城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)-濟(jì)南大學(xué)-期末考試

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃治理與法規(guī)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃治理： 城鄉(xiāng)規(guī)劃治理是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等治理工作的統(tǒng)稱,是國(guó)家政府機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展和建設(shè)目標(biāo),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力,制定城鄉(xiāng)規(guī)劃并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、決策、和監(jiān)督等行政治理工作活動(dòng)的過程.P12行政應(yīng)急性原那么： 是指在某些特殊的緊急情況下,出于國(guó)家平安、社會(huì)秩序或公共利益的需要,經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級(jí)政府批準(zhǔn),行政機(jī)關(guān)可以、采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)相抵觸的舉措,事后必須報(bào)法定國(guó)家機(jī)關(guān)予以確認(rèn).P273 .城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)：城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)根據(jù)國(guó)家立法程序所指定的關(guān)于城鄉(xiāng)

2、規(guī)劃編制,審批和實(shí)施治理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱.P404 .城市紫線：是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線,以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線.P615 .行政許可：所謂行政許可,是指在法律禁止的情況下,行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為.P646 .城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批治理：就是在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完成后,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位根據(jù)法定程序向法定的規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出規(guī)劃報(bào)批申請(qǐng),法

3、定的審批機(jī)關(guān)根據(jù)法定的程序?qū)徍瞬⑴鷾?zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政治理工作.P847 .城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改： 是指城鄉(xiāng)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開展所產(chǎn)生新情況和新問題,根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)定的空間布局和各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行局部的或重大的變更.城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改,同樣需要根據(jù)法定的程序進(jìn)行審批.P918 .建設(shè)工程選址規(guī)劃治理：是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)工程地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇,保證各項(xiàng)建設(shè)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃安排,并核發(fā)建設(shè)工程選址意見書的行政治理工作. P939 .鄉(xiāng)村規(guī)劃治理： 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地；

4、確需占用農(nóng)用地的, 應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,由城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,稱為鄉(xiāng)村規(guī)劃治理.P11610 .城鄉(xiāng)規(guī)劃行政復(fù)議：公民、法人或其他組織認(rèn)為,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向被申請(qǐng)人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)對(duì)行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng).P1371.2021年1月1日?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的新階段.P12 .城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的系統(tǒng)構(gòu)成： 1.決策系統(tǒng) 2.執(zhí)行系統(tǒng) 3.反應(yīng)系統(tǒng) 4.保證系統(tǒng)

5、P73 .治理對(duì)象：城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的對(duì)象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng).P9規(guī)劃治理相對(duì)人：規(guī)劃治理相對(duì)人是規(guī)劃治理系統(tǒng)中受著某種限制的治理相對(duì)方,又是其所在單位的代表,同樣具有積極主動(dòng)性,能夠反作用于規(guī)劃治理人員.P9治理中介：權(quán)利、規(guī)那么、組織 P94 .城鄉(xiāng)規(guī)劃治理環(huán)境的構(gòu)成：1自然環(huán)境 2人文環(huán)境 3社會(huì)環(huán)境 P105 .城鄉(xiāng)規(guī)劃治理嚴(yán)格執(zhí)法,要貫徹執(zhí)行“法無授權(quán) 不得行,法有授權(quán)必須行,行政行為程序 化,違法行為 必追究的原那么.法律標(biāo)準(zhǔn)通常由 假選法學(xué)用語,指條件、處理指規(guī)那么、 和制裁三局部組成.P156 .行政,是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一種職能,即國(guó)家運(yùn)用權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治

6、理的活動(dòng).行政治理,行政治理是國(guó)家行政主體依法對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)進(jìn)行的綜合治理.P21行政機(jī)構(gòu)：行政機(jī)構(gòu)也稱行政組織, 行政機(jī)構(gòu)是社會(huì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng),它不是行政人員數(shù)字相加的總和,也不是行政體系中各個(gè)組成局部的簡(jiǎn)單聯(lián)合,而是所有行政人員和各個(gè)組成局部根據(jù)法律規(guī)定組織起來的統(tǒng)一的有機(jī)體.P217 .國(guó)家行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)：1國(guó)家行政機(jī)關(guān)的縱向結(jié)構(gòu),又稱層級(jí)制結(jié)構(gòu)；2國(guó)家行政機(jī)關(guān)的橫向結(jié)構(gòu),又稱職能結(jié)構(gòu).P22結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的行政組織,往往是層級(jí)制和職能制的有機(jī)結(jié)合.P238 .行政合理性原那么： 是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、公正,符合理性.合理性原那么的產(chǎn)生是由于

7、行政自由裁量權(quán)的存在.P279 .抽象行政行為:一類是行政行為；另一類是制定不具有法源性的標(biāo)準(zhǔn)文件的行為.P29具體行政行為：一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付行為、行政征收行為、行政處分行為、行政強(qiáng)制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為.P29羈束行政行為：是指法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為. P2910 .行政法律責(zé)任： 是指行政主體因違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)而依法必須承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任,它是行政違法所引起的法律后果.P3211 .國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 ,即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.P5112 .?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?“一書三證,即核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃

8、許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.P5413 .合理地選擇建設(shè)工程的建設(shè)地址是城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的重要職能,是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié).P9314 .建設(shè)工程選址規(guī)劃治理的程序 應(yīng)遵循一定的程序和操作要求進(jìn)行,遵循以建設(shè)單位提出申請(qǐng)為前提,法定程序?yàn)橹骶€,審查為重點(diǎn)的工作原那么.1申請(qǐng)程序；2審核程序；3核發(fā)程序.P9915 .土地使用強(qiáng)度 是通過容積率和建筑密度兩個(gè)指標(biāo)來限制的.P10116 .建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證P104建設(shè)工程可以分為建筑工程、市政管線工程和市政交通工程三大類.P10117 .歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容 分為物質(zhì)形態(tài)和

9、非物質(zhì)形態(tài)兩大類.P12118 .城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查主要有三種行政行為：即行政檢查、行政處分、和行政強(qiáng)制措地.P125城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的 行政處分 可以劃分為申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、水平罰三種類型. P13019 .城鄉(xiāng)規(guī)劃行政訴訟 是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政救濟(jì)的司法實(shí)現(xiàn)途徑.P13920 .國(guó)家賠償：是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)并侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的一種救濟(jì)制度.P141國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效 為兩年.P1421.城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的特性 P41 效勞性與制約性.就治理的職能而言,城鄉(xiāng)規(guī)劃治理具有效

10、勞和制約的雙重屬性.2宏觀性與微觀性.就治理的對(duì)象而言,它具有宏觀層面和微觀層面的雙重屬性.3專業(yè)性與綜合性.從治理的內(nèi)容而言,規(guī)劃治理具有專業(yè)性和綜合性的雙重屬性.4階段性與長(zhǎng)期性.就治理的過程而言,它具有治理階段性和開展長(zhǎng)期性的雙重屬性.5規(guī)律性與主觀能動(dòng)性.就治理的方法而言,它具有規(guī)律性和主觀能動(dòng)性的雙重屬性.2 .城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的系統(tǒng)治理原那么P121 要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的整體效應(yīng).整體效應(yīng)是系統(tǒng)論中最重要的觀點(diǎn).強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理中的系統(tǒng)原那么,就是要做到始終從城鄉(xiāng)系統(tǒng)這個(gè)整體出發(fā),使系統(tǒng)有效地到達(dá)總目標(biāo).2增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性.根據(jù)系統(tǒng)治理的原那么, 把城鄉(xiāng)規(guī)劃治理系統(tǒng)內(nèi)部

11、所有的活動(dòng)連結(jié)起來,才能提升城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的綜合功能和整體利益.3注重城鄉(xiāng)系統(tǒng)對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)性.城鄉(xiāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的系統(tǒng),處在全國(guó)以至世界這個(gè)大環(huán)境中,因而城鄉(xiāng)系統(tǒng)同外界環(huán)境始終存在著相互影響、相互作用的動(dòng)態(tài)聯(lián)系.4必須建立城鄉(xiāng)規(guī)劃治理系統(tǒng)的信息反應(yīng)網(wǎng)絡(luò).對(duì)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的治理限制,是通過對(duì)系統(tǒng)信息的限制而實(shí)現(xiàn)的.這里尤其要十分重視信息反應(yīng)的作用,只有反應(yīng)正常,城鄉(xiāng)才能不斷開展.3 .城鄉(xiāng)規(guī)劃治理決策的特點(diǎn)P17一是城鄉(xiāng)規(guī)劃治理決策對(duì)象確實(shí)定性.城鄉(xiāng)規(guī)劃治理決策是針對(duì)規(guī)劃治理面臨的事務(wù)作出決定,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供開展目標(biāo)和實(shí)施途徑； 二是城鄉(xiāng)規(guī)劃治理決策的實(shí)踐性. 任何規(guī)劃 治理決策都是為了解決具體的現(xiàn)

12、實(shí)問題； 三是城鄉(xiāng)規(guī)劃治理決策的選優(yōu)性. 城鄉(xiāng)規(guī)劃決策事 關(guān)城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展,必須選擇在可能范圍內(nèi)相對(duì)最好的方案.4 .行政合法性原那么 P26是指行政治理權(quán)的存在與行使,必須依據(jù)法律、符合法律,不得與法律相抵觸.合法不僅符合實(shí)體法,還要符合程序法.它包括以下三個(gè)方面的涵義.1 行政職權(quán)都6 .歷史文化街區(qū)應(yīng)具備的條件P63有比擬完整的歷史風(fēng)貌；構(gòu)成歷史風(fēng)貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素根本上是歷史存留的原物；歷史文化街區(qū)用地面積不小于1hm 2;歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積宜到達(dá)保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑總用地的60%以上.7 .行政許可的根本特性P65行政許可的根本特性主要包括以下四大局部.1 行政

13、主體的法定性.行政許可的行為主體即行政機(jī)關(guān)在行政許可法律關(guān)系中處于特點(diǎn) 地位；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可必須享有行政許可權(quán)；行政機(jī)關(guān)行使行政許可必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行.2 行政許可屬具體行政行為.行政許可是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)具體事項(xiàng)或特定個(gè)人采取舉措 的行為；行政許可是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政治理的一種事前限制手段.3行政許可決定具有多樣性.1行政許可決定的多樣性；2準(zhǔn)予行政許可證的表現(xiàn)形式多樣化；3不予行政許可決定的表現(xiàn)形式及要求.4行政許可是一種外部行政行為.行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)人的一種治理行為, 是治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的外部行為.8 .城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范疇P76本省、自治區(qū)、直轄

14、市內(nèi)業(yè)務(wù)范圍：1 20萬人口一下城市總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制含修訂或者調(diào)整；2詳細(xì)規(guī)劃的編制；3研究擬定大型工程工程規(guī)劃選址意見書； 4集聚和村莊規(guī)劃.跨省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)范圍：承當(dāng)?資質(zhì)證書?所允許的規(guī)劃業(yè)務(wù),并須向所在地城 市規(guī)劃行政主管部門備案.9 .建設(shè)工程選址規(guī)劃治理的任務(wù)P941保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,落實(shí)建設(shè)工程.2依法建設(shè)城鄉(xiāng),優(yōu)化城鄉(xiāng)布局.3宏觀調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的健康開展.4綜合協(xié)調(diào),促進(jìn)建設(shè)工程前期工作順利進(jìn)行.10 .鄉(xiāng)村規(guī)劃治理的內(nèi)容 P117鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅、道路、供水、排水、供電、 垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)

15、、生活效勞設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建 設(shè)要求,以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排.鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊開展布局.11 .城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處分的要點(diǎn)P131在適用行政處分時(shí)應(yīng)注意以下五個(gè)方面：一是責(zé)令改正.對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人所做的違法行為,在給予必要行政處分的同時(shí),對(duì)客觀存在的違法狀態(tài)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或限期改正,不能簡(jiǎn)單地一罰了事.二是一行為不兩罰款.同一建設(shè)單位或個(gè)人的同一個(gè)違法行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不能給予兩次以上罰款.但是針比照擬嚴(yán)重的或者觸犯不同法律規(guī)定的違法行為,法律規(guī)定了不同種類的行政處分的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法給予其兩種以上的行

16、政處分.三是不予處分.建設(shè)單位或個(gè)人雖有違法行為,但在特殊情況下,可以不予處分.四是從輕處分和從重處分. 即考慮處分的幅度, 建設(shè)單位或個(gè)人如果具備從輕或從重處分的 條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出處分決定時(shí)必須充分予以考慮,否那么會(huì)引起處分不當(dāng)?shù)暮蠊?五是追究違法行為的期限,追究違法行為的期限為兩年,但法律另有規(guī)定的除外. 論述1 .城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的優(yōu)化 P18決策的優(yōu)化,是不斷地從傳統(tǒng)決策向現(xiàn)代化決策轉(zhuǎn)變的過程,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的開展,法制和現(xiàn)代組織體制確實(shí)立, 使傳統(tǒng)決策發(fā)生了根本的變化. 決策的科學(xué)化是核心, 決策的民 主化是前提,決策的法制化是保證.決策的優(yōu)化主要有以下三方面.一、優(yōu)化決

17、策結(jié)構(gòu).決策的優(yōu)化有賴于決策結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.決策結(jié)構(gòu)包括信息系統(tǒng)、智囊系 統(tǒng)和決策系統(tǒng)三大局部.這三個(gè)系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立的決策結(jié)構(gòu),有相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行工作的權(quán)利和地位.另一方面,這三者又是有機(jī)的統(tǒng)一體,規(guī)劃治理決策的優(yōu)化主要取決于這三者良好 的分工與合作.二、提升決策技術(shù).決策的優(yōu)化,必須掌握一些現(xiàn)代化的決策技術(shù).決策技術(shù)是隨著科技開展而逐步形成的,包括決策硬技術(shù)和決策軟技術(shù)兩個(gè)方面.決策的硬技術(shù)和軟技術(shù)是相互補(bǔ)充,相輔相成的一個(gè)整體,兩者不可別離,也不可偏廢.只有這樣,才能較大程度地實(shí)現(xiàn) 規(guī)劃治理決策的優(yōu)化.三、決策的科學(xué)化、民主化與法制化. 城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)對(duì)于我們建設(shè)城鄉(xiāng)、 治理城鄉(xiāng)以及促 進(jìn)城鄉(xiāng)的健

18、康開展具有指導(dǎo)意義； 規(guī)劃決策民主化是城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)所決定的； 規(guī)劃決策的法 制化就是依法決策,它是城鄉(xiāng)政府部門依法行政的核心內(nèi)容.2 .制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)遵循的根本原那么P51制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)遵循的以下五點(diǎn)根本原那么.第一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原那么.建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,表達(dá)了黨的十七大提出的“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)開展機(jī)制根本形成的目標(biāo)要求,有利于在規(guī)劃的制定和實(shí)施過程中將城市、 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的開展統(tǒng)籌考慮,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享受公共效勞的均衡化.第二、合理布局原那么.合理布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的重要內(nèi)容.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,要從實(shí)現(xiàn)空間資源的優(yōu)化配置,維護(hù)空間資源利用的公平性, 促進(jìn)能源資源的節(jié)約和利用,保證 城市運(yùn)行平安和效率方面, 綜合研究城鎮(zhèn)布局問題, 促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展, 促 進(jìn)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的有序健康開展.第三、節(jié)約土地原那么.城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地等自然資源.在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活