寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)調(diào)研報告

1、調(diào)研報告概要調(diào)研題目: 寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)調(diào)研目標：通過本次調(diào)研，深度分析寧波梅山保稅港區(qū)近幾年的發(fā)展及對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的 影響，論證寧波梅山保稅港區(qū)對提升寧波經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。調(diào)研時間：2012/7/82012/7/15具體安排：7/87/9：確定調(diào)研題目，即寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)的調(diào)研7/107/12：對所定專題在圖書館及網(wǎng)上進行相關(guān)資料收索7/137/16：與寧波梅山保稅港區(qū)收集相關(guān)數(shù)據(jù)7/177/18：進行數(shù)據(jù)的前期整理、統(tǒng)計、匯總、分析7/197/20：小組成員纂寫調(diào)研報告主體7/21 ：進行內(nèi)容修改7/227/23：整理調(diào)研報告，前言、主體、結(jié)尾部

2、分作最后確認調(diào)研對象：寧波梅山保稅港區(qū)等調(diào)研方式：網(wǎng)上收索資料、實地搜集數(shù)據(jù)、訪問法調(diào)研過程為了對寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)進行比較全面和細致的了解，我們調(diào)研組分工在網(wǎng)上圖書館中查找相關(guān)文獻數(shù)據(jù)，但是為了獲得更多的文獻數(shù)據(jù)我們小組經(jīng)過一番激烈的討論決定專門走訪寧波梅山保稅港區(qū)，采訪了相關(guān)的工作人員，但由于各種條件的限制，一部分問題始終沒有解決，幸運的是我們將這些問題通過網(wǎng)上咨詢方式得到了解決。下面我們將調(diào)研過程中的資料整理如下：一、寧波梅山港區(qū)的戰(zhàn)略位置(一)走進梅山，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢通過網(wǎng)上及圖書館的文獻搜索我們了解到寧波梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，成為繼洋

3、山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區(qū)。 我組成員通過上網(wǎng)查閱2008年相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，在2008年2月份浙江省副省長鐘山透露國務(wù)院已經(jīng)將眼光鎖定在寧波市北侖區(qū)梅山島時，就引起輿論廣泛關(guān)注，而又有相關(guān)人士稱，之所以選擇梅山島建設(shè)保稅港區(qū)，是因為梅山的位置“太過完美”，更有人發(fā)出疑問：“彈丸小島”變身中國第5個保稅港區(qū)，原因何在？顯然，只要一查地圖， “太過完美”的梅山島區(qū)位優(yōu)勢就顯露無疑。梅山島地處長三角南翼，寧波舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，具有獨特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹

4、地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)達，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。寧波梅山保稅港區(qū)已于2010年6月29日通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組的正式驗收，并于2010年8月26日開港試運行。截至今年，已有韓國、西非、南美等26條國際航線掛靠梅山保稅港區(qū)，并啟動開展保稅業(yè)務(wù)，取得了良好開局。（二）整觀梅山，開放優(yōu)越的招商環(huán)境。我組成員在瀏覽其官網(wǎng)時，為了更加了解梅山的情況，專門在他們的咨詢處進行了網(wǎng)上咨詢。相關(guān)工作人員為我們介紹了他們的招商環(huán)境，并稱：政府支持，開放自由的招商環(huán)境是目前區(qū)內(nèi)發(fā)展迅速的重要原因之一。 其中，我們了解到，梅山港區(qū)在航空，海運，公路，鐵路上有非常先進的硬軟件設(shè)施，同時得天獨厚的自然環(huán)境使港區(qū)對外可

5、以說是“四通八達”。發(fā)達的交通網(wǎng)為招商環(huán)境提供了便利。二、寧波梅山港區(qū)的戰(zhàn)略地位（一）港城梅山在新的社會發(fā)展背景以及區(qū)域空間發(fā)展格局重構(gòu)下，梅山作為國家級保稅港區(qū)所在，被賦予了更多、更高層面的戰(zhàn)略發(fā)展要求；由 “港”的產(chǎn)業(yè)功能，逐步轉(zhuǎn)向“港城”的生產(chǎn)與生活并重。梅山保稅港區(qū)致力打造中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、長三角“三位一體”港航現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和寧波現(xiàn)代化國際港口城市新城區(qū)。 那么，到底如何體現(xiàn)“戰(zhàn)略地位”？我組成員提出疑問，梅山港區(qū)的發(fā)展確實很快，但這樣的速度帶來的經(jīng)濟效應(yīng)是怎樣的？梅山港區(qū)與中國重點發(fā)展的其他保稅港區(qū)有什么優(yōu)勢差異？而如今中國大力發(fā)展沿海以港

6、口為依托，國際貿(mào)易為龍頭的國際自由貿(mào)易區(qū)，梅山港區(qū)又是以怎樣的姿勢展示自己的風采？我組成員很想了解梅山真正的實力。在整理和分析資料時，我們了解到梅山(保稅)港城總體布局為“兩帶一心”，即：保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、生活配套服務(wù)帶、金融商貿(mào)核心區(qū)。功能結(jié)構(gòu)為“三主兩輔”，其中“三主”功能區(qū)由保稅港區(qū)、增值服務(wù)區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)組成，“兩輔”由生活配套區(qū)和休閑旅游區(qū)組成。此外，設(shè)置預留發(fā)展空間，應(yīng)對空間需求變化。重大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是：以固體化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬材料和高新技術(shù)產(chǎn)品裝備等為重點的進口分撥業(yè)；以集裝箱中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點的國際中轉(zhuǎn)業(yè)；以電子信息、化纖產(chǎn)品、汽車零配件為重點的國際出口配送業(yè)；以保稅組裝為重點的

7、出口加工業(yè)；以船舶注冊交易為重點的航運服務(wù)業(yè)；以離岸金融和海事金融為重點的金融服務(wù)業(yè)。2011年2月寧波梅山保稅港區(qū)管委會寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院編制了寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步明確發(fā)展目標和發(fā)展重點，對視線全島跨越發(fā)展、提升全市國際競爭力、促進長三角地區(qū)在國家新一輪對外開放戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用。（二）梅山保稅港區(qū)經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)在進入梅山保稅港區(qū)的官網(wǎng)頁面，一行字引起了我們的注意：長三角資源配置中心，上海國際航運中心的重要功能區(qū)。在2007年，有相關(guān)數(shù)據(jù)表示，寧波-舟山港貨物吞吐量達到3.45億噸，集裝箱吞吐量突破900萬標準箱，繼續(xù)位居大陸港口第2位，世界港

8、口第4位。這一組數(shù)據(jù)讓我們看到了一個突破點，就是寧波-舟山港一體化過程的深入推進對2008年梅山島港區(qū)的設(shè)立無疑是一個重要籌碼，寧波已經(jīng)致力于打造長三角南翼交通樞紐。而在2006年就有專家在評審梅山島時指出梅山島的總體功能定位為“國家重要區(qū)域性資源配置中心”。于是，我組便確定了這一調(diào)研主題，希望通過更多的關(guān)注和收集到的資料，來了解梅山保稅港區(qū)作為區(qū)域性資源配置中心，如何在整個寧波，整個浙江，整個長三角發(fā)揮自身功能，并對梅山保稅港區(qū)的發(fā)展發(fā)表一些我組成員的分析看法和建議。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域化特點。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主的經(jīng)濟發(fā)展形式，成為我國經(jīng)濟格局的重要特征。寧波梅山保稅港區(qū)的建設(shè)將進一

9、步整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提升港口功能，增強口岸輻射力，促使上海及長三角港口群成為國際最重要的航運樞紐之一，加快“長三角制造”高速增長，帶動長三角向城市一體化、經(jīng)濟一體化的世界第六大城市群發(fā)展。有助于寧波成為長三角地區(qū)貨物通關(guān)順暢、綜合成本合理、服務(wù)配套完善、管理運作規(guī)范的國際物流服務(wù)中心，有助于發(fā)揮帶動作用，提高長三角地區(qū)的物流水平，推進長三角地區(qū)大物流的快速發(fā)展。我們根據(jù)需要，整理了一些梅山保稅港區(qū)成立至今所取代的成績：1.實現(xiàn)第一期封關(guān)運作 2010年東方公司開始為寧波梅山保稅港區(qū)提供全面人力資源服務(wù)，根據(jù)規(guī)劃，2010年梅山保稅港區(qū)將實現(xiàn)第一期封關(guān)運作，2020年實現(xiàn)

10、全面建成。屆時，寧波梅山保稅港區(qū)將成為寧波打造亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)，浙江深化對外開放和事實“港航強省”戰(zhàn)略的先導先行區(qū)，長三角資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區(qū)。 2.港區(qū)區(qū)吸引外商大量投資自2008年2月國務(wù)院批準設(shè)立梅山保稅港區(qū)以來，企業(yè)紛紛登陸梅山，發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)統(tǒng)計，梅山保稅港區(qū)目前有企業(yè)923家，其中公司874家，合伙企業(yè)17家，外商投資企業(yè)5家，涉足工程建設(shè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易、物流、投資與資產(chǎn)管理、電子、石油、煤炭等行業(yè)，注冊資金共計93.1億元，其中0-99萬元以下的177戶，100-499萬元的505戶，500-999萬元的93戶，1000-4999萬元的

11、111戶，5000-9999萬元的20戶，1億元以上的17戶。3. 世界最大集裝箱船可靠泊寧波梅山2012年2月，有消息稱，寧波港股份有限公司與馬士基碼頭公司近日簽訂協(xié)議，合資管理和經(jīng)營寧波梅山一期集裝箱碼頭號、號、號泊位及相關(guān)資產(chǎn)，此次項目總資產(chǎn)規(guī)模約為43億人民幣（6.73億美元）。據(jù)相關(guān)人士介紹，梅山一期集裝箱碼頭共有個深水集裝箱泊位，設(shè)計年吞吐量達300萬標箱。目前，1號、2號泊位已經(jīng)投入使用。而雙方合作的3號、4號、5號泊位，碼頭前沿水深達17.8米，碼頭岸線長1000米。預計新的碼頭設(shè)施將于2014年12月31日左右建成并正式投入運營，屆時，能靠泊載箱量18000標準箱的大船。載箱

12、量18000標準箱的大船是目前世界在造的最大集裝箱船，馬士基率先訂購，明年投入使用，全球可?？咳绱舜蟠纳钏次徊欢唷?.寧波口岸ECFA貨物進口量位居全國第一在梅山保稅港區(qū)網(wǎng)站上，我們看見一份2012年7月最新發(fā)布的消息，近日，首批5千克臺灣零關(guān)稅烏龍茶登陸寧波口岸試水銷售，被甬城市民搶購一空。嘗到甜頭的寧波文寶貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳志義告訴記者，公司已緊急安排新的進口計劃，加大進口量以滿足寧波市場的需求。隨著今年初海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(簡稱ECFA)第二階段降稅計劃的實施，眾多的臺灣零關(guān)稅商品紛紛登陸?zhàn)牵⑹艿绞忻駳g迎。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年寧波口岸進口原產(chǎn)于臺灣的ECFA(海峽

13、兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)貨物65.82萬噸，貨值10.36億美元，稅收優(yōu)惠額2.81億元，同比分別增長41.95%、37.22%和1.4倍。進口量占同期全國進口ECFA貨物總量的38.42%，居全國首位。當然，如果要進一步分析梅山保稅港區(qū)如何實現(xiàn)資源配置，從而推進長三角經(jīng)濟發(fā)展，那就需要將眼光放在探究梅山港區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能地位這一點上。我組成員在了解寧波經(jīng)濟發(fā)展特點后，認為：對寧波而言，梅山島保稅港區(qū)通過依托寧波外向型經(jīng)濟的雄厚基礎(chǔ)，加快與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的聯(lián)動，從而達到 “三區(qū)合一”的政策功能優(yōu)勢和先導作用。當然，梅山島的具體功能還要結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化國際樞紐港、構(gòu)建國際貿(mào)易大平臺的目

14、標，從有利于提升寧波口岸對長三角乃至全國的服務(wù)輻射功能、有利于梅山島的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)來定位。以下表格能夠直觀地讓我們了解到梅山島保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位：功能層次主要功能功能內(nèi)涵和發(fā)展重點核心功能 國際中轉(zhuǎn)國際集裝箱裝卸、堆存、中轉(zhuǎn)、拆拼箱，國際集裝箱多式聯(lián)運和國內(nèi)外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)。國際配送開展入?yún)^(qū)貨物的分揀、分配、分銷、分送等分撥配送業(yè)務(wù)以及進行商業(yè)性簡單加工批量轉(zhuǎn)換后向境內(nèi)外配送功能。重點是建立寧波口岸主要進出口商品或口岸腹地具有較大國際影響力商品的國際配送中心；加快與保稅物流園區(qū)的配送功能對接，建設(shè)長三角重要的進口物流分撥中心。國際中轉(zhuǎn)開展外貿(mào)商品保稅展示、商品訂貨交易、出樣、集運的綜合處理并

15、向國內(nèi)外分銷等業(yè)務(wù)。重點是吸引跨國公司在梅山島設(shè)立區(qū)域采購中心或采購辦事機構(gòu)；做大幾個在全國具有領(lǐng)先地位的專業(yè)性國際采購品牌；促進保稅港區(qū)國際采購中心與東部新城會展核心區(qū)的功能對接、資源共享。出口加工開展加工制造、再制造、保稅維修和產(chǎn)品研究開發(fā)等業(yè)務(wù)。配套功能物流服務(wù)功能為國際采購、國際配送、出口加工、國際中轉(zhuǎn)功能提供基礎(chǔ)支撐。重點是大力引進國際著名的物流經(jīng)營巨頭；加快整合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的保稅物流功能；提高水水聯(lián)運、海鐵聯(lián)運能力。航運服務(wù)功能促進船貨代理、航運保險、港航咨詢、船舶服務(wù)等企業(yè)的集聚；爭取成為我國“第二船籍制度”的船舶登記地。金融服務(wù)功能積極爭取在寧波開辦離岸金融業(yè)務(wù)試點；建

16、立具有國際影響的石油、鐵礦石、天然氣等大宗物資的新型交易市場。管理服務(wù)功能建立一體化、高效便捷的口岸服務(wù)管理和通關(guān)系統(tǒng)；構(gòu)建綜合經(jīng)濟管理服務(wù)體制。生活休閑服務(wù)功能積極開發(fā)國際游輪基地；開發(fā)“農(nóng)家樂”等各種旅游休閑活動；探索在保稅港區(qū)附近建設(shè)新城區(qū)。 中介和信息 服務(wù)功能培育和引進技術(shù)研發(fā)、融資輔助、檢驗檢測、涉外法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等中介服務(wù)機構(gòu)；建立與世界主要港口聯(lián)網(wǎng)的港航信息系統(tǒng)；建立健全商品交易信息平臺。表1三、梅山保稅港區(qū)“區(qū)域經(jīng)濟推動效應(yīng)”體現(xiàn)（一）梅山保稅港區(qū)各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)整理梅山港區(qū)自2008年開放后，各項數(shù)據(jù)都能通過網(wǎng)上找到，我組成員根據(jù)調(diào)研主題和目的，最終有選擇地整理出了以下

17、數(shù)據(jù)：1.2009年2012年寧波梅山保稅港區(qū)固定資產(chǎn)投資完成數(shù)據(jù)年份總投資（億元）增幅%200923.5/201026.9611.4201120615/表22.2010年寧波市各縣（市）區(qū)固定資產(chǎn)完成數(shù)據(jù) 單位：萬元單位全社會增幅%寧波市2206483010.1海曙區(qū)66603632.1江東區(qū)133035330.1江北區(qū)123123318.6北侖區(qū)（含開發(fā)區(qū)）27582824.0大榭4833844.9保稅區(qū)128835-15.4高新區(qū)53480125.2鎮(zhèn)海區(qū)1634037-26.8鄞州區(qū)339267412.3象山縣116127025.6寧?？h110987423.4余姚市219197426.

18、5慈溪市251407016.4奉化市95209235.8表33.2011寧波市及各縣（市）區(qū)固定資產(chǎn)投資完成數(shù)據(jù)單位全社會增幅%寧波市2392911117.6海曙區(qū)75494813.5江東區(qū)148161111.6江北區(qū)144657220.4北侖區(qū)（含開發(fā)區(qū)）320040120.3大榭183514-61.9保稅區(qū)15123218.3高新區(qū)61023014.3鎮(zhèn)海區(qū)16154652.2鄞州區(qū)338340021.4象山縣115710711.2寧海縣120600623.7余姚市259287231.1慈溪市302026333.3奉化市105207524.0表4（二）寧波北侖區(qū)各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)梅山保稅港區(qū)設(shè)立

19、在寧波北侖區(qū)梅山島，要研究其區(qū)域經(jīng)濟推動效應(yīng)，我組成員認為可以從“家門口”的北侖區(qū)作為例子，來看看自梅山保稅港區(qū)成立后，北侖區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有什么變化。以下是我組成員經(jīng)過網(wǎng)上收集的資料概括出的2009年到2012年第一季度北侖區(qū)國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2009年，全區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。據(jù)初步核算，2009年北侖區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值446.50億元，按可比價計算比上年增長10.1%（下同）。第一產(chǎn)業(yè)增加值6.68億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值256.48億元，增長9.6%，其中工業(yè)增加值236.53億元，增長9.7 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值183.34億元，增長11.0%。一、二、三產(chǎn)增加值的比重為1.5：57.

20、4：41.1，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為0.5%、56.6%、42.9%。按戶籍人口計算，2009年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18879美元。2010年，綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)高位的增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破500億元。據(jù)初步核算，2010年北侖區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值548億元，按可比價計算比上年增長14.5%（下同）。第一產(chǎn)業(yè)增加值8億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值333億元，增長16.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值207億元，增長12.0%。按戶籍人口計算，2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到23247美元。2011年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值645.79億元，按可比價計算，比上年增長12.1%（下

21、同）。第一產(chǎn)業(yè)增加值9.21億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值413.74億元，增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值222.84億元，增長13.2%。按戶籍人口計算，2011年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到183035元（按年平均匯率折算為28339美元）。2012年第一季度，北侖區(qū)固定投資全省排名第二，北侖區(qū)完成本年固定資產(chǎn)投資額91.99億元，同比增長44.1%，總額位居全省90個縣市區(qū)第二名，比排名第一的杭州市蕭山區(qū)（完成本年固定資產(chǎn)投資額106.9億元）少14.9億元。四、寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)分析（一）推動長三角經(jīng)濟的發(fā)展按照極化經(jīng)濟理論，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，一個或幾個增長極是必需的，而

22、在長三角的經(jīng)濟發(fā)展中，除了上海的牽動作用，寧波的外向牽動型增長極角色也是無可替代的。中央確定把寧波上海國際航運中心的重要組成部分，就是要使寧波發(fā)揮類似上海那樣的輻射和牽動作用，帶動長三角區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。寧波梅山保稅港區(qū)的建設(shè)將進一步整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提升港口功能，增強口岸輻射力，促使上海及長三角港口群成為國際最重要的航運樞紐之一，加快“長三角制造”高速增長，帶動長三角向城市一體化、經(jīng)濟一體化的世界第六大城市群發(fā)展。（二）加快長三角現(xiàn)代物流發(fā)展加快建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流體系是實現(xiàn)長三角區(qū)域騰飛的客觀需求。在經(jīng)濟一體化時代，國際貿(mào)易要求有一個自由的、無障礙的物流體系支持。物

23、流是一個緊密聯(lián)系的系統(tǒng)，國際物流如果一到口岸就立即中斷是不可想象的。因此，建設(shè)一個覆蓋腹地并與國際物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接的保稅物流網(wǎng)絡(luò)十分必要。建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)，將有助于寧波成為長三角地區(qū)貨物通關(guān)順暢、綜合成本合理、服務(wù)配套完善、管理運作規(guī)范的國際物流服務(wù)中心，有助于發(fā)揮帶動作用，提高長三角地區(qū)的物流水平，推進長三角地區(qū)大物流的快速發(fā)展。（三）擴大長三角地區(qū)對外開放長三角地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造，需要具有自由港功能的航運中心發(fā)揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用。寧波港口經(jīng)濟具有強烈的外向型和開放性，是對內(nèi)、對外經(jīng)濟發(fā)展雙向輻射的核心點。建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)，不僅有利于國際

24、資本、信息、技術(shù)等要素向長三角地區(qū)的延伸和輻射，也有利于我國產(chǎn)品進入國際市場，從而進一步提升長三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易對外開放水平。調(diào)研報告在很多專業(yè)課上我們都看過對梅山保稅港區(qū)的介紹，也有看過相關(guān)的視頻，寧波是一座港口城市，在對外貿(mào)易方面，相對浙江的其他城市要發(fā)達很多，走在路上也有隨處可見的外國人，他們有些是游人，有些是居民，也有些是外國的人才引進。而梅山保稅港區(qū)的建立，將對寧波的外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的地位，它讓寧波的對外開放程度更上一層樓，讓寧波的外貿(mào)更上一個新的臺階，想要對梅山保稅港區(qū)有更深入的了解，探探這座神秘島嶼的魅力，這個暑假我們開展了對寧波梅山保稅港區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)的調(diào)研。保稅

25、港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 2008年2月24日，國務(wù)院批準設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區(qū)。寧波梅山保稅港區(qū)位于梅山島，規(guī)劃面積7.7平方公里，四至范圍：東到碼頭岸線（含泊位），南至南峰路，西北以沿港路、梅山大道、港區(qū)路圍合為界。具有獨特的土地開發(fā)條件，豐富的岸線資源和雄厚的的、腹地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)達，說建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址，既有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)功能。梅山保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采

26、購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示、研發(fā)、加工、制造、港口作業(yè)等9 項功能，保稅港區(qū)政策著眼于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能。寧波梅山保稅港區(qū)堅持實施“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三角、輻射中西部、對接海內(nèi)外”的開放戰(zhàn)略，重點發(fā)展以國際貿(mào)易為龍頭的，以港航運營為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以離岸服務(wù)和休閑旅游為配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于建設(shè)亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)，浙江深化對外開放和試試“港航強省”戰(zhàn)略的先到先行區(qū)、長三角建設(shè)資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區(qū)、國家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗區(qū)。區(qū)內(nèi)主

27、要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅，貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅，國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上有事更加明顯。為認真貫徹落實黨的十七大精神和國家長三角地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、進一步提升浙江、寧波開放創(chuàng)新水平、設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)意義重大。有利于貫徹落實國家長三角發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進一步提升上海國際航運中心競爭力，有利于推進寧波-舟山港口一體化進程，全面打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心。我們小組經(jīng)過查閱相關(guān)的文獻數(shù)據(jù)，也采訪了相關(guān)的人員

28、，解決了很多我們在調(diào)查中解決不了的問題，經(jīng)過對收集到的數(shù)據(jù)和資料的分析，我們也得出了相關(guān)的結(jié)論。首先，寧波梅山港區(qū)有著優(yōu)越的戰(zhàn)略位置。一、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，梅山島地處長三角南翼，寧波舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，土地開發(fā)天劍獨特，岸線資源豐富、腹地經(jīng)濟實力雄厚、外向型經(jīng)濟發(fā)達，這為梅山保稅港區(qū)的建設(shè)有著很好的外在條件。二、招商環(huán)境開放優(yōu)越，寧波現(xiàn)在正在翻修火車南站，擴大火車站的規(guī)模，還在興建地鐵，還有那飛機場，可以說海、陸、空三者形成了一個三維結(jié)構(gòu)圖，寧波的交通四通八達，有利于各個腹地的產(chǎn)品運到寧波，經(jīng)過海

29、運出口到世界各地，這就可以較強梅山崗保稅區(qū)的作用，增強了對建設(shè)梅山保稅港區(qū)的需求。再者，梅山保稅港區(qū)本來就是一座天然的深水良港，布局合理，梅山(保稅)港城總體布局為“兩帶一心”，即：保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、生活配套服務(wù)帶、金融商貿(mào)核心區(qū)。功能結(jié)構(gòu)為“三主兩輔”，其中“三主”功能區(qū)由保稅港區(qū)、增值服務(wù)區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)組成，“兩輔”由生活配套區(qū)和休閑旅游區(qū)組成。而且它本身的出口加工業(yè)、航運服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)也就相對來說是發(fā)達的，島上還居住著一些國際友人。第三，梅山保稅港區(qū)從2008年成立至今已經(jīng)取得了不小的成績，實現(xiàn)第一期封關(guān)運作，港區(qū)區(qū)吸引外商大量投資。這樣的成績，為保稅港區(qū)的發(fā)展和對所在地區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)有

30、很大的作用。引進外資，有利于外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，將帶動周邊地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，促進國民生產(chǎn)總值的提升，帶動人民致富發(fā)達。第四，梅山港區(qū)內(nèi)功能健全，具有國際中轉(zhuǎn)、配送、出口加工、物流服務(wù)、航運服務(wù)、金融服務(wù)、管理服務(wù)、生活休閑、中介和信息服務(wù)等功能。第五，2009年2012年寧波梅山保稅港區(qū)固定資產(chǎn)投資，2009年投資23.5億元，2010年投資為26.96億元，增幅11.4%，到了2011年總投資為20.615億元，要比2010年少投資6點多億元，這可能說前兩年的投資量比較大，在各方面相對來說已經(jīng)完善了點，所以呢后期的投資額將會慢慢地變少。在寧波各縣市相對來說北侖區(qū)、余姚市、慈溪市，鄞州區(qū)對固定資

31、產(chǎn)的投資完成額較多的，而奉化市，海曙區(qū)，相對完成的較少，對這些投資額完成的少的地區(qū)要采取鼓勵的政策，讓他們多完成投資額。梅山保稅港區(qū)設(shè)立在北侖區(qū)梅山島， 2009年，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)回升。2010年，綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)高位的增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破500億元。2011年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值645.79億元，這將是梅山保稅港區(qū)發(fā)展的很好的經(jīng)濟依托，這將帶動梅山保稅港區(qū)的發(fā)展，為梅山保稅港區(qū)的發(fā)展提供了很好的經(jīng)濟腹地。梅山保稅港區(qū)的建立也能夠很好的推動長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加快長三角先到物流業(yè)發(fā)展、擴大長三角地區(qū)對外開放，進一步提升長三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易對外開放水平。接著，我組

32、成員也從浙江省和長三角的經(jīng)濟發(fā)展格局及現(xiàn)狀的分析來側(cè)面分析梅山港區(qū)通過“長三角資源配置中心，上海國際航運中心的重要功能區(qū)”來實現(xiàn)其對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展效應(yīng)。從具體的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)上來分析,浙江經(jīng)濟呈現(xiàn)出塊狀的經(jīng)濟特征。浙江許多“塊狀經(jīng)濟”將國際市場作為主導產(chǎn)品的主要市場。然而作為出口主體的企業(yè),基本上處于國際產(chǎn)業(yè)分工的底端。很明顯,浙江區(qū)域經(jīng)濟在近三十年來的快速發(fā)展中付出了高額的代價,積累了不少問題與矛盾。改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,順應(yīng)當前國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢已經(jīng)勢在必行。拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,加快向具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,創(chuàng)新國際貿(mào)易組織方式,完善供應(yīng)鏈管理,進而推進浙江省產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級,形成產(chǎn)

33、業(yè)集群新優(yōu)勢,梅山保稅港區(qū)將發(fā)揮十分重要的作用。 長三角地區(qū)作為上海港和寧波舟山港的聯(lián)合腹地空間,是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主引擎。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示(2008年數(shù)值),盡管這個區(qū)域占全國國土面積的2.2%,占全國人口11.1%,但創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占到全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.7%,貢獻了全國22.9%的財政收入,完成了全國36.1%的進出口貿(mào)易額。長三角地區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,同時也是我國市場化程度最高、民營經(jīng)濟最發(fā)達,最具強大的外向型經(jīng)濟實力的區(qū)域。 改革開放以來在我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中,實際上由南到北已形成了沿海三大經(jīng)濟引擎:珠江三角洲

34、、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,長三角經(jīng)濟圈能不能繼續(xù)實現(xiàn)其經(jīng)濟的長期快速增長,并帶動全國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到國家生存與發(fā)展。2008年9月份發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見中,明確要求這一地區(qū)在2012年在全國率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,比全國提前8年。包括上海、江蘇和浙江兩省一市的地區(qū)將在率先發(fā)展、科學發(fā)展、一體化發(fā)展和促進和諧發(fā)展等方面走在全國的前例。還要求長三角地區(qū)在2020年或再用更長一點時間,率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,成為“亞太地區(qū)重要的國際門戶”、“全球重要的先進制造業(yè)基地”和具有較強國際競爭力的世界級城市群,形成以服

35、務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達到世界先進水平,使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。 建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是要進一步促進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,從而有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,提高自主創(chuàng)新能力和整體經(jīng)濟素質(zhì);有利于增強對中西部地區(qū)的輻射帶動作用,推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于提高開放型經(jīng)濟水平,增強我國國際競爭力和抗風險能力。 鑒于寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位,其間接腹地空間從長三角地區(qū)通過長江黃金水道和公路鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)延伸至廣闊的中西部地區(qū)。作為梅山保稅港區(qū)的間接腹地,其經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,將推動整個大區(qū)域國際貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)系到我國全社會的和諧發(fā)展,關(guān)

36、系到加快西部開發(fā)步驟,消除東西部發(fā)展差距,帶動整個國家真正進入世界強國。建設(shè)梅山保稅港區(qū),將圍繞拓展保稅港區(qū)的口岸、加工和物流三大主體功能,承擔起長三角及中西部地區(qū)對外開放門戶的功能。 寧波梅山港區(qū)的建設(shè)有其重要的戰(zhàn)略意義，我組成員總結(jié)了幾點：第一，建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)是我國順應(yīng)世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求,是提高國際產(chǎn)業(yè)分工水平的重要戰(zhàn)略決策。保稅港區(qū)是溝通國際、國內(nèi)兩個市場的重要橋梁,其口岸、物流等功能和貿(mào)易投資的便利化政策既可為國際經(jīng)濟要素進入中國市場創(chuàng)造條件,也能為國內(nèi)經(jīng)濟參與國際市場的競爭和合作架起便捷的橋梁。依靠保稅港區(qū)國際航運節(jié)點優(yōu)勢和貿(mào)易投資等便利化政策,將國內(nèi)經(jīng)濟有效地整合進國際

37、產(chǎn)業(yè)分工體系,通過國際物流切入到全球先進產(chǎn)業(yè)價值鏈中。通過發(fā)揮保稅港區(qū)的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際出口加工等功能,使得我國經(jīng)濟參與國際分工的方式、層次和特點隨之進行調(diào)整、拓展和提升,形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。 第二，建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是中國參與國際港口航運發(fā)展和競爭的迫切需要。國際航運把世界各國的經(jīng)濟緊密連接在一起,組織成全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系。國際航運是實現(xiàn)全球要素配置、產(chǎn)業(yè)分工、市場銷售等全球性經(jīng)濟活動的重要手段。進入21世紀,世界經(jīng)濟全球化不斷加速和深化,國際航運發(fā)揮著越來越重要的作用。港口作為全球國際航運體系中的中心節(jié)點,已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源。 第三，建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是承接國際航運業(yè)轉(zhuǎn)移,加快上海國際航運中心發(fā)展的需要。世界經(jīng)濟全球化促進了全球經(jīng)濟和貿(mào)易格局發(fā)生巨變,東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟增長