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文檔簡介
1、檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作重點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作重點(diǎn)江澤民同志在黨的十六大報告中強(qiáng)調(diào),“果斷反對和預(yù)防腐 敗,是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù).這不僅再次說明,我們 黨反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,也進(jìn)一步明確了繼續(xù)開展反腐敗斗爭 的工作思路,不愧是與時俱進(jìn)的反腐敗部署.檢察機(jī)關(guān)作為 反腐敗斗爭的職能部門之一,負(fù)有神圣的歷史使命和重大的 政治責(zé)任.過去的幾年,檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作雖取得階 段性成果,但面對新的形勢,我們的任務(wù)仍舊艱巨.在今后 的反貪污賄賂工作中,我們認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn):1以辦案帶全局,突出工作重點(diǎn),不斷加大查辦大案 的力度 反貪部門是查辦貪污賄賂的職能部門,辦案是其 職能作用的集中表達(dá),如何
2、保持反貪工作的良好開展態(tài)勢, 惟一出路就是抓辦案.做到保證數(shù)量,提升質(zhì)量,促進(jìn)辦案 工作健康平穩(wěn)開展.一是主動出擊,廣辟案源.多年來,我院經(jīng)舉報中央分 流及初查線索成案率極低,線索成案率低是暫時不能改變的 現(xiàn)實(shí),案源缺乏問題成為制約檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賂案件的重 要因素,也是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻的課題.但這并不等 于我們在此面前無所作為,我們要樹立沒有作為就沒有地位 的觀念,決不能束手待斃.果斷克服等、靠、要的思想,樹 立深挖意識, 主動出擊, 增強(qiáng)溝通, 廣辟案源. 排查線索, 查微析疑.對所有的線索重新進(jìn)行排查,并要求案件承辦人 做詳細(xì)的案件匯報,共同研究分析,選取一些可查性較大的 線索,集
3、中力量,重點(diǎn)初查.主動介入,增強(qiáng)溝通.充分 利用舉報線索這一資源,進(jìn)一步增強(qiáng)與舉報中央的溝通,努 力建立新的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制.對于有根本犯罪事實(shí)的舉報線索 以及自首案件由反貪局提前介入,兩部門聯(lián)合查處;同時對 過去已初查過的犯罪線索,進(jìn)行回頭看,看是否有擴(kuò)線的可 能,并以此拓寬我們的思路.拓寬視野,主動出擊.檢察 機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)與紀(jì)委、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)相關(guān)部 門聯(lián)系和配合. 20xx 年我們擬不定期召開案件線索審查碰頭 會,分析舉報線索, 確定重點(diǎn)案件, 提前做好前期準(zhǔn)備工作. 積極推行分片包干制,做到劃片包干,包干負(fù)責(zé).干警親自 下單位摸情況,搜尋案件線索.此外,我們還必須通過我院 建立
4、的各種職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng),通過聯(lián)絡(luò)員、信息員 查找線索,使信息員真正成為“信息源.二是果斷不移地推進(jìn)依法獨(dú)立辦案.“兩法實(shí)施以來, 為適應(yīng)新的刑事訴訟理念和刑事訴訟的需要,經(jīng)過多年的思 想發(fā)動,轉(zhuǎn)變偵查思路,雖已初成共識,但局部干警思想觀 念尚未真正轉(zhuǎn)變,依賴紀(jì)委先“雙規(guī),先逼取口供,再取 證的情形依然存在. 對此必須反復(fù)進(jìn)行思想發(fā)動, 統(tǒng)一熟悉, 研究落實(shí)推進(jìn)依法獨(dú)立辦案的具體舉措.第一,把推進(jìn)依法 獨(dú)立辦案作為檢察工作的重中之重,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),力求把 依法獨(dú)立辦案逐步變成全體反貪干警的自覺行動.具體把握 以下幾點(diǎn):檢察機(jī)關(guān)掌握可能構(gòu)成犯罪的線索,除特殊情 況外,一律由檢察機(jī)關(guān)初查,并依
5、法決定是否立案.偵查 工作必須以獲取證據(jù)為核心,立案時要適時果斷,采取強(qiáng)制 舉措要靈活.鑒于受賄犯罪,口供是重要證據(jù),在一次傳訊 中難以突破,但其他證據(jù)又不到位而難以采取強(qiáng)制舉措的要 主動放人,但放人不等于放棄.檢察機(jī)關(guān)立案偵查后,應(yīng) 依照法律規(guī)定進(jìn)行,不得借用紀(jì)委“兩規(guī).對紀(jì)委移送 的需要追究刑事責(zé)任的線索,立案前要堅(jiān)持依法獨(dú)立審查. 依法獨(dú)立辦案,務(wù)必將調(diào)查工作搞扎實(shí),切忌草率接觸, 傳訊被調(diào)查對象,預(yù)防夾生飯的發(fā)生,把根底工作搞扎實(shí).必須明確“十二小時未必就是拿下口供的十二小時,而是 接觸摸底、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策信心的一個重要過程.第二,鼓勵 干警敢闖敢試.強(qiáng)調(diào)把探索實(shí)踐新路作為考核反貪干警的
6、重 要依據(jù),正確對待探索實(shí)踐中的失誤和失敗,對探索中的失 誤和失敗,領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)子,重在總結(jié)教訓(xùn),注重保護(hù)干 警依法獨(dú)立辦案的積極性,激發(fā)干警的活力.第三,強(qiáng)化領(lǐng) 導(dǎo)辦案責(zé)任制.切實(shí)增強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮“三 長帶頭作用,即檢察長、副檢察長、反貪局長必須帶頭辦 案,外拒壓力,內(nèi)聚活力,增強(qiáng)對辦案工作的具體指導(dǎo),從 決定初查到立案,從批捕到起訴,到案件的人、財、物的調(diào) 配,必須親自過問,親自領(lǐng)導(dǎo),特別是在立案和采取強(qiáng)制措 施時,增強(qiáng)風(fēng)險決策意識,指揮前移,深人辦案第一線,全 面掌握熟悉案情, 把握采取強(qiáng)制舉措的時間, 適時作出決策 第四,落實(shí)保證性舉措.全面推行首次訊問 12 小時全程
7、錄 音、錄像等保證性舉措,并積極增強(qiáng)偵查裝備建設(shè),添置偵 查裝備,為推進(jìn)依法獨(dú)立辦案提供科技支持.三是深挖窩案串案,擴(kuò)大辦案效果.要求承辦人在辦案 過程中樹立深挖意識,確定深挖重點(diǎn),找準(zhǔn)深挖方向.要求 案件承辦人在案件辦理過程中,牢固把握深挖意識,以及如 何深挖均應(yīng)列入?yún)R報和討論的必備工程,以通過這種方式的 強(qiáng)行要求和監(jiān)督承辦人關(guān)注案件的深挖工作,并通過討論、 篩選,確定出深挖的重點(diǎn)區(qū)域,找準(zhǔn)重點(diǎn)方向,以到達(dá)辦理 一案、挖出一串,教育一片的良好效果,這樣既能解決案源 問題,又能擴(kuò)大社會影響.還可以通過討論增加案件的透明 度,有利于對掌握案件線索的主辦偵查員進(jìn)行監(jiān)督制約,此外,分析討論對于 鍛煉
8、,培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新人,使其盡快成長也不無稗益.2以機(jī)制激活力,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提升工作效率良好的機(jī)制是工作得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)重要保證,只有機(jī)制健 全并能夠運(yùn)轉(zhuǎn)有序,制度科學(xué)并能夠落實(shí)到位,才能真正提 高工作效率和工作質(zhì)量.在完善機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)治理上,我們強(qiáng)調(diào) 以下幾點(diǎn):一是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制.增強(qiáng)與舉報部門批捕部門起訴、監(jiān) 所部門等有關(guān)部門工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,建立 與完善上述部門的工作聯(lián)系制度.根據(jù)需要不定期地與舉報 部門交流案件線索情況.二是在積極爭取和主動接受“公訴引導(dǎo)偵查的同時, 推行“偵查跟蹤公訴的做法,以進(jìn)一步增強(qiáng)橫向工作配合, 全過程地保證和考察辦案質(zhì)量.三是推行大要案個案總結(jié)和偵查人員跟
9、庭旁聽制度,增 強(qiáng)反貪干警的換位思考,全面審視偵查取證工作.四是增強(qiáng)看守所的平安保密工作,預(yù)防串供、翻供現(xiàn)象 的發(fā)生.五是標(biāo)準(zhǔn)辦案程序.嚴(yán)格按?刑訴法?和?刑事訴訟規(guī) 那么?掌握辦案時限.此外.在卷宗、文書審批以及報送、歸 檔等環(huán)節(jié)上都要提升工作效率,自覺樹立“依法、高效、求 真、務(wù)實(shí)的好形象.六是強(qiáng)化質(zhì)量意識,多辦精品案件.案件承辦人在初查 階段,要通過集體討論,制定詳細(xì)的初查方案,方案應(yīng)明確、 具體、可行.案件立案后,要制定詳細(xì)的偵查方案,偵查方 案須由承辦人提出,科長、分管局長審核后報局長,分管檢 察長同意后執(zhí)行.在結(jié)案階段要求承辦人對所提請偵查終結(jié) 的案件,要完全符合受賄罪、貪污罪、挪
10、用公款罪最低證據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)中要求的嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn).偵查科長,不僅要聽取承辦 人的案件匯報,還應(yīng)在案件辦理的各個階段仔細(xì)閱卷.在偵 查階段,科長和分管局長要多提出反對意見,及時發(fā)現(xiàn)和堵 塞案件辦理質(zhì)量的“黑洞.3以作風(fēng)樹形象,整頓工作作風(fēng),建設(shè)過硬隊(duì)伍 反貪干警常年戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線,其素質(zhì)的好 壞直接關(guān)系到反腐敗斗爭的成敗.因此,我們要重點(diǎn)抓好以 下幾點(diǎn):一要在干警中深人開展學(xué)習(xí)十六大、宣傳十六大、貫徹 十六大的活動.用十六大的精神統(tǒng)一干警的熟悉,進(jìn)一步解 放思想,開拓創(chuàng)新,始終以高昂的斗志和飽滿的工作熱情投 人到反貪工作中去,推動反貪工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺階.二要探索科技強(qiáng)偵,提升反貪戰(zhàn)斗力.
11、就現(xiàn)狀而言,我 院反貪部門科技裝備相對落后,與前進(jìn)的步伐不符,現(xiàn)有科 技設(shè)備在偵查工作中的作用相當(dāng)有限,我們的偵查方式十年 來變化不大,工作效率不高,偵查人員的工作強(qiáng)度都很大. 可以說,我們的科技含量較低,科技設(shè)備相對落后,發(fā)揮作 用不明顯.實(shí)際上,科技強(qiáng)檢,是提升整體執(zhí)法水平,提升 干警素質(zhì)的有力途徑,是刑事訴訟和打擊犯罪的需要,是加 人WTO勺需要,也是創(chuàng)立先進(jìn)檢察院的需要.從另一方面來講,我們在科技強(qiáng)偵的提升空間上也相當(dāng)大.所以,加快反 貪部門偵查工作科技建設(shè),提升偵查工作的科技含量,是時 代的呼喚,也是檢察院現(xiàn)代化建設(shè)的需要.三要努力創(chuàng)立學(xué)習(xí)型檢察院,學(xué)習(xí)型反貪干警.加大調(diào) 研工作力度,培養(yǎng)“學(xué)者型檢察官.調(diào)研工作不僅可以解 決實(shí)際工作中遇到的問題,還可以通過調(diào)研活動的開展,培 養(yǎng)出“學(xué)者型的檢察官,并通過學(xué)者型的檢察官的帶頭作 用,最終實(shí)現(xiàn)“檢察官的學(xué)者化.四要抓反貪隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè).針對我院反貪部門現(xiàn)有 人員狀況,我們將進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)
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