電廣傳媒-內(nèi)控流程管理制度

1、絕密文件嚴(yán)禁外傳企業(yè)管理與人力資源管理咨詢項(xiàng)目內(nèi)控流程管理制度（咨詢成果文件編號：032）北京新華信管理顧問有限公司2003年9月目 錄第一章總則1第二章投資管理流程2第三章參、控股子公司管理流程5第四章財(cái)務(wù)管理流程6第五章審計(jì)流程9第六章人力資源管理流程10第七章行政辦公管理14第八章附則15內(nèi)控流程管理制度第一章 總則第一條 為完善總部監(jiān)控與決策職能，明確組織各層次權(quán)限劃分，理順總部與下屬企業(yè)管理和匯報關(guān)系，劃清總部各部門間職能界限，提高總部管理效率，特制定本制度。第二條 內(nèi)控流程設(shè)置的總體原則是完整、清晰、高效、增值性和可操作性，并在工作中逐步補(bǔ)充和完善各類流程。第三條 公司內(nèi)控流程按職

2、能分為若干類別，每類流程中又包括若干具體流程。公司內(nèi)控流程包括但不限于以下各類流程：（1） 投資管理流程（2） 參、控股公司管理流程（3） 財(cái)務(wù)管理流程（4） 審計(jì)流程（5） 人力資源管理流程（6） 行政辦公管理流程第四條 每個流程均設(shè)置一個主推動部門，當(dāng)該流程正式啟動后，主推動部門負(fù)責(zé)組織整個流程的及時完整實(shí)施以及按時限完成。第五條 流程中上下環(huán)節(jié)的交接，原則上要求當(dāng)面簽收確認(rèn)，特殊情況可采取電話、傳真、口頭、電子郵件等方式確認(rèn)。第六條 本制度適用于位于母子公司間的匯報鏈和命令鏈上的業(yè)務(wù)單位、職能部門和主要相關(guān)崗位，以及公司總部需協(xié)作的各部門和主要相關(guān)崗位，本制度將不涉及各分、子公司高管人員

3、以下的部門和崗位。第二章 投資管理流程第七條 投資管理類流程包括但不限于以下流程：（7） 集團(tuán)中長期投資規(guī)劃管理流程，流程圖如圖2-1所示；（8） 集團(tuán)年度投資計(jì)劃流程，流程圖如圖2-2所示；（9） 分、子公司項(xiàng)目投資管理流程，流程圖如圖2-3所示；（10） 總部項(xiàng)目投資管理流程，流程圖如圖2-4所示。第八條 投資管理類流程的主推動部門是企業(yè)管理部。第九條 投資管理相關(guān)機(jī)構(gòu)職能：（1） 股東大會是公司投資活動的最高法定決策機(jī)構(gòu)，擁有公司中、長期投資規(guī)劃和年度投資規(guī)劃的最終決策權(quán)。（2） 董事會是由股東大會授權(quán)，代理行使法定決策權(quán)的機(jī)構(gòu)。為簡化程序，在上述投資額度內(nèi)的項(xiàng)目，可由董事長代理董事會書

4、面授權(quán)總經(jīng)理、主管企業(yè)管理部的副總裁或企業(yè)管理部總經(jīng)理審批。（3） 總裁辦公會是公司投資活動的行政決策機(jī)構(gòu)。（4） 各投資委員會是公司投資活動的專業(yè)決策機(jī)構(gòu)，由公司高級管理人員、主要業(yè)務(wù)管理部門（企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、戰(zhàn)略研究發(fā)展中心、總裁辦公室和董秘處）負(fù)責(zé)人和外聘行業(yè)專家（根據(jù)需要聘任）等組成，通過專業(yè)例會和投資項(xiàng)目聽審會的形式工作，對公司中、長期投資發(fā)展規(guī)劃、年度投資規(guī)劃和重大投資項(xiàng)目進(jìn)行評估論證和決策，形成專業(yè)意見，報總裁辦公會進(jìn)行行政決策。（5） 企業(yè)管理部是公司投資活動的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)草擬公司中、長期投資規(guī)劃和年度投資規(guī)劃，負(fù)責(zé)需以上機(jī)構(gòu)審批的投資項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)審核

5、，組織評估論證、法律事務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)控和考核等業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)投資委員會的日常事務(wù)和擬定投資委員會會議議題、議程和會議決議等。同時，作為投資主管部門，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目和各下屬企業(yè)與公司總部有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)。（6） 財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、戰(zhàn)略研究發(fā)展中心和董秘處是投資管理的業(yè)務(wù)（技術(shù)）管理部門，分別根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)，對投資項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)（技術(shù)）的評估論證，發(fā)表專業(yè)意見，并負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、資金和技術(shù)管理。（7） 各下屬企業(yè)負(fù)責(zé)編制各自的中、長期投資發(fā)展規(guī)劃和年度投資規(guī)劃，并按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。第十條 投資管理權(quán)限劃分（1） 由公司總部、分公司和控股子公司發(fā)起的投資項(xiàng)目，投資權(quán)

6、限劃分如表11所示。表11 權(quán)限機(jī)構(gòu)投資立項(xiàng)權(quán)項(xiàng)目審批權(quán)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)控和評價股東大會總部投資法定決策董事會分公司投資500萬以上法定決策總裁辦公會公司凈資產(chǎn)5以上總部投資行政決策分公司投資500萬以上行政決策投資委員會2000萬公司凈資產(chǎn)5專業(yè)決策企業(yè)管理部總部2000萬以下分公司5002000萬項(xiàng)目審核總部投資項(xiàng)目所有總部和分公司項(xiàng)目分公司和控股子公司分公司500萬以下；控股子公司凈資產(chǎn)的5%以下。分公司500萬以下；控股子公司凈資產(chǎn)的5%以下。分、子公司投資項(xiàng)目（2） 各參股子公司有獨(dú)立的立項(xiàng)審批權(quán)，自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和評價；在重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批前由公司外派高管將所在參股子公司的投資項(xiàng)目資料

7、上報企業(yè)管理部，根據(jù)金額不同，如圖22所示，由總部不同級別機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和出示意見，由企業(yè)管理部將總部意見以書面文件形式下發(fā)給外派產(chǎn)權(quán)代表，由外派產(chǎn)權(quán)代表在所在參股子公司董事會按公司意見進(jìn)行表決。表12組織機(jī)構(gòu)權(quán)限股東大會對投資額占子公司凈資產(chǎn)5以上的投資項(xiàng)目形成集團(tuán)意見董事會對投資額在2000萬到公司凈資產(chǎn)5的投資項(xiàng)目法定決策總裁辦公會對投資額在2000萬到公司凈資產(chǎn)5的投資項(xiàng)目行政投資委員會投資額在2000萬到公司凈資產(chǎn)5的投資項(xiàng)目的專業(yè)審核企業(yè)管理部子公司投資項(xiàng)目的專業(yè)審核第十一條 集團(tuán)中長期投資規(guī)劃管理流程參與者包括公司股東大會、公司董事會、總裁辦公會、各投資委員會、企業(yè)管理部和各分、子

8、公司；每年一月初開始，完成時限為一個月之內(nèi)。第十二條 集團(tuán)年度投資計(jì)劃流程參與者包括公司股東大會、公司董事會、總裁辦公會、各投資委員會、企業(yè)管理部和各分、子公司；每年一月初開始，完成時限為一個月之內(nèi)。第十三條 分公司、控股子公司項(xiàng)目投資管理流程參與者包括公司股東大會、公司董事會、總裁辦公會、各投資委員會、企業(yè)管理部和各分、子公司，以及項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；完成時限從提出項(xiàng)目建議到研究論證的歷時不超過一個月，審批決策用時不超過一個月，項(xiàng)目結(jié)束后的績效評價歷時不超過兩周，特殊情況經(jīng)投資決策委員會批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長時間。第十四條 總部項(xiàng)目投資管理流程參與者包括公司股東大會、公司董事會、總裁辦公會、各

9、投資委員會、企業(yè)管理部、項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；完成時限從提出項(xiàng)目建議到研究論證的歷時不超過一個月，審批決策用時不超過一個月，項(xiàng)目結(jié)束后的績效評價歷時不超過兩周，特殊情況經(jīng)投資決策委員會批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長時間。第三章 參、控股子公司管理流程第十五條 參、控股子公司管理類流程包括但不限于以下流程：（1） 參、控股子公司重大經(jīng)營事項(xiàng)管理流程，流程圖如圖3-1所示；（2） 參、控股子公司外派高管任命流程，流程圖如圖3-2所示；（3） 參、控股子公司外派高管年度績效考核流程，流程圖如圖3-3所示；（4） 參、控股子公司外派高管變動管理流程，流程圖如圖3-4所示。第十六條 參、控股子公司重大經(jīng)營事項(xiàng)管理流

10、程的主推動部門是企業(yè)管理部。第十七條 參、控股子公司外派高管任命流程、外派高管年度績效考核流程、外派高管變動流程的主推動部門是人力資源部。第十八條 參、控股子公司重大經(jīng)營事項(xiàng)管理流程參與者包括公司董事會、總裁辦公會、企業(yè)管理部和公司外派產(chǎn)權(quán)代表；參、控股子公司股東會或董事會對重大經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行決策會議前五天，由公司外派高管向公司企業(yè)管理部上報有關(guān)會議議題和處理意見，流程歷時不超過五天。第十九條 參、控股子公司外派高管任命流程參與者包括總裁、總裁辦公會、董事會、人力資源部、企業(yè)管理部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；流程完成時限不超過兩周。第二十條 參、控股子公司外派高管年度績效考核流程參與者包括總裁、人力資源部、企業(yè)

11、管理部、審計(jì)監(jiān)察部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；流程開始時間與每年年底公司經(jīng)營目標(biāo)考核開始時間一致，流程歷時不超過一個月。第二十一條 參、控股子公司外派高管變動管理流程參與者包括總裁、總裁辦公會、董事會、人力資源部、企業(yè)管理部、審計(jì)監(jiān)察部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；流程完成時限不超過一周。第四章 財(cái)務(wù)管理流程第二十二條 財(cái)務(wù)管理類流程包括但不限于以下流程：（1） 集團(tuán)內(nèi)部資金調(diào)撥流程，流程圖如圖4-1所示；（2） 投資類資金調(diào)撥流程，流程圖如圖4-2所示；（3） 總部費(fèi)用借款流程，流程圖如圖4-3所示；（4） 總部費(fèi)用報銷流程，流程圖如圖4-4所示；（5） 總部銀行轉(zhuǎn)帳付款流程，流程圖如圖4-5所示；（6） 總部會計(jì)核算管理流

12、程，流程圖如圖4-6所示；（7） 集團(tuán)財(cái)務(wù)綜合管理流程，流程圖如圖4-7所示；（8） 總部年度費(fèi)用預(yù)算管理流程，流程圖如圖4-8所示。第二十三條 財(cái)務(wù)管理類流程主推動部門是財(cái)務(wù)部。第二十四條 財(cái)務(wù)投資類管理流程權(quán)限劃分如表4-1和4-2所示：表4-1： 權(quán)限機(jī)構(gòu) 債權(quán)融資 內(nèi)部資金調(diào)撥 銀行存款 擔(dān)保保董事會對子公司債券融資方案出示公司意見占凈資產(chǎn)15%以上擔(dān)保額的審批 總部由財(cái)務(wù)部組織審核；子公司債券融資方案，提出審核意見。由財(cái)務(wù)總監(jiān)審核報告；由總裁審批并明確調(diào)撥單位和額度；若需調(diào)撥公司資金，財(cái)務(wù)部比照銀行貸款利率向子公司收取資金占用費(fèi)，并及時結(jié)算清理；財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)辦理資金調(diào)撥。由財(cái)務(wù)部制定公

13、司資金計(jì)劃，審批分公司資金計(jì)劃，審核控股子公司資金計(jì)劃并出示意見；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)一般資金支出審批；總裁負(fù)責(zé)大額資金支出審批；財(cái)務(wù)部每月清理未達(dá)賬項(xiàng)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時清理往來帳目檢查監(jiān)督分公司的銀行存款管理。由財(cái)務(wù)部審核參、控股公司對外或?qū)ζ渌庸镜膿?dān)保事項(xiàng)，報總裁請示意見。分公司子公司分公司無對外融資權(quán)；子公司發(fā)行債券需提供可行性研究報告和融資方案；鼓勵子公司自行組織銀行貸款。分公司提出資金申請報告；調(diào)出資金單位按總部要求付款。分公司草擬分公司資金計(jì)劃；分公司和子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)定期向財(cái)務(wù)部提供資金使用情況的分析報告。各分公司無對外擔(dān)保權(quán)；參、控股公司對外或?qū)ζ渌庸镜膿?dān)保權(quán)前，由外派

14、高管請示總部意見。表4-2： 權(quán)限機(jī)構(gòu)費(fèi)用申請和報銷固定資產(chǎn)購置財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)制度財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總裁對上報的費(fèi)用申請和報銷根據(jù)額度和種類進(jìn)行層層審批。財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總裁對上報的購置申請根據(jù)額度和種類進(jìn)行層層審批。根據(jù)上報的月、季、半年和年度的財(cái)務(wù)分析報告，進(jìn)行下屬企業(yè)財(cái)務(wù)異動分析和綜合分析，并制訂集團(tuán)月、季、半年和年度的財(cái)務(wù)分析報告；對上報的財(cái)務(wù)分析報告中暴露的問題提出解決建議。草擬集團(tuán)財(cái)務(wù)制度，報總裁審批；審批分公司財(cái)務(wù)制度；對子公司財(cái)務(wù)制度出示總部意見。分公司子公司分公司有一定限額的費(fèi)用申請和報銷審批權(quán)，若超額，需報總部財(cái)務(wù)部審批。分公司需報總部財(cái)務(wù)部和相關(guān)部門審批；子公司的

15、重大購置事項(xiàng)需由子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)報總部財(cái)務(wù)部請示意見。各分公司財(cái)務(wù)部和子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)向總部財(cái)務(wù)部提供月、季、半年和年度的財(cái)務(wù)分析報告。分公司草擬分公司財(cái)務(wù)制度；子公司有權(quán)擬定財(cái)務(wù)制度，由子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)報總部財(cái)務(wù)部請示意見?？偛柯毮懿块T無費(fèi)用報銷審批權(quán)。財(cái)務(wù)部、公共事務(wù)部、審計(jì)部共同把關(guān)審批。第二十五條 集團(tuán)內(nèi)部資金調(diào)撥流程參與者包括總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部總經(jīng)理和各資金調(diào)出及調(diào)入單位；流程完成時限不超過五個工作日。第二十六條 投資類資金調(diào)撥流程參與者包括總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理部總經(jīng)理和各其他投資資金申請單位；流程完成時限不超過五個工作日。第二十七條 總部費(fèi)

16、用借款流程參與者包括費(fèi)用借款部門、借款部門總經(jīng)理、借款部門分管副總裁、總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人；流程完成時限不超過三個工作日。第二十八條 總部費(fèi)用報銷流程參與者包括費(fèi)用借款部門、借款部門總經(jīng)理、借款部門分管副總裁、總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人；流程完成時限不超過三個工作日。第二十九條 總部銀行轉(zhuǎn)帳付款流程參與者包括付款申請人、付款申請部門總經(jīng)理、總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)部出納；流程完成時限不超過兩個工作日。第三十條 總部會計(jì)核算管理流程參與者包括財(cái)務(wù)部相關(guān)崗位、各部門工作人員和各部門總經(jīng)理；流程完成時限不超過一周。第三十一條 集團(tuán)財(cái)務(wù)綜合管理流程參與者包括總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司財(cái)務(wù)部、各

17、分公司財(cái)務(wù)部；流程完成時限不超過兩周。第三十二條 總部年度費(fèi)用預(yù)算管理流程參與者包括總部各部門、財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；開始和結(jié)束時間與公司每年預(yù)算開始和結(jié)束時間一致。第五章 審計(jì)流程第三十三條 審計(jì)類流程包括但不限于以下流程：（1） 常規(guī)審計(jì)流程，流程圖如圖5-1所示；（2） 專項(xiàng)審計(jì)流程，流程圖如圖5-2所示。第三十四條 審計(jì)類流程的主推動部門是審計(jì)監(jiān)察部。第三十五條 常規(guī)審計(jì)流程的參與者包括被審計(jì)單位、審計(jì)監(jiān)察部和公司董事長；每次審計(jì)的完成時限為兩周之內(nèi)。第三十六條 專項(xiàng)審計(jì)流程的參與者包括被審計(jì)單位、審計(jì)監(jiān)察部和公司董事長；每次審計(jì)的完成時限根據(jù)審計(jì)計(jì)劃確定。第六章 人力資源管理流程第三十七

18、條 人力資源管理類流程包括但不限于以下流程：（1） 總部人力資源規(guī)劃流程，流程圖如圖6-1所示；（2） 總部員工定崗定編流程，流程圖如圖6-2所示；（3） 總部年度招聘計(jì)劃制訂流程，流程圖如圖6-3所示；（4） 總部招聘流程，流程圖如圖6-4所示；（5） 總部員工入職流程，流程圖如圖6-5所示；（6） 總部員工辭職流程，流程圖如圖6-6所示；（7） 總部員工薪酬制訂流程，流程圖如圖6-7所示；（8） 總部年度培訓(xùn)計(jì)劃制訂流程，流程圖如圖6-8所示；（9） 總部培訓(xùn)子流程，流程圖如圖6-9所示；（10） 總部員工職業(yè)生涯規(guī)劃流程，流程圖如圖6-10所示。第三十八條 人力資源類管理流程的主推動部門

19、是人力資源部。第三十九條 人力資源管理流程權(quán)限劃分如表6-1和6-2所示：表6-1： 權(quán)限機(jī)構(gòu)人力資源規(guī)劃定崗定編招聘任免董事會審批總部經(jīng)營班子規(guī)劃。擬訂總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理編制方案；審批外派高管編制方案。擬訂總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理人選；審批外派高管最終人選。擬定總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理、任免決議；審批外派高管任免建議?？偛脤徟瘓F(tuán)整體規(guī)劃。審批董事會擬訂崗位外的部門經(jīng)理編制方案；審核外派高管編制方案。面試董事會擬訂崗位外的部門經(jīng)理人選并決定最終人選；審核外派高管人選。審批對董事會擬訂崗位外的部門經(jīng)理的任免建議；審核對外派高管的任免建議。分

20、管人力資源副總裁審核集團(tuán)整體規(guī)劃；審批總部規(guī)劃和分公司規(guī)劃。審批總部員工和分公司編制方案；審核外派高管編制方案。審批總部和分公司年度招聘計(jì)劃；面試部門經(jīng)理和一般管理人員并決定最終一般管理人員最終人選；審核外派高管人選。審批對部門一般管理人員的任免建議；審核對外派高管的任免建議。人力資源部起草集團(tuán)整體規(guī)劃；起草總部規(guī)劃；審核備案分公司規(guī)劃。起草總部員工編制方案；審核備案分公司編制方案；起草外派高管編制方案。擬定總部員工年度招聘計(jì)劃；組織、參與總部員工招聘并出示意見；審批備案分公司年度招聘計(jì)劃。草擬董事會擬訂崗位外的總部員工和外派高管的任免建議。總部各職能部門起草部門編制方案。面試并決定部門一般員

21、工招聘的最終人選。有對本部門一般員工的任免權(quán)；出示對本部門管理人員的任免意見。分公司及其下屬子公司起草分公司及其下屬子公司規(guī)劃。起草分公司及其下屬子公司編制方案。草擬分公司及其下屬子公司員工年度招聘計(jì)劃；組織分公司及其下屬子公司員工招聘并決定最終人選。有對分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)外的其他員工的任免權(quán)；出示對分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免意見。表6-2： 權(quán)限機(jī)構(gòu)績效考核薪酬培訓(xùn)職業(yè)生涯規(guī)劃董事會擬訂對總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理、的考核制度和獎懲；審批外派高管考核制度和獎懲建議。擬定總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理、的薪酬方案；審批外派高管的薪酬方案。擬定總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總

22、監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理、的培訓(xùn)方案；審批外派高管的培訓(xùn)方案。擬定總部總裁副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)察部經(jīng)理、的職業(yè)規(guī)劃方案；審批外派高管的職業(yè)規(guī)劃方案?？偛脤徟聲M訂崗位外的總部員工績效考核方案和獎懲建議；審核外派高管績效考核方案和獎懲建議。審批董事會擬訂崗位外的總部員工薪酬方案；審核外派高管薪酬方案；審批總部和分公司薪酬總額。審批董事會擬訂崗位外的總部員工培訓(xùn)年度規(guī)劃和分公司培訓(xùn)年度規(guī)劃；審核外派高管培訓(xùn)方案。審批董事會擬訂崗位外的總部員工職業(yè)規(guī)劃方案；審核外派高管職業(yè)規(guī)劃方案。分管人力資源副總裁審核董事會擬訂崗位外的總部員工績效考核方案和獎懲建議；審核外派高管績效考核方案和獎懲建議。審核董事

23、會擬訂崗位外的總部員工薪酬方案；審核外派高管薪酬方案；審核總部和分公司薪酬總額。審核董事會擬訂崗位外的總部員工培訓(xùn)年度規(guī)劃和分公司培訓(xùn)年度規(guī)劃和外派高管培訓(xùn)方案；審批總部員工具體培訓(xùn)方案。審核董事會擬訂崗位外的總部員工職業(yè)規(guī)劃方案外派高管和職業(yè)規(guī)劃方案。人力資源部草擬董事會擬訂崗位外的總部員工和外派高管績效考核方法和制度；參與對上述人員的績效考核實(shí)施；執(zhí)行對總部所有員工的獎懲。草擬董事會擬訂崗位外的總部員工和外派高管的薪酬制度；草擬總部薪酬總額方案；對分公司的薪酬總額進(jìn)行審核備案。草擬董事會擬訂崗位外的總部員工和外派高管的培訓(xùn)規(guī)劃；草擬和以上人員的入職培訓(xùn)方案和實(shí)施培訓(xùn)；組織各部門草擬和以上人

24、員的專業(yè)培訓(xùn)方案和實(shí)施培訓(xùn)；審核備案分公司的培訓(xùn)規(guī)劃。草擬董事會擬訂崗位外的總部員工職業(yè)規(guī)劃方案外派高管和職業(yè)規(guī)劃方案并組織實(shí)施?？偛扛髀毮懿块T參與對本部門員工的績效考核實(shí)施。配合人力資源部草擬和以上人員的專業(yè)培訓(xùn)方案和參、控與培訓(xùn)。分公司及其下屬子公司擬定對分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)外的其他員工的績效考核方法和制度，并實(shí)施，執(zhí)行獎懲。擬定對分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)外的其他員工薪酬制度；草擬分公司薪酬總額方案。草擬分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)外的員工的培訓(xùn)規(guī)劃；擬定具體培訓(xùn)方案組織培訓(xùn)。擬定分公司副總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)外的分公司員工職業(yè)規(guī)劃方案外派高管和職業(yè)規(guī)劃方案并組織實(shí)施。第四十條 總部人力資源規(guī)劃流程參與

25、者包括人力資源部、總部各部門、分管人力資源副總裁、總裁；流程完成時限為每年二月初到三月初。第四十一條 總部員工定崗定編流程參與者包括人力資源部、總部各部門員工、分管人力資源副總裁、總裁；流程完成時限為每年二月初到三月初。第四十二條 總部年度招聘計(jì)劃制訂流程參與者包括人力資源部、總部各部門員工、分管人力資源副總裁、總裁；流程完成時限為每年二月初到三月初。第四十三條 總部招聘流程參與者包括人力資源部、總部各部門員工、分管人力資源副總裁、總裁；流程完成時限按招聘計(jì)劃進(jìn)行。第四十四條 總部員工入職流程參與者包括面試合格人員、人力資源部、用人部門、總部各部門總經(jīng)理、總裁辦公室；流程完成時限按招聘計(jì)劃進(jìn)行

26、。第四十五條 總部員工辭職流程參與者包括辭職人員、人力資源部、總部各部門、分管人力資源副總裁；流程完成時限不超過一個月。第四十六條 總部員工薪酬制訂流程參與者包括人力資源部、分管人力資源副總裁、總裁、總裁辦公會；流程完成時限為每年二月初到三月初。第四十七條 總部年度培訓(xùn)計(jì)劃制訂流程參與者包括人力資源部、總部各部門總經(jīng)理、分管人力資源副總裁、總裁；流程完成時限為每年二月初到三月初。第四十八條 總部培訓(xùn)子流程參與者包括人力資源部、總部各部門、分管人力資源副總裁；流程完成時限為從流程開始到下發(fā)培訓(xùn)通知不超過兩周。第四十九條 總部員工職業(yè)生涯規(guī)劃流程參與者包括人力資源部、總部各部門員工、分管人力資源副

27、總裁、總裁；流程完成時限為每年二月初到三月初。第七章 行政辦公管理第五十條 行政辦公類管理流程包括但不限于以下流程：（1） 總部發(fā)文流程，流程圖如圖7-1所示；（2） 總部收文流程，流程圖如圖7-2所示；（3） 集團(tuán)印章刻制、啟用流程，流程圖如圖7-3所示；（4） 總部固定資產(chǎn)采購流程，流程圖如圖7-4所示；（5） 總部集中采購物品申購流程，流程圖如圖7-5所示；（6） 集團(tuán)車輛日常費(fèi)用（維修費(fèi)、汽油費(fèi)）管理流程，流程圖如圖7-6所示。第五十一條 行政辦公類管理流程的主推動部門是總裁辦公室。第五十二條 總部發(fā)文流程的參與者包括總裁辦公室、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；流程完成時限從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)到正式發(fā)文不超

28、過兩個工作日。第五十三條 總部收文流程的參與者包括總裁辦公室、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；流程完成時限從收到文件到呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱不超過一個工作日，從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示到分送有關(guān)部門執(zhí)行不超過一個工作日。第五十四條 集團(tuán)印章刻制、啟用流程參與者包括總裁辦公室、總部各部門和分公司、主管副總裁；流程完成時限不超過兩周。第五十五條 總部固定資產(chǎn)采購流程參與者包括總裁辦公室、總部各部門、總裁、財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；流程完成時限按采購計(jì)劃執(zhí)行。第五十六條 總部集中采購物品申購流程參與者包括總裁辦公室、總部各部門、總裁、財(cái)務(wù)部和財(cái)務(wù)總監(jiān)；流程完成時限按采購計(jì)劃執(zhí)行。第五十七條 集團(tuán)車輛日常費(fèi)用（維修費(fèi)、汽油費(fèi)）管理流程參與者包

29、括總裁辦公室、總部各部門、財(cái)務(wù)部；流程完成時限不超過五個工作日。第八章 附則第五十八條 本制度由企業(yè)管理部組織各部門起草和修訂，經(jīng)由電廣傳媒總裁辦公會審批后發(fā)布。第五十九條 企業(yè)管理部對本制度具有總體解釋權(quán)，各個流程主推動部門對所負(fù)責(zé)的流程具有解釋權(quán)。第六十條 企業(yè)管理部為修訂公司內(nèi)控管理流程制度的主管部門，每年根據(jù)公司的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)情況的變化負(fù)責(zé)組織公司各單位對公司內(nèi)控管理流程制度進(jìn)行完善或更新。第六十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。圖2-1：集團(tuán)中長期投資規(guī)劃管理流程層層審核NY層層審批分、子公司戰(zhàn)略規(guī)劃集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃行業(yè)投資建議評價和控制組織實(shí)施結(jié)束分、子公司中長期投資規(guī)劃企業(yè)管理部股東大

30、會董事會總裁辦公會投資決策委員會開始圖2-2：集團(tuán)年度投資計(jì)劃流程開始層層審核結(jié)束集團(tuán)中長期投資規(guī)劃NY審核匯總、編制集團(tuán)年度投資計(jì)劃編制分、子公司年度投資計(jì)劃審批投資決策委員會預(yù)算委員會總裁辦公會董事會企業(yè)管理部分、子公司NY股東大會圖2-3：分公司、控股子公司項(xiàng)目投資管理流程N(yùn)NYYNYNY組織論證反饋項(xiàng)目信息項(xiàng)目立項(xiàng)審核審核提出項(xiàng)目建議開始董事會股東大會投資決策委員會總裁辦公會企業(yè)管理部項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分、子公司層層審核Y談判簽約方案論證法律咨詢YNNN編制運(yùn)作方案和相關(guān)文件前期談判階段Ya決策審批NY圖2-3：分公司、控股子公司項(xiàng)目投資管理流程（續(xù)）結(jié)束效益評估過程監(jiān)督控制項(xiàng)目實(shí)

31、施a企業(yè)管理部分、子公司圖2-4：總部項(xiàng)目投資管理流程開始組織論證層層審核YYNNYN投資決策委員會總裁辦公會項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人談判簽約方案論證法律咨詢編制運(yùn)作方案和相關(guān)文件編制可行性研究報告a審核提出項(xiàng)目建議企業(yè)管理部董事會股東大會決策審批圖2-4：總部項(xiàng)目投資管理流程（續(xù)）結(jié)束組織項(xiàng)目實(shí)施效益評估過程監(jiān)督控制a項(xiàng)目負(fù)責(zé)人企業(yè)管理部圖3-1：參、控股子公司重大經(jīng)營事項(xiàng)管理流程是否需董事會決策董事會批示YNY總裁辦公會討論并提出意見企業(yè)管理部表決形成董事會決議結(jié)束在子公司董事會按總部意見表決提出處理意見開始集團(tuán)董事會外派產(chǎn)權(quán)代表反饋公司意見分析論證，上報圖3-2：參、控股子公司外派高管任命

32、流程N(yùn)正式發(fā)文決定人選人力資源部Y 審查結(jié)束提出候選人開始任命總裁人力資源部企業(yè)管理部財(cái)務(wù)總監(jiān)總裁辦公會或集團(tuán)董事會圖3-3：參、控股子公司外派高管年度績效考核流程結(jié)束開始人力資源部人力資源部企業(yè)管理部審計(jì)監(jiān)察部財(cái)務(wù)總監(jiān)外派高管兌現(xiàn)獎懲審批總裁匯總考核結(jié)果提出獎懲措施提出考核意見評議/打分填寫績效考核表/年度工作總結(jié)圖3-4：參、控股子公司外派高管變動管理流程開始匯總提出變動方案結(jié)束執(zhí)行方案總裁提出變動意見人力資源部人力資源部企業(yè)管理部審計(jì)監(jiān)察部財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)文審批總裁辦公會或集團(tuán)董事會圖4-1：公司內(nèi)部資金調(diào)撥流程審批額度，明確調(diào)撥單位開始財(cái)務(wù)部總經(jīng)理按要求付款協(xié)調(diào)辦理總裁財(cái)務(wù)總監(jiān)NY簽收 審核

33、結(jié)束提出資金需求調(diào)出資金單位分、子公司N 審核圖4-2：公司投資類資金調(diào)撥流程其它投資資金需求項(xiàng)目投資資金需求是否預(yù)算內(nèi)企業(yè)管理部總經(jīng)理審批開始開始結(jié)束審核專項(xiàng)支出報告NY審核專項(xiàng)支出報告總裁財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)部企業(yè)管理部審批出納按指令付款圖4-3：總部個人公務(wù)借款流程財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管行政審批的副總裁部門分管副總裁5000元內(nèi)2000元內(nèi)審核20000元內(nèi)NYY2000元內(nèi)每月例行NNY審核審核審核審核5000元內(nèi)N是否預(yù)算內(nèi)結(jié)束開始公務(wù)請款簽收提供現(xiàn)金或支票審批審批部門經(jīng)理審批審批YNNYYYN審批審批審批出納復(fù)核審批專項(xiàng)支出報告部門經(jīng)理審核總裁財(cái)務(wù)部費(fèi)用發(fā)生部門圖4-4：總部日常費(fèi)用報銷流程財(cái)務(wù)總

34、監(jiān)或主管行政審批的副總裁2000元內(nèi)NNYNY開始結(jié)束NYNYYNYN部門經(jīng)理審核Y每月例行審核出納復(fù)核審批審批20000元內(nèi)審核審核審核5000元內(nèi)審核審核5000元內(nèi)2000元內(nèi)專項(xiàng)支出報告是否預(yù)算內(nèi)填寫費(fèi)用報銷單費(fèi)用報銷部門分管副總裁財(cái)務(wù)部費(fèi)用發(fā)生部門部門經(jīng)理審批審批總裁圖4-5：總部銀行轉(zhuǎn)帳付款流程YYY審定審核審核財(cái)務(wù)部出納總裁財(cái)務(wù)部總經(jīng)理付款部門總經(jīng)理N簽收結(jié)束填寫付款申請單開始財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)辦人審批N圖4-6：總部會計(jì)核算管理流程各部門工作人員憑證審核并電腦復(fù)核通過編制銀行及轉(zhuǎn)帳憑證輸入電腦 報帳并編制現(xiàn)金憑證輸入電腦編制報表上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)NY 審核結(jié)束整理業(yè)務(wù)憑證開始財(cái)務(wù)部會計(jì)核算財(cái)

35、務(wù)部出納財(cái)務(wù)部費(fèi)用審核各部門總經(jīng)理NY財(cái)務(wù)審核圖4-7：公司財(cái)務(wù)綜合管理流程 審核總裁辦公會審批下發(fā)至相關(guān)單位制定集團(tuán)系統(tǒng)相關(guān)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度結(jié)束制定集團(tuán)系統(tǒng)核算方法執(zhí)行相關(guān)規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)制定集團(tuán)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式開始各分公司財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)部討論和調(diào)整總裁圖4-8：總部年度費(fèi)用預(yù)算管理流程層層審核考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果結(jié)束監(jiān)督執(zhí)行情況執(zhí)行可控費(fèi)用預(yù)算和不可控費(fèi)用預(yù)算YN預(yù)算匯總和分析提出可控費(fèi)用和不可控費(fèi)用預(yù)算開始財(cái)務(wù)部集團(tuán)總部各部門審批董事會財(cái)務(wù)總監(jiān)總經(jīng)理辦公會圖5-1：常規(guī)審計(jì)流程跟蹤檢查執(zhí)行情況下達(dá)審計(jì)決定執(zhí)行審計(jì)決定審批擬訂審計(jì)決定形成正式審計(jì)報告審批向被審方反饋意見審計(jì)人員擬訂審計(jì)報告雙方交換

36、審計(jì)意見審計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)記錄做底稿審計(jì)人員抽查核實(shí)財(cái)務(wù)資料財(cái)務(wù)部門配合派出審計(jì)人員下達(dá)審計(jì)通知擬訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃審批董事長審計(jì)監(jiān)察部被審計(jì)單位提出審計(jì)計(jì)劃得到審計(jì)通知結(jié)束開始圖5-2：專項(xiàng)審計(jì)流程審計(jì)人員抽查核實(shí)財(cái)務(wù)資料安排審計(jì)任務(wù)了解審計(jì)目的范圍、內(nèi)容跟蹤檢查執(zhí)行情況下達(dá)審計(jì)決定執(zhí)行審計(jì)決定審批擬訂審計(jì)決定形成正式審計(jì)報告審批向被審方反饋意見審計(jì)人員擬訂審計(jì)報告雙方交換審計(jì)意見審計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)記錄做底稿財(cái)務(wù)部門配合派出審計(jì)人員下達(dá)審計(jì)通知擬訂實(shí)施計(jì)劃審批審計(jì)監(jiān)察部被審計(jì)單位得到審計(jì)通知結(jié)束開始董事長圖6-1：總部人力資源規(guī)劃流程確定需求填表總部各部門結(jié)束開始審批分管副總裁人力資源部實(shí)施

37、編制人力資源規(guī)劃編制人力資源規(guī)劃人力資源需求分析分析內(nèi)部人力資源狀況了解外部人力資源供給狀況下發(fā)人力資源需求表NY集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃總裁審核圖6-2：總部員工定崗定編流程是否部門經(jīng)理審批總部各部門員工結(jié)束開始分管副總裁人力資源部制訂崗位和編制填寫意見表匯總意見表擬定定崗定編方案下發(fā)定崗定編意見表總裁NY審批公布定崗定編方案圖6-3：總部年度招聘計(jì)劃制訂流程集團(tuán)人力資源規(guī)劃招聘下發(fā)總部年度招聘計(jì)劃總部各部門總經(jīng)理結(jié)束開始分管副總裁人力資源部根據(jù)年度工作計(jì)劃填表編制總部年度招聘計(jì)劃下發(fā)年度人員需求計(jì)劃表NY審核總裁審批圖6-4：總部招聘流程分管副總裁NY是否管理人員招聘總部各部門總經(jīng)理擬定招聘方案確定錄取名單正式通知被錄用人員復(fù)試初試挑選簡歷舉行內(nèi)外招聘活動發(fā)布招聘信息審批結(jié)束開始人力資源部對招聘方案提出建議根據(jù)年度招聘計(jì)劃草擬招聘方案NY審批是否