XX年全工商行政管理工作會議工作報告

1、XX 年全市工商行政管理工作會議工作報告各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：市政府召開這次全市工商行政管理工作會議，充分反映 了對工商行政管理工作的高度重視。市委連承敏書記、市政 府張少軍市長專門發(fā)來賀信，慕增利副市長親臨會議并將作 重要講話，我們深受鼓舞和鞭策。根據(jù)會議安排，下面，我 代表市工商局黨組報告 XX 年全市工商行政管理工作情況及 XX 年工作安排，請領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出意見。一、關(guān)于 XX 年全市工商行政管理工作情況XX 年，全市工商行政管理機關(guān)按照市委、市政府和省工商局開展加快工業(yè)發(fā)展年、企業(yè)服務(wù)年、基層建設(shè)年 活動的安排， 牢牢把握四個只有,努力在全省系統(tǒng)爭一 流、 市直部門爭先進，各項工作縱比提

2、幅度、橫比進位 次,取得了新的成績。在最近召開的全省工商行政管理工作 會議上，以綜合考評第一名的成績，再次蟬聯(lián)全省工商行政管理系統(tǒng)先進單位。在文明單位創(chuàng)建中實現(xiàn)了 滿堂紅， 其中：有 12 個單位獲得省級文明單位、省級文明機關(guān) 稱號。去年，省局和市領(lǐng)導(dǎo) 21 次對我們的工作作出肯定性 批示。全市系統(tǒng)人心思上，人心思干，呈現(xiàn)出了凝心聚力、 干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。具體體現(xiàn)在四個方面：XX 年是全市工商系統(tǒng)強基固本、加快轉(zhuǎn)型，基層建設(shè)大 變樣的一年基層是工商行政管理工作的基石?；鶎咏ㄔO(shè)是我們近兩 年抓的重中之重，亮點中的亮點。在深化小局大所改革，將全市 206 個工商所整合為 134 個，人

3、員全部達到 10 人以 上的基礎(chǔ)上，全面推行工商所分類管理，實施工商所一制通考核辦法，突出做到了 三抓:一是抓規(guī)范。我們 從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面抓起。靜態(tài)規(guī)范，就是按照總局工 商行政管理系統(tǒng)標識規(guī)范方案，對工商所進行了由內(nèi)而外、 由表及里的全面規(guī)范，統(tǒng)一了形象標識，規(guī)范內(nèi)部管理，明 確崗位設(shè)置，使工商所的面貌發(fā)生了巨大變化，做到了由人 改造環(huán)境，再以環(huán)境塑造人；動態(tài)規(guī)范，重點是按照網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、職能到位的要求，全面落實了網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范基層人員的監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等行為。 目前，工商所 80%以上的工作都在網(wǎng)格內(nèi)完成，網(wǎng)格化監(jiān)管 成為了基層工作的主抓手。二是抓保障。全市系統(tǒng)累計投入

4、 1676 萬元，改善基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備條件。其中，市局 擠出資金 268 萬元，市、縣財政給予180 多萬元的補助，為 工商所配備了筆記本電腦和打印機，裝備流動執(zhí)法服務(wù)車和 1000 臺電動巡查車，將省局統(tǒng)一采購的54 輛執(zhí)法車全部配備到工商所。建立市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣分局、機關(guān)科室聯(lián)系工 商所制度，加強對基層工作的指導(dǎo)，機關(guān)與基層之間形成了緊密銜接、良性互動的工作格局。三是抓形象提升。通過推 進基層規(guī)范化建設(shè)， 全市已有 113 個工商所達到一類所標準，占總數(shù)的 84.3%，老所舊貌換新顏，新所形象大提升，基層 干部職工愛所、興所的積極性明顯提高，各項監(jiān)管服務(wù)職能 履行到位，樹立了良好社會形

5、象。如工商所流動執(zhí)法服務(wù)車定期到農(nóng)村集市監(jiān)管服務(wù)；我們面向社會作出承諾：只 要撥打12315，工商所流動執(zhí)法服務(wù)車隨時隨地上門提供 辦照服務(wù)等，很受業(yè)戶好評。去年，市五大班子、省局黨組 領(lǐng)導(dǎo)，省局機關(guān)各處室負責(zé)人，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都先后到工商所 進行了視察。市人大視察團視察后，集中點評時給予了高度 評價：感到一股新風(fēng)、一股正風(fēng)、一股清風(fēng)、一股春風(fēng)撲 面而來，給人一種清新提神、耳目一新的感受。XX 年是全市工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、力促轉(zhuǎn)調(diào)，社會地位大 提升的一年牢固樹立有為才能有威、有威才能有位的理念，在服 務(wù)發(fā)展中實現(xiàn)了七項新突破。一是增加市場主體總量實現(xiàn)了 新突破。在 XX 年開展大走訪活動的基礎(chǔ)上，深

6、入開展大 回訪活動，摸清后金融危機時期市場主體的運行特點，向 市委、市政府和省局提交調(diào)查報告，服務(wù)宏觀決策，并采取 針對性措施，促進市場主體增加總量、擴大規(guī)模。市委連承 敏書記批示指出：”大回訪”就是大服務(wù)，大服務(wù)才能大推動、 大發(fā)展。去年底，全市市場主體總量達到 26.94 萬戶、注冊資本總額 1286 億元，同比增長了 5.49%、21.26%。以限制兩高一資、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)變更或注銷產(chǎn)能過 剩企業(yè) 456家，有力促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是助企融資工 作實現(xiàn)了新突破。繼續(xù)大力推進 三押一推工作，深入開展 了聯(lián)手助企促發(fā)展活動，共幫助中小企業(yè)融資241.52 億元，同比增長了 116

7、%列全省第一位，其中創(chuàng)出了費縣國電 動產(chǎn)抵押融資 20 億元、金鑼集團商標專用權(quán)質(zhì)押融資10 億元兩個全省第一單。三是推動實施商標戰(zhàn)略實現(xiàn)了新突 破。全市新增注冊商標 5095 件，有效注冊商標總量達到 2.17 萬件，兩項指標均位居全省第三位。有4 件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，28 件商標被認定為山東省著名商 標，總數(shù)分別達到 18 件、127 件。我市馳名商標數(shù)量躍居全 省第 6 位。四是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。沂南黃瓜莒南板栗臨沐柳編蒙陰蜜桃武臺黃桃等 5 件商 標被認定為中國地理標志商標，總數(shù)達到8 件，沂州海棠已進入初審公告期。總局在我市召開了地理標志工作經(jīng)驗交 流

8、會。以*市經(jīng)紀人協(xié)會成立為契機，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè) 合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人，使之相互促進，相互補充，全市已登 記農(nóng)民專業(yè)合作社 6147 戶、農(nóng)村經(jīng)紀人 8903 戶，總數(shù)分別 位居全省第一位和第四位。加快推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)訂單 1 萬余份，有力促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增 收。五是服務(wù)大商城建設(shè)取得了新突破。積極參與籌辦了首屆臨博會及第六屆中國商品市場峰會，邀請48 家全國知名市場參加了盛會，阿里巴巴集團主席馬云作了精彩演 講，推動阿里巴巴與我市部分市場簽定了電子商務(wù)合作發(fā) 展計劃框架協(xié)議書，為我市市場轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有形與無 形兩個市場的有機融合邁出了關(guān)鍵一步。繼續(xù)推進商品交 易市場信用

9、分類監(jiān)管，全市省級 文明誠信市場達到 12 處、市級文明誠信平安市場達到 44 處。總局劉凡副局長第三次 來到*，評價南有義烏、北有*的市場格局已經(jīng)形成。對 物流業(yè)發(fā)展進行深入調(diào)研，向市政府提交了專題調(diào)研報告， 張少軍市長作了重要批示并印發(fā)全市，市政府在我局設(shè)立了 規(guī)范發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六是推進企業(yè)誠信 和社會責(zé)任體系建設(shè)實現(xiàn)了新突破。新認定市級守合同重信用”企業(yè) 119 家，全市國家和省、市級”守合同重信用”企 業(yè)分別達到 18 家、239 家、422 家。指導(dǎo)幫助 6 家全省社會 責(zé)任試點企業(yè)建立起了完整的履行社會責(zé)任機制。在各級黨 委領(lǐng)導(dǎo)下，幫助企業(yè)設(shè)立非公有制經(jīng)濟黨組織35

10、12 個，其中：規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織1831 個，覆蓋率達到 89%在*商城內(nèi)打造與沂蒙精神相輝映的紅色商人隊伍，成為全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的亮點。市個私協(xié)組織個私企 業(yè)向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款 173 萬多元。七是推進企業(yè)內(nèi)部二 三產(chǎn)業(yè)分離實現(xiàn)了新突破。幫助243 家企業(yè)進行了二三產(chǎn)業(yè)分離，吸納就業(yè)人員 1.1 萬人，增加地方財政收入 1.6 億元。張少軍市長指出：工商部門圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保障經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心，積極主動地開展工作，表現(xiàn)出了 很強的積極性、主動性和創(chuàng)新精神。XX 年是全市工商系統(tǒng)強化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，公眾威信大 增強的一年加強對職業(yè)風(fēng)險防范研究成果的應(yīng)用， 對內(nèi)堅

11、持從基 礎(chǔ)、 從難點、從行為、從內(nèi)部管理、從建立長效機制五個方 面抓起，首要抓主體，突出抓程序，重點抓制度，嚴格抓落 實，深入防風(fēng)險，切實提高依法行政水平。對外切實規(guī)范各 類市場秩序，重點做到了四點：一是抓重點，保平安。深入 開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率達到50%進一步鞏固流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管四項制度，落實食品經(jīng)營者自律三條線標準，開展工商所食品安全追溯應(yīng) 用系統(tǒng)考評活動，提高了基層食品安全監(jiān)管能力。在美容服 務(wù)行業(yè)推行了服務(wù)一卡通等五項制度。加大公平交易執(zhí)法 力度，深入開展公共服務(wù)行業(yè)商業(yè)賄賂專項治理， 共查處公 平交易案件 956 件， 不正當(dāng)競爭案件 130件，其中商業(yè)賄

12、賂 案件 62 件，鞏固無傳銷社區(qū)創(chuàng)建成果，將打擊傳銷納入 社會治安綜合治理考評范圍， 保持了打擊傳銷的高壓態(tài)勢。 第二屆蘇魯豫皖周邊地區(qū)打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法協(xié)作會議 在我市成功召開。組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽 劣商品專項行動，查處制售假冒偽劣商品案件251 件，商標違法案件 393 起。 嚴厲打擊虛假違法廣告， 查處廣告違法案 件 260 起。組織開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項整治，查處違法代理機構(gòu) 11家，吊銷營業(yè)執(zhí)照 1 家；查處三虛一 逃違法行為 94 起，向司法部門移送案件8 起。深入開展紅盾護農(nóng)行動，查處農(nóng)資違法案件 643 起。強化了對品牌 汽車銷售的監(jiān)管。去年，全市

13、系統(tǒng)共查辦各類案件3.67 萬件，有力維護了市場秩序穩(wěn)定。二是多指導(dǎo)，促和諧。按照五五普法規(guī)劃，廣泛開展普法宣傳教育，被評為XX-XX 年全國工商系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體。嚴格落實行政指導(dǎo)、合理裁量、統(tǒng)一掌控、案后回訪等制度，慎用吊銷營業(yè)執(zhí)照 處罰方式。在企業(yè)年檢中，要求網(wǎng)格責(zé)任人逐戶上門提醒年 檢，實地調(diào)查未檢原因，并延長一個月的年檢時限，受到了 企業(yè)普遍好評。三是善借勢，提效能。去年是我市的創(chuàng)城攻堅之年，我們牽頭開展了 三難之首的創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場綜 合整治工作，市區(qū) 39 處農(nóng)貿(mào)市場、13 處集貿(mào)市場整治前模 擬檢查無一達標，整治后全部通過驗收； 認真落實分工職責(zé)， 在我市喜獲全國城市公共文明

14、指數(shù)測評地級市第一名中作 出了積極貢獻。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮了市 場秩序整治主力軍的作用。與此相結(jié)合，深入開展查處取 締無照經(jīng)營、整治戶外廣告等工作。推動將無照經(jīng)營治理納 入了社會治安綜合治理考評范圍。市區(qū)及各縣城區(qū)重點街 道、重點市場業(yè)戶持照亮照率達到98%以上。城鄉(xiāng)戶外廣告秩序有了明顯改觀。做到這些，關(guān)鍵就在于我們借勢推進， 將部門行為上升為政府行為，得到了各級黨委政府的強力支 持。四是建平臺，促維權(quán)。繼續(xù)圍繞打造四個平臺，推進12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)。去年，12315 申訴舉報指揮中心 共受理各類咨詢申訴舉報7.5 萬件，同比上升 7.18%，處結(jié)率、滿意率達到 99.

15、49%?？偩窒＞謱O文序局長予以高度評 價：總局加強 12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)和四個平臺建設(shè)的 意見， 在*得到了完整體現(xiàn)，這在全國工商系統(tǒng)走在了前列。各級消協(xié)圍繞消費與服務(wù)年主題，深入開展消費知識宣 傳、行業(yè)消費調(diào)查、霸王條款點評等活動，成功調(diào)解消費 者投訴 1961 件。去年，全市工商系統(tǒng)、各級消協(xié)共為消費 者挽回損失 666 萬多元。XX 年是全市工商系統(tǒng)樹立形象、展示風(fēng)采，隊伍面貌大 轉(zhuǎn)變的一年去年的工作之所以取得新的成績，關(guān)鍵在于我們注重在 實踐中鍛煉隊伍，提升素質(zhì)，把形象看的比任何事情都重、 基礎(chǔ)打的比任何時候都牢，突出做到了五個堅持不懈。一是堅持不懈抓班子，講團結(jié)，增活力。各

16、級班子認真貫徹市 局黨組提出的六點要求， 精誠團結(jié)和為貴， 努力工作多奉 獻， 開拓創(chuàng)新求突破，狠抓執(zhí)行強落實，廉潔自律作表率， 完成目標無余地”，團結(jié)和諧、謀事干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍 達到了新高度。同時，嚴格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定，選拔任用科級干部 24 名、交流 23 名，及時遞補、 充實了縣級局班子成員 8 名，落實了 117 名符合條件的公務(wù) 員享受副科級工資福利待遇，充分調(diào)動和激發(fā)了干部隊伍的 工作活力。二是堅持不懈抓隊伍，比學(xué)習(xí)，增本領(lǐng)。大力強 化隊伍教育培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班365 個班次，培訓(xùn)人員 2.2 萬人次，人均參訓(xùn) 5 次以上。用好網(wǎng)絡(luò)教育平臺，開展 每 周一

17、案、每月一法學(xué)法活動，在總局舉辦的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中 取得了優(yōu)異成績。繼續(xù)開展八個 十佳評選活動，選拔愛崗 敬業(yè)先進典型在全市系統(tǒng)巡回演講，選調(diào)117 名基層人員到市局機關(guān)掛職，培養(yǎng)出了一批崗位能手。注重加強對新錄用 公務(wù)員的培養(yǎng)，成為了工商工作的重要新生力量。三是堅持 不懈抓基礎(chǔ)，強保障，促轉(zhuǎn)型。順應(yīng)兩費停征后財政保障體制的新變化，大力強化預(yù)算管理，采取靈活有效的方法化 解歷史債務(wù) 1179 萬元，全市系統(tǒng)財務(wù)保障步入了健康良性 運轉(zhuǎn)的軌道。省局在我市召開了財裝工作會議。加強信息化 應(yīng)用，深入推進數(shù)字工商建設(shè)，改造升級了 12315、財務(wù) 管理系統(tǒng)，新開發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)安全管理、工商所報賬管理等 系統(tǒng)，

18、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)了信息資源共享和一點通。 深入創(chuàng)建平安系統(tǒng)，營造了和諧穩(wěn)定的工作局面。大力加 強檔案、統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，被認定為全省檔案管理考核先進系統(tǒng)， 有 6 個縣分局被認定為省級部門統(tǒng)計工作規(guī)范化 單位。 保密、文秘、政務(wù)信息、計劃生育、老干部、工青婦等工作有序開展，為整體工作高效運轉(zhuǎn)提供了有力支撐。四 是堅持不懈抓落實，提高隊伍的執(zhí)行力。大力強化政務(wù)督查、 績效考核和行政問責(zé)，選取 12 項重點工作實行周調(diào)度、月 通報，對各單位工作進展情況每月一記錄、每季一考核，確 保了各項工作事事有回音、件件有落實。五是堅持不懈抓廉 政，正行風(fēng)，樹形象。以懲防體系建設(shè)為抓手，深入開展廉 政風(fēng)險點

19、防范管理工作，全面推廣應(yīng)用了電子監(jiān)察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對網(wǎng)上運行工作的全方位、全過程、全時段監(jiān)控。省局和市紀委先后在我局召開現(xiàn)場會，推廣了我們的做法。我局作為市直部門唯一代表接受了省紀委科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室的檢查。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動， 認真學(xué)習(xí)廉 政準則，倡導(dǎo)干部職工敬畏組織、敬畏法律、敬畏同事。加大紀檢監(jiān)察辦案力度，與市檢察院共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪 教育活動。暢通 12315、行風(fēng)熱線、局長信箱等信訪投訴渠 道，每半年開展一次縣分局開門總結(jié)和工商所面向監(jiān)管服 務(wù)對象述職述廉活動，主動接受社會監(jiān)督。健全完善新聞宣 傳和新聞發(fā)布工作制度，抓好內(nèi)、外網(wǎng)兩個平臺建設(shè)，大力深化政務(wù)公開、局務(wù)公開

20、，以真誠的態(tài)度贏得了社會各界 的信任與支持。一年來成績的取得，是市委、市政府和省工商局科學(xué)決 策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持、 關(guān)心的結(jié)果， 是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)拚搏、奮發(fā)進取的結(jié)果。實踐證明，無論前進道路上有多少曲折和困難，只要我們始終堅持高點 定位的思想不動搖、堅持服務(wù)發(fā)展的大局意識不動搖、堅持 監(jiān)管執(zhí)法的信念不動搖、堅持建設(shè)高素質(zhì)隊伍的決心不動 搖、堅持展示良好工商形象的態(tài)度不動搖，就一定能夠克服 困難，創(chuàng)造性地做好工作，開創(chuàng)工作的新局面，就一定能夠 得到各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的支持和認可。在此，我代表市工 商局黨組向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各 界，向全市系統(tǒng)干部

21、職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到自身工作還有 一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是監(jiān)管執(zhí)法的力 度有待加強。我市人口多，地域大，工商機關(guān)人均監(jiān)管的任 務(wù)重，責(zé)任大，個別區(qū)域、個別環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不夠到位的現(xiàn) 象，有的單位執(zhí)法辦案類型單一，力度偏弱，對一些深層次 的違法違規(guī)行為查處的力度還不夠高。 二是服務(wù)發(fā)展、 促進 轉(zhuǎn)調(diào)的能力有待加強。有的單位對加快 轉(zhuǎn)調(diào)與服務(wù)發(fā)展 之間的關(guān)系理解不深，掌握不透，找不準促進轉(zhuǎn)調(diào)與經(jīng)濟效益之間的最佳結(jié)合點。有的一提監(jiān)管就管住管死，一提服 務(wù)就放任自流。三是工商隊伍自身建設(shè)有待加強。在基層建 設(shè)上，有的縣分局規(guī)范化建設(shè)進展不

22、平衡，工商所還有部分 尚未達標，有的欠賬較多。在精細化管理上，有的單位有些 工作看似抓了，但成效不佳，浮在表面上，不深不細。在執(zhí) 行力建設(shè)上，個別單位作風(fēng)漂浮，紀律渙散，有了制度不執(zhí)行，當(dāng)老好人，推卸責(zé)任，上交矛盾，有令不行，有禁不止。 四是深化工作創(chuàng)新的能力有待加強。實踐沒有止境，創(chuàng)新也無止境。雖然去年我們創(chuàng)造了全省第一的佳績，但也要看到 其他市局有很多超出我們的地方，如果不繼續(xù)深化創(chuàng)新，很 可能就會被超越。一定要戒驕戒躁，居安思危，千萬不能小 成即滿，小富即安，固步自封。二、關(guān)于 XX 年全市工商行政管理工作安排XX 年是實施十二五規(guī)劃的開局之年，是建黨 90 周年， 也是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式

23、加快轉(zhuǎn)變和工商行政管理工作加快 轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，全市工商行政管理工作的總體思路是：認 真貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會 議精神，圍繞發(fā)揮工商行政管理職能作用，以精局強所為目標，以精細化管理為重點，以建立規(guī)范執(zhí)法、長效監(jiān)管機 制為抓手，以深化改革創(chuàng)新為動力，扎實開展學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年活動，全面提升公共服務(wù)能力，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變，加快”大美*建設(shè)中實現(xiàn)大作為，作出新貢獻?？?的目標是：做到三確保、三實現(xiàn)，即確保監(jiān)管執(zhí)法不出問 題、服務(wù)措施落實到位、隊伍建設(shè)不使一人掉隊；實現(xiàn)市局 整體工作在全省系統(tǒng)的綜合排名不降低、參加地方行風(fēng)評議 全部進入前三名、文明創(chuàng)建工作 滿堂紅。具

24、體工作中， 我 們將緊緊圍繞總局提出的五個更加新要求， 始終堅定不移 地落實兩個離不開和三個不變的原則，突出抓好五個提升:更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭 力。服務(wù)發(fā)展，主動作為與被動作為效果完全不同。我們將 圍繞中心，增強主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)的意識， 把政府的要求，作為工商的追求，把市場主體和群眾的關(guān)注 點，作為工商工作的著力點，在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，有 利于提高服務(wù)效能的體制機制都努力去創(chuàng)，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都積極去試。努力在五個方面有新作為：一 是在服務(wù)市場主體快發(fā)展上有新作為。 按照增加總量、擴大規(guī)模、 鼓勵先進、淘汰落后的方針，深入挖掘政策空間，把裝在

25、口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來，加快推進市場主體 健康發(fā)展。進一步完善市場主體準入制度，凡國家法律法規(guī) 沒有明令禁止的領(lǐng)域，全部向社會資本開放，凡向外資開放 的領(lǐng)域，全部允許民間資本進入，努力營造最優(yōu)的市場主體 準入環(huán)境。 充分發(fā)揮數(shù)字工商建設(shè)的優(yōu)勢，凡能在網(wǎng)上辦 理的業(yè)務(wù)，全部上網(wǎng)運行，積極推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，方 便辦事群眾。大力提升各級窗口服務(wù)水平，用心用情，周到 細致服務(wù)。工商所登記服務(wù)大廳能臨街開放的，將全部開放。立足市情，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，一手抓頂天立地，一手 抓鋪天蓋地，促進個體工商戶進行公司制改造，個體變私企，小企業(yè)變中企業(yè)、 大企業(yè)。對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、 城市困難家庭

26、等群體，嚴格落實優(yōu)惠政策，扶上馬，送一程，促進自主創(chuàng)業(yè)。積極支持國有企業(yè)改制重組，推動中小企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。認真總結(jié)近兩年開展大走訪、大回訪的活動經(jīng)驗，推進建立良好的政企溝通 機制。舉辦各種活動，充分發(fā)揮各協(xié)會在促進經(jīng)濟發(fā)展中的 作用。二是在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式 快轉(zhuǎn)變上有新作為。大力 推進實施商標戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)市場主體加大商標注冊、 管理、 運用的力度，按照申報一批、儲備一批、培育一批的思路，鼓勵爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標，支持企業(yè)開展商標國 際注冊，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)拓寬企業(yè)爭創(chuàng)守合同重信用企業(yè)、消費者滿意單位的渠道，提升市場信譽度。繼續(xù)推進 三押一推工作，深入開展聯(lián)手助

27、企促發(fā)展活動，力爭今 年幫助中小企業(yè)融資300 億元以上。加強對非公有制經(jīng)濟組 織黨建工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。三是在服 務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快調(diào)整上有新作為。充分發(fā)揮登記把關(guān)、企業(yè) 年檢等職能，積極促進新能源、新材料、新醫(yī)藥、低碳經(jīng)濟 等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 大力支持文化、 旅游、 廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價出資。同時，增強 防范登記風(fēng)險，就是從源頭上防范市場監(jiān)管風(fēng)險的意識，對不具備相關(guān)前置審批手續(xù)的企業(yè)，嚴格把關(guān)，淘汰落后產(chǎn) 能。繼續(xù)大力推進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，幫助符合條件的 企業(yè)設(shè)立集團公司。加強市場主體信息動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫建 設(shè)，充分利用市場主體登記、監(jiān)管信息

28、，加強綜合分析，服務(wù)政府決策。積極推進信息資源共享，對政府、金融機構(gòu)、 相關(guān)部門需要的信息，只要不涉及商業(yè)秘密，我們將一律無 償提供，并在各級登記服務(wù)廳統(tǒng)一配置企業(yè)信息查詢機，方 便企業(yè)查詢。四是在服務(wù)大商城、大物流發(fā)展上有新作為。 始終堅定不移地抓好商品交易市場公司化登記和信用分類 監(jiān)管制度落實，規(guī)范市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者 兩個主體，推動建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的市場法人治理結(jié)構(gòu)，為設(shè)立 *商城股份有限公司創(chuàng)造條件。市場要發(fā)展，誠信是根本。繼續(xù)深入推進文明誠信平安市場建設(shè)，讓誠信成為市場不 變的旋律、永恒的品牌。積極促進電子商務(wù)發(fā)展，推動我市 市場與國內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的深層次合作，加快交易手

29、 段、營銷模式的轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)積極參與、精心組織籌辦好 中國市場貿(mào)易博覽會、 人造板產(chǎn)業(yè)博覽會等活動， 推動會展 經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。發(fā)揮好市政府在我局設(shè)立規(guī)范發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，推動我市商貿(mào)物流業(yè)規(guī) 范、快速發(fā)展，不負市政府的厚望與重托。五是在服務(wù)農(nóng)民 多增收上有新作為。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，富民強市最重 要的是讓農(nóng)民致富。我們將繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動，切實保護農(nóng)民的根本利益，保障用上放心農(nóng)資。加快推進 商標富農(nóng)，積極建議將地理標志商標注冊納入政府考核范 圍，力爭在三到五年內(nèi)使全市每個縣區(qū)都擁有一件以上中國 地理標志商標。加快推動 訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過合同促進農(nóng)民與市場的安全對接

30、，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。大力推廣農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)村經(jīng)紀人+商標+合同等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式， 力爭今年全市持證農(nóng)村經(jīng)紀人過萬戶、三年內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作 社過萬戶。深入開展農(nóng)村 文明集市創(chuàng)建活動， 為農(nóng)民群眾 消費、 交易創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。更加高效地加強市場監(jiān)管，提升對市場秩序規(guī)范運行的 掌控力。市場秩序是一個地方經(jīng)濟文明程度的睛雨表，市場秩序的好壞決定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低。我們將牢固樹立監(jiān)管就是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能實現(xiàn)良性監(jiān)管的理念，切實規(guī)范各類市場秩序，突出做到 五強化一提升。一是強化 對重點領(lǐng)域、重點商品的監(jiān)管。重中之重是加強流通環(huán)節(jié)食 品安全監(jiān)管。各級工商機關(guān)要從講政治的高度統(tǒng)一思想，充 分認識維護流通

31、環(huán)節(jié)食品安全是國家賦予我們的神圣使命， 深刻體會食品安全監(jiān)管是工商機關(guān)的天字號工程的重要含 義，進一步增強責(zé)任意識。繼續(xù)深入開展食品安全放心社區(qū)創(chuàng)建活動，營造政府主抓、部門齊抓共管、社會人人監(jiān) 督、監(jiān)管措施得力的良好食品安全氛圍，確保實現(xiàn)年度創(chuàng)建 目標。加強源頭規(guī)范，抓住供貨商這個食品安全監(jiān)管工作的 牛鼻子，嚴格落實食品安全監(jiān)管四項制度，監(jiān)督食品經(jīng) 營戶落實三條線自律標準。提高對食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng) 的應(yīng)用能力，推進實施精準監(jiān)管。深入開展與人民群眾日常 生活密切相關(guān)的商品質(zhì)量整治行動， 做到以打促防， 以管促 安。以防通脹、保穩(wěn)定為著力點，積極配合有關(guān)部門，嚴厲 打擊惡意炒作、串通漲價、哄抬價

32、格、囤積居奇等不法行為。按照以網(wǎng)管網(wǎng)的思路，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的試點工作，積 極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有效方法和途徑。二是強化對知識產(chǎn) 權(quán)的保護工作。以侵犯涉外商標和馳名商標專用權(quán)、惡意商 標搶注等為重點查處內(nèi)容，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制 售假冒偽劣商品專項行動。加強與外地工商機關(guān)的協(xié)作，切 實保護我市企業(yè)在外地市場的商標專用權(quán)。三是強化公平競 爭執(zhí)法工作。在市治賄辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治重點，加 大治理商業(yè)賄賂執(zhí)法力度。發(fā)揮打擊傳銷社會治安綜合治理 考評工作機制的作用，在鞏固 無傳銷社區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ) 上，開展創(chuàng)建無傳銷街道工作。進一步完善監(jiān)管機制，規(guī) 范直銷行為。四是強化廣告監(jiān)管工作。 以五

33、類廣告為重點，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議制度作用，加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告，推進建立廣告監(jiān)管長效機制。積極開展短信群發(fā)設(shè)備專項整治。五是強化創(chuàng)城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。認真落實職責(zé)分工，積極做好創(chuàng)建國家級 文明衛(wèi)生城市、文明城市各項工作，發(fā)揮好創(chuàng)衛(wèi)市場整改牽頭部門的作用，進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度， 確保該整的一項不漏，該改的一項不落，在上級檢查驗收中 一分不失，并借勢推進，認真做好查處取締無照經(jīng)營等工作， 不斷提升我市市場秩序的文明指數(shù)。六是提升監(jiān)管的網(wǎng)格化、現(xiàn)代化水平。進一步深化細化網(wǎng)格化監(jiān)管，按照網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、職能到位的要求，做到監(jiān)管全方位、網(wǎng)絡(luò)全覆

34、蓋。尤其對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花 爆竹等涉及安全生產(chǎn)重點行業(yè)的監(jiān)管，使工商所成為穩(wěn)固的 第一道防線，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報，該整改的整改，該移交 的移交，防患于未然。用好工商所流動執(zhí)法服務(wù)車和電動巡查車，提高監(jiān)管服務(wù)的及時性、便民性。大力強化信息化 應(yīng)用，按照統(tǒng)一的標準，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)各類信息 互聯(lián)互通，全面共享，用高科技的手段為工作提能減壓。更加有為地強化消費維權(quán)，提升保民生、擴內(nèi)需對經(jīng)濟 發(fā)展拉動力。維護消費者權(quán)益不但是民生工程，更是增強公 眾消費信心，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要方法和措施。 我們將充分發(fā)揮工商機關(guān)與經(jīng)營者、消費者聯(lián)系密切的優(yōu) 勢，在消費維權(quán)中做到更加有為。一是突

35、出抓好 12315 四個平臺建設(shè)。始終毫不動搖地落實 一把手負責(zé)制，任何時候 12315 建設(shè)的力度只能加強不能削弱， 措施只能更嚴 不能放松。順應(yīng)形勢的新變化，進一步健全完善 12315五統(tǒng)一的運行機制，延伸視頻調(diào)解系統(tǒng)觸角，不斷深化12315五進工程，完善基層聯(lián)絡(luò)點工作制度，加快12315 的整體升級步伐。嚴格落實局領(lǐng)導(dǎo)到12315 接訴大廳帶班，機關(guān)科室副職值班制度，定期向社會公眾開放，提高12315 的權(quán)威性和公眾透明度。充分發(fā)揮 12315 的數(shù)據(jù)分析功能，加強對消費熱點、消費動態(tài)等的趨勢分析，服務(wù)政府決策，引導(dǎo)科 學(xué)消費、和諧消費、責(zé)任消費。二是加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán) 力度。深入開展

36、公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益專項整治活 動，全面落實服務(wù)領(lǐng)域美容監(jiān)管指導(dǎo)五項工作規(guī)范，嚴肅查處一批社會反映強烈、嚴重侵害消費者權(quán)益的大要案件。 認真貫徹合同違法行為監(jiān)督處理辦法，積極開展消費領(lǐng) 域格式條款的整頓，嚴厲查處和糾正 霸王條款等合同違法 行為。三是積極開展消費維權(quán)宣傳教育。圍繞消費者訴求熱 點，不斷創(chuàng)新消費教育的形式和內(nèi)容，組織舉辦好 3 15 國 際消費者權(quán)益日系列宣傳活動，積極組織參加全省 名優(yōu)商 品和企業(yè)形象博覽會，依法發(fā)布消費警示、消費提示和消費熱點信息，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，努力 構(gòu)建有利于促進擴大消費的長效機制。更加努力地推進依法行政，提升工商行政管理執(zhí)法的社

37、 會公信力。以建設(shè)法治工商為目標，大力推進規(guī)范公正文 明執(zhí)法，重點抓好三個建立:一是建立一支專業(yè)化的行政 執(zhí)法隊伍。 專業(yè)化就是要干一行、愛一行、精一行，使執(zhí)法 人員成為本職工作的行家里手，大案辦的了，小案辦的好。 積極推進小局大所向精局強所過渡。工商所的主要職責(zé) 是按照屬地管理的要求，對轄區(qū)實施網(wǎng)格化的精細監(jiān)管， 查辦各類情節(jié)較輕的違法行為；市、縣分局機關(guān)執(zhí)法科室的 主要職責(zé)是加強業(yè)務(wù)研究，提高指導(dǎo)基層工作和查辦相關(guān)領(lǐng)域大要、疑難、復(fù)雜案件的能力，著力打造精干高效的機關(guān)專業(yè)執(zhí)法隊伍，建立起條塊結(jié)合、網(wǎng)格監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法的 監(jiān)管執(zhí)法模式。二是建立一體化行政執(zhí)法機制。實現(xiàn)機關(guān)與 基層、機關(guān)各執(zhí)法科

38、室之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 步調(diào)一致地開展工作。 建立統(tǒng)一指揮的行政執(zhí)法機制。在查辦大要案件、開展集中 整治行動時，系統(tǒng)內(nèi)所有執(zhí)法力量服從上級的統(tǒng)一指揮調(diào) 度。建立上下銜接的大要案查辦機制。對一些基層查辦或執(zhí) 行起來有難度的案件，落實統(tǒng)一掌控制度，發(fā)揮垂管體制優(yōu) 勢，由上級機關(guān)組織力量或上下級聯(lián)合執(zhí)法進行查處，提高 辦案的質(zhì)量和效率。三是建立多方聯(lián)動的行政執(zhí)法格局。在 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門之間的協(xié)作，建立健全 部門聯(lián)席會議、信息共享、案件移交等工作制度，形成執(zhí)法 合力。全面推動建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制，與法院、檢察院等司法機關(guān)定期溝通協(xié)調(diào)、通報案情、會商疑難復(fù)雜 案件、移送案件線索，提

39、高行政執(zhí)法的準確性、權(quán)威性、統(tǒng) 一性。對一些專業(yè)知識要求較高的案件，采用設(shè)立專家?guī)斓姆绞剑岣邎?zhí)法辦案的質(zhì)量和水平。大力強化行政指導(dǎo)工 作，落實合理裁量、案后回訪等制度，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。更加嚴格地抓好落實，提升工商行政管理工作的執(zhí)行 力。做好各項工作，推進實現(xiàn)職能到位，根本在執(zhí)行，關(guān)鍵 在落實。在抓工作落實上，突出做到五點：一是跟進督查抓 落實。對各項任務(wù)目標進行細化分解，明確具體的辦理單位、 責(zé)任人、辦理時限等，加強調(diào)度和督查。繼續(xù)落實重點工作 周調(diào)度、月通報制度，確保各項工作在規(guī)定的時限內(nèi)高質(zhì)量 地完成。二是治庸罰懶抓落實。大力弘揚立說立行、馬上就 辦的工作作風(fēng)，對工作說了算，定了干。

40、進一步完善績效考 核體系，積極推進電子考核工作，加大治庸罰懶力度，防止 積弊成習(xí)。三是精益求精抓落實。大力推進精細化管理， 進 一步完善工作的細節(jié)和流程， 把每一件看似簡單的小事做 精、做細、做扎實，積少成多，集小成大。四是深化創(chuàng)新抓 落實。樹立敢破敢立的思想，對看準了的事，積極探索，大 膽創(chuàng)新。善于借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，創(chuàng)造 出更多具有自身特色的工作亮點來。五是防范風(fēng)險抓落實。 切實增強風(fēng)險防范意識，抓好職業(yè)風(fēng)險研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng) 用，提高依法規(guī)范履職的能力和水平。三、關(guān)于加強全市工商行政管理系統(tǒng)自身建設(shè)問題在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，各級工商機關(guān) 面臨的任務(wù)重、責(zé)任大，必須毫不動搖地加強自身建設(shè)，進 一步夯實四個基礎(chǔ):夯實干部隊伍基礎(chǔ)。深入開展學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年活動，大力強化各級班子和工商隊伍建設(shè)。在各級班子建設(shè)上，通過加強學(xué)習(xí)，進一步更新知識，做到思想上的與時俱進， 行為上與上級各項部署要求的高度統(tǒng)一，不斷提高抓好大 事、破解難題、開拓創(chuàng)新的能力。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書，多 學(xué)習(xí)，多下基層，多與基層干部職工進行心貼心、面對面的 交流，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、開拓型