太原機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法

1、太原市機動車和非道路移動機械排氣污染防治方法草案征求意見稿目錄第一章總那么第二章預(yù)防與限制第三章機動車環(huán)保檢驗與治理第四章非道路移動機械排氣污染防治第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附那么第一章 總 那么第一條【 目的依據(jù) 】為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染,保護和改善大氣環(huán)境,保證公眾健康,根據(jù)?中華人民共 和國大氣污染防治法?、?山西省大氣污染防治條例?等法律、 法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本方法.第二條【 適用范圍 】本市行政區(qū)域內(nèi)機動車和非道路移動機械排氣污染的防治適用本方法第三條【根本原那么】 機動車和非道路移動機械排氣污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類治理、整體推進的原那么.第

2、四條 【 政府責(zé)任】 市人民政府應(yīng)當(dāng)增強對機動車和非道路 移動機械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決機動車和非道路移 動機械排氣污染防治工作中的重大問題.第五條 【治理機制】 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)機動車和非道 路移動機械排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督治理,機動車排氣污染 防治監(jiān)督治理機構(gòu)具體負責(zé)機動車和非道路移動機械排氣污染防 治的日常監(jiān)督治理工作.市人民政府其他部門根據(jù)各自責(zé)任做好機動車和非道路移動 機械排氣污染防治工作.第六條 【 表彰獎勵 】市、縣 市、區(qū) 人民政府對在機動車和 非道路移動機械的排氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個 人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵.第七條 【 宣傳教育 】市、縣市、

3、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增強機 動車和非道路移動機械排氣污染防治法律宣傳教育.新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)公益宣傳,倡導(dǎo)有利于改善環(huán)境質(zhì)量 的出行方式,提升公眾污染防治意識,增強對違法行為的輿論監(jiān) 督.第二章 預(yù)防與限制第八條 【防治方案 】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門 根據(jù)經(jīng)濟和社會開展的需要制定機動車和非道路移動機械排氣污 染防治方案,報市人民政府批準后組織實施.第九條 【 政策引導(dǎo)】 市、縣市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通治理,實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加 強行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色出行,降低機動車 使用強度.第十條 【信息公開】 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、 交通

4、運輸、市場監(jiān)督治理、商務(wù)等有關(guān)部門建立機動車和非道路 移動機械排氣污染防治信息共享平臺,定期發(fā)布承當(dāng)機動車和非 道路移動機械排氣污染治理業(yè)務(wù)的單位名單等相關(guān)信息,方便群 眾查詢.第十一條【 達標排放 】機動車和非道路移動機械排放大氣污 染物應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的排放標準.在本市行駛的機動車不得排放黑煙或者其他明顯可視污染 物.第十二條【 達標銷售】 禁止生產(chǎn)、進口和銷售超過國家污染 物排放標準的機動車和非道路移動機械.銷售單位在銷售機動車和非道路移動機械時,應(yīng)當(dāng)附有生產(chǎn) 廠家提供的環(huán)保信息.第十三條 【 排污限制 】機動車和非道路移動機械所有者或者 使用者應(yīng)當(dāng)保證污染限制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)正常

5、使用.禁止擅自撤除、更改、閑置機動車排氣污染限制裝置.禁止 更改、破壞車載排放診斷系統(tǒng).第十四條 【油品達標 】禁止銷售不符合國家規(guī)定標準的車用燃油以及車用油品清凈劑第十五條 【 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 】鼓勵機動車和非道路移動機械排氣污 染防治先進技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用,鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用 節(jié)能和新能源機動車.鼓勵、推廣使用低污染燃油、替代燃料等清潔車用燃料.第三章 機動車環(huán)保檢驗與治理第十六條 【定期檢測 】在用機動車由機動車排放檢驗機構(gòu)按 照本市執(zhí)行的排放標準定期對其進行排放檢驗.經(jīng)檢驗合格的, 方可上道路行駛.第十七條 【 抽測制度 】市、縣市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境 主管部門可以在機動車集中停放地

6、、維修地對在用機動車的大氣 污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下,可 以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染 物排放狀況進行監(jiān)督抽測,公安機關(guān)交通治理部門予以配合.抽 測不收取費用.被抽測者應(yīng)當(dāng)配合檢測.第十八條 【檢測單位資質(zhì) 】從事機動車排放污染物檢測的機 構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資質(zhì),并遵守以下規(guī)定：一依法通過計量認證, 使用合格的機動車排放檢驗設(shè)備；二根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、市的技術(shù)標準進行 排放污染物檢測,如實出具排放污染物檢測報告；三與市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),接受遠程監(jiān)控,實現(xiàn)檢 驗數(shù)據(jù)和電子檢驗報告實時共享,并根據(jù)國家規(guī)定保存檢驗信息 和有關(guān)技

7、術(shù)資料；四保證監(jiān)控設(shè)備的正常、有效運轉(zhuǎn),不得遮擋或者擅自 調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置,不得損壞或者擅自刪除視頻錄像資料；五不得經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車排放污染維修等業(yè)務(wù)；六對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)；七法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項.第十九條 【檢測處理及免檢 】公安機關(guān)交通治理部門對未經(jīng) 環(huán)保定期檢驗或者經(jīng)檢驗不符合本市執(zhí)行的排放標準的機動車, 不予辦理注冊或者轉(zhuǎn)入登記手續(xù).新購置的列入環(huán)保達標車型目錄的輕型汽油車、柴油車在注 冊登記時,免予排放檢測.第二十條 【復(fù)檢制度 】機動車排氣定期檢驗或者抽測結(jié)果不 符合本市執(zhí)行的排放標準的,機動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī) 定的期限內(nèi)進行維修治理,并根據(jù)要求

8、進行復(fù)檢.第二十一條 【 異議處理 】機動車所有人或者使用人對檢驗機 構(gòu)的排氣復(fù)檢結(jié)果有異議的,可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十個工 作日內(nèi),向市機動車排氣污染防治監(jiān)督治理機構(gòu)申請復(fù)核；市機 動車排氣污染防治監(jiān)督治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作 日內(nèi)做出復(fù)核決定.第二十二條 【 維修治理單位資質(zhì) 】從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一配備機動車排氣污染維修治理技術(shù)人員和排氣污染治 理的檢測維修設(shè)備；二測量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標準,并經(jīng)過法定計量檢定 機構(gòu)周期檢定合格；三根據(jù)機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)標準進行 維修；四建立完整的維修檔案,對機動車號牌、維修工程及維 修情

9、況進行詳細記錄；五實行維修效勞承諾和竣工出廠質(zhì)量保證期制度；六法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項.第二十三條 【 強制報廢 】在用機動車排放大氣污染物超過標準的,應(yīng)當(dāng)進行維修；經(jīng)維修或者采用污染限制技術(shù)后,大氣污 染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的,應(yīng)當(dāng)強制報廢.第四章 非道路移動機械排放污染防治第二十四條 【 高排放禁止區(qū) 】市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境 質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域.第二十五條【 備案制度 】非道路移動機械實行備案制度.市 生態(tài)環(huán)境主管部門建立非道路移動機械信息治理平臺,會同住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)治理等有關(guān)部門制定備案制度的具體方法.非道路移動機械

10、經(jīng)檢測排放合格,核發(fā)環(huán)保合格標志.新增非道路移動機械所有人應(yīng)當(dāng)在購置之日起三十日內(nèi)向生 態(tài)環(huán)境主管部門備案.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標文件或者合同中明確要求施工單位使用 已備案的非道路移動機械,并監(jiān)督實施.第二十六條 【 實時監(jiān)控 】市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作需要 建設(shè)非道路移動機械排放污染監(jiān)控平臺,實現(xiàn)實時排放監(jiān)控.第二十七條 【 租賃限制 】從事非道路移動機械租賃的經(jīng)營者, 不得租賃或者外借超標排放的機械.第二十八條 【所有或者使用規(guī)定】 非道路移動機械所有人或 者使用人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一保證作業(yè)機械到達本市執(zhí)行的排放標準；二定期對作業(yè)機械進行排放檢測和維修養(yǎng)護；三對超標排放且經(jīng)維修或者采用排放

11、限制技術(shù)后仍不達 標的機械,應(yīng)當(dāng)停止使用；四接受相關(guān)行政治理部門的監(jiān)督檢查.第五章 監(jiān)督檢查第二十九條 【 信息共享】 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境保護、 公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政治理部門建立機動車排氣污染防治綜 合信息治理系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享.第三十條 【污染評價】 市生態(tài)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立和 完善排氣污染監(jiān)測體系,實現(xiàn)對機動車和非道路移動機械排氣污 染狀況的科學(xué)監(jiān)測分析及其對環(huán)境空氣質(zhì)量影響的準確評價.第三十一條【 監(jiān)督檢查 】生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同相關(guān)行政治理部門對機動車和非道路移動機械排放污染狀況進行監(jiān)督檢 查.第三十二條 【部門責(zé)任】 機動車和非道路移動機械排氣污染 的相關(guān)行政治

12、理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下規(guī)定,履行監(jiān)督治理責(zé)任：一公安機關(guān)交通治理部門辦理機動車注冊和轉(zhuǎn)入登記、 核發(fā)平安技術(shù)檢驗合格標志時,應(yīng)當(dāng)對機動車污染物排放標準、 環(huán)保檢驗等情況進行審核,并配合市生態(tài)環(huán)境保護主管部門對機 動車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；二交通運輸治理部門負責(zé)對營運車輛排放狀況和機動車 排氣污染治理維修企業(yè)進行監(jiān)督治理；三市場監(jiān)督治理部門負責(zé)對機動車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、 機動車排放檢驗機構(gòu)的資質(zhì)、機動車排氣污染治理維修企業(yè)的計 量器具以及機動車、非道路移動機械、車用燃料、潤滑油和添加 劑的銷售活動、報廢汽車回收拆解活動進行監(jiān)督治理；四商務(wù)治理部門負責(zé)報廢汽車回收拆解企業(yè)的資質(zhì)治理；五農(nóng)業(yè)農(nóng)村

13、、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)治理等行政治理部 門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境保護主管部門,根據(jù)各自責(zé)任,增強對非道 路移動機械排氣污染的監(jiān)督治理.第三十三條 【征信制度】 開展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將機動車和非道路 移動機械所有人、機動車和非道路移動機械檢驗、維修機構(gòu)納入 征信系統(tǒng),對在機動車和非道路移動機械使用和排放檢驗、維修 中弄虛作假的,納入失信名單.第三十四條 【舉報投訴】 市生態(tài)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立 監(jiān)督舉報制度,公布受理方式.受理投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào) 查處理,并在接到投訴、舉報之日起十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果 告知投訴、舉報人.對不屬于本部門管轄的,

14、應(yīng)當(dāng)及時移送有管 轄權(quán)的部門,并將移交情況告知投訴、舉報人.舉報事項經(jīng)查證屬實的,受理舉報的部門可以對舉報人給予 獎勵.第六章 法律責(zé)任第三十五條 【 援引條款 】違反本方法規(guī)定,法律、法規(guī)已有 法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定.第三十六條【 檢測處分 】違反本方法規(guī)定,對已告知排放黑 煙等明顯可見污染物的機動車所有者未在限定期限內(nèi)到機動車排 放檢驗機構(gòu)接受檢測的,由市機動車排氣污染防治監(jiān)督治理機構(gòu) 和縣市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以五百元罰款.第三十七條 【 定期檢驗違法處分 】違反本方法規(guī)定,有以下 行為之一的,由市機動車排氣污染防治監(jiān)督治理機構(gòu)和縣市、 區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并根據(jù)以

15、下規(guī)定予以處分：一首次未根據(jù)規(guī)定期限參加機動車排放污染物定期檢驗 的,責(zé)令改正并予以警告；二兩次未根據(jù)規(guī)定期限參加機動車排放污染物定期檢驗的,處以六百元罰款；三三次及以上未根據(jù)規(guī)定期限參加機動車排放污染物定 期檢驗的,處以二千元罰款.第三十八條【 抽測違法處分 】機動車和非道路移動機械所有 人或者使用人拒絕抽測的,由市、縣市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部 門予以警告, 并可以對個人處一千元罰款, 對單位處二萬元罰款.第三十九條 【排放檢驗機構(gòu)違法處分】 違反本方法規(guī)定,機 動車排放檢驗機構(gòu)有以下行為之一的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門按 照以下規(guī)定予以處分：一未根據(jù)規(guī)定的污染物排放標準、檢測方法和技術(shù)標準 進行檢

16、測的,責(zé)令改正,處以二萬元罰款；逾期未改正的,責(zé)令 停業(yè)整治,并處以五萬元罰款.二未接受生態(tài)環(huán)境主管部門的遠程監(jiān)控,或者未保證監(jiān) 控設(shè)備的正常、有效運轉(zhuǎn),或者遮擋、擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置, 或者損壞、擅自刪除視頻錄像資料的,責(zé)令改正,處以兩萬元以 上五萬元以下罰款；逾期未改正的,停業(yè)整治,并處以五萬元以 上十萬元以下罰款.三經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車排放污染維修業(yè)務(wù)的,責(zé)令 改正,并處以二萬元罰款；逾期未改正的,停業(yè)整治,并處以五 萬元罰款.四未公示計量認證資質(zhì)證書、檢驗方法、排放限制標準、 收費標準、檢驗流程、檢驗過程及結(jié)果和監(jiān)督投訴 信息的, 責(zé)令改正；逾期未改正的,處以一萬元罰款.第四十條 【 復(fù)檢處分 】機動車逾期未復(fù)檢合格上路行駛的, 由公安機關(guān)交通治理部門對駕駛?cè)颂幬灏僭P款.第四十一條【 備案處分 】使用未備案的非道路移動機械的, 由縣市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,對機械使用單位處 每臺次五千元罰款.第四十二條 【 相關(guān)工作人員法律責(zé)任 】國家機關(guān)及其工作人 員在機動車排放污染防治工作中濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊, 尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé) 任.第七章 附 那么第四十三條 【定義解釋 】本方法中以下用語的含義：一本方法所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移 動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備