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1、金融機(jī)構(gòu)金融論文范文:探討我國農(nóng)村金融改革特征及趨勢審視論文我國農(nóng)村金融改革特征及趨勢審視論文摘 要:新世紀(jì)以來,農(nóng)村金融大刀闊斧的改革極大地扭轉(zhuǎn)了舊體制 和舊框架下的頹廢態(tài)勢,并呈現(xiàn)出新的改革特征和趨勢。集中表現(xiàn)為: 改革范式上,機(jī)構(gòu)范式與功能范式包容共生;改革路徑上,存量改革 與增量發(fā)展協(xié)同發(fā)展;改革目標(biāo)上,改善和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境; 改革新坐標(biāo)上,大力發(fā)展農(nóng)村民生金融;改革效果上,從低水平均衡 向高水平均衡演進(jìn)?;诖?,對(duì)今后深化農(nóng)村金融改革的突破點(diǎn)及趨 勢作出了科學(xué)研判。從經(jīng)驗(yàn)價(jià)值上看,全面、客觀、科學(xué)地把握和利 用農(nóng)村金融改革的特征和發(fā)展趨勢,對(duì)于審時(shí)度勢地深化農(nóng)村金融改 革具有重
2、大的現(xiàn)實(shí)作用。關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融改革;功能范式;存量改革;民半金融;金 融生態(tài)作者簡介:金運(yùn),男,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生, 從事社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論研究;韓喜平,男,吉林大學(xué)馬克思主義 學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師,吉林大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究中心主任,吉 林大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論研究中心常務(wù)副主任,從事社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)理論研究?;痦?xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義民 生制度建設(shè)研究”,項(xiàng)目編號(hào):12&zd0571000-7504 (2014) 06-0054-08農(nóng)村金融是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 活水源和潤滑劑,充分而有效的金融供給無疑為農(nóng)業(yè)的
3、發(fā)展和農(nóng)村城 鎮(zhèn)化建設(shè)注入一針強(qiáng)心劑。近年來,為適應(yīng)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村發(fā)展的需要, 中央加大了農(nóng)村金融改革力度并取得了實(shí)質(zhì)性的成果。然而,需要指 出的是,在反復(fù)改革和洗牌過程中,農(nóng)村金融高頻率的調(diào)整和整頓正 在逐漸顛覆既有的改革模式和道路,并呈現(xiàn)出反映當(dāng)前金融發(fā)展訴求 的新觀念、新范式、新路徑、新方向、新日標(biāo)、新坐標(biāo)等新內(nèi)容?;?于此,本文全面審視、梳理和總結(jié)了新世紀(jì)以來農(nóng)村金融改革的新特 征和新趨勢。這對(duì)于正確貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化農(nóng) 村金融改革具有重大的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用。一、改革范式:機(jī)構(gòu)范式與功能范式包容共生金融機(jī)構(gòu)觀(institutional paradigm)遵循結(jié)構(gòu)一功能
4、一績 效的分析思路,其運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)理是將現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)與金融體系看作是 既定的,農(nóng)村金融功能的發(fā)揮是在現(xiàn)有的農(nóng)村金融框架下運(yùn)轉(zhuǎn)的。從 中國農(nóng)村金融制度變遷的軌跡可以看出,在增量金融發(fā)展以前,中國 農(nóng)村金融的歷次改革,農(nóng)村金融體系的構(gòu)建和調(diào)整,都是在金融機(jī)構(gòu) 觀范式指導(dǎo)下沿著機(jī)構(gòu)路徑進(jìn)行調(diào)整和改善的,都是在圍繞著組織機(jī) 構(gòu)的穩(wěn)定性進(jìn)行改革并表現(xiàn)出較強(qiáng)的路徑依賴。這一范式呈現(xiàn)兩大典 型特征:第一,農(nóng)村金融改革遵循政府主導(dǎo)的“自上而下”的改革模 式,集中體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、信貸補(bǔ)貼和金融監(jiān)管等方面,著眼于金融 機(jī)構(gòu)的效率和盈利性,是一種改革成本低廉的強(qiáng)制性制度變遷行為; 第二,農(nóng)村金融改革偏好于金融機(jī)構(gòu)的存
5、在形態(tài)和金融體系的具體形 式,側(cè)重于金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整和優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村金融體系構(gòu)建。從 實(shí)踐效果看,金融機(jī)構(gòu)觀指導(dǎo)下的農(nóng)村金融改革并沒有根本上解決農(nóng) 村金融服務(wù)短板理由,而且在某種程度上抑制了農(nóng)村的發(fā)展,并帶來 了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。首先,就金融機(jī)構(gòu)觀范式本身而言,先天具有不 穩(wěn)定性的特征和缺陷,當(dāng)農(nóng)村金融系統(tǒng)外界環(huán)境發(fā)豐異變時(shí),金融機(jī) 構(gòu)的應(yīng)激機(jī)制反應(yīng)遲鈍,業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)變得無序和混亂;其次,農(nóng)村金融 機(jī)構(gòu)的功能安排忽視了信貸需求的層次性、結(jié)構(gòu)性和規(guī)模性等特點(diǎn), 或處于功能缺位狀態(tài),或處于功能過度供給和消費(fèi)狀態(tài),農(nóng)戶的信貸 需求不能得到有效的滿足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融資源的配置效率;最 后,以金融機(jī)構(gòu)為
6、核心構(gòu)建的農(nóng)村金融體系側(cè)重于金融機(jī)構(gòu)之間的分 工和協(xié)作,合作性金融、商業(yè)性金融和政策性金融都具有明確的目標(biāo) 市場和信貸業(yè)務(wù),相互之間缺乏競爭性,難以形成有效的農(nóng)村金融市 場。當(dāng)前,機(jī)構(gòu)觀范式下的農(nóng)村金融改革面對(duì)著邊際成本逐漸上升, 邊際效果遞減的困境,改革可拓展的空間也愈加狹窄,必須轉(zhuǎn)換改革 的路徑。金融功能觀(functional paradigm)是由 zvi bodie> robert c. merton等人于20世紀(jì)90年代提出的,是相對(duì)于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)觀 的一種嶄新的金融改革范式。它遵循環(huán)境一功能一結(jié)構(gòu)的思路。其運(yùn) 轉(zhuǎn)的機(jī)理是假定金融功能是外生的,從信貸需求者的特征以及農(nóng)村金 融
7、體系的外部環(huán)境來確定與之相匹配和耦合的金融機(jī)構(gòu)形式,具有環(huán) 境適應(yīng)性強(qiáng)、制度安排靈活、組織系統(tǒng)穩(wěn)定等優(yōu)勢。在農(nóng)村金融賣方 市場的條件下,能夠最大限度地滿足農(nóng)民的多元化信貸需求。金融功 能觀在我國農(nóng)村金融改革中的適用或者反應(yīng)經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的 過程,概括起來主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:第一,降低市場準(zhǔn)入門檻, 培育農(nóng)村金融市場競爭主體。2006年,銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī) 構(gòu)實(shí)行“資本”和“機(jī)構(gòu)”放開,民間資本通過入股或設(shè)立新型農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)駐中國農(nóng)村金融市場,2014年中央1號(hào)文件又提 出“發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織”的部署。盡管這些改革仍是金融機(jī) 構(gòu)觀的邏輯,但民間資本的進(jìn)入使得農(nóng)村金融
8、系統(tǒng)由封閉走向開放, 為競爭性農(nóng)村金融市場的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二,探索利率市場 化道路,完善利率的價(jià)格機(jī)制。2003年,中央開始在全國農(nóng)村信用 社進(jìn)行浮動(dòng)利率試點(diǎn)工作,經(jīng)過10年的軟件和硬件建設(shè),2013年7 月20日起中央作出全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制的決定,取消金 融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限,對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上 限。由此,初步形成了由供求決定的農(nóng)村金融商品的市場定價(jià)機(jī)制和 體系,這有利于金融機(jī)構(gòu)采取差異化的定價(jià)策略,更好地發(fā)揮市場在 金融資源配置中的決定性作用。第三,“三權(quán)抵押”有了實(shí)踐的可能 性,信貸擔(dān)保將走出關(guān)鍵的一步。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“賦 予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、
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