防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制具體要求

1、一、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容具體要求 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制。 評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)能滿足河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定審查內(nèi)容的要求，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 概述 2 基本情況 3河道演變 4   防洪評(píng)價(jià)計(jì)算 5    防洪綜合評(píng)價(jià) 6防治與補(bǔ)救措施 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)缺乏基礎(chǔ)資料時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)防洪評(píng)價(jià)需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)、水文等

2、部門進(jìn)行基礎(chǔ)資料的測(cè)量和收集。 在編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評(píng)價(jià)手段和技術(shù)路線。對(duì)防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專題研究（數(shù)學(xué)模型計(jì)算、物理模型試驗(yàn)或其它試驗(yàn)等）。 在防洪評(píng)價(jià)工作中除執(zhí)行本導(dǎo)則外涉及其它專業(yè)時(shí)，還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。 1 概述 概述一般應(yīng)包括項(xiàng)目背景、評(píng)價(jià)依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容。 1.1 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目背景應(yīng)闡明建設(shè)項(xiàng)目所在地理位置、總體建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目前期工作概況及防洪評(píng)價(jià)編制單位受委托后進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)編制工作的基本情況。 1.1評(píng)價(jià)依據(jù) 評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容： 1.1 .1國(guó)家有關(guān)法

3、律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 1.1 .2有關(guān)規(guī)劃文件，包括建設(shè)項(xiàng)目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治等水利規(guī)劃。 1.1 .3有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 1.1 .4有關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告的審查意見(jiàn)、批復(fù)文件等。1.3 技術(shù)路線及工作內(nèi)容 闡明評(píng)價(jià)報(bào)告所采用的技術(shù)路線，包括所采用的基本資料、分析、計(jì)算及試驗(yàn)手段等，簡(jiǎn)述防洪評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。 2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目概況應(yīng)介紹與防洪評(píng)價(jià)有關(guān)的涉河建筑物的基本情況，包括下列內(nèi)容： 2.1 .1涉河建筑物的名稱、地點(diǎn)和建設(shè)目的。 2.1 .2涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)（校核、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)洪峰流量、水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相

4、應(yīng)洪峰流量、水位）。 2.1.3涉河建筑物的設(shè)計(jì)方案，包括總體布置、結(jié)構(gòu)型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內(nèi)土地及建筑設(shè)施情況等。 2.1 .4涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時(shí)建筑物設(shè)計(jì)、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對(duì)于涉及在河道管理范圍內(nèi)取土和棄土的工程，還應(yīng)包括施工取土和棄土方案。 2.2 河道基本情況 建設(shè)項(xiàng)目所在河段的河道基本情況包括以下內(nèi)容： 2.2.1建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工程狀況。 2.2.2 河道概況。 2.2.3水文、泥沙、氣象特征。 2.2.

5、4河道邊界條件。 2.2.5地形、地貌、河道地質(zhì)情況。 2.2.6現(xiàn)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。 2.3 現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況 2. 3. 1 現(xiàn)有水利工程情況包括河道、堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等基本情況。 2. 3. 2 其它設(shè)施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水、航道整治等設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等基本情況。 2.4水利規(guī)劃及實(shí)施安排 應(yīng)簡(jiǎn)述與防洪評(píng)價(jià)有關(guān)的水利規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施安排，包括以下方面： 2.4.1綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治

6、規(guī)劃等； 2.4.2建設(shè)項(xiàng)目所在河段的具體規(guī)劃要求； 2.4.3建設(shè)項(xiàng)目所在河段的規(guī)劃實(shí)施情況； 2.4.4建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用期內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施引起的防洪形勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)等變化情況。 2.5河道演變 河道演變主要介紹建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程與特點(diǎn)，分析其近期河床的沖淤特性和河勢(shì)變化情況，明確河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因，對(duì)河道的演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。 3.1 河道歷史演變概況 歷史演變過(guò)程應(yīng)利用已有分析成果，簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程和特點(diǎn)。 3.2 河道近期演變分析 河道近期演變分析應(yīng)根據(jù)有關(guān)實(shí)測(cè)資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。 3.3 河道演變趨勢(shì)分

7、析 河道演變趨勢(shì)分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實(shí)施安排，對(duì)河道將來(lái)的演變趨勢(shì)進(jìn)行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。 4.防洪評(píng)價(jià)計(jì)算 4.1 一般要求 建設(shè)項(xiàng)目防洪影響的計(jì)算條件一般應(yīng)分別采用所在河段的現(xiàn)狀防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)（校核）標(biāo)準(zhǔn)以及歷史上最大洪水。 4.2 水文分析計(jì)算 對(duì)沒(méi)有防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)水文分析計(jì)算。水文分析計(jì)算主要內(nèi)容：應(yīng)首先對(duì)資料進(jìn)行審查與分析，如資料不滿足計(jì)算要求，應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行插補(bǔ)和延長(zhǎng)；明確采用的計(jì)算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)；對(duì)不同頻率設(shè)計(jì)流量及設(shè)計(jì)水位的計(jì)算成果進(jìn)

8、行成果的合理性分析。 如所在河流已有規(guī)劃或設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，則可以直接引用或內(nèi)插計(jì)算。一般建設(shè)項(xiàng)目自身的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求高于所在河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。 4.3 壅水分析計(jì)算 對(duì)占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應(yīng)進(jìn)行壅水計(jì)算。 對(duì)跨河橋梁和建筑物局部壅水計(jì)算，一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行計(jì)算；公路橋位勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范及公路橋工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范（jtj30-2002），均有推薦公式可參照選用；壅水高度和壅水范圍對(duì)河段的防洪影響較大的開(kāi)展數(shù)學(xué)模型計(jì)算或物理模型試驗(yàn)。 4.4 沖刷與淤積分析計(jì)算 對(duì)河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行沖刷與淤積分

9、析計(jì)算。一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式結(jié)合實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行沖刷和淤積分析計(jì)算；沖刷計(jì)算是河道演變沖刷、一般沖刷和局部沖刷的疊加。但一般情況下河道演變沖刷常不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。需要注意的是，一般沖刷河灘和主河槽應(yīng)根據(jù)流量分配情況分別計(jì)算，可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式結(jié)合實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行分析計(jì)算；沖刷計(jì)算的計(jì)算工況至少包括前述四種工況；公式計(jì)算可參照第三章3.5.3選用。 沖刷計(jì)算中，參數(shù)的選取對(duì)計(jì)算結(jié)果影響很大，應(yīng)說(shuō)明參數(shù)選取的依據(jù)，并對(duì)計(jì)算結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。沖刷計(jì)算成果應(yīng)給出沖刷線高程，以便于建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位復(fù)核各種樁基礎(chǔ)的穩(wěn)定。 所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的，還應(yīng)開(kāi)展動(dòng)床數(shù)學(xué)模型計(jì)算或動(dòng)床

10、物理模型試驗(yàn)研究。 4.5 河勢(shì)影響分析計(jì)算 建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模較大的或?qū)觿?shì)穩(wěn)定可能產(chǎn)生較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，除需結(jié)合河道演變分析成果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后河勢(shì)及防洪可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行定性分析外，還應(yīng)進(jìn)行數(shù)學(xué)模型計(jì)算或物理模型試驗(yàn)研究進(jìn)行分析。數(shù)學(xué)模型計(jì)算、物理模型試驗(yàn)計(jì)算工況標(biāo)準(zhǔn)條件一般應(yīng)不少于四種。其內(nèi)容除需滿足數(shù)學(xué)模型計(jì)算和物理模型試驗(yàn)的有關(guān)要求外，還應(yīng)包括： 對(duì)主要汊道分流比的影響值，若為動(dòng)床數(shù)學(xué)模型或動(dòng)床物理模型，還應(yīng)統(tǒng)計(jì)各汊道分沙比的變化； 工程建設(shè)前后，工程影響范圍內(nèi)代表性斷面(平面、垂面)流速分布的變化情況； 各不同水位標(biāo)準(zhǔn)情況下，主流線、深槽、洲灘

11、、岸灘斷面等的變化情況； 工程影響范圍內(nèi)防洪工程及其它設(shè)施附近流速、流向的變化； 代表性垂線流速、流向的變化； 當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模較小，受資料等限制無(wú)法進(jìn)行模型分析計(jì)算時(shí)，應(yīng)進(jìn)行定性分析，并給出明確的結(jié)論。 在選用數(shù)學(xué)模型時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，在滿足工程實(shí)際的需要條件下，選用一維、二維數(shù)學(xué)模型的各自優(yōu)點(diǎn)，或者聯(lián)合運(yùn)用。在進(jìn)行壅水分析計(jì)算時(shí)，考慮河道實(shí)際情況，可選用一維數(shù)學(xué)模型用于分析計(jì)算。關(guān)于沖刷與淤積分析計(jì)算，對(duì)于長(zhǎng)系列條件下的預(yù)測(cè)分析計(jì)算，建議用一維數(shù)學(xué)模型，二維數(shù)學(xué)模型可用于局部、典型場(chǎng)次洪水條件。 4.6 排澇影響分析計(jì)算 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目建在排澇河道管理范圍內(nèi)或附近有重要排澇設(shè)施，且項(xiàng)目建設(shè)可能引起

12、現(xiàn)有排澇設(shè)施附近內(nèi)、外水位較大變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行排澇影響分析計(jì)算。 4.7安全穩(wěn)定復(fù)核計(jì)算 對(duì)可能影響現(xiàn)有防洪工程安全穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行工程施工期及運(yùn)行期的滲透穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)安全、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計(jì)算。 4.8其它有關(guān)計(jì)算 涉及河口及感潮河段，因潮汐動(dòng)力的改變對(duì)防洪、排澇及河道（口）穩(wěn)定均有影響，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行潮汐動(dòng)力分析。 5.防洪綜合評(píng)價(jià) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評(píng)價(jià)計(jì)算或試驗(yàn)研究結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。防洪綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有： 5.1.1項(xiàng)目建設(shè)與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

13、及影響分析； 5.1.2項(xiàng)目建設(shè)是否符合防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求； 5.1.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河道泄洪的影響分析； 5.1.4項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響分析； 5.1.5項(xiàng)目建設(shè)對(duì)堤防、護(hù)岸及其它水利工程和設(shè)施的影響分析； 5.1.6項(xiàng)目建設(shè)對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析； 5.1.7建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)； 5.1.8項(xiàng)目建設(shè)對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析。 6.防治與補(bǔ)救措施 6.1 建設(shè)項(xiàng)目影響的防治措施 建設(shè)項(xiàng)目影響的防治措施（含運(yùn)行期與施工期）應(yīng)包括： 6.1.1對(duì)水利規(guī)劃的實(shí)施有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體布置、方案、建設(shè)規(guī)模、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)

14、，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施 6.1.2對(duì)河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施； 6.1.3對(duì)現(xiàn)有堤防、護(hù)岸工程安全影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施； 6.1.4對(duì)防汛搶險(xiǎn)、工程管理有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、施工組織、工期安排等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 6.1.5對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、結(jié)構(gòu)型式、施工方案及施工臨時(shí)建筑物設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 6.1.6對(duì)其它水利工程及運(yùn)用

15、有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、結(jié)構(gòu)型式及施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 6.1.7其它影響補(bǔ)救措施，包括對(duì)第三人的合法水事權(quán)益影響的補(bǔ)救措施等。 6.2 防治補(bǔ)救措施的工程量 對(duì)防洪工程的影響須提出明確的影響內(nèi)容和范圍，采取防治與補(bǔ)救措施，并對(duì)工程量進(jìn)行初步估算。 7.結(jié)論與建議 總結(jié)歸納防洪評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，對(duì)存在的主要問(wèn)題提出有關(guān)建議。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 7.1河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)及河勢(shì)穩(wěn)定性的分析結(jié)論； 7.2建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各方面影響的評(píng)價(jià)結(jié)論； 7.3須采取的防治補(bǔ)救措施； 7.4對(duì)存在的主要問(wèn)題的有關(guān)建議。 二、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告資料準(zhǔn)備及要求 1. 編制存在問(wèn)題 1

16、. 1基本資料收集不全 1. 2評(píng)價(jià)深度及范圍隨意性大，難以滿足要求 1. 3對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核評(píng)價(jià)較少或 1. 4圖紙不規(guī)范，補(bǔ)充困難。 1. 5評(píng)審有一定隨意性。 1. 6編制資質(zhì)問(wèn)題2.報(bào)告編制資料準(zhǔn)備及要求規(guī)劃資料、現(xiàn)狀水工程、建筑物情況、河勢(shì)演變資料：水文資料、項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料等。2.1規(guī)劃資料：流域綜合規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃(具體內(nèi)容、建筑物基本尺寸)、采砂管理規(guī)劃、河湖利用規(guī)劃、保護(hù)區(qū)規(guī)劃。堤防高程、斷面、邊坡、迎、背水面、上下游左右岸情況等。2.2現(xiàn)狀防洪工程、建筑物資料：上、下游，左、右岸控制性建筑物調(diào)度控制、運(yùn)用情況，歷史洪水調(diào)度控制情況；取水口、排污口、跨河建筑物、

17、管道、纜線、港口、碼頭等布置、運(yùn)用情況。擬建工程與現(xiàn)狀建筑物相對(duì)關(guān)系。邊界工程協(xié)議及執(zhí)行情況。2.3河勢(shì)演變資料：歷史演變資料；近期演變資料：歷史、近期治理情況，規(guī)劃及實(shí)施情況對(duì)河勢(shì)影響。歷年河道斷面觀測(cè)資料及分析，(歷史洪水后，斷面變化情況)。2.4水文資料：水文資料差補(bǔ)延長(zhǎng)、審查；泥沙淤積情況等，歷史洪水資料。2.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料：總體設(shè)計(jì)、平面布置、縱剖面圖、地質(zhì)圖、與河道、堤防之間連接關(guān)系、與其他工程相對(duì)位置圖。2.5.1跨河建筑物：跨度、支墩及布置，承臺(tái)、與兩岸堤防聯(lián)接、凈空，上下游聯(lián)接等。2.5.2港口、碼頭：陸域、水域高程、占地情況、與河道、堤防之間聯(lián)接，堤頂?shù)缆返取?.5.3穿堤、穿河建筑物工程：穿堤、穿河高程、尺寸。2.5.4擬施工組織、施工方法、施工圍堰、工程度汛情況。2.5.5地質(zhì)資料3.附：圖紙參考目錄：3.1建設(shè)項(xiàng)目所處流域地理位置示意圖3.2建設(shè)項(xiàng)目所在河段位置圖，所在河段的河勢(shì)圖(比例大小要求不同，一般應(yīng)注明工程所在位置處河道、堤防樁號(hào))；3.3現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利設(shè)施等工程位置圖，防洪工程近遠(yuǎn)期規(guī)劃圖(虛線表示)；3.4涉河建筑物的平面布置圖、縱剖面圖(注明不同防洪標(biāo)準(zhǔn)水位：如1%、2%等 )、主要結(jié)構(gòu)圖及局部放大圖、涉河建筑物與兩岸河道及堤防聯(lián)接圖(局部施工)；3.5涉河建筑物所