淺議我國中小城市新區(qū)的規(guī)劃布局建設(shè)

1、學(xué)號: 學(xué)院城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院專業(yè)地理科學(xué)專業(yè)年級09級姓名論文(設(shè)計題目淺議我國中小城市新區(qū)的規(guī)劃布局建設(shè)以信陽市羊山新區(qū)為例指導(dǎo)教師靳軍職稱副教授成績201 2 年 5 月 15 日目錄摘要 (31.羊山新區(qū)概況 (32.羊山新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的時代背景 (42.1.全球經(jīng)濟一體化進程進一步加深 (42.2知識經(jīng)濟進一步發(fā)展 (42.3信息化時代 (42.4、我國堅持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (43.羊山新區(qū)空間布局規(guī)劃的具體內(nèi)容 (43.1 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局 (53.1.1 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu) (53.1.2其他土地 (53.2 優(yōu)化土地利用空間布局 (53.2.1優(yōu)化農(nóng)用地布局 (53.2.

2、2建設(shè)用地布局 (63.3 合理調(diào)控建設(shè)用地 (63.3.1 合理調(diào)控中心城區(qū)建設(shè)用地 (63.3.2 重點保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求 (73.3.3 合理安排其他城鎮(zhèn)工礦用地 (73.3.4加強北湖旅游區(qū)土地利用力度 (84.羊山新區(qū)規(guī)劃布局中應(yīng)注意的其他問題及對策分析 (84.1集約利用城鎮(zhèn)工礦用地 (84.2強力推進新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 (94.3 合理確定交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地 (94.4合理安排農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園用地需求 (9淺議我國中小城市新區(qū)的規(guī)劃布局建設(shè)以信陽市羊山新區(qū)為例姓名:學(xué)號:城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院地理科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)教師:靳軍職稱:副教授摘要為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資

3、源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,更好地統(tǒng)籌各行各業(yè)用地,切實保護和合理利用土地資源,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,信陽市規(guī)劃成立羊山新區(qū)。本文具體介紹了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的時代背景和國內(nèi)外環(huán)境,以及新區(qū)的總體規(guī)劃,并且在此基礎(chǔ)上分析了新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題,能夠使人們對新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有更進一步的了解,也有助于新區(qū)的進一步建設(shè)。關(guān)鍵詞羊山新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)1.羊山新區(qū)概況羊山新區(qū)位于信陽市老城區(qū)東北部,土地總面積83平方公里,下轄羊山、前進、南京路、龍飛山四個辦事處和北湖管理區(qū)。新區(qū)地理位置優(yōu)越,北距鄭州313公里,南距武漢200公里,東距合肥360公里,特殊的地理位置使新區(qū)所在的信陽成為三大城市

4、之間最具區(qū)域性中心城市發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū);新區(qū)陸路交通四通八達,京廣鐵路與寧西鐵路,京珠高速與滬陜高速,107國道與312國道在新區(qū)形成三個十字交叉,建設(shè)中的京廣高速鐵路客運專線縱貫?zāi)媳?西合復(fù)線即將開工建設(shè),即將使新區(qū)融入“鄭州-武漢-合肥”1小時經(jīng)濟圈,信陽鐵路樞紐的地位再度加強;新區(qū)航空運輸方便快捷,南距武漢天河機場150公里,北距鄭州新鄭機場280公里,西距明港機場48公里,發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò),使新區(qū)成為擁有“立中原而通八方,居腹地而達九州”的交通樞紐優(yōu)勢?！八诔侵?、城在園中、樓在綠中、人在景中”勾勒出羊山新區(qū)山水園林城市景觀的畫面。在羊山、龍飛山等8處重點山區(qū)有4.35平方公里的原生態(tài)保護區(qū)

5、, 11條自然河道和濱水綠廊,“點、線、面”相結(jié)合的5個層級的綠化系統(tǒng),形成了獨特的“三大綠環(huán)”景觀結(jié)構(gòu),其中有生態(tài)隔離綠帶429公頃,公園、街頭公共綠地455公頃,人均公共綠地15.28平方米。在建筑風(fēng)格上力求塑造現(xiàn)代文明、活力充沛的城市新區(qū)形象,建筑造型力求簡潔明快、新穎大方、健康環(huán)保、節(jié)能高效。未來的新區(qū)將呈現(xiàn)出一種繁華而不繁雜、開闊而不空蕩的特有風(fēng)貌,將成為中原大地上一支美麗的奇葩。2.羊山新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的時代背景2.1.全球經(jīng)濟一體化進程進一步加深經(jīng)濟全球化是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的一種大趨勢,我國加入WTO后,經(jīng)濟全球化對我國中原地區(qū)、對信陽經(jīng)濟影響的程度將逐漸加深。經(jīng)濟全球化的時代,

6、判斷城市經(jīng)濟發(fā)展是否有活力、城市經(jīng)濟競爭力高低的重要標準之一就是城市經(jīng)濟是否具有較高的外向度。比較河南省的十八個地級市,信陽市經(jīng)濟外向度在全省城市中是最低,與省內(nèi)外向度高的城市相差甚遠。從未來發(fā)展來看,中國入世后,商品出口競爭更加激烈,招商引資所能利用的政策優(yōu)惠措施將越來越少。信陽市必須有面向全球市場的戰(zhàn)略眼光,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),吸引外資,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。只有這樣,信陽才能在我國城市之間新一輪發(fā)展競爭中取得先發(fā)優(yōu)勢。2.2知識經(jīng)濟進一步發(fā)展21世紀將是人類全面依靠知識創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的世紀,世界將進入知識經(jīng)濟的時代。但是信陽在知識經(jīng)濟時代卻先天不足:盡管信陽市教育事業(yè)相對較為發(fā)達,但多局

7、限于多為初等教育和中等教育,最能體現(xiàn)知識水平的高等教育還很少,全市僅有兩所高等院校。此外作為一個在河南省經(jīng)濟比較落后的城市,對知識性人才的吸引力也不強。在知識經(jīng)濟時代,信陽必須營造適合發(fā)展教育和利于科技創(chuàng)新的環(huán)境,采取各種措施引進人才,加大科技成果引進力度,鼓勵企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入,提高信陽企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,確保信陽經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2.3信息化時代在信息化浪潮的沖擊下,城市信息化成為城市發(fā)展的新主題、新動力和城市之間競爭的焦點。同國內(nèi)先進城市相比,信陽城市信息化的水平較低,這不僅表現(xiàn)在信息化建設(shè)的硬件和信息產(chǎn)業(yè)方面的落后,也表現(xiàn)在信息的利用、傳播和發(fā)布方面的落后。因此,信陽市應(yīng)該有高瞻遠矚的

8、目光,在未來經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的條件下,制定信息化的發(fā)展規(guī)劃,大力推進信息化進程,通過信息化為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。2.4、我國堅持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中國21世紀議程確定了我國經(jīng)濟與社會發(fā)展將選擇可持續(xù)發(fā)展的道路。十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略方針和黨中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,指明了我國經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)落實到速度同結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一;經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);加強對自然資源的合理開發(fā)利用,保護生態(tài)環(huán)境,促進人與自然的和諧發(fā)展1。3.羊山新區(qū)空間布局規(guī)劃的具體內(nèi)容城市設(shè)計的目標應(yīng)以提高人的生活質(zhì)量,城市的環(huán)境質(zhì)量以及景觀的藝術(shù)水平為目標,并且充分體現(xiàn)社會公平,強調(diào)為人民服務(wù)的目的2

9、.3.1 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局城市土地利用模式是城市活動的空間表現(xiàn),它決定了城市的運行效率和生態(tài)質(zhì)量,是城市總體規(guī)劃布局的依據(jù)之一3.3.1.1 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)耕地:2005年,全區(qū)耕地面積1626.07公頃,占土地總面積的19.48%。規(guī)劃期末,耕地保有量為1060.56公頃。規(guī)劃期間,耕地面積減少565.51公頃,全部為建設(shè)占用。植樹造林,綠化國土,是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施.城市綠化作為國土綠化的重要組成部分,對改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量,提高城市品位,促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,具有重要作用4.園地、林地:2005年,全區(qū)園地面積590.44公頃、林

10、地面積1219.63公頃,分別占土地總面積的7.07%、14.61%,規(guī)劃期間園地、林地面積保持不變。其他農(nóng)用地:2005年,全區(qū)其他農(nóng)用地面積918.80公頃,占土地總面積的11.01%;規(guī)劃至2020年,調(diào)整為820.15公頃,占土地總面積的9.83%;與2005年相比減少98.65公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地:2005年,全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2845.78公頃,占土地總面積的34.10%,其中城鎮(zhèn)工礦用地2107.92公頃,農(nóng)村居民點用地737.86公頃。規(guī)劃至2010年,城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積增加到2900.78公頃,占土地總面積的34.76%;到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加到3340.78公頃,占土地

11、總面積的40.03%,與2005年相比,分別增55.00公頃、495.00公頃。交通水利用地:2005年,全區(qū)交通水利面積354.28公頃,占土地總面積的4.25%。規(guī)劃期內(nèi),安排新增交通水利用地23.02公頃,主要用于寧西鐵路增建二線和信陽環(huán)城公路建設(shè)。其他建設(shè)用地:2005年,全區(qū)其他建設(shè)用地面積16.85公頃,占土地總面積的0.20%,規(guī)劃期間安排新增其他建設(shè)用地指標260.00公頃,用于北湖生態(tài)旅游設(shè)施用地。3.1.2其他土地2005年,全區(qū)其他土地面積773.82公頃,占土地總面積的9.27%,規(guī)劃期內(nèi),由于建設(shè)占用減少其他土地113.86公頃,至規(guī)劃期末,其他土地面積減少到659.

12、96公頃。3.2 優(yōu)化土地利用空間布局3.2.1優(yōu)化農(nóng)用地布局耕地布局按照總量不減少,質(zhì)量有提高這一目標優(yōu)化全區(qū)耕地布局,利用科學(xué)技術(shù)和生物技術(shù),全面提高耕地質(zhì)量。2005 年全區(qū)耕地面積 1626.07 公頃，規(guī)劃至 2010 年耕地面積調(diào)整為 1535.71 公 頃，到 2020 年耕地面積調(diào)整為 1060.56 公頃，與 2005 年相比減少 565.51 公頃。 園地、林地布局 2005 年，羊山新區(qū)園地面積 590.44 公頃、林地面積 1219.63 公頃，規(guī)劃期間上 級規(guī)劃沒有下達新增園地、林地任務(wù)，但園地、林地屬預(yù)期性指標，為保護生態(tài)環(huán)境 安排植樹造林的均應(yīng)給予鼓勵。 3.2.

13、2 建設(shè)用地布局 鎮(zhèn)城工礦用地布局 規(guī)劃期間，羊山新區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃沿新二十四大街兩側(cè)、北環(huán)路兩側(cè)布局。 規(guī)劃期間，上級規(guī)劃下達羊山新區(qū)新增城鎮(zhèn)工礦用地指標 810.00 公頃，其中中心城 區(qū) 620.00 公頃（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 420.00 公頃），分別為二十里河村 45.00 公頃、高廟 村 40.00 公頃、三橋村 135.00 公頃、倉房村 291.00 公頃、十二里廟村 9.00 公頃、 銀錢村 75.00 公頃、 光明村 25.00 公頃； 獨立建設(shè)用地 190.00 公頃， 分別為周灣 34.89 公頃、倉房村 31.47 公頃、二十里河村 74.80 公頃、高廟村 42.62

14、公頃、顧崗村 6.22 公頃。 村莊用地布局 村鎮(zhèn)是由居住,生活,生產(chǎn),交通運輸,公用設(shè)施和園林綠化等多種體系組成的一 個綜合體,是人們共同生活與經(jīng)濟活動而聚集的定居場所5. 結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃， 以“布局優(yōu)化、 道路硬化、 村莊綠化、 路燈亮化、 衛(wèi)生潔化” 為重點，加強村莊建設(shè)，逐步縮并“偏、遠、小”等農(nóng)村居民點，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城 區(qū)、中心村集中。 交通水利用地布局 經(jīng)過近 30 年的改革開放,我國大城市的城市空間,土地利用和交通都進入了一個 全新的發(fā)展時期.城市正在擺脫蔓延式空間生長,逐漸進入空間結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,交通的 內(nèi)涵,功能,影響,發(fā)展制約因素和發(fā)展策略都在隨著城市發(fā)展環(huán)境的變化進行調(diào)

15、整 6 . 統(tǒng)籌安排交通用地，加快改造提升省、縣道建設(shè)，形成以高速、省道為骨架、縣 鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。 按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會建設(shè)的要 求，加快水利工程建設(shè)，進一步完善提高現(xiàn)有水利設(shè)施防洪能力；以中小型水庫灌區(qū) 續(xù)建配套、河道治理為重點，解決農(nóng)村安全飲用水問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 3.3 合理調(diào)控建設(shè)用地 3.3.1 合理調(diào)控中心城區(qū)建設(shè)用地 羊山新區(qū)中心城區(qū)是信陽市中心城區(qū)的重要組成部分，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文 化中心。 2005 年，羊山新區(qū)中心城區(qū)面積 2099.66 公頃，城區(qū)總?cè)丝?9.36 萬人，人均用 地 224 平方米； 2010 年， 到 中心

16、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為 2219.66 公頃， 城區(qū)總?cè)丝?12.60 6 萬人，人均用地 176 平方米；2020 年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為 2719.66 公頃，城 區(qū)總?cè)丝?27.19 萬人，人均用地 100 平方米。 中心城區(qū)規(guī)模邊界大致以現(xiàn)狀北環(huán)路為界，東與工業(yè)城相連，西與浉河區(qū)對接， 北至北環(huán)路南側(cè)和三橋村北部，南至平橋區(qū)。 規(guī)劃期間，中心城區(qū)發(fā)展所需的 620.00 公頃用地已納入規(guī)劃，用城鎮(zhèn)工礦用地 指標給予保障（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 420.00）公頃，并劃定擴展區(qū)規(guī)模 1080.34 公頃，為 中心城區(qū)預(yù)留一定的發(fā)展空間。 中心城區(qū)擴展邊界規(guī)劃北以顧崗水庫、上武高速公路為界，東至二十

17、里河村，南 至北環(huán)路，西與浉河區(qū)對接。 3.3.2 重點保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求 按照節(jié)約集約用地基本原則，工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入土 地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，整合優(yōu)化現(xiàn)有建成區(qū)，保障近期發(fā)展區(qū)。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 要科學(xué)定位、規(guī)模適當、動態(tài)管理、滾動發(fā)展，集聚區(qū)規(guī)模必須符合人均城鎮(zhèn)用地控 制標準和投資強度、容積率的有關(guān)要求，提高節(jié)約集約用地水平。 信陽市（羊山）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是市政府整合行業(yè)優(yōu)勢，找準位 置，合理布局，發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè),打造信陽·中國茶都的重大戰(zhàn)略舉措。羊山產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)以茶葉深加工、茶食品、茶醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以茶葉深加工、茶食品、茶醫(yī)藥、 茶

18、化工、茶保健品為主要特色，集工業(yè)、物流、科研、培訓(xùn)、茶種植、茶文化、茶產(chǎn) 業(yè)技術(shù)推廣與人居、旅游為一體的現(xiàn)代化新型園區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。 羊山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是信陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力心臟, 是信陽市茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級、 服務(wù)平臺，是信陽市茶文化展示中心。同時，也是羊山新區(qū)極為重要的功能區(qū)，作為 拉動羊山新區(qū)城市發(fā)展的重要引擎，將大大提高羊山新區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力，為羊 山新區(qū)城市化與產(chǎn)業(yè)化保持同步提供強有力的支撐。 羊山新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于信陽市中心城區(qū)北部，東至龍飛山辦事處二十里河村； 南至羊山新區(qū)北環(huán)路；西至羊山新區(qū)三橋村、龍飛山辦事處二十里河村、高廟村；北 至龍飛山辦事處二十里河村、高廟村，以茶

19、葉深加工、高新技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。羊山新 區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)規(guī)模 570.00 公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模 420.00 公頃，已納入中心城區(qū)， 控制區(qū)規(guī)劃規(guī)模 740.00 公頃，已納入中心城區(qū)擴展區(qū)。 羊山新區(qū)將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，整合優(yōu)化現(xiàn)有建成區(qū)，保 障近期發(fā)展區(qū)，適當預(yù)留遠期控制區(qū)。為保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，羊山新區(qū)主要通過 拆舊建新、掛鉤，購買用地指標，局部規(guī)劃調(diào)整三種方式進行。規(guī)劃期內(nèi)，建成區(qū)主 要靠內(nèi)涵挖潛，盤活存量；發(fā)展區(qū)的 292.56 公頃、控制區(qū)的 127.44 公頃用地已納入 規(guī)劃，用城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地指標給予保障，其余 127.44 公頃發(fā)展區(qū)、612.56 公頃控

20、 制區(qū)通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點用地減少自求平衡解決。 3.3.3 合理安排其他城鎮(zhèn)工礦用地 為保障新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求，另外安排新增城鎮(zhèn)工礦用地指標 190.00 公 頃，用于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 7 分別為周灣村 25.21 公頃、倉房村 4.52 公頃、二十里河村 69.52 公頃、高廟村 30.66 公頃、顧崗村 53.75 公頃、石子崗村 6.34 公頃。 3.3.4 加強北湖旅游區(qū)土地利用力度 羊山新區(qū)的旅游資源比較豐富，根據(jù)新區(qū)現(xiàn)有的山水地貌，規(guī)劃期內(nèi)，羊山新區(qū) 強力打造北湖管理區(qū)的旅游。北湖休閑度假風(fēng)景區(qū)位于河南省信陽市行政中心以北 3 公里處，轄顧崗、周灣、石子崗、倉房

21、 4 個行政村，總面積 30.61 平方公里。北湖風(fēng) 景區(qū)地處大別山北麓，座落在淮河支流小洪河上，以顧崗水庫為依托，控制流域面積 21.5 平方公里，最大庫容 1495 萬立方米。風(fēng)景區(qū)東連京珠高速下線,南接 312 國道 和信陽市北環(huán)大道，西臨京廣鐵路、寧西鐵路和 107 國道，北有滬陜高速公路，交通 十分便利。 北湖風(fēng)景區(qū)地處亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，氣候四季宜 人，年均氣溫 15.1,無霜期年均 221 天，林草覆蓋率達 90%。環(huán)湖形成了以松樹、 國槐、 野桃、 櫟類為主的人工林和天然次生林， 其中更有極具代表性 700 年古柏、 400 年紅檀、300 年皂角、2

22、00 年紅柳以及百年銀杏。大氣質(zhì)量優(yōu)于國家一級質(zhì)量標準， 是名副其實的天然“氧吧”。景區(qū)內(nèi)樹茂林密，林中隨處可見野兔、雉雞、野鴨、野 豬、白鷺以及大雁等，是野生動物的“樂園”。北湖景區(qū)河渠縱橫、塘堰眾多，水田 如網(wǎng)，久負盛名的北湖鮮魚頗受游人親睞，盛產(chǎn)青魚、花鰱、翹嘴魚、白鰱等，曾多 次捕撈到上百斤大青魚。景區(qū)盛產(chǎn)桃、李、杏、茶葉、板栗、石榴、糍粑等信陽特產(chǎn)。 北湖管理區(qū)是“中國綠化基金會生態(tài)科技教育基地”、 “河南省水利風(fēng)景區(qū)”、 “河 南省無公害水產(chǎn)基地”。由于它位于信陽市區(qū)以北，與南灣湖遙相對應(yīng)，謂之“北 湖”。 北湖風(fēng)景區(qū)融“自然、生態(tài)、工程、歷史、人文”景觀于一體，集“山、水、林、茶

23、、漁”于一 身，景區(qū)自然景觀與人文景觀相映成趣，構(gòu)成了秀美北湖的無窮魅力。 4.羊山新區(qū)規(guī)劃布局中應(yīng)注意的其他問題及對策分析 4.1 集約利用城鎮(zhèn)工礦用地 積極盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。積極加大對城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用地的清 查與整合力度， 按照法律和規(guī)劃的有關(guān)要求，充分利用市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)和推動城鎮(zhèn) 土地轉(zhuǎn)換。 加大城鎮(zhèn)工礦集約用地引導(dǎo)。嚴格執(zhí)行國家建設(shè)項目用地控制指標，優(yōu)先發(fā)展節(jié) 地型的工業(yè)企業(yè)， 有效控制工業(yè)用地規(guī)模。 加強各類建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地評價， 引導(dǎo)建設(shè)用地集約利用。 在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵適度提高建筑高度和建筑容 積率，促進建設(shè)項目向空中發(fā)展，合理利用城市地上空間

24、；加強城市地下空間開發(fā)利 用的政策研究，積極探索城市地下空間的綜合開發(fā)利用方式。 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。嚴格執(zhí)行國家建設(shè)項目用地控制指標，優(yōu)先發(fā)展節(jié) 地型的工業(yè)企業(yè)， 有效控制工業(yè)用地規(guī)模， 拉長產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品鏈條， 提升工業(yè)發(fā)展水平， 建設(shè)新型工業(yè)基地。以區(qū)域經(jīng)濟和資源特點為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，充分把握產(chǎn) 業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，發(fā)展適合當?shù)氐氖袌銮熬皬V闊、規(guī)模經(jīng)濟 效益突出、可持續(xù)發(fā)展性強、環(huán)境污染少或無污染的產(chǎn)業(yè)，培育獨具特色的產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)。 8 4.2 強力推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 嚴格控制農(nóng)村居民點用地規(guī)模。以城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)契機，以產(chǎn)業(yè) 發(fā)展為基礎(chǔ)， 逐步吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移， 加大農(nóng)村居民點整治力度。 2005 年，羊山新區(qū)農(nóng)村居民點面積 737.86 公頃，規(guī)劃期間，區(qū)級規(guī)劃下達羊山 新區(qū)農(nóng)村居民點整治指標為 315.00 公頃，用于城市發(fā)展。到規(guī)劃期末，農(nóng)村居民點 用地規(guī)?？刂圃?422.86 公頃以內(nèi)。 4.3 合理確定交通水