中國(guó)企業(yè)“走出去”策略研究：以上海為例(3)

1、口 o 口 q q廠1下載頻道®ownb2b99 com5萬(wàn)企業(yè)常用標(biāo)準(zhǔn)表格20萬(wàn)各行業(yè)論文免費(fèi)下載 b2b99. com收集整理中國(guó)企業(yè)“走出去”策略研究：以上海為例(3)六、開(kāi)辟戰(zhàn)略資源市場(chǎng)在人類面臨可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，不可再生自然資源的嚴(yán)重短缺成了 制約一些大企業(yè)生存和發(fā)展的重要因索。如，2000年11月27日瞭累周刊 曾斷言：水、石油和糧食這三大戰(zhàn)略資源“總體短缺”的基木特征，將成為制 約二|一世紀(jì)小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。因此，搶先一步獲得世界范圍內(nèi)一些 戰(zhàn)略性資源的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)權(quán)是企業(yè)進(jìn)一步拓展生存空間的關(guān)鍵。近年來(lái)，世界 經(jīng)濟(jì)正處于“增長(zhǎng)性衰退”階段，我國(guó)政府針對(duì)國(guó)

2、內(nèi)日益出現(xiàn)的戰(zhàn)略資源短缺 也采取了一系列措施，其中，通過(guò)“大資源外交”，營(yíng)建穩(wěn)定的國(guó)際資源安全 環(huán)境已成為這些措施中的重要內(nèi)容。在這樣的大環(huán)境下，在海外收購(gòu)油氣、煤 炭和礦產(chǎn)資源的代價(jià)相對(duì)較校目前，上海已有一批企業(yè)開(kāi)始探索在海外參與資 源開(kāi)發(fā)的途徑，如寶鋼集團(tuán)參與巴西鐵礦開(kāi)發(fā)；又如上海輪胎橡膠(集團(tuán))公 司在橡膠資源豐富的泰國(guó)建立合資企業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的天然橡膠部分銷往歐洲國(guó) 家，部分返銷國(guó)內(nèi)，對(duì)滿足母公司生產(chǎn)所需的原料起到了良好的補(bǔ)充作用。今 后，上海企業(yè)應(yīng)借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，以及國(guó)家“大資源外交”戰(zhàn)略形成的良 好國(guó)際環(huán)境，進(jìn)一步走出國(guó)門(mén)，與當(dāng)?shù)刭Y源型企業(yè)結(jié)盟，或者兼并收購(gòu)這些企 業(yè)，從而建立我

3、們自己的資源主產(chǎn)基地和營(yíng)銷渠道，為集i才i獲得高額、穩(wěn)定的 利潤(rùn)來(lái)源。七、充分發(fā)揮銀行對(duì)企業(yè)的金融支撐功能上海海外企業(yè)往往會(huì)因資金問(wèn)題而影響發(fā)展。如在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，曲于規(guī)模 小，在海外銀行缺乏授信記錄，無(wú)法得到注冊(cè)地銀行的融資和授信支持；由于 境內(nèi)外賬戶獨(dú)立開(kāi)設(shè)，集團(tuán)總部無(wú)法實(shí)時(shí)了解海外企業(yè)賬戶信息和高效集小管 理資金；此外，部分海外企業(yè)注冊(cè)地政局不穩(wěn)、外匯管制嚴(yán)格也在一定程度上 影響了海外企業(yè)的發(fā)展。上述問(wèn)題的存在，客觀上產(chǎn)生了在境內(nèi)設(shè)立投資海外 中轉(zhuǎn)賬戶，以便合理避稅和進(jìn)行海外資本市場(chǎng)運(yùn)作的需要。據(jù)了解，世界著名 跨國(guó)投資企業(yè)，一旦瞄準(zhǔn)新的投資國(guó)和地區(qū)，和其有犬然聯(lián)系的銀行、保險(xiǎn)、 法律等

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)，往往緊隨其動(dòng)。表面上看到一家跨國(guó)公司落戶，背后是一個(gè) 全方位服務(wù)團(tuán)體的跟進(jìn)。因此，上海的金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)效仿外國(guó)同行與“走出 去”的企業(yè)結(jié)成更加緊密的關(guān)系。所幸在2002年，總部在上海的交通銀行和上 海浦東發(fā)展銀行已相繼獲準(zhǔn)開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。為促進(jìn)上海企業(yè)“走岀去”，同時(shí) 也為了逐步構(gòu)建銀企整體戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快銀行自身的發(fā)展，建議這兩家已 獲準(zhǔn)開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)的銀行率先以離岸金融服務(wù)為紐帯，使各大企業(yè)集團(tuán)在上海 本地就可以便捷、集中地對(duì)其海外賬戶進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)海外投資發(fā)展與境 內(nèi)銀行服務(wù)的有效整合，為企業(yè)海外發(fā)展提供有力的和后臺(tái)支撐，加快上海產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)融入國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程。八、充分發(fā)揮政府的

5、導(dǎo)向和服務(wù)功能上海企業(yè)“走出去”不僅僅是企業(yè)口己的事情，也需要政府的指導(dǎo)和法規(guī)政策 環(huán)境的保護(hù)。在2002年3月舉行的“小國(guó)發(fā)展高層論壇”上，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué) 家徳懷特•帕金斯教授指出：“在美國(guó)跨國(guó)公司的產(chǎn)生和發(fā)展屮，運(yùn)作的 整體環(huán)境是良好的資本市嘗齊全的法律框架和完整的管理指導(dǎo)架構(gòu)，只有在這 樣的外部環(huán)境中，企業(yè)才可以在政府的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)下做出商業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)決 策?！睋?jù)外經(jīng)貿(mào)部近兩年對(duì)100家走出國(guó)門(mén)的重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查顯示，在企業(yè)“走 岀去”遇到的困難中，有40%是直接與政府有關(guān)，如外匯管理過(guò)嚴(yán)、審批渠道5萬(wàn)企業(yè)常用標(biāo)準(zhǔn)表格20萬(wàn)各行業(yè)論文免費(fèi)下載 不暢等；另外的45%與政府的

6、政策有間接關(guān)系，如融資困難、人才缺乏等。真 正的外部環(huán)境問(wèn)題只占15%。因此，政府在推進(jìn)企業(yè)“走出去”方面是可以有 所作為的，如制定適應(yīng)新形勢(shì)的海外投資管理體制、提供必要的服務(wù)等等。對(duì) 于上海市政府來(lái)說(shuō)，除了全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)配套政策和鼓勵(lì)政策以及在享受 出口退稅政策、金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策以外，還冇必要在以下幾個(gè)方 面取得突破：第一，改革海外投資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。上海企業(yè)公司治 理結(jié)構(gòu)不完善所導(dǎo)致的微觀投資決策的盲口性，是直接影響政府干預(yù)企業(yè)對(duì)外 投資方式的重要原因z-o因此，改革海外投資管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是完 善投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。第二，提高審批效率。審批制實(shí)際上是我國(guó)

7、對(duì)外投資管理體制的一種過(guò)渡制 度。在對(duì)外投資制度由審批制向登記備案制過(guò)渡的條件成熟z前，一個(gè)重要的 問(wèn)題就是提高政府對(duì)企業(yè)對(duì)外投資審批的效率，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方 向和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。第三，給企業(yè)海外投資一些權(quán)力、便利。市政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政 策，有步驟地放寬資本管制，簡(jiǎn)化項(xiàng)口審批和外匯管理手續(xù)。對(duì)已撥上海的2 億美元的換匯額度審批權(quán)下放地方。另外，為了解決并購(gòu)、投標(biāo)等投資活動(dòng)的 時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)決策的主動(dòng)性和靈活性，可考慮對(duì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行 預(yù)先中報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)備案的政策。第四，加強(qiáng)對(duì)外投資事后監(jiān)管。目前，各個(gè)部門(mén)都非常重視對(duì)外投資項(xiàng)目的事 前

8、審批，而對(duì)事后監(jiān)管卻基木上處于放任自流或無(wú)能為力的狀態(tài)，導(dǎo)致了一些 大中型企業(yè)熱衷于以“走出去”的名義在國(guó)外設(shè)辦事處，為國(guó)有資產(chǎn)在合法理 由卜的流失打開(kāi)了方便z門(mén)。因此，政府部門(mén)要大力加強(qiáng)對(duì)外投資事后監(jiān)管。 此外，政府部門(mén)的事后監(jiān)管述要防止重復(fù)檢查等給企業(yè)造成的不必要的負(fù)擔(dān)。 第五，防止海外投資的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和“走出去”企業(yè)對(duì)境內(nèi)企業(yè)的不良彩響。政 府應(yīng)盡快出臺(tái)明確的管理辦法或相應(yīng)的授權(quán)，對(duì)到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn) 品，審批和核準(zhǔn)部門(mén)要控制企業(yè)數(shù)量。對(duì)海外投資總量也要有控制，除宏觀目 標(biāo)外，還應(yīng)根據(jù)投資主體的資信和資質(zhì)，確定優(yōu)先審批順序。第六，加快制定地方性的對(duì)外投資法規(guī)。為便于政府部門(mén)有法可依

9、，切實(shí)可行 地全面管理對(duì)外投資活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)上海社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入wt0的新 形勢(shì)，從立法上重新劃分各部門(mén)的職能，把不該管的或不應(yīng)管的部門(mén)職能取 消，簡(jiǎn)化審批管理內(nèi)容和程序。把審批與監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由多頭、多 部門(mén)審批管理改為單一部門(mén)審批管理。同時(shí)，加快出臺(tái)加快海外投資、對(duì)外承 包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等方面的地方性政策與法規(guī)。另外，還必須切實(shí)利用好 我國(guó)已經(jīng)參加的多邊投資擔(dān)保公約和多邊投資爭(zhēng)端解決公約，維護(hù)上海對(duì)外投 資企業(yè)利益。第七，在海外建立投資工業(yè)園。上海企業(yè)“走岀去”，尤其是中小企業(yè)，單幫 很難成功和避免風(fēng)險(xiǎn)。如果冇國(guó)內(nèi)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織，在國(guó)外建立類似 新加坡在蘇州的工

10、業(yè)園，有投資咨詢、法律顧問(wèn)等，集群到海外投資，如果出 現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題，國(guó)家或雙邊z間可以談判。這方而，政府部門(mén)和政策不僅可以 協(xié)調(diào)，還可以成立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)做這方而工作。笫八，設(shè)立海外投資公共信息平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)要對(duì)外投資所需 了解的信息包羅力彖，既包描宏觀的國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、有關(guān) 法律法規(guī)、政府投資政策、金融外匯市場(chǎng)狀況、海關(guān)政策、稅收政策等，也包 括微觀的產(chǎn)品供需狀況、價(jià)格市場(chǎng)周期、合作伙伴的資信、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、人5萬(wàn)企業(yè)常用標(biāo)準(zhǔn)表格20萬(wàn)各行業(yè)論文免費(fèi)下載 員進(jìn)出情況等。然而，由于企業(yè)對(duì)外部世界的了解有限，資金、人才、渠道缺 乏，對(duì)國(guó)外有關(guān)法律、政策、投資環(huán)境等知

11、之不多，在互聯(lián)網(wǎng)上也難以查詢到 真止有用的信息。如果政府能夠設(shè)立對(duì)外投資公共信息平臺(tái)和對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)海外投資具有重耍意義。當(dāng)然，由于中國(guó)國(guó)有體制的特殊 性，銀行還需要對(duì)企業(yè)海外投資的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估和判斷。第九，以項(xiàng)目為抓手，積極推動(dòng)上海有實(shí)力的大企業(yè)聯(lián)合起來(lái)到海外投資。對(duì) 于重點(diǎn)項(xiàng)口給予優(yōu)惠的信貸支持、一定的稅收支持和適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金支持，同 時(shí)，對(duì)海外投資項(xiàng)目許可證和配額等方而給予優(yōu)先安排。最后，要高度重視“走出去”人才的培育和激勵(lì)機(jī)制。市政府應(yīng)促進(jìn)“走出 去”人才的市場(chǎng)化配置，對(duì)海外企業(yè)的智力資源資本化改革要給予高度重視， 允許海外企業(yè)在多元化投資后的經(jīng)營(yíng)者期權(quán)和持股改革上實(shí)行試點(diǎn)?？傊?，上海企業(yè)“走岀去”發(fā)展到現(xiàn)在，決不能再走企業(yè)分散、要索分散的老 路。從管理來(lái)看，不僅要建立一般的現(xiàn)代企業(yè)制度，更要推行與國(guó)際接軌的各 項(xiàng)管理制度和方法；從主體來(lái)看，不僅要繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)走出 去，更要大力推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)和國(guó)有企業(yè)結(jié)成聯(lián)合艦隊(duì)走出去；從方式來(lái) 看，不僅要要在國(guó)外直接投資開(kāi)丿占建廠，更要瞄準(zhǔn)海外的好項(xiàng)目積極開(kāi)展兼并 收購(gòu)；從區(qū)域來(lái)看，不僅要到發(fā)展中國(guó)家開(kāi)店辦廠，更要大膽深入發(fā)達(dá)國(guó)家， 在其經(jīng)濟(jì)鏈的脆弱之處尋求商機(jī)；從內(nèi)容來(lái)看，不僅要有商品走出去，更