xx縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

1、xx縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案xx縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心管理和運(yùn)行質(zhì)量，提升服務(wù)水平,根據(jù)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作意見的通知（閩政辦201388號）省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 的通知（閩委辦20143號）的要求，決定自2014年7月至2014年12月在縣、鄉(xiāng)兩級行政服務(wù)中心（以下簡稱 中心 ）開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、目標(biāo)任務(wù) 按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，通過建

2、立公開、高效、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機(jī)制，努力創(chuàng)建一流的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為進(jìn)一步提升 中心 文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供制度保障。 1.根據(jù)政府公共服務(wù)發(fā)展的要求，建立適合窗口行業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋。 2.根據(jù)國家及我省行政服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)內(nèi)容、過程、設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境、質(zhì)量、管理等，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施率達(dá)到95%以上。 3.在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，探索行政服務(wù)的新機(jī)制，樹立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典范，創(chuàng)造 中心 行政服務(wù)品牌形象。 4.建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制，進(jìn)一步探索行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的評價、改進(jìn)工作以及行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的定期評估工作，促進(jìn)各服務(wù)窗口

3、不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。 5.優(yōu)化提升 中心 審批服務(wù)質(zhì)量。全面貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整體提高服務(wù)設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量、管理過程等方面的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施率。全面組織實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持公正公開、陽光操作，按標(biāo)準(zhǔn)理事、按標(biāo)準(zhǔn)管人，使服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步端正、服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范、服務(wù)效能進(jìn)一步提升、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高、服務(wù)紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。 6.縣級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn) xx鎮(zhèn)）必須在2014年12前完成；城廂、參內(nèi)、虎邱、官橋、龍門、龍涓、魁斗、蓬萊、尚卿、湖頭、白瀨、劍斗、感德、福田等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心標(biāo)

4、準(zhǔn)化建設(shè)參照縣行政服務(wù)中心的進(jìn)度安排，同步進(jìn)行，必須在2014年12月前完成；其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭在2014年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 二、工作內(nèi)容和步驟 中心 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作從2014年7月開始，分宣傳發(fā)動、標(biāo)準(zhǔn)制定、體系實(shí)施自評、總結(jié)提高四個階段，于2014年12月完成。 （一）宣傳學(xué)習(xí)發(fā)動階段（2014年6月） 1.召開 中心 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動員大會。在前期 中心 組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)，部署具體工作和要求。 2.組織 中心 全體工作人員學(xué)習(xí)省地方標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系與編制規(guī)則（db35/t951-2014），學(xué)習(xí)落實(shí)國家、行業(yè)和地方標(biāo)

5、準(zhǔn)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識，樹立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念。 （二）標(biāo)準(zhǔn)制定階段（2014年7月 9月） 1.收集適用于行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；收集 中心 和各服務(wù)窗口正在實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章等。 2.清理 中心 目前實(shí)施的各項制度、規(guī)范、程序、職責(zé)等在用文件，對于不符合當(dāng)前實(shí)際操作的文件進(jìn)行修訂，作廢重復(fù)或不適宜的文件，把符合實(shí)際并運(yùn)行成熟的制度進(jìn)行分類編號，以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定。 3.對照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合省地方標(biāo)準(zhǔn)要求，對涉及中心所有需要制定標(biāo)準(zhǔn)的審批服務(wù)項目和環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，列出標(biāo)準(zhǔn)制定目錄，并反復(fù)征求行政服務(wù)工作人員意見，對標(biāo)準(zhǔn)目錄予以修訂和完善，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。 4

6、.根據(jù)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定目錄，明確時間和進(jìn)度，分解責(zé)任和任務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)。對收集的標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)章等歸類編號，本著 有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo) 的原則，編寫適合 中心 需要的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的制定和編寫遵循 簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化 基本原則，力求每個事項都 程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高 。 5.制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、規(guī)劃、計劃。按照結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、配套完善、簡便適用的要求，處理好標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的關(guān)系，建立包括服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并審定發(fā)布。 （三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自評階段（2014年10月 11月） 1.采取多種多樣的形式，對發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行

7、宣傳、貫徹、培訓(xùn)，確保全員參訓(xùn)率達(dá)95以上，使各崗位人員掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化知識。 2.全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，靠服務(wù)完善標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)變?yōu)樽杂X行動，同時做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)記錄。結(jié)合工作實(shí)踐，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善提高。 3.及時開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查、督導(dǎo)工作，開通內(nèi)、外部監(jiān)督渠道，接收反饋意見，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查記錄和問題處理記錄。 4.適時成立內(nèi)審小組，開展內(nèi)部審核。根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求核查實(shí)際實(shí)施效果，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，修改調(diào)整體系文件，采取糾正和預(yù)防措施，不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 5.建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)的程序或制度，制定工作

8、方案或計劃，并做好檢查、評審、糾錯等持續(xù)改進(jìn)的記錄，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)體系的符合性、充分性和有效性，真正發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的長效機(jī)制作用。 （四）總結(jié)提高階段（2014年12月） 1.對標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)體系文件及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行評價，評價服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的效果，召開會議報告評價情況和結(jié)果，編寫自我評價報告和不合格報告，提出整改意見。對不能達(dá)到預(yù)期效果的部分，及時進(jìn)行整改，并調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施切實(shí)有效。 2.建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的長效機(jī)制，不局限于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，根據(jù) 中心 發(fā)展的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)理念，將行之有效的新的服務(wù)形式和服務(wù)理念及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用以替代

9、滯后的老標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性。 3.對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，確認(rèn)成功經(jīng)驗和做法，查找和分析問題和不足，提出改進(jìn)提高的方法措施。 4.向上級有關(guān)部門申請驗收。 三、標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容 （一）服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括 中心 標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo)管理制度及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化編寫要求等標(biāo)準(zhǔn)，即行政審批服務(wù)術(shù)語、服務(wù)分類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、文件編寫要求以及標(biāo)志、圖形符號等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)。 （二）行政服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)。針對 中心 標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)事項而制定的，是體系的核心之一。主要包含服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)過程控制規(guī)范等。 （三）行政服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。即針對如何保障 中心 的有效運(yùn)行管理

10、和監(jiān)督而制定的，主要包含人力資源管理、設(shè)施設(shè)備管理、信息化建設(shè)、能源與環(huán)境衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、安全與應(yīng)急管理、后勤事務(wù)管理、黨群和文化建設(shè)、監(jiān)督與考核、持續(xù)與改進(jìn)等十種管理事項。 （四）服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。包括決策層工作標(biāo)準(zhǔn)、管理層工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員及窗口人員工作標(biāo)準(zhǔn)，做到 崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職 ，使每個工作人員言行有規(guī)范、辦事有程序、操作有原則、服務(wù)有方向。 四、工作要求 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 中心 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各單位要把標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，按照統(tǒng)一部署，制訂工作制度，配備專職人員，落實(shí)工作責(zé)任，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作順利實(shí)施。 2.提高認(rèn)識。開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項提高 中心 管理水平和服務(wù)水平的重要工作，各單位要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各進(jìn)駐窗口要及時向所在單位匯報窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，積極爭取重視和支持，形成單位和窗口聯(lián)動的工作局面，推動 中心 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效開展。 3、明確職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各相關(guān)單位要從 中心 的工作性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合各自窗口崗位特