淺談推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的幾條路徑

1、    淺談推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的幾條路徑    摘要：中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，在教育領(lǐng)域得到了廣泛深入的實踐。作為國之大計，教育是促進(jìn)中國特色社會主義制度完善和促進(jìn)我國治理能力、體系現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵力量。教育作為提升國民素質(zhì)和推進(jìn)國家創(chuàng)新、社會發(fā)展的重要力量，需要嚴(yán)格落實黨和國家的戰(zhàn)略政策。針對現(xiàn)階段教育發(fā)展存在的不平衡、不充分的問題，需要盡快健全教育法律法規(guī)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化教育管理體制機(jī)制。本文將針對推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開探究，希望能夠總結(jié)有效路徑，

2、落實好相關(guān)戰(zhàn)略政策。關(guān)鍵詞：教育治理體系;教育治理能力;現(xiàn)代化;有效路徑引言黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育治理現(xiàn)代化作為國家治理體系的一個重要組成部分，對于推動實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義?，F(xiàn)就如何推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，淺談如下看法。本文首先探討了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價值作用，之后分析現(xiàn)階段教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實困境，最后，探討了教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施的有效路徑。一、探討加快推進(jìn)我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義為了更好落實黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)國家

3、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展需求，需要教育部門嚴(yán)格落實相關(guān)戰(zhàn)略政策，做到思想、政治、行動的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對會議精神的貫徹傳達(dá)。首先，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，是落實好中央決策部署的重要表現(xiàn)。推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是十九屆四中全會的重要精神，是新形勢下我黨對治國理念和方式的深化創(chuàng)新。教育部門應(yīng)當(dāng)把握好全國全面深化改革的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)對會議精神的有效落實，嚴(yán)格遵循中央的相關(guān)要求，把握好歷史機(jī)遇，順利承接優(yōu)勢資源，為教育現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造充足的動力。其次，落實好教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是適應(yīng)教育形勢變化的必要步驟。伴隨著我國教育形勢的發(fā)展變化，各級各類學(xué)校的組織、結(jié)

4、構(gòu)日益復(fù)雜、多樣，人民群眾對于現(xiàn)代化教育事業(yè)的訴求日益多樣化、個性化。教育規(guī)模的擴(kuò)展、教育經(jīng)費(fèi)的增加，人民群眾越來越關(guān)注教育的質(zhì)量水平和公平效益。除此之外，教育人口的遷移流動、對外教育交流合作的迫切需要、教育理念方式的信息化發(fā)展，這些都表明我國的教育形式面臨著復(fù)雜的形勢，需要緊跟形勢進(jìn)行變化調(diào)整。最后，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于更加精準(zhǔn)的破解熱點和難點問題。我國教育改革取得了顯著的成效，獲得如此佳績的原因在于，我國積極不斷地切實有效推進(jìn)教育管理方式改革。針對現(xiàn)階段教育工作存在的學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力發(fā)展不夠完善等等相關(guān)問題，究其根本原因，在于現(xiàn)階段教育管理理念和體制的局限。理順政

5、府、社會、學(xué)校的相互關(guān)系，發(fā)揮好政府職能，調(diào)動學(xué)校辦學(xué)的積極性，引導(dǎo)社會積極參與，各級政府之間權(quán)責(zé)明確，解決好教育管理理念、方法、手段等方面的局限，發(fā)揮好教師和學(xué)生的創(chuàng)造性、積極性，針對性破解相關(guān)問題，需要深化落實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而順利完成教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。相關(guān)人員需要充分認(rèn)識到深化落實教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實在價值，認(rèn)識到推進(jìn)其發(fā)展的緊迫性，保持清醒的頭腦，采取更加積極主動的姿態(tài)，堅持不懈，更好的順應(yīng)社會時代的發(fā)展。二、當(dāng)前推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實困境教育是國之大計，與每個人的成長發(fā)展息息相關(guān)。伴隨著我國教育體制改革的不斷深化，政府、社會、學(xué)校之

6、間的關(guān)系不斷調(diào)整，我國教育事業(yè)取得了顯著的成效，為傳統(tǒng)教育管理體制的創(chuàng)新變革創(chuàng)造了更充足的動力。與此同時，我國教育現(xiàn)代化治理體系發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯。伴隨著我國社會主要矛盾的更新變化，國家治理面臨的時空境遇也發(fā)生了顯著變革。人們對于高質(zhì)量的教育需求日益多樣化，原有的教育供給機(jī)制越來越表現(xiàn)出不適應(yīng)、不完善的問題。我們應(yīng)當(dāng)清晰地看到教育治理不能停滯不前，需要盡快突破管理和治理等方面的局限，有所轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵循教育本質(zhì)和教育發(fā)展的切實需要。然而，現(xiàn)階段我國教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境，尚未有效解決。首先，我國現(xiàn)階段的教育立法不夠完善，不能滿足教育治理制度創(chuàng)新的切實需要，也很難為教育治理現(xiàn)

7、代化發(fā)展提供有效地保障支持。教育治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)法治，是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的基本路徑和重要方法?？茖W(xué)完善教育立法，才能夠推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育公共治理的內(nèi)在機(jī)制、內(nèi)涵、實施途徑等方面內(nèi)容的分析，找尋優(yōu)勢資源，盡快推進(jìn)教育治理法律制度的優(yōu)化創(chuàng)新。社會為本位的法律制度仍然需要進(jìn)一步落實，權(quán)力缺少制約。針對教育治理主體的權(quán)利、責(zé)任等的規(guī)定不夠完善，其中多元主體之間的關(guān)系不夠清晰，難以有效維系，各主體的作用不能有效發(fā)揮，難以整合。其次，多元主體之間存在互動障礙，有效的主體合作機(jī)制尚未建立起來。政府作為教育治理的主體，需要為其他參與主體營造良好的環(huán)境，打造平等溝通交流的有效平

8、臺。同時，還肩負(fù)著引導(dǎo)其他參與主體發(fā)揮作用的重要角色，要為各個主體的參與提供充足的空間和豐富的機(jī)會。由于社會力量未能有效發(fā)揮，社會主體的自主性不強(qiáng)，學(xué)校、社會組織和其他主體在參與教育公共治理的態(tài)度、行為等方面，仍受到政府一元管制模式的嚴(yán)重影響，各個參與主體之間的合作互動不夠充分，集體行動力不強(qiáng)。教育現(xiàn)代化治理的價值目標(biāo)與實際情況有明顯的差距。公民參與教育現(xiàn)代化治理的積極性和主動性不強(qiáng)?，F(xiàn)階段我國存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)收入分配差距，影響了社會的分配公平，教育機(jī)會的分配也受到了相應(yīng)的影響。教育不公平現(xiàn)象普遍存在，教育教學(xué)資源的配置不夠均衡，城鄉(xiāng)教育機(jī)會不平衡。由于某些制度存在缺陷，社會某些群體掌握教育特

9、權(quán)。城鄉(xiāng)二元體制使得城鄉(xiāng)教育機(jī)會不夠公平。由于社會分配的差距，參與主體的積極性和主動性受到嚴(yán)重地影響。三、探討推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑（一）要抓住“隊伍”這個主體成事之要，關(guān)鍵在人。教師是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主力軍，提升教師綜合素養(yǎng)和激發(fā)工作積極性，是當(dāng)前教師隊伍建設(shè)的重要舉措。提升綜合素養(yǎng)方面，主要抓“兩個成長”。一是新入職教師的“迅速成長”。通過各種幫扶機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制，加快新教師角色轉(zhuǎn)變速度，迅速獨(dú)立開展工作，甚至在教學(xué)實踐中脫穎而出，成為同期教師的佼佼者。二是在職教師的“二次成長”。通過各級各類培訓(xùn)和素養(yǎng)提升行動，使長時間停止專業(yè)成長或成長效果不明顯的老師，重新獲得專業(yè)

10、成長，讓他們更好適應(yīng)新時代教育工作需要。在激發(fā)工作積極性方面，主要抓“兩頭”。一頭抓正向激勵。通過落實工資政策和各類獎勵金、評選優(yōu)秀先進(jìn)典型，激發(fā)教師的職業(yè)認(rèn)同感;一頭抓反向約束。對違反師德師風(fēng)規(guī)定和違法犯罪地教師，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的目的。（二）要抓住“改革”這個關(guān)鍵改革是新時代最鮮明的特征之一。要深化教育管理體制機(jī)制綜合改革，不斷激發(fā)教育發(fā)展動力。在教師隊伍管理體制上，要全面實施創(chuàng)新改革，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。在招生入學(xué)制度改革上，要堅持“劃片入學(xué)”“就近入學(xué)”，同時更加關(guān)注、滿足進(jìn)城務(wù)工子女和特殊兒童就學(xué)需求，在更大層面上凸顯教育民生公平。在教育質(zhì)量管理改革上

11、，要更加注重全面優(yōu)質(zhì)，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育公平融合、民辦教育規(guī)范提升、終身教育輻射服務(wù)持續(xù)發(fā)展。在管理體制改革上，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做到“放活”“管住”“服務(wù)好”，減少基層學(xué)校行政干預(yù)，增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依托智慧教育平臺，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，要更加關(guān)注農(nóng)村“小”“微”學(xué)校，通過小片區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。（三）要抓住“保障”這個要素教育保障是教育發(fā)展的基本條件。一是做好教育發(fā)展規(guī)劃保障。根據(jù)國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)謀劃教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，精心篩選建設(shè)項目，加快教育布局升級優(yōu)化。二是確保財政經(jīng)

12、費(fèi)保障。把教育作為財政支出重點領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化財政教育投入機(jī)制，把錢用在刀刃上，充分發(fā)揮教育資金效益。三是爭取社會對教育事業(yè)更多地支持。進(jìn)一步宣傳教育成效，營造全社會都信任、關(guān)心、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍，在不斷充實教育發(fā)展基金會的基礎(chǔ)上，給予教育事業(yè)發(fā)展更多的人、財、物支持。結(jié)束語：教育現(xiàn)代化以教育治理現(xiàn)代化為本質(zhì)動力，是我國未來教育事業(yè)改革創(chuàng)新需要長期堅持的目標(biāo)。教育活動要以社會發(fā)展的客觀變化和實際需求，不斷地更新、完善，針對教育體制、教育體系、教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法等多個方面展開創(chuàng)新實踐。這就要求相關(guān)人員要求教育治理的內(nèi)涵著手，了解其運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，明確教育現(xiàn)代化的切實需求，加快對教育法律、政府管理模式、主體角色等多方面內(nèi)容展開調(diào)整。建立起以政府、學(xué)校、學(xué)生和家長、社會組織多元主體之間協(xié)同合作為核心的規(guī)范的教育制度，各主體積極參與，協(xié)同合作，政府