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文檔簡介
1、我國公路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向背景公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一,同時(shí),也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位,并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。 目前,全世界機(jī)動(dòng)車總數(shù)已達(dá)4億多輛,全世界現(xiàn)代交通網(wǎng)中,公路線長占23,約達(dá)2千萬公里,公路運(yùn)輸所完成的貨物運(yùn)輸量占整個(gè)貨物運(yùn)輸量的80左右,貨物周轉(zhuǎn)量占10。在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家,公路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量在各種運(yùn)輸方式中都名列前茅,公路運(yùn)輸已成為一個(gè)不可缺少的重要組成部分。 公路運(yùn)輸是一種機(jī)動(dòng)靈活、簡捷方便的運(yùn)輸方式,在短途貨物集散運(yùn)轉(zhuǎn)上,它比鐵路、航空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性,尤其在實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸中,其重要
2、性更為顯著。改革開放以來,我國的國民經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,伴隨著公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步,公路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對水平或在全社會(huì)貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善,貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。公路貨運(yùn)市場也發(fā)生了巨大的變化,改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場中一統(tǒng)天下的局面,市場主體多元化日趨明顯;為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對公路運(yùn)輸新需求,公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展,包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱
3、、大件笨重貨物、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善,快件運(yùn)輸、社會(huì)性儲運(yùn)服務(wù)等也暫露頭角;運(yùn)輸市場的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展,使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生;公路運(yùn)輸市場調(diào)控和管理體系已初步建立。存在的主要問題但是也應(yīng)看到,我國公路貨運(yùn)由于歷史原因,從運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營管理水平,與國外發(fā)達(dá)國家相比,甚至與國內(nèi)其它運(yùn)輸方式相比仍有一定的差距。雖然自改革開放以來,一些高效的運(yùn)輸生產(chǎn)組織方式,如零擔(dān)和集裝箱運(yùn)輸?shù)?,為改變公路貨物運(yùn)輸行業(yè)長期以來滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀起到了積極的作用,但是由于客觀條件和公路運(yùn)輸管理體制等主管原因的制約,汽車貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)達(dá)速度高的優(yōu)
4、勢仍一直未真正徹底體現(xiàn)出來。通過對我國公路貨運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀分析,影響我國公路貨運(yùn)發(fā)展的諸多因素依然存在。一 我國公路貨運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)(一) 機(jī)動(dòng)靈活,適應(yīng)性強(qiáng)由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍,分布面也廣,因此公路運(yùn)輸車輛可以“無處不到、無時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大,各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短,車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)。 (二) 可實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸貨車車體積較小,中途一般也不需要換裝,不僅可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行,還可深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地,把貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口,實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。(三) 中、短途運(yùn)輸中,運(yùn)送速度較快在中、短途運(yùn)
5、輸中,由于公路運(yùn)輸中途可以不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地,實(shí)現(xiàn)門到門”直達(dá)運(yùn)輸,因此,在中、短途運(yùn)輸中與其它運(yùn)輸方式相比,其客、貨在途時(shí)間較短,運(yùn)送速度較快。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。(四) 原始投資少,資金周轉(zhuǎn)快公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)輸方式相比,所需固定設(shè)施簡單,車輛購置費(fèi)用一般也比較低,因此,投資興辦容易,投資回收期短。據(jù)有關(guān)資料表明,在正常經(jīng)營情況下,公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y每年可周轉(zhuǎn)13次,而鐵路運(yùn)輸則需要34年才能周轉(zhuǎn)一次。(五) 掌握車輛駕駛技術(shù)容易與火車司機(jī)或飛機(jī)駕駛員比較,汽車駕駛技術(shù)比較容易掌握,對駕駛員的各方面素質(zhì)要求相對較低。(六) 單車運(yùn)量小,運(yùn)輸
6、成本較高目前,世界上最大的汽車是美國通用汽車公司生產(chǎn)的礦用自卸車,長20多米,自重610t,載重350t左右,但仍比火車、輪船少得多;由于汽車載重量小,行駛阻力比鐵路大914倍,所消耗的燃料又是價(jià)格較高的液體汽油或柴油,因此,是航空運(yùn)輸外成本最高的一種運(yùn)輸方式。 (七) 運(yùn)行持續(xù)性較差據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,在各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式中,公路的平均運(yùn)距是最短的,運(yùn)行持續(xù)性較差。如我國1998年公路貨運(yùn)的平均運(yùn)距為764km。(八) 安全性較低,污染環(huán)境較大據(jù)記載,自汽車誕生以來,已經(jīng)吞吃掉3000多萬人的生命,特別是20世紀(jì)90年代開始,死于汽車交通事故的人數(shù)急劇增加,平均每年達(dá)50多萬。這個(gè)數(shù)字超過了艾
7、滋病、戰(zhàn)爭和結(jié)核病人每年的死亡人數(shù)。汽車所排出的尾氣和引起的噪聲也嚴(yán)重地威脅著人類的健康,是大城市環(huán)境污染的最大污染源之一。二 目前我國公路貨運(yùn)業(yè)存在的問題改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場中一統(tǒng)天下的局面,公路運(yùn)輸市場也發(fā)生了巨大的變化,市場主體多元化日趨明顯;為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對公路運(yùn)輸新需求,公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展,包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、大件笨重貨物、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善,快件運(yùn)輸、社會(huì)性儲運(yùn)服務(wù)等也暫露頭角;運(yùn)輸市場的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展,使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生;公路運(yùn)輸市場調(diào)控和管理體系
8、已初步建立。由于歷史原因我國公路貨運(yùn)從運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營管理水平,與國外發(fā)達(dá)國家相比,甚至與國內(nèi)其它運(yùn)輸方式相比仍有一定的差距。汽車貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)達(dá)速度高的優(yōu)勢仍一直未真正徹底體現(xiàn)出來,影響我國公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一) 經(jīng)營觀念陳舊,運(yùn)輸效率低下長期以來,我國公路運(yùn)輸業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式是以區(qū)域企業(yè)為主,經(jīng)營范圍以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),受體制封閉等人為因素的嚴(yán)重影響,跨區(qū)域的長途運(yùn)輸回程空載現(xiàn)象十分嚴(yán)重,企業(yè)運(yùn)輸效率低下。以零擔(dān)貨物運(yùn)輸為例,目前我國公路零擔(dān)運(yùn)輸實(shí)行的是不同區(qū)域的貨運(yùn)班車"對開"形式,不同地區(qū)的運(yùn)輸公司之間用合同或協(xié)
9、議的形式認(rèn)可對同一線路的聯(lián)合經(jīng)營,以固定的周期相互開行對等的車輛運(yùn)輸兩地間的貨物。由于這種聯(lián)合經(jīng)營屬于"松散型",處于各自的利益,出現(xiàn)了有意不及時(shí)給對方班車配貨的現(xiàn)象,致使對方公司的班車實(shí)載率十分低下,貨物待運(yùn)時(shí)間過長,客戶轉(zhuǎn)而尋求其它方式或解決辦法,缺少貨源的貨運(yùn)站不得不加大班車的周期而周期愈長,貨源愈少,形成了惡性循環(huán)的局面,從而使這種預(yù)期的保障運(yùn)輸效率和雙方利益的愿望變得名存實(shí)亡。 (二) 貨運(yùn)站場基礎(chǔ)設(shè)施落后、功能單一一個(gè)完善的運(yùn)輸線路系統(tǒng),除了道路條件外,還需要一系列的專門配置,如場站、樞紐、快速裝卸、集散運(yùn)輸系統(tǒng)支持。貨運(yùn)站是進(jìn)行貨物運(yùn)輸組織的場所,目前,全國雖
10、已有2500多個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)站(點(diǎn)),但多數(shù)為倉庫式的,規(guī)模小、設(shè)施簡陋、功能單一,且沒有擴(kuò)建余地,另外許多貨運(yùn)站屬于企業(yè)自有、自用、封閉型,沒有向社會(huì)開放。場內(nèi)搬運(yùn)、裝卸設(shè)備落后,不配套,生產(chǎn)作業(yè)及技術(shù)水平基本處于手工操作狀態(tài),無法向用戶提供高效率、高質(zhì)量的站場作業(yè)服務(wù)。在道路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的情況下道路貨物運(yùn)輸?shù)男逝c效益沒有明顯的提高。(三) 車輛外掛,管理混亂1 車輛外掛現(xiàn)象嚴(yán)重 出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是,地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),利用各種優(yōu)惠政策實(shí)行招商引車。如營業(yè)稅方面,對外地車輛實(shí)行先征后還,返還稅收的比重有的高達(dá)50,這種車輛外掛現(xiàn)象的出現(xiàn)象導(dǎo)致了對貨物運(yùn)輸市場管理的難度,對國家稅
11、收繳納本應(yīng)該足額交納的各種稅費(fèi),在各地競相出臺的優(yōu)惠政策下,所交納的數(shù)量都打上了一定折扣,總體上使得國家稅費(fèi)流失造成了一定的影響2 安全隱患嚴(yán)重 車輛掛在他省,而多數(shù)并不在所掛省內(nèi)經(jīng)營,行業(yè)管理部門無法掌握企業(yè)及車輛狀況。如交警部門為了給外掛行綠燈,只要求一些較攜帶車輛檔案和證件就給發(fā)牌發(fā)證,車輛可以不到現(xiàn)場,由于對車輛的技術(shù)狀況不了解,違規(guī)給予許可辦證,給運(yùn)輸安全埋下了隱患。(四) 政出多門、難以形成合力道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的管理,涉及到交通部門、公安部門、稅務(wù)部門多個(gè)部門。運(yùn)輸是屬于物流的一個(gè)職能,運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃。而目前各部門對運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展支持力度不一。即使在交通部門內(nèi)部,運(yùn)政、路政
12、、稽查等管理部門也難以形成合力。在燃油成本不斷上升,而運(yùn)輸價(jià)格又畸低時(shí),運(yùn)輸車輛為了招攬貨源,不得不在運(yùn)輸價(jià)格上進(jìn)行競爭,尤其是一些貸款買車的車主,為了能夠每月按期還貸,再低的運(yùn)價(jià)也會(huì)承運(yùn)。據(jù)一些貨主反映就目前市場情況,如果車輛不超載,幾乎毫無盈利,甚至虧損。為了能夠獲利,車主或企業(yè)不得不超載,其盈利正來自于超載部分的運(yùn)費(fèi)。市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)省份治超實(shí)際只是為了收費(fèi),只處罰不卸載現(xiàn)象嚴(yán)重,造成治超只是增加了運(yùn)輸成本而已,而經(jīng)營者為了降低成本,反而更加超載運(yùn)輸,陷入“越治越超”怪圈,運(yùn)價(jià)也始終徘徊在低位運(yùn)行。治理超限超載國務(wù)院是九部委聯(lián)合治理的,省級是十個(gè)廳、委、局聯(lián)合治理的,而多數(shù)省份治超站只有
13、交通和少數(shù)公安參與,我國治載就連交通內(nèi)部的運(yùn)管部門也沒有參與。就目前交通路政、公安兩家聯(lián)合治超而言,像我省目前已經(jīng)實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)的今天,這種不卸載的治超已經(jīng)完全失去了意義。而在源頭治理起作用的發(fā)改委、工商、質(zhì)檢部門基本沒有參與,從而使“大噸小標(biāo)”車輛的治理,邊扼制邊涌現(xiàn)。(五) 缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場的大型運(yùn)輸企業(yè),難以組織規(guī)?;途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國的公路貨運(yùn)市場是國有運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下,雖然這時(shí)期公路運(yùn)輸市場的單一主體的局面有其不利的一面,但應(yīng)看到國有大中型運(yùn)輸企業(yè)在國防工程、重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)扰c國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中發(fā)揮了其不可替代的作用。公路運(yùn)輸市場放開搞活大大
14、解決了貨主運(yùn)貨難的狀況,但由于種種原因,原有的一些大中型運(yùn)輸企業(yè)化整為零,缺乏能夠主導(dǎo)貨運(yùn)市場的大型區(qū)域性或全國性的運(yùn)輸企業(yè),過小的經(jīng)營規(guī)模和營運(yùn)區(qū)域、分散經(jīng)營的狀況導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)、靈活、優(yōu)質(zhì)、高效、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的經(jīng)營的整體優(yōu)勢難以發(fā)揮,與國外公路貨物運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營水平和生產(chǎn)效率相差甚遠(yuǎn),使運(yùn)力資源發(fā)生了巨大的浪費(fèi),同時(shí),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳。三 發(fā)展我國公路貨物業(yè)的建議和措施面對我國道路貨運(yùn)輸業(yè)目前存在的諸多問題,大力發(fā)展道路貨運(yùn)輸業(yè)任重道遠(yuǎn)。在物流的理念已被人們?nèi)遮吽邮芎驼J(rèn)識后的今天,道路貨運(yùn)業(yè)的出路也將變得更加明朗。(一) 調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸效率目前,我國絕大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)都是
15、從事普通貨物運(yùn)輸,車輛基本上都是欄板敞篷車。這也正是造成我國有效供給不足,低層次運(yùn)輸供給過剩,貨物運(yùn)價(jià)畸低的一個(gè)主要原因。要鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展快件運(yùn)輸、冷凍、保鮮運(yùn)輸?shù)葧r(shí)限運(yùn)輸方式。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)鍵之處和落腳點(diǎn)在調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),是提高運(yùn)輸裝備水平,是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的基本條件之一。鼓勵(lì)企業(yè)以提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本為目標(biāo),并按照可持續(xù)發(fā)展的要求,積極調(diào)整車型結(jié)構(gòu)向合理化和高速化方向發(fā)展;鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、散裝、油罐車等專用貨運(yùn)車輛,大力推廣使用廂式車,促進(jìn)普通敞篷車向廂式車的轉(zhuǎn)變;重點(diǎn)發(fā)展適合高速公路、干線公路使用的大噸位重型貨運(yùn)汽車和專用汽車以及城市配送
16、需要的小型貨運(yùn)汽車。通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)整分布結(jié)構(gòu),促進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足不同運(yùn)輸需求的要求。(二) 加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我國經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展,道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就,貨運(yùn)站及貨運(yùn)交易市場等其他運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有較大發(fā)展,但從數(shù)量和質(zhì)量上來講,現(xiàn)有貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)(包括貨運(yùn)站、貨運(yùn)交易市場,物流中心、物流園區(qū))嚴(yán)重滯后于道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。道路基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用關(guān)鍵體現(xiàn)在它的網(wǎng)絡(luò)性,即線路只有連成網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮最大效用,路網(wǎng)是由線路和線路結(jié)點(diǎn)組成的,線路結(jié)點(diǎn)是路網(wǎng)的樞紐。貨物運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是如此。貨物運(yùn)輸據(jù)點(diǎn)起到控制運(yùn)輸、傳遞信
17、息等作用,是貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的樞紐,一個(gè)完備的貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)可具備咨詢、包裝、倉儲、裝卸、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等服務(wù)功能,是發(fā)展物流必須依托的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。因此,我國必須大力發(fā)展貨物運(yùn)輸據(jù)點(diǎn),以適應(yīng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,其中貨運(yùn)場站(交易中心)和物流園區(qū)(中心)的建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)分開對待?,F(xiàn)階段應(yīng)由省交通主管部門牽頭,各相關(guān)單位配合作好全省貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)的總體規(guī)劃、建設(shè)工作。在規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)時(shí),應(yīng)按照“大物流”的思路和要求,對本區(qū)域內(nèi)各個(gè)點(diǎn)位物資流通情況及發(fā)展趨勢進(jìn)行全面分析,使貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)與城市集配中心、倉庫、連鎖商業(yè)企業(yè)的建設(shè)形成配套體系,真正具備為區(qū)域工業(yè)、銷售業(yè)提供物流服務(wù)的條件,具備貨物集散功能,發(fā)揮
18、樞紐作用。(三) 加快道路貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目前我國貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)其運(yùn)輸產(chǎn)品絕大多數(shù)都是低層級的,90以上貨運(yùn)企業(yè)都僅能提供普通貨物運(yùn)輸服務(wù)。為促進(jìn)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則,加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過一系列經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)某些具有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng),積極引導(dǎo)這些企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式,形成一批擁有核心競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),提高市場集中度。對專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施稅收傾斜政策,鼓勵(lì)這些企業(yè)向規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。積極扶持中小企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。(四) 引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域向多功能物流服務(wù)轉(zhuǎn)化經(jīng)
19、濟(jì)的發(fā)展需要物流,物流離不開道路貨物運(yùn)輸?,F(xiàn)代物流是道路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向之一,道路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ),運(yùn)輸是連接并貫穿于整個(gè)物流供應(yīng)鏈的一條主線。運(yùn)輸企業(yè)通過改造、提升轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代物流企業(yè)要比其它企業(yè)容易得多,因此,要積極的促進(jìn)和支持區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代物流與傳統(tǒng)運(yùn)輸在業(yè)務(wù)功能上有繼承性,以及傳統(tǒng)運(yùn)輸具有向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化的物資條件。物流業(yè)是由運(yùn)輸業(yè)演進(jìn)形成的,也是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。政府在引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)向物流領(lǐng)域經(jīng)營轉(zhuǎn)移時(shí)主要從以下幾個(gè)方面著手:通過經(jīng)濟(jì)(主要是財(cái)政、稅收)、法律手段引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變;盡快開展物流的研究工作,在有條件的情況下,選擇幾個(gè)物流企業(yè)進(jìn)行
20、試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣;在現(xiàn)行的交通建設(shè)體制下,研究物流中心的建設(shè)資金、投資渠道,力求在不增加資金的情況下,解決好物流中心周圍的公路、鐵路的配套建設(shè),營造一個(gè)良好的運(yùn)輸環(huán)境,從而促使運(yùn)輸企業(yè)的更快轉(zhuǎn)型。政府主管部門在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中,除了要搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為培養(yǎng)物流市場主體提供政策支持外,大力推進(jìn)物流中心的發(fā)展,是一個(gè)非常有效的支點(diǎn),因?yàn)槲锪髦行目砂l(fā)揮集成物流系統(tǒng)的作用,對培育市場主體有著非常積極的作用。(五) 加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)實(shí)施道路運(yùn)輸信息化建設(shè),通過信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是道路貨物運(yùn)輸企業(yè)迅速發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力武器。在加快信息化建設(shè)中,首先應(yīng)該明確政府、企業(yè)在道路運(yùn)輸信息
21、化建設(shè)中的地位和作用。政府的作用是加強(qiáng)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),構(gòu)筑道路運(yùn)輸系統(tǒng)信息通訊平臺,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)信息系統(tǒng)。而貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)的電子經(jīng)營平臺,把通訊技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理中,與客戶、上游企業(yè)建立物流網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物流資源共享。具體措施為:加強(qiáng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),重點(diǎn)是與公路管理部門,尤其是高速公路管理部門合作,利用高速公路干線沿線光纜和通訊設(shè)施,形成城市間交通信息、交通管理等信息通道;采用政府資助,企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的方式,利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺建立道路貨物運(yùn)輸公共信息服務(wù)系統(tǒng);大力推廣條形碼技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)(EDI),加快推行貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四
22、 我國公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向近年來,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備不斷改善,為公路運(yùn)輸市場的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,也使公路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距不斷延長。目前,我國公路運(yùn)輸行業(yè)正處于快速發(fā)展的成長期,在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長中發(fā)揮著日益重要的作用,從而確定了我國貨運(yùn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。(一) 加大力度調(diào)整道路貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)目前,我國道路貨運(yùn)企業(yè)需要向“兩極化”發(fā)展,既要有規(guī)模龐大、覆蓋全國的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè),又要有一大批分散各地、運(yùn)作靈活的小型企業(yè)。大企業(yè)是為了集中力量、抵御風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的新潮流。小企業(yè)是為滿足社會(huì)各層次的需要。因此,部分骨干貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施資產(chǎn)重組、加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,走規(guī)模化和集約化
23、發(fā)展道路。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo),公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路成網(wǎng)為基礎(chǔ),本著“集中優(yōu)勢兵力與資源最優(yōu)配置 原則,組建區(qū)域性運(yùn)輸集團(tuán)。在條件成熟的情況下,組建跨區(qū)域的運(yùn)輸集團(tuán),形成規(guī)模大、范圍廣、經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)、能左右運(yùn)輸市場并代表道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的貨物運(yùn)輸集團(tuán)。在發(fā)展大型貨物運(yùn)輸集團(tuán)的同時(shí),對貨運(yùn)小企業(yè)要進(jìn)行股份制改造,鼓勵(lì)職工參股,吸引社會(huì)資金,增強(qiáng)企業(yè)活力,使小企業(yè)的靈活性更能充分發(fā)揮。打破區(qū)域限制,最終形成區(qū)域內(nèi)中小型貨運(yùn)企業(yè)、區(qū)域性大中型貨運(yùn)企業(yè)、跨區(qū)域的大型貨運(yùn)企業(yè)的道路貨運(yùn)市場格局(二) 發(fā)展快運(yùn)貨物運(yùn)輸隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,電子、儀表、輕紡、食品等時(shí)效性強(qiáng)、高附加值的產(chǎn)品迅速增加,高新技術(shù)的迅速發(fā)展對貨物運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、快速、方便、安全等方面提出了更高的要求 因此,道路貨運(yùn)企業(yè)為了更有效地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的運(yùn)輸需求,需要及時(shí)地發(fā)展快速貨物運(yùn)輸,盡快占領(lǐng)快速貨運(yùn)市場領(lǐng)域。我國快速貨運(yùn)的總目標(biāo)是以干線公路網(wǎng)為載體,以公路主樞紐所在城市為依托,以公路主樞紐為站點(diǎn),結(jié)合我國國情,建設(shè)具有中國特色的快速運(yùn)輸系統(tǒng)。(三) 依托于區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展,向第三方物流轉(zhuǎn)變隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的趨勢,物流
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