚者這些所謂的被委托的供應(yīng)商還與采購(gòu)人相互串通,騙取中標(biāo),中標(biāo)后由采購(gòu)人組織人員完成委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目,供應(yīng)商參與投標(biāo)僅是“幌子”,工程完工后由采購(gòu)人組織驗(yàn)收,明顯存在諸多隱患,假如采購(gòu)人私心膨脹,后果難以設(shè)想,政府采購(gòu)在此已經(jīng)嚴(yán)重變味,值得警惕。 (八)與采

14、管部門(mén)私下交易,供應(yīng)商掌握信息不對(duì)稱(chēng)。財(cái)政局政府采購(gòu)管理處擔(dān)負(fù)著采購(gòu)計(jì)劃的審批、下達(dá)以及采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管等繁重任務(wù),具體項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算先通過(guò)采購(gòu)處,此環(huán)節(jié)一旦泄密,就會(huì)導(dǎo)致知曉?xún)?nèi)情的供應(yīng)商處于有利地位;另外后期監(jiān)管工作假如以言代法,標(biāo)準(zhǔn)不一,力度不夠,方式不妥,與供應(yīng)商私下交易,將會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。采購(gòu)中心在采購(gòu)工作中也存在著諸多保密成分,為此供應(yīng)商會(huì)利用一切機(jī)會(huì),“鉆進(jìn)”采購(gòu)中心內(nèi)部,與一些腐敗分子相互勾結(jié),以取得別人得不到的信息。例如采購(gòu)預(yù)算、評(píng)分辦法細(xì)則、投標(biāo)人數(shù)量及名稱(chēng)等,這些相關(guān)信息的泄密者還不太容易暴露,更增加了采購(gòu)工作的危害性,采購(gòu)中心只能把這些應(yīng)該保密的崗位分開(kāi),令其相互監(jiān)督

15、。 (九)無(wú)理取鬧。這種情況發(fā)生在個(gè)別供應(yīng)商身上,而且性質(zhì)比較惡劣,當(dāng)然他們有肆無(wú)恐、態(tài)度囂張的背后是有深層次原因的。評(píng)委評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后,供應(yīng)商一旦未中標(biāo)或者被廢標(biāo),他們就會(huì)提出種種理由,責(zé)問(wèn)評(píng)委和采購(gòu)中心為什么不讓他們中標(biāo),強(qiáng)調(diào)他們是政府招商引資來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目,必須受到政策上的保護(hù),某某政府領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)心我們,你們?cè)趺床恢v誠(chéng)信?這種環(huán)境別人還會(huì)來(lái)投資嗎?然后向中心分管領(lǐng)導(dǎo)反映,又向采購(gòu)處分管領(lǐng)導(dǎo)“申冤”,又向紀(jì)委反映等等。我們認(rèn)為有問(wèn)題可以通過(guò)正常途徑反映,不必大吵大叫,無(wú)理取鬧只能顯示供應(yīng)商素質(zhì)的低下,與事無(wú)補(bǔ);供應(yīng)商資質(zhì)不全,未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書(shū),評(píng)委據(jù)此判作廢標(biāo)是根據(jù)法律與標(biāo)書(shū)規(guī)定進(jìn)行的,供應(yīng)

16、商借招商引資的權(quán)重、借領(lǐng)導(dǎo)的地位來(lái)壓制采購(gòu)機(jī)構(gòu),在當(dāng)今的法治社會(huì)是行不通的。我們認(rèn)為對(duì)這類(lèi)供應(yīng)商不能縱容姑息,采購(gòu)部門(mén)要有相應(yīng)的處罰措施,防止類(lèi)似事件再次發(fā)生,影響政府采購(gòu)正常秩序。 三、相應(yīng)管理措施與對(duì)策 針對(duì)供應(yīng)商的種種不良表現(xiàn)必須加大管理力度,采購(gòu)部門(mén)以及采購(gòu)人和社會(huì)力量應(yīng)通力協(xié)作,完善各種管理制度,讓供應(yīng)商在合法有序健康的氛圍中發(fā)展壯大。 推行廉政準(zhǔn)入制。所有進(jìn)入本地政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商必須到紀(jì)委相關(guān)部門(mén)簽訂廉政承諾,由紀(jì)委頒發(fā)廉政準(zhǔn)入通知書(shū),這樣做的主要目的是規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)行為,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問(wèn)題,防止供應(yīng)商以不正當(dāng)手段向采購(gòu)人和采購(gòu)部門(mén)行賄,從制度上規(guī)范供應(yīng)商的行為,讓其

17、警鐘長(zhǎng)鳴,也給紀(jì)委查案提供懲罰依據(jù)。要規(guī)定具體的行賄數(shù)額及相應(yīng)的處罰措施,使這項(xiàng)制度具有可操作性。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須接到紀(jì)委核發(fā)“廉政準(zhǔn)入通知書(shū)”后方可接納供應(yīng)商參與具體的投標(biāo)事宜,建立相應(yīng)廉政準(zhǔn)入檔案,未辦理者不得進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)。總體上說(shuō)這項(xiàng)制度能夠有效地控制供應(yīng)商的不法行為,提升政府采購(gòu)的公平性。然而供應(yīng)商的這種“承諾”對(duì)自身究竟能有多大的約束力,是否有流于形式的傾向,也是值得深思的。我們認(rèn)為關(guān)鍵還是要從全方位的制度建設(shè)入手,層層把關(guān),處處監(jiān)督,加大查處力度,提供舉報(bào)投訴的暢道渠道,提升全方位監(jiān)督的威懾力,應(yīng)該說(shuō)比一紙承諾“實(shí)惠”得多。 黑名單制。采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的日常行為及其表現(xiàn)最為熟悉,對(duì)

18、有嚴(yán)重劣跡行為的供應(yīng)商可以取消其投標(biāo)資格,列入黑名單行列。當(dāng)然黑名單制是一種極其嚴(yán)厲的處罰手段,一定要掌握一個(gè)度,需采購(gòu)人、采購(gòu)中心和監(jiān)管部門(mén)共同審核,防止人為因素的存在。對(duì)于提供劣質(zhì)產(chǎn)品者、不履正常合同者、私自變換型號(hào)配置性質(zhì)嚴(yán)重者、有充足證據(jù)顯示其營(yíng)私舞弊者、涂改證件騙取中標(biāo)者等,應(yīng)實(shí)行一票否決制。同時(shí)也要設(shè)立預(yù)警機(jī)制,給予供應(yīng)商改過(guò)重新的機(jī)會(huì)。 考核積分制。這種方式比較溫和,對(duì)照監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的相應(yīng)法則,把對(duì)供應(yīng)商定期不定期的考核積分情況向社會(huì)公布,此項(xiàng)工作采購(gòu)部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),考核指標(biāo)至少應(yīng)包括質(zhì)量、價(jià)格、支持合格與服務(wù)功能、投訴反映靈敏性、相互溝通程度、合作態(tài)度、售后服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律

19、、誠(chéng)信等級(jí)情況等等。對(duì)于報(bào)錯(cuò)價(jià)、投標(biāo)未蓋公章、超出履約時(shí)間、售后服務(wù)差、資質(zhì)不全、不履約、提供假冒偽劣產(chǎn)品等行為要分等級(jí)逐項(xiàng)扣分,一旦達(dá)到處罰預(yù)警線(xiàn)即給予必要的懲處。監(jiān)管部門(mén)可以在一定時(shí)間內(nèi)集中懲處一批并以文件形式向社會(huì)公布,也可以通過(guò)新聞媒體、采購(gòu)網(wǎng)站等平臺(tái)向外公布。當(dāng)然考核積分制的主要目的在于以教育為主,讓不法供應(yīng)商認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤以圖改正,引導(dǎo)其向“善”,保護(hù)供應(yīng)商的投標(biāo)積極性,給予他們一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。 加強(qiáng)驗(yàn)收工作。政府采購(gòu)法規(guī)定:采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收工作。目前大部分驗(yàn)收工作由采購(gòu)人

20、進(jìn)行,由于采購(gòu)單位經(jīng)辦人對(duì)采購(gòu)物品技術(shù)性能不太熟悉,驗(yàn)收工作缺乏有效監(jiān)督,中標(biāo)人與采購(gòu)人之間私下交易情況較為普遍,要從根本上解決此問(wèn)題,應(yīng)該成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作,也可以由采購(gòu)中心成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收部門(mén),對(duì)采購(gòu)人合同執(zhí)行情況隨時(shí)實(shí)施監(jiān)督。 組織學(xué)習(xí),多作信息交流。有條件的地方可以組織供應(yīng)商集中學(xué)習(xí)政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī),讓供應(yīng)商了解政府采購(gòu)的程序、方式、步驟以及供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)?？梢圆扇《喾N形式:一是印發(fā)政府采購(gòu)法以及省市政府出臺(tái)的政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)小冊(cè)子;二是采購(gòu)辦組織專(zhuān)家對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)法規(guī)與投標(biāo)技巧的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);三是通過(guò)座談,面對(duì)面地加強(qiáng)信息交流,通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站

21、建立起互動(dòng)平臺(tái),采購(gòu)部門(mén)通過(guò)此宣傳陣地,規(guī)范供應(yīng)商日常行為,供應(yīng)商也可以對(duì)政府采購(gòu)獻(xiàn)言獻(xiàn)策,提出意見(jiàn)和建議。 采購(gòu)中心驗(yàn)資與評(píng)委驗(yàn)資。供應(yīng)商的資質(zhì)能較為全面反映其技術(shù)等級(jí)水平,采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的資質(zhì)要求一向比較重視,受采購(gòu)人委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目必須有專(zhuān)人驗(yàn)資,驗(yàn)資情況要書(shū)面反映出來(lái),作為其進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)與否的直接依據(jù),具體辦事人員一定要極具責(zé)任心,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)書(shū)要求,初驗(yàn)把關(guān)要細(xì),防止假冒資質(zhì)者介入,驗(yàn)收合格后方可發(fā)放標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商也要提供資質(zhì)原件以便評(píng)委審核把關(guān),因?yàn)樵u(píng)委都是招標(biāo)項(xiàng)目方面的專(zhuān)家,他們有識(shí)別資質(zhì)真?zhèn)我约百Y質(zhì)等級(jí)高低的能力,這樣通過(guò)兩方面的把關(guān),讓假冒資質(zhì)者無(wú)立足

22、之地,維護(hù)采購(gòu)市場(chǎng)的純潔性。 分類(lèi)與信息化管理。采購(gòu)中心面對(duì)著本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體繁重的采購(gòu)任務(wù),必須要有充足的供應(yīng)商資源。隨著供應(yīng)商庫(kù)成員的不斷擴(kuò)大,管理的難度也相應(yīng)增加,目前,供應(yīng)商信息化管理是一套行之有效的好方法。供應(yīng)商登記的所有信息要隨時(shí)輸入電腦,假如資金和人力許可的話(huà),可以開(kāi)發(fā)一套軟件,自動(dòng)生成相關(guān)數(shù)據(jù),便于查驗(yàn);沒(méi)有條件的地方可以人工分類(lèi),把每一個(gè)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別嚴(yán)格詳盡地分列出來(lái),便于中心掌握第一手資料,給所有供應(yīng)商一個(gè)平等的參與機(jī)會(huì),無(wú)形中也增加了供應(yīng)商庫(kù)的容量。供應(yīng)商庫(kù)的建立是提高政府采購(gòu)質(zhì)量的有效途徑,因此,加強(qiáng)供應(yīng)商管理尤為迫切。供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要不

23、斷地對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信等級(jí)、廉政水平、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、完成時(shí)限、資質(zhì)水平、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行考核,建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,不斷吸納新鮮血液,剔除不合格者,保持供應(yīng)商群體的朝氣與活力。記住，永遠(yuǎn)不要對(duì)父母說(shuō)這十句話(huà)！1.好了，好了，知道，真啰嗦?。蓱z天下父母心，父母的“啰嗦”其實(shí)是一種幸福。）2.有事嗎，沒(méi)事？那掛了啊。（父母打電話(huà)，也許只想說(shuō)說(shuō)話(huà)，我們能否明白他們的用意，不要匆忙掛了電話(huà)！）3.說(shuō)了你也不懂，別問(wèn)了！（他們只是想和我們說(shuō)說(shuō)話(huà)。）4.跟你說(shuō)了多少次不要你做，做又做不好。（一些他們已經(jīng)力不能及的事，我們因?yàn)殛P(guān)心而制止，但不要這樣讓他們覺(jué)得自己很無(wú)用。）5.你們那一套，早就過(guò)時(shí)了。（父母的建議，也許不能起到作用，可我們是否能換一種回應(yīng)的方式？）6.叫你別收拾我的房間，你看，東西找都找不到?。ㄗ约旱姆块g還是自己收拾好，不收拾，也不要拂了老人