調(diào)研報告 打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索

1、調(diào)研報告 打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索 創(chuàng)新就業(yè)模式引導掛企效勞 前言大學生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個問題，利用與xx縣人事局建立聯(lián)系點的時機，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實踐與探索展開了調(diào)研。xx縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學生就業(yè)難”的問題，事關(guān)我省社會穩(wěn)定和諧開展，事關(guān)“全面達小康，建設新xx”宏偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責任。 xx年，大學生就業(yè)競爭異常劇烈。地處蘇北的xx縣共接收國家普通方案招收的非師范、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生132人，其中報名登記參加事業(yè)單位進人考試考

2、核的本科畢業(yè)生就達111人，是該縣近幾年來接受畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。與往年相比，面臨的就業(yè)形勢十分嚴峻。一方面，事業(yè)單位目前正在進行綜合配套改革，精簡分流人員，企業(yè)單位實行全員勞動合同制，供需矛盾也日益突出。另一方面，畢業(yè)生擇業(yè)期望值越來越高。絕大多數(shù)畢業(yè)生首選都是財政全額撥款的事業(yè)單位，或是希望到工作穩(wěn)定、經(jīng)濟待遇好的其他事業(yè)單位工作，去向比擬單一，遠遠超出了事業(yè)單位的編制承受能力。此外，就該縣有關(guān)單位上報的人才需求情況分析看，求職人數(shù)也遠遠超出了用人單位的需求人數(shù)，進一步加大了本科畢業(yè)生就業(yè)工作的難度。 作為蘇北經(jīng)濟欠興旺地區(qū)，如何促進高層次大學生就業(yè)，如何引導和鼓勵高層次大學生投身到經(jīng)濟

3、一線發(fā)揮聰明才智？這是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點和熱點問題。xx縣人事部門在接受畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，結(jié)合人才開發(fā)工作的新形勢、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實踐，主動應對，把引導和鼓勵大學生面向經(jīng)濟一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢下經(jīng)濟欠興旺地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。 因地制宜，盤活存量編制引才 近幾年來，在高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加的同時，隨著國家宏觀政策的調(diào)整和各項改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重缺乏而捆住了開展的手腳。xx縣人

4、事部門積極尋求對策，針對人才難引進、難扎根的實際，改革以往事業(yè)機構(gòu)編制管理沿襲的“一定終身”的習慣做法，采取盤活存量、動態(tài)管理的方法，蓄水養(yǎng)魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調(diào)整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數(shù)略有減少的前提下，對30個職責弱化的事業(yè)單位精簡、壓縮、調(diào)整出228名充裕編制，增加給36個職能不斷加強、人員結(jié)構(gòu)老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進、儲藏本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經(jīng)濟一線的技術(shù)力量。 搭建平臺，創(chuàng)新掛企效勞載體 近幾年，xx縣工業(yè)企業(yè)無論在數(shù)量上，還是在規(guī)模上都有了一個大的飛躍， xx年該縣工業(yè)經(jīng)濟高位增長，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.8億元，增長26.1%。但全縣企業(yè)人才隊伍

5、卻顯現(xiàn)出總體素質(zhì)不高、總量缺乏的特點，高層次人才短缺已成為當前該縣企業(yè)開展的瓶頸之痛。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣3萬專業(yè)技術(shù)人員中，僅有5500名工作在企業(yè)生產(chǎn)一線，占18； 3000多名工程技術(shù)（指取得專業(yè)技術(shù)職稱資格）人員中，在企業(yè)生產(chǎn)一線的也只有1000人，占34，生產(chǎn)一線人才數(shù)量明顯缺乏，人才缺口尤其是工科類人才缺口較大，進一步提升引進人才的質(zhì)量和數(shù)量成為當務之急。受區(qū)域經(jīng)濟欠興旺因素的制約，該縣人才引力不強，赴外招聘雙選成功率不高，無形中也增加了企業(yè)的引才本錢。 有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，xx縣加快建立優(yōu)秀人才儲藏保障機制，拿出90名精簡、壓

6、縮、調(diào)整出來的編制，成立了兩個“人才儲藏中心”，即建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經(jīng)貿(mào)委人才儲藏中心（各核定事業(yè)編制45名，經(jīng)費渠道為財政差額補助），作為接納儲藏本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)效勞的人才。他們明確規(guī)定，進入兩個“人才儲藏中心”的本科畢業(yè)生原那么上掛企效勞5年，行政關(guān)系存放在兩個“人才儲藏中心”，人員直接到全縣50強企業(yè)效勞，5年內(nèi)工資由縣財政根據(jù)實際進編人數(shù)每人每月補貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應由集體承當?shù)木植坑煽h財政撥付，其余局部由其所效勞的企業(yè)按同類人員的工資福利標準發(fā)放。5年后愿意繼續(xù)留企效勞的保存事業(yè)編制性質(zhì)，不再享受財政補助待遇； 不愿留在有關(guān)企業(yè)

7、效勞的可以自主擇業(yè)，不再保存事業(yè)編制性質(zhì)。 （江蘇省人事廳 施玉星 建湖縣人事局 陳憲xx年） xx年，兩個“人才儲藏中心”作為引進人才的有效載體，各接收本科生20名，通過“雙向選擇”的方式全部到全縣前50強企業(yè)掛企效勞。此舉增進了畢業(yè)生和企業(yè)的溝通了解，使得雙方的選擇更有針對性，企業(yè)引才更為省心，用才更為放心，人才工作也更為安心。 放寬政策，拉動人才進企優(yōu)勢 開放型經(jīng)濟要求人才工作要有超常的舉措。早在xx年，xx縣就開始著手調(diào)整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，本科以上畢業(yè)生選擇到該縣一家或多家企業(yè)單位工作期間，人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位，由關(guān)系所在機

8、關(guān)或事業(yè)單位按同類人員標準發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其奉獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領(lǐng)導崗位不受本人的職務、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。通過創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強了地方吸引力，該縣先后引進本科以上畢業(yè)生1000多名。 企業(yè)要開展，人才要先行。xx縣不少企業(yè)曾把招聘人才看作一件撓頭事，通過人才市場招來的人才,往往僅憑“一面之交”來定奪，對企業(yè)和畢業(yè)生來說都有難度。有一企業(yè)曾一下子招來5名畢業(yè)生，可最后由于無政策保障只留下了1名。xx年，為了適應新形勢對人才工作的要求，加大人才對主體經(jīng)濟的支撐力度，縣組織、人事部門圍繞畢業(yè)生就業(yè)與效勞工業(yè)主體經(jīng)濟課題，進行了積極的

9、探索與嘗試，選調(diào)10名優(yōu)秀本科畢業(yè)生掛企鍛煉，開通本科以上畢業(yè)生掛企效勞的“綠色通道”，變以前的企業(yè)到人事部門求才，為目前的人事部門到企業(yè)擇優(yōu)薦才，得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持，也得到了畢業(yè)生的積極回應和企業(yè)的普遍歡送。這10名優(yōu)秀本科畢業(yè)生行政關(guān)系被落實到10個全額拔款事業(yè)單位，人員作為“縣級選調(diào)生”納入后備干部管理，下派企業(yè)鍛煉5年。 xx年，該縣組織、人事部門從促進畢業(yè)生就業(yè)、盤活人才資源著眼，繼續(xù)創(chuàng)立政策優(yōu)勢，通過設立人才開發(fā)基金，出臺選派本科以上畢業(yè)生掛企效勞的實施方法，制定更為完善的人才進企政策等措施，進一步拉動畢業(yè)生效勞企業(yè)、效勞經(jīng)濟一線。今年，該縣在繼續(xù)選派10名優(yōu)秀

10、畢業(yè)生下派掛企效勞的根底上，依托建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)博士后工作站，以兩個“人才儲藏中心”為載體，直接派遣40名本科畢業(yè)生進企效勞，既為縣域企業(yè)輸送了50名本科畢業(yè)生，又較好解決了 為了切實解除畢業(yè)生后顧之憂，該縣人事部門還建立起人事干部與掛企效勞本科生定期聯(lián)系制度，通過座談、走訪、慰問等形式提供個性化的人事人才效勞，幫助畢業(yè)生解決工作和生活上的困難。并明確，個人工作表現(xiàn)突出、實績顯著的不受效勞期限制，可隨時建議提拔重用，努力使畢業(yè)生看到在建湖工作的優(yōu)勢和價值，營造用感情拴心留人的良好環(huán)境。這些政策有助于企業(yè)吸納人才、儲藏人才、留住人才，同時也完善了引進高層次人才的優(yōu)惠措施，提高了引進人才的張力。 陽

11、光操作，促進和諧人事建設 畢業(yè)生就業(yè)工作是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點工作。xx縣人事部門堅持公開辦事，實施了“考試考核+公選”的就業(yè)方法，推進畢業(yè)生就業(yè)工作“陽光”操作，整個就業(yè)工作既嚴明又透明。他們對未就業(yè)的111名非師范類、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生，排定了80個事業(yè)單位就業(yè)崗位，通過考核考試、量化積分、公開競爭選崗的方法，公開畢業(yè)生就業(yè)實施方法，公開畢業(yè)生考試考核成績，公開畢業(yè)生就業(yè)崗位，實行政策、條件、指標、程序、結(jié)果“五公開” ，自掀“蓋頭 ”見公眾，擴大群眾知情“面”。80名畢業(yè)生依據(jù)考試考核成績自主選擇，現(xiàn)場落實了就業(yè)崗位，充分表達了“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的就業(yè)原那么。一位來農(nóng)村的學生家長選崗前疑心忡忡，擔憂人生地不熟，工作安排不好。最后，憑考試考核積分選崗進了縣拆遷辦。他沖動地對人才中心的同志說：“真是沒想到，人事局辦事這么公正。”今年，該縣還在中首次引進誠信建設，組織畢業(yè)生簽訂誠信承諾書，嚴肅紀律，樹立品牌，量化積分不錯不漏，競爭選崗有章有序，自覺把整個工作置于群眾和社會的監(jiān)督之下，沒有發(fā)生一例違紀事件，到達了社會、院校和畢業(yè)生“三滿意”。