新形勢下我國國土資源管理分析

1、    新形勢下我國國土資源管理分析    高明友 呂敏 許文哲摘要：在面對越來越緊張的土地利用問題上，必須進(jìn)行土地資源管理體系的完善，通過對土地資源的有效監(jiān)管，使得土地利用率得到有效的控制隨著社會的進(jìn)步和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，國土資源管理中的很多問題都暴露出來，這就要求我們必須從多角度進(jìn)行問題的分析和探討通過強(qiáng)化土地資源管理制度和加強(qiáng)土地管理隊伍的素質(zhì)提升，來更好的進(jìn)行國家土地資源的綜合管理關(guān)鍵詞：國土資源;管理形勢;認(rèn)識在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，人口數(shù)量也在不斷增長。在這樣的社會背景下，土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。如今，人們的生活水平也隨著社會經(jīng)濟(jì)

2、的增長而提高，對于土地的利用情況也在加大。不管是人為破壞因素，還是對于土地資源進(jìn)行了不合理的開發(fā)，都是一種很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。雖然中國的國土資源非常豐富，但是長此以往，國土資源會逐漸減少，從而阻礙社會的發(fā)展。因此，在現(xiàn)實情況中，加強(qiáng)對國土資源的管理是非常重要的。一、國土資源管理面臨的關(guān)鍵問題（一）國土資源不合理利用我國地大域廣， 國土資源管理的觸角很難準(zhǔn)確的觸及各個地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想轉(zhuǎn)變的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致部分偏遠(yuǎn)地區(qū)對國土資源的重視和管理度不足， 引發(fā)嚴(yán)重的土地不合理利用現(xiàn)象， 當(dāng)前我國某些國土資源利用主體法律知識觀念淡薄，缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，肆意開采利用，特別是近些年來的煤礦隨性開采，喪失

3、法定約束，使國土資源濫用，短期性和效益性低下后果嚴(yán)重。（二）缺乏完善的國土資源管理制度在我國當(dāng)前的國土資源管理方面，比較嚴(yán)重的問題就是缺乏嚴(yán)格的土地資源管理制度這就使得日常的土地管理無章可循，很多管理通道相對閉塞出現(xiàn)這種問題的主要原因有三個方面：1、政府缺乏對土地管理的有效監(jiān)督和部門的合理規(guī)劃，很多國土管理部門沒有從地方發(fā)展和政府規(guī)劃角度盡興土地管理考慮，政府部門也相對的缺乏對土地資源管理工作的大力支持，這就使得現(xiàn)有的國土資源問題不能得到政府部門的重視。2、對于國土資源的程序?qū)徟容^混亂，沒有一個明確的審批流程，一旦出現(xiàn)了管理問題，各個部門之間相互推脫責(zé)任，但又因為工作之間責(zé)任的關(guān)聯(lián)性，使得工

4、作人員都將精力放在了明哲保身上，這既不利于工作效率，也不利于管理人員工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變這就非常不利于土地管理部門相關(guān)人員，資源等的合理規(guī)劃和利用。3、對于土地資源的管理中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度，就算出現(xiàn)了問題，也沒有部門會進(jìn)行針對性的深入調(diào)查，或者對問題的懲罰力度不夠，這就滋生了很多土地管理中漏洞的產(chǎn)生在目前的國土資源管理制度不夠健全的情況下，只有對各項國土資源違法問題進(jìn)行嚴(yán)格的整治和查處，才能有效的覺得各類以權(quán)謀私事件的發(fā)生。（三）技術(shù)支撐體系未完善國土資源覆蓋范圍廣泛，技術(shù)支撐體系還未發(fā)育成熟，很難構(gòu)建完善的、 專業(yè)性的管理和技術(shù)支撐體系， 原始技術(shù)落后，執(zhí)行效率低下，缺乏技術(shù)更新和改進(jìn)，未能現(xiàn)

5、代高新技術(shù)完美接軌，未達(dá)到理想的管理效果，制約了國土資源的合理有效管理。二、關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理體制優(yōu)化，有效提升土地使用效率得幾點建議（一）對國土資源進(jìn)行集約化利用合理保護(hù)國土是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴資源，是重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用造福于人類， 針對目前我國的國土資源利用的現(xiàn)狀， 一方面是以土地、 能源及礦產(chǎn)等國土資源的節(jié)約為重點，來有效快速的提高資源利用率，另一方面是重視推行資源的循環(huán)利用，著重國土資源的綜合利用，對國土資源利用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，防止出現(xiàn)不必要的利用和浪費(fèi)現(xiàn)象，對于不合理的國土資源利用行為實行嚴(yán)厲的懲治， 保證資源在最大程度上被可持續(xù)的利用，在宏觀政策方面，樹立科學(xué)可持續(xù)發(fā)

6、展發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過程中實現(xiàn)綜合效益最大化，深入貫徹集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，降低國土資源消耗，將粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式漸變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長方式。（二）建立健全國土資源管理制度制度的建立是管理的先驅(qū)， 國土資源管理制度的建設(shè)同樣是國土資源管理的基礎(chǔ)和先導(dǎo)， 并影響國土資源管理工作的長期迅速發(fā)展。 完善的管理制度：要提升從業(yè)人員對國土資源管理的理解和認(rèn)識程度; 在國土資源管理措施實施的過程中，加強(qiáng)紀(jì)律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)防各級管理部門違規(guī)操作，只考慮切身利益，以權(quán)謀私，造成國土資源違法案件的發(fā)生，依法查處國土資源違法案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生， 保證了國土資源利用

7、的合理性;在對國土資源利用進(jìn)行審批時，要考慮當(dāng)前狀況，一切從實際出發(fā)，公平、公正、公開，嚴(yán)防以權(quán)謀私的行為發(fā)生。建立高效的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，綜合的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段多管齊下，優(yōu)化國土資源管理工作的工作環(huán)境，從而開創(chuàng)我國土地資源管理制度的新局面。 嚴(yán)打不正之風(fēng)，使國土資源管理制度正規(guī)化、法制化，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正的落實各項國土資源管理措施，切實維護(hù)國家及人民的切身利益。（三）優(yōu)化基層管理人員調(diào)配制度對于我國的土地資源管理來說，大多的管理工作都集中在最基層的管理人員身上，這就要求在進(jìn)行資源管理體制的優(yōu)化中首先必須合理進(jìn)行基層人員人均土地管理面積的分配和規(guī)劃，并加強(qiáng)基層人員的工作交流調(diào)

8、配，通過公開招聘的形式吸納更多更專業(yè)的土地管理人員參與到基層土地管理工作中來并且為基層管理人員提供合理的晉升通道，讓基層人員能夠深切的感受到通過積極地工作和良好的個人工作能力可以獲取更為廣闊的個人發(fā)展空間。（四）完善技術(shù)支撐體系建設(shè)一套完善高效的技術(shù)體系是一項技術(shù)合理運(yùn)行、 有效實行的主力軍，只有完善的技術(shù)支撐體系下，采能夠有效的保證國土管理的高效運(yùn)行，才能達(dá)到國土資源管理的理想效果。 因此我國的國土資源管理要建立品牌技術(shù)支撐體系， 根據(jù)國家規(guī)章制度法律法規(guī)制定出一套完善合理的標(biāo)準(zhǔn)流程， 合理規(guī)劃土地，提升國土管理工作者自身管理水平，強(qiáng)化責(zé)任意識和自律意識，不間斷的進(jìn)行各項常規(guī)業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)的培

9、訓(xùn)，在現(xiàn)代高科技的創(chuàng)新時代，充分有效的利用現(xiàn)代新技術(shù)，提高國土資源信息獲取技術(shù)和信息管理水平， 是富哦圖資源管理工作有理可循有據(jù)可依。三、結(jié)語：我國的土地資源管理工作自開展之日起，成果令人矚目，先后于全國各地建立了系統(tǒng)的土地資源管理體系和機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了重大作用，為國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境我國的國土資源管理工作是一項關(guān)系到國計民生的重要工作在當(dāng)前發(fā)展形勢下國土資源管理問題凸顯但是通過合理的改革、發(fā)展與探索，國家和政府、相關(guān)部門和人員發(fā)揮的作用，從多個角度開展管理工作，強(qiáng)化國土資源管理隊伍建設(shè)，理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步完善我國國土資源管理體制，所面臨的問題將有效解決，樹立正確的觀念、健全