2019年整理中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法資料

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司平安事故治理暫行方法中國(guó)石油新聞中央 2007-04-18 13:40 第一章 總 那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)事故的治理工作, 及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、 調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故, 根據(jù)?中 華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī), ?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司平安生產(chǎn)治理規(guī)定?等 規(guī)章制度,特制定本方法.第二條 企事業(yè)單位 含股份公司地區(qū)分公司,以下簡(jiǎn)稱企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交 通事故、 火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)平安事故, 造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失, 應(yīng)由企業(yè)平安生產(chǎn)治理 部門及負(fù)責(zé)交通平安治理、消防平安治理、生產(chǎn)設(shè)備治理的部門按本方法進(jìn)行治理.第三條 平安事故的報(bào)告、 調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作, 必須堅(jiān)持

2、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原 那么,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類平安事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料.第四條 本方法適用于集團(tuán)公司各事企業(yè)單位.第二章 事故分類與分級(jí)第五條 事故分類 平安事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的事故. 平安事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、 交通事故、 火災(zāi) 事故和其它生產(chǎn)平安事故.一員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所發(fā)生的人身傷亡、 急性中毒事故. 即員 工在本崗位勞動(dòng),或雖不在本崗位勞動(dòng),但由于企業(yè)的設(shè)備施不齊全、勞動(dòng)條件和作業(yè) 環(huán)境不良、 治理不善, 以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 所發(fā)

3、生的人身 傷亡、急性中毒事故.二交通事故： 系指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車輛、 船舶在行駛過程中由于各種原因造成的人身 傷亡或車輛船舶損壞的事故.三火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi),并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失燒毀或 住宅受災(zāi)的事故.四其它生產(chǎn)平安事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,發(fā)生井噴失控、裝置或管道爆炸、 油氣泄漏、設(shè)備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響嚴(yán)重的事故,以及 電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等.第六條 事故等級(jí)劃分 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定, 事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分為小事故、 一般事故、 較 大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故.一特別重大事故：系指一次死亡 30 人以上

4、,或者 100 人以上中毒重傷 ,或者一 次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 3000 萬元以上和社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故.二特大事故：系指一次死亡 10-29 人,或者 50-99 人中毒重傷 ,或者造成一次 直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 1000 萬元以上、 3000 萬元以下和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故.三重大事故：系指一次死亡 3-9 人,或者 10-49 人中毒重傷 ,或者一次造成直 接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500 萬元以上、 1000 萬元以下和較大社會(huì)影響的事故.四較大事故：系指一次死亡 1-2 人,或者 3-9 人中毒重傷 ,或者一次造成直接 經(jīng)濟(jì)損失人民幣 100萬元以上、 500 萬元

5、以下的事故.五一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒,但沒有死亡的事故；或者一次造成直 接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 50 萬元以上、 100 萬元以下的事故.六小事故： 系指只有輕傷但沒有重傷和死亡, 或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣不 足 50 萬元的事故.第三章 事故報(bào)告第七條 員工傷亡事故由負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)治理部門組織登記、 報(bào)告和處理； 交通事故由負(fù) 責(zé)交通平安治理的部門組織登記、報(bào)告和處理；火災(zāi)事故由負(fù)責(zé)消防治理的部門組織登記、 報(bào)告和處理； 涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、 爆炸事故處理, 應(yīng)由企業(yè)平安治理部門和消防治理部 門共同組織登記、 報(bào)告和處理. 其它生產(chǎn)平安事故由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同平安治理部門共同組

6、織登記、報(bào)告和處理.第八條 發(fā)生事故時(shí),當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、 互救舉措,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立 即報(bào)告并逐級(jí)上報(bào), 火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警. 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后, 應(yīng)迅速采取有 效舉措組織搶救,預(yù)防事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.第九條 企業(yè)發(fā)生事故, 應(yīng)按事故快報(bào)制度及時(shí)向上級(jí)匯報(bào). 同時(shí)按規(guī)定報(bào)企業(yè)所在地的政 府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門.一重大及以上事故應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳, 中國(guó)石油天然氣股份 以下簡(jiǎn) 稱股份公司 所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報(bào)集團(tuán)公司辦公廳 下 同.較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)公司質(zhì)量平安環(huán)保部 股份公

7、司地區(qū)分 公司上報(bào)至股份公司質(zhì)量平安環(huán)保部 .二特大、特別重大事故發(fā)生后, 集團(tuán)公司應(yīng)在 6 小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳；重大事故發(fā) 生后,集團(tuán)公司應(yīng)在 12 小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳.上述事故同時(shí)上報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管 理局和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì).三當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)延續(xù)一小時(shí)以上 ,民爆物品或放射源喪失,以及其它重大以上生 產(chǎn)平安事故時(shí),企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生 4 小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳.四在外地發(fā)生的交通事故、 承包單位發(fā)生的傷亡事故,都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告. 事故情況 發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào).第四章 事故搶險(xiǎn)與救援第十條 企業(yè)發(fā)生事故時(shí), 企業(yè)或所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、 指揮搶

8、險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況立即決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別.一當(dāng)發(fā)生重大及以上事故, 或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí), 企業(yè)主要 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).二當(dāng)發(fā)生較大事故, 或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)平安分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).三發(fā)生其它生產(chǎn)平安事故,由企業(yè)分管平安領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng).發(fā)生重大及以上事故時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的,應(yīng)在第一時(shí)間返回單位,在事故搶險(xiǎn)救 災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守.第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后, 或事故還在繼續(xù), 可能造成次生事故, 以及需 要搶修搶險(xiǎn)時(shí),發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組 涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)時(shí), 應(yīng)聯(lián)合成立,

9、按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關(guān)工作,并建立直報(bào)集團(tuán)公司辦公廳的信息渠道.第十二條 發(fā)生較大及以上事故時(shí), 根據(jù)發(fā)生事故的主體單位, 由集團(tuán)公司或股份公司 總部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng), 協(xié)調(diào)、指揮搶救工作.如涉及兩個(gè)及其以上企業(yè), 事故的主體暫不清楚 時(shí),派出人員由集團(tuán)公司分管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)決定.一當(dāng)企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司主 要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).集團(tuán)公司或股份集團(tuán)公司平安管二當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時(shí), 公司平安分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).三當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí), 理部門、分管業(yè)務(wù)

10、部門負(fù)責(zé)人或股份公司平安治理部門、專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).四當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大事故時(shí),集團(tuán)公司平安治理部門、業(yè)務(wù)分管部門或股份公司平安 治理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).第十三條 事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù),任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù). 因事故搶救、預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)作出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、照相攝像, 并作出書面記錄.第五章事故調(diào)查事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)按分事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)實(shí)事求是的思想素質(zhì),遵守調(diào)第十四條 事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌淦桨采a(chǎn)監(jiān)管部門為主.管權(quán)限組成事故調(diào)查組,配合政府有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查.人、治理人員和專家組成.事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)

11、真負(fù)責(zé)、 查紀(jì)律,保守調(diào)查機(jī)密；同時(shí)采取調(diào)查回避制度.第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查, 一般事故由企業(yè)所屬二級(jí)單位或企業(yè)平安治理 部門組織調(diào)查.事故調(diào)查應(yīng)由本單位平安、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和 工會(huì)代表參加.第十六條較大事故由企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查,企業(yè)平安、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加,集團(tuán)公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,平安治理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作.第十七條 交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行事故調(diào)查.企業(yè)內(nèi)部按?集團(tuán)公 司交通平安治理方法?組織調(diào)查.企業(yè)內(nèi)部按 ?

12、集團(tuán)公第十八條 火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行事故調(diào)查.司消防平安治理方法?組織調(diào)查.第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、 有關(guān)部門和人員了解與事故有 關(guān)的情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓.第二十條 事故調(diào)查組責(zé)任一查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,尤其要查明治理 上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；二確定事故責(zé)任者包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,提出處理意見；三提出事故處理意見和防范舉措建議,包括增強(qiáng)治理工作和修改完善規(guī)章制度；四寫出事故調(diào)查報(bào)告.第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一事故單位的根本情況；二事故發(fā)生的時(shí)間、地

13、點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等；三人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；四事故發(fā)生的原因；五事故的性質(zhì)；六對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；七事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的舉措；八事故調(diào)查組成員名單；九其它需要載明的事項(xiàng).第六章 事故處理第二十二條 事故應(yīng)及時(shí)處理,結(jié)案時(shí)間一般不超過 90 天,交通事故處理如遇傷者未 愈可適當(dāng)延長(zhǎng),但一般不宜超過 180 天.第二十三條 事故發(fā)生后, 無論事故大小,均應(yīng)按“四不放過 的原那么進(jìn)行調(diào)查處理. 第二十四條 因以下情況之一造成事故的,應(yīng)追究企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任：一單位發(fā)布的指令、 決定、規(guī)章制度等, 違反勞動(dòng)平安法那么或有關(guān)平安生產(chǎn)條例的；二無視上級(jí)平安治理部門警告,未及時(shí)

14、整改事故隱患的；三平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí),或工作無人負(fù)責(zé)的；四不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn), 因職工缺乏平安生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的；五設(shè)備設(shè)施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運(yùn)行的；六作業(yè)環(huán)境不平安,平安裝置不齊全,又不采取舉措的；七規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格,無平安操作規(guī)程作業(yè)的；八設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定,削減平安設(shè)施的；九未經(jīng)竣工驗(yàn)收,或未到達(dá)驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的；十發(fā)生事故后,未采取舉措,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；資金不十一 不據(jù)實(shí)列支平安技術(shù)舉措經(jīng)費(fèi)或已列入平安技術(shù)舉措工程不按期實(shí)施、到位,又不采取應(yīng)急舉措而造成事故的;十二強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛, 縱容酒

15、后開車,無視治理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的.第二十五條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部平安事故責(zé)任追究制度.對(duì)發(fā)生的重、特大責(zé)任事故,除國(guó)家根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要根據(jù)情節(jié),對(duì)確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管平安工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照?qǐng)?zhí)行.組織處理分批評(píng)教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等.行政處分依據(jù)事故等級(jí)確定：一發(fā)生特別重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政降級(jí)、撤職處分；二發(fā)生特大事故的,視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級(jí)或撤職處分；三發(fā)生重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級(jí)處分.第二十六條 因以下情況

16、之一造成事故的,應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：一違章指揮或違章作業(yè)；二擅自撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)施；三玩忽職守、違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；四發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效舉措,不積極處理以致造成事故；五機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車,無證駕車.第二十七條事故處理審批權(quán)限一小事故、一般事故,由企業(yè)自行審批處理.二較大事故由企業(yè)處理,處理意見應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量平安環(huán)保部備案股份公司地區(qū)分公司報(bào)股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量平安環(huán)保部備案.三重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的根底上,提出處理意見,報(bào)集團(tuán)公司平安生產(chǎn)委員會(huì)審定,按干部治理權(quán)限批準(zhǔn)處理.第二十八條 事故處理決

17、定應(yīng)包括以下內(nèi)容：一事故的原因；二事故的性質(zhì)；三對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見；四事故防范舉措和整改舉措.第七章事故匯報(bào)第二十九條企業(yè)在事故根本查清后,應(yīng)向上級(jí)正式匯報(bào).第三十條企業(yè)發(fā)生重大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶著有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報(bào),涉及同一地區(qū)多個(gè)企業(yè)或案情重大時(shí),應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào).集團(tuán)公司分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人聽取匯報(bào),事故由集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào).企業(yè)發(fā)生較大事故,由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量平安環(huán)保局部別視情況決定企業(yè)是否到總部 匯報(bào).第三十一條 企業(yè)匯報(bào)事故時(shí),應(yīng)準(zhǔn)備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、事故現(xiàn)場(chǎng) 照片等有關(guān)資料,匯報(bào)期

18、限一般不超過事故發(fā)生后 20 天.第八章 事故統(tǒng)計(jì)與建檔第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故,其它生產(chǎn)平安事故均應(yīng)登 記和統(tǒng)計(jì)上報(bào).第三十三條 事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào).事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和根底數(shù)據(jù)報(bào)表,其中 綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、 交通事故報(bào)表、 火災(zāi)事故報(bào)表, 由主管部門分別統(tǒng)計(jì). 企業(yè)平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報(bào)表、 交通事故報(bào)表、 火災(zāi)事故報(bào)表 匯總上報(bào)集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量平安環(huán)保部. 股份公司地區(qū)分公司事故報(bào)表由股份公司質(zhì) 量平安環(huán)保部匯總后報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室.其它生產(chǎn)平安事故單項(xiàng)上報(bào).第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故,如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或成心延遲上報(bào),除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外,應(yīng) 追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、平安主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任.第三十五條 所有事故處理結(jié)案后,均須有完整檔案.事故檔案包括以下資料：一事故登記表；二事故調(diào)查報(bào)告；三現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；四技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；五人證、物證材料；六直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料；七事