安全文化建設(shè)的設(shè)想- 2009年政研報(bào)告

1、.安全文化建設(shè)的設(shè)想李撫生安全文化建設(shè)是進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)安全管理水平、管理層次的必然要求。近幾年來,盤江精煤股份有限公司月亮田礦經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，礦的安全文化建設(shè)已取得較大進(jìn)展，安全價(jià)值觀、安全理念已經(jīng)建立。采區(qū)在礦的安全生產(chǎn)中占有重要位置，采區(qū)安全管理水平，在一定程度上反映出礦的安全管理水平。建立采區(qū)層次的安全文化，使采區(qū)安全文化與礦安全文化有機(jī)結(jié)合，也勢(shì)在必行。如何在采區(qū)開展安全文化建設(shè)？開展安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)在那？在此提出自己的設(shè)想。一、安全文化的意義煤礦傷亡事故的起因，概括起來不外乎為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理的缺陷。煤礦傷亡事故的起因中，有兩項(xiàng)（人的

2、不安全行為、管理的缺陷）與人的安全意識(shí)有直接關(guān)系。由此可見，對(duì)人的管理，提高人的安全意識(shí)，是安全管理中的重要組成部分。建立安全管理制度、激勵(lì)機(jī)制等辦法，可以約束人的不安全行為和增強(qiáng)安全管理的責(zé)任心。人們執(zhí)行安全制度，約束自己的不安全行為，是被動(dòng)的安全。如果能使每個(gè)干部職工都樹立起正確的安全理念、價(jià)值觀和榮辱觀，既建立起安全文化，就會(huì)變被動(dòng)地執(zhí)行安全制度，為主動(dòng)地自我約束和自覺行為。 安全文化建設(shè)，既是建立起干部、職工對(duì)待安全的理念和價(jià)值觀，形成共同的安全觀念、行為準(zhǔn)則、安全榮辱觀，達(dá)成全體干部職工安全生產(chǎn)共識(shí)和認(rèn)同；既是用安全文化指導(dǎo)行為，從思想上樹立應(yīng)該怎么做，哪些不該做、不值得做；既是從被

3、動(dòng)地執(zhí)行安全制度，到主動(dòng)地自覺地安全生產(chǎn)，樹立起安全生產(chǎn)意識(shí)、鄙視不安全行為的氛圍；既是使干部、職工具有自然而然的安全行為。二，安全文化的現(xiàn)狀礦區(qū)的安全理念已形成，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)明確。比如“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的工作方針及礦“安全為先、精細(xì)為本”的安全工作理念。以上的安全理念的建立，使全礦的干部、職工的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形式逐年好轉(zhuǎn)，對(duì)推動(dòng)礦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。在執(zhí)行這些安全理念時(shí)安全和效率時(shí)有沖突，還沒有建立起權(quán)衡點(diǎn)，難以把握，價(jià)值觀沒有明確的定位。礦的職工來自五湖四海，習(xí)慣多樣，主流的安全生產(chǎn)理念還沒有被所有的職工接

4、受和認(rèn)同，加之投產(chǎn)時(shí)受重生產(chǎn)的思想傾向影響，安全傳承不敢恭維。不良習(xí)慣還不能完全制止，安全行為的養(yǎng)成還有較大差距。部分職工違章不以為恥，反而炫耀自己有辦法，有能力，有膽量。出工傷后，不反思自己給礦、區(qū)、隊(duì)帶來的損失和影響，給家庭帶來的負(fù)擔(dān)，還以功臣自居，還沒有形成正確的安全榮辱觀。部分職工的安全認(rèn)識(shí)偏差，把安全事故理解為“運(yùn)氣”，工作中“闖大運(yùn)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。巷道狀況有所改善，安全生產(chǎn)環(huán)境逐年改觀。設(shè)備、裝備安全性能達(dá)到了較高的水平，監(jiān)測(cè)監(jiān)控逐步完善，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了較大作用。但與本質(zhì)安全型礦井還有很大差距。三、安全文化建設(shè)的方法一種文化的形成，必須與時(shí)代的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，否則就不可能成

5、為人們的自覺行為。過高的要求，難免成為圣賢的說教，也許能成為人們追求的目標(biāo)，但很難成為人們事事遵守的準(zhǔn)則。要建立符合時(shí)代要求，符合采區(qū)實(shí)際情況的安全文化，就必須認(rèn)識(shí)到采區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境，資源條件，技術(shù)裝備水平，干部職工的素質(zhì)，文化傳承，行為習(xí)慣等因素，肯定現(xiàn)實(shí)，繼承創(chuàng)新地建立安全文化。1、建立安全價(jià)值觀?！鞍踩珵榱松a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，”是我們普遍認(rèn)同的理念。生產(chǎn)是為了效益，而效益最大化又是我們追求的目標(biāo)。那么如何把安全和效益最大化兩個(gè)對(duì)立面統(tǒng)一起來？也就是安全和效益怎樣取舍？我們必須有一個(gè)明確的界定。這個(gè)界定，也就是安全價(jià)值觀的定位。我們的煤礦存在五大自然災(zāi)害，生產(chǎn)煤炭冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這就是煤礦安

6、全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們不能回避。絕對(duì)安全的煤礦生產(chǎn)，在現(xiàn)有的資源和技術(shù)裝備條件下是不切合實(shí)際的空想。把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才是理智的安全生產(chǎn)定位?！皡^(qū)科要減少輕傷事故，控制重傷事故，杜絕一般事故，班隊(duì)要控制輕傷事故，杜絕重傷事故”，這就是區(qū)科、班隊(duì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。圍繞這個(gè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織高效率的生產(chǎn)，是我們安全與效率的取舍標(biāo)準(zhǔn)，是目前應(yīng)該確立的安全價(jià)值觀。2、繼承與發(fā)展。月亮田礦已有40多年的歷史，這當(dāng)中沉積了深厚的傳統(tǒng)和時(shí)代烙印。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)水平的提高，一些不符合現(xiàn)時(shí)的觀念、做法應(yīng)該擯棄，一些好的做法應(yīng)發(fā)揚(yáng)和在繼承中發(fā)展。好的傳承應(yīng)該是符合現(xiàn)時(shí)國家法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、我礦制定

7、的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的做法。有些職工工作中出現(xiàn)違章行為，管理人員對(duì)其糾正時(shí)，很多職工會(huì)說，我們以往都是這么干的，道出了職工不良習(xí)慣的傳承。我們必須形成“工作習(xí)慣不是作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、職工行為規(guī)范應(yīng)成為我們的工作習(xí)慣”的安全行為準(zhǔn)則。3、安全制度。長期執(zhí)行的制度，會(huì)形成職工的工作習(xí)慣和是非標(biāo)準(zhǔn)。制度建設(shè)是安全文化建設(shè)的一部分。制度建設(shè)，一是要充分體現(xiàn)安全價(jià)值觀，安全與效率、效益要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位；二是制度要有連續(xù)性，避免朝令夕改，使職工無法適從；三是制度要貫徹，使職工知道制度，記住制度，執(zhí)行制度。通過長期的制度約束，規(guī)范和養(yǎng)成職工的良好行為。4、安全榮辱觀。通過教育和

8、引導(dǎo)，使職工樹立安全為榮，違章可恥的理念。把工傷帶來的負(fù)面社會(huì)影響，給礦、區(qū)、隊(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失，工傷職工本人帶來的經(jīng)濟(jì)損失，家庭負(fù)擔(dān)等，細(xì)算幾筆帳。把睡在床上、座在輪椅上的工傷職工，做為案例，讓職工知道，發(fā)生工傷事故的同時(shí)，就失去了履行家庭責(zé)任的能力，建設(shè)家園的夢(mèng)已經(jīng)結(jié)束。讓職工知道，工傷出不起、不該出。要讓職工知道，生命只有一次，肢體殘缺，不可逆轉(zhuǎn)。如是違章造成的工傷，無功可論，還應(yīng)自省自己的責(zé)任。5、安全不是運(yùn)氣。要讓職工知道，出工傷與否，不是運(yùn)氣，是概率。冰山理論就是最好的解釋。有一組試驗(yàn)數(shù)據(jù)，是300：29：1。就是說，有300個(gè)隱患、危險(xiǎn)源、習(xí)慣性違章，就有可能出現(xiàn)29個(gè)事故，其中包

9、括一般性事故，而29個(gè)事故，就可能引發(fā)一個(gè)重特大事故，這就是著名的冰山理論。冰山理論告訴我們，你有300個(gè)隱患、危險(xiǎn)源、違章，就有29次出事故的概率，就有29次運(yùn)氣不好。冰山理論，揭示了安全生產(chǎn)不是運(yùn)氣，只有消除隱患、危險(xiǎn)源，按章作業(yè)，才能保證安全生產(chǎn)。6、安全環(huán)境的改善。安全環(huán)境包括巷道和設(shè)備等。安全環(huán)境是為職工提供的安全條件。有一個(gè)好的安全環(huán)境，生產(chǎn)中可以順利的執(zhí)行安全制度。沒有一個(gè)好的安全環(huán)境，或沒有執(zhí)行安全制度的條件，在追求效率和效益的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全制度打折執(zhí)行。安全技術(shù)裝備的投入，是改善安全生產(chǎn)環(huán)境的有效手段。綜合機(jī)械化采煤的推廣應(yīng)用，瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的使用，使礦的安全生產(chǎn)有了較

10、大的改觀，降低了風(fēng)險(xiǎn)。所以，物的投入，是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。7、安全教育。安全教育是提高干部職工安全素質(zhì)的有效途徑。安全理念需要宣傳灌輸，通過長期的宣傳灌輸，使干部職工形成正確的安全理念、安全價(jià)值觀。通過長期的安全知識(shí)培訓(xùn)，使干部職工掌握安全知識(shí)，提高識(shí)別隱患、排除隱患的能力。通過長期的安全培訓(xùn)，使職工知道作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施制定的依據(jù)，不按作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施施工，可能出現(xiàn)的后果，提高職工執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的自覺性。通過以上的討論，我們可以說：采區(qū)安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)是確立安全價(jià)值觀，也就是明確安全與效率、效益的取舍；安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)是引導(dǎo)職工養(yǎng)成安全生產(chǎn)的行為習(xí)慣，明白工傷發(fā)生