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1、實(shí)現(xiàn)了“五大創(chuàng)新”學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資支付條例之四昨天有朋友留言,說按照我總結(jié)的:克服了“三項(xiàng)頑疾”,建立了“四項(xiàng)制度”,實(shí)現(xiàn)了“五大創(chuàng)新” ,明確了“六類主體” ,拿出了“七種武器”。好像是沒有說“五大創(chuàng)新”,感謝這位朋友的細(xì)心關(guān)注, 這其實(shí)是科軍有意為之的。此次頒布保障農(nóng)民工工資支付條例, 有很多新的制度設(shè)計(jì)和改進(jìn), 這是對(duì)前面保障農(nóng)民工工資支付工作的總結(jié)和歸納, 有很多值得好好咀嚼的東西,科軍今天就再次為您一一道來:一、勞動(dòng)用工實(shí)名制與工資支付臺(tái)賬清單制結(jié)合,確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。條例規(guī)定:用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理,與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資
2、支付標(biāo) 準(zhǔn)、支付時(shí)間、 支付方式等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬, 并至少保存 3 年。書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱,支付周期,支付日期,支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式,工作時(shí)間,應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額,代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額,實(shí)發(fā)工資數(shù)額,銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí),應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。推行這兩個(gè)制度, 打牢了農(nóng)民工工資支付的基礎(chǔ),避免了工人與工資不相符的尷尬, 也為解決勞動(dòng)關(guān)系爭議提供了一個(gè)很好的證據(jù)途徑。以往農(nóng)民工維權(quán)很大的程度上都會(huì)遭遇舉證困難的不利局面,有些農(nóng)民工也不會(huì)和用工單位簽訂勞動(dòng)合同,如何證明
3、自己付出的勞動(dòng)呢?這就是這兩個(gè)制度所要解決的問題。條例還明確,在存在分包的情況下, 分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。這就明確了責(zé)任主體,防止了各方的推諉扯皮。二、工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。條例規(guī)定:分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資 支付表, 經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后, 與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。 施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表,通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。這項(xiàng)制度把工作發(fā)放的實(shí)施主體變?yōu)榱耸┕た偝邪鼏挝?,就是說分包單位你只負(fù)責(zé)做賬, 總包
4、單位把本來應(yīng)該交付給分包單位的工人工資直接按照工資支付表發(fā)給工人,工資不再過分包單位的手,有效的避免了分包單位從中克扣、挪用工人工資的可能。 現(xiàn)實(shí)中有些分包單位為了防止在與總包單位結(jié)算中吃虧,故意不將工資全額發(fā)放, 一旦兩個(gè)單位之間因?yàn)楣こ藤|(zhì)量等發(fā)生爭議,就拿農(nóng)民工工資來要挾總包單位?,F(xiàn)在這個(gè)制度就很好的避免了這一風(fēng)險(xiǎn)。三、改進(jìn)了農(nóng)民工工資保證金制度。條例規(guī)定:施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金,專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法, 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施, 對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金
5、融機(jī)構(gòu)保函替代。工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減 免措施等具體辦法, 由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。此項(xiàng)制度其實(shí)以前就有, 不過都是各個(gè)地方制定的實(shí)施細(xì)則,既不規(guī)范,又標(biāo)準(zhǔn)不一,差異性較大。而且對(duì)于守法經(jīng)營的單位來說, 這一筆數(shù)額較大農(nóng)民工工資保證金,其實(shí)就是把自有資金大量閑置在賬戶上,對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。 在強(qiáng)調(diào)改善營商環(huán)境的今天, 如何做到既保證工資發(fā)放安全,又保證減輕企業(yè)負(fù)擔(dān), 這是立法者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代,就是一個(gè)有益的探索, 遺憾的是有關(guān)差異化存儲(chǔ)辦法、減免措施等在這次條例里沒有進(jìn)行規(guī)定,只能是期待“明天會(huì)更好”了!四、
6、設(shè)計(jì)推廣了分賬管理制度。條例規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保; 建設(shè)項(xiàng)目的人工費(fèi)用與工程款實(shí)行分賬管理,建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了人工費(fèi)用和工程款的分賬管理,人工費(fèi)用一根尺子量到底,不會(huì)發(fā)生混入工程款中的情況。相反,如果有拖欠農(nóng)民工工資的情況, 還可以將工程款先用來支付工資最大限度的保障農(nóng)民工權(quán)益。五、增加了查詢賬戶和財(cái)產(chǎn)情況的權(quán)力。條例規(guī)定:人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí),需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。這是賦予了人社部門查詢的權(quán)力,對(duì)于企圖瞞天過海、 暗度陳倉的“老賴”來說,這一次就可以將其看個(gè)清清楚楚,明明白白了,想 賴賬,門都沒有!新的時(shí)代,新的挑戰(zhàn),新的征程,在2
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