廈門市海滄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、廈門市海滄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案為規(guī)范農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作，確保農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，應(yīng)急處理和救援工作能迅速有序展開，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法、福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廈門市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針, 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置工作機(jī)制，不斷

2、提高農(nóng)業(yè)部門快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。二、 工作原則1、以人為本。堅持以人為本原則，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和著力點，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對農(nóng)機(jī)事故與農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。提早預(yù)警、及時響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、有效處置，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故造成的人員傷亡。2、預(yù)防為主。堅持預(yù)防為主原則，牢固樹立常備不懈、預(yù)防在先的理念，做好應(yīng)對農(nóng)機(jī)事故與農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)安全宣傳與教育培訓(xùn)，做好農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班(事故報告

3、)電話，受理事故報告和舉報。3、屬地管理。堅持屬地管理原則，建立以事發(fā)地政府為主，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門配合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門與其他相關(guān)部門通力合作，按照各自職責(zé)和權(quán)限，做好應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)農(nóng)林水利局成立農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，由副大隊長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故與農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。四、農(nóng)機(jī)事故分類農(nóng)機(jī)事故分為特別重大農(nóng)機(jī)事故、重大農(nóng)機(jī)事故、較大農(nóng)機(jī)事故和一般農(nóng)機(jī)事故：1、特別重大農(nóng)機(jī)事故。

4、指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大農(nóng)機(jī)事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大農(nóng)機(jī)事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般農(nóng)機(jī)事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。五、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急信息報告1、事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。2、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急值班制

5、度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。事故發(fā)生后，要迅速核實事故有關(guān)情況，并立即按規(guī)定上報。特別重大或者重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，相關(guān)部門要確保在事故發(fā)生2小時內(nèi)報告至市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所。發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，每級報告間隔時間不得超過2小時。特殊情況下，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門可直接將較大以上農(nóng)機(jī)事故向市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所報告。3、報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；駕駛操作人姓名、駕駛操作證等情況； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；農(nóng)業(yè)機(jī)械類型、號牌、行駛證、是否裝載危險物品及危險物品的種類等；事故現(xiàn)場情況，事故簡要經(jīng)過；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

6、4、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。農(nóng)機(jī)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。六、應(yīng)急響應(yīng)和處置1、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、地（市）、縣（區(qū)）四級。發(fā)生特別重大農(nóng)機(jī)事故，由農(nóng)業(yè)部啟動應(yīng)急響應(yīng)（i級）；發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故，由省農(nóng)機(jī)化主管部門啟動應(yīng)急響應(yīng)（ii級）；發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所啟動應(yīng)急響應(yīng)（iii級）；發(fā)生一般農(nóng)機(jī)事故，由區(qū)農(nóng)林水利局啟動應(yīng)急響應(yīng)（iv級）。2、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門在每一級響應(yīng)中，都應(yīng)立即啟動應(yīng)急議案；接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場，組織搶救受傷人員，保護(hù)好現(xiàn)場，控制事故機(jī)具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)擴(kuò)大；造成人員死

7、亡的，要向事故發(fā)生地公安部門報告。3、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門要按屬地管理原則，在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時向有關(guān)部門（單位）通報事故基本情況和救援進(jìn)展情況，全力做好應(yīng)急處置工作。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向本級政府和上一級農(nóng)業(yè)部門提出請求。七、事故調(diào)查1、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)機(jī)事故調(diào)查組，由具有事故調(diào)查所需要的知識和專長的人員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)誠信公正

8、、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。3、事故調(diào)查組職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。4、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，逐級報送農(nóng)機(jī)事故調(diào)查報告，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整

9、改措施。八、指揮協(xié)調(diào)1、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門事故應(yīng)急處理小組，要立即組織人員參加當(dāng)?shù)卣M成的事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，參加事故救援和善后處理等工作的協(xié)調(diào)。2、農(nóng)機(jī)事故調(diào)查人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查情況和信息。3、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門參加事故應(yīng)急救援人員應(yīng)堅守崗位，不得擅離職守，應(yīng)積極工作，隨時接受應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作安排。九、應(yīng)急保障1、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理的裝備建設(shè)，確保應(yīng)急期間農(nóng)機(jī)應(yīng)急處理人員及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。2、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要配備農(nóng)機(jī)事故處理專業(yè)人員，并建立事故處理專家組或依托有專長的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。3、區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門要公布