富寧木央鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃書

1、富寧縣木央鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編說 明 書文山州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院二0一0年九月第一章概況意，因這里是移民屯軍的中間地帶，故名。地處巖溶谷地，前有小溪，后多峰叢，景色美觀的地方。一、區(qū)位三、建制沿革木央隸屬富寧縣，在富寧縣西南部。距縣政府駐地57 公里（公路里程），木央地區(qū)，元屬安寧州，明初并入富州，明末劃歸廣南，康熙二十一年（1682）至縣城道路為三級柏油路面，交通方便。東連里達(dá)鎮(zhèn)，南與越南隔南利河相望，設(shè)木央卡，屬普梅汛管轄。乾隆二年（ 1737）屬寶寧縣（今廣南縣）普梅營（鄰西鄰麻栗坡縣董干、新寨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北接廣南縣南屏、黑支果兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄木普陽），1915 年劃歸麻栗坡付督辦田蓬對汛特別第七區(qū)，

2、 1946 年境內(nèi)設(shè)金禾鄉(xiāng)，央、木樹、木令、上寨、木思、木寒、木杠、普陽、大坪、大木匠、木貴、睦屬田蓬區(qū)。解放初，設(shè)木央、木思、木扛、普陽、木令、木桂、上寨、木樹、倫、田壩、下木樹、下者梅、木兄平、中寨、寨洞等18 個村民委。其中：上寨、爛泥溝等 9 個鄉(xiāng)，屬田蓬區(qū)， 1957 年劃歸富寧縣。 1958 年從田蓬區(qū)析置木央公下木樹、田壩是瑤族村民委，木樹是瑤族彝族村民委。有389 個自然村。居住社，1961 年并入田蓬區(qū)，境內(nèi)設(shè)木央、普陽、木扛三個公社，1962 年復(fù)入田蓬著漢、苗、彝、瑤、壯、仡佬族等， 2010 年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?51103 人，其中農(nóng)業(yè)區(qū)， 1969 年重置木央公社， 19

3、84 年改稱木央?yún)^(qū)， 1988 年改稱木央鄉(xiāng)。 2008 年人口為 49899 人，非農(nóng)業(yè)人口 1204 人。少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的 57.6%。劃睦倫鄉(xiāng)并入木央鄉(xiāng)，合并后改為木央鎮(zhèn)至今。全鎮(zhèn)國土面積 577.8 平方公里，鎮(zhèn)域地勢為東北高而巖溶峰叢， 西南低而土四、自然資源山起伏，最為東北部的木洪大山，海拔 1851 米，是富寧縣最高的山峰，最低為1、土地資源西部的普陽河邊，海拔 820 米。鎮(zhèn)政府駐地海拔為1400 米，全鎮(zhèn)氣候溫涼，秋木央鎮(zhèn)位于富寧縣西南部，全鎮(zhèn)國土面積577.8 平方公里（折合 866700冬多霧雨，年均氣溫 15，年平均降雨量 1212.2毫米，集中在 6、7、8

4、月。土畝），耕地面積 44860 畝，占總面積的 5.18%，其中：稻田 12794 畝，旱地 32066壤多為石灰?guī)r土，適宜種植水稻、玉米、小麥及雜糧等作物。經(jīng)濟(jì)作物主要有畝，人均耕地 0.9 畝。辣椒、油菜、八角、桐果，水果主要有桃子、李子、沙梨等。全鎮(zhèn)農(nóng)民收入主2、水利資源要以種植、養(yǎng)殖業(yè)收入為主， 2010 年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值17310 萬元，農(nóng)民人均鎮(zhèn)域內(nèi)水資源較豐富，主要河流有木央河，起止點為出水林至下壩，全長 6純收入 2480 元。鎮(zhèn)域內(nèi)干群關(guān)系融洽，社會治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。千米，平均流量為 0.3m3/ 秒；木貴河起止點為拱橋至南利河，全長 10 千米，平二、地名由來均流

5、量為 2m3/ 秒；木杠河起點為木桑至南利河，全長 15 千米，平均流量 1m3/木央，是漢語地名傳說“木”即沐英軍隊，后沐演變?yōu)槟荆?“央”是中心之秒；普陽河起止點為董旺至南利河，全長 20 千米，平均流量 2m3/ 秒；南利河起1止點為董旺至小寨， 全長 18 千米，平均流量 5m3/ 秒；三岔河起止點為河壩至三還林、還權(quán)、還利于民，更進(jìn)一步的激發(fā)了群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性。岔河，全長 7 千米，平均流量0.3m3/ 秒。水庫有大坪水庫小一型，所在地為大坪，庫容71 萬 m3；新寨水庫小二型，所在地為木杠，庫容15 萬 m3；張家灣水庫小二型，所在地為木央，庫容21 萬第二章發(fā)展條件分析m3

6、；茶山水庫小二型，所在地為木央，庫容 18 萬 m3；老丫山水庫小二型，所在一、優(yōu)勢條件地為木寒，庫容 12 萬 m3；秧田灣水庫小二型，所在地睦倫，庫容30 萬 m3；滴1、市場條件水灘水庫小二型，所在地為睦倫，庫容 16 萬 m3；下者梅水庫小二型，所在地為木央地處“三縣”（富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣）交界處，木央集市是區(qū)域睦倫，庫容 30.7 萬 m3。內(nèi)較大的集市，同時域內(nèi)還睦倫市場、普陽集市，商貿(mào)興旺，集市高峰日人數(shù)3、電力資源達(dá)萬余人，各種車輛近百輛，繁榮的市場，對就近消化農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)副鎮(zhèn)域內(nèi)水資源較為豐富，目前，已建的水電站有粵富電站、黃果樹電站、產(chǎn)品的流通，創(chuàng)造了良好條件。

7、小寨電站、小木恩電站、下木貴電站等，總裝機(jī)容量達(dá)13 萬千瓦。電力發(fā)展前木央鎮(zhèn)位于富寧縣西南部，距縣城富寧57 公里，距里達(dá)鎮(zhèn)區(qū)30 公里，距景廣闊。田蓬鎮(zhèn)區(qū) 23 公里，距麻栗坡董干鎮(zhèn) 60 公里，距廣南縣黑支果鄉(xiāng)60 公里，主要4、礦產(chǎn)資源由富寧至麻栗坡縣公路進(jìn)行聯(lián)系，路面為柏油路；區(qū)域有富寧市場、里達(dá)集市、鎮(zhèn)域內(nèi)有著豐富的煤炭和水能資源，已探明的普陽和木杠兩地褐煤儲量超田蓬集市、董干集市、黑支果集市等行程均在1 小時以內(nèi)，是木央農(nóng)副產(chǎn)品流過 1 億噸，占全州煤炭產(chǎn)量的 80%以上，是目前全州已探明儲量和生產(chǎn)能力最大通的載體，也是木央農(nóng)村富余勞動力就近消化的依托，有利的外部條件為區(qū)域的煤礦

8、。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高奠定了良好的基礎(chǔ)。5、林果業(yè)資源2、礦產(chǎn)企業(yè)條件鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住退耕還林，實施封山育林及發(fā)展林槳紙項目工程的鎮(zhèn)域內(nèi)的普陽煤礦是全省較大的煤礦企業(yè)之一，儲量大，煤質(zhì)優(yōu)，開采條契機(jī)，強(qiáng)化森林資源和已種林果的培育和管護(hù)。目前，已種植核桃14.2 萬畝、件較好，主要銷往文山州域及廣西地區(qū)，日銷量數(shù)千噸，由于煤業(yè)的發(fā)展，對油茶 8000 畝、冬瓜樹 4900 畝，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境得到地方的稅收創(chuàng)造了良好的條件，同時對地方餐飲、服務(wù)、運輸、修理等行業(yè)的逐步改善，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 32%，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展， 同時通過還山、發(fā)展有著較好的推動作用，更有利于解決

9、農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)2起到了積極的推動作用。4、工商業(yè)基礎(chǔ)弱，不能帶動“一產(chǎn)”發(fā)展3、有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)鎮(zhèn)域現(xiàn)有工業(yè)基本上是個體小型加工業(yè)，無大規(guī)?；囊栽蠟楣歉善髽I(yè)近年來，鎮(zhèn)黨委、政府依托鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，積極抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)來帶動“一產(chǎn)”發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏方向性；商業(yè)為個體小型商業(yè)，沒內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使整個鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006有上規(guī)模和檔次的大型商業(yè)，來向外營銷本地農(nóng)產(chǎn)品，一定程度上制約了地方年的 7546 萬元，增加到 2010 年的 17310 萬元，年均遞增 25.9%；農(nóng)民人均純收經(jīng)濟(jì)的提高。入從 2001 年的 744 元，增

10、加到 2010 年的 2480 元，年均遞增 14.31%；地方財政5、鎮(zhèn)域貧困人口面大收入從 2006 年的 709.1 萬元，增加到 2010 年的 2756 萬元，年均遞增37.98%；6、鎮(zhèn)域城市化水平低為今后鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。7、鎮(zhèn)域人口受教育程度低，缺乏致富技術(shù)二、制約條件8、鎮(zhèn)域生產(chǎn)科技含量低1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一9、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施配套弱鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為典型的偏農(nóng)經(jīng)濟(jì)，三產(chǎn)規(guī)模較小，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的帶動力弱?？傊?，木央經(jīng)濟(jì)屬典型偏農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，氣2、農(nóng)業(yè)勞動力投入大，生產(chǎn)力得不到大的解放。象農(nóng)業(yè)突出等因素成了今后鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的制約。鎮(zhèn)域為巖溶多山區(qū)

11、， 巖溶山區(qū)占全鎮(zhèn)國土面積的 75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能在三、未來發(fā)展機(jī)遇局限于人背牛犁的原始方式下進(jìn)行，不能實施機(jī)械化耕作，加之，大部分地區(qū)（一）中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)為富寧縣的發(fā)展提升了新的機(jī)遇水源缺乏，水利化程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力投入大，生產(chǎn)力得不到大的解把云南建成我國向西南開放的重要橋頭堡，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在新時期推放，向其它行業(yè)轉(zhuǎn)化，制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的提高。進(jìn)我國陸上開放的重大戰(zhàn)略部署，富寧縣作為面向西南開放的重要橋頭堡 戰(zhàn)3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的保守性略新高地，自古就是東南邊陲的重要通商口岸，是直通昆明的 特磨古道 和直從現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在保糧生產(chǎn)上，保守型生產(chǎn)

12、思想通廣西的 富州古道 ，是云南東進(jìn)珠三角，南接?xùn)|南亞、南亞的重要國際通道嚴(yán)重，缺乏勇氣去發(fā)展進(jìn)攻型特色農(nóng)業(yè)；缺乏以個性的產(chǎn)品去贏市場，以規(guī)模和交通樞紐，是云南省最便捷的公路出海大通道之一，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，加化的產(chǎn)品去爭市場，加之周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類產(chǎn)品多，市場競爭強(qiáng)烈，一定程度制約快中國面向西南開放的橋頭堡的構(gòu)建，為富寧縣加快改革開放步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)了經(jīng)濟(jì)的提高。結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)富寧縣在滇東南地區(qū)整體要素聚集力、綜合競爭力3和對外輻射力，推動富寧縣新一輪跨越式發(fā)展，提供了前所未有的新機(jī)遇。（二）西部大開發(fā)新十年戰(zhàn)略的實施為富寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新平臺未來十年，國家將把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作

13、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，將進(jìn)一步完善扶持政策，加大資金投入，體現(xiàn)項目傾斜，不斷加大對邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，加大支持國際大通道和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，地處西部的云南省將迎來新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，這也將為作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的富寧縣爭取項目支持，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長提供新的平臺。（三）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快為富寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新選擇首先，受國際金融危機(jī)的影響，國外部分高端產(chǎn)業(yè)為了保持盈利水平加速了向我國的轉(zhuǎn)移；其次，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長

14、中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十二五”時期的主要任務(wù)。珠三角地區(qū)土地和勞動力成本上升，正在加快產(chǎn)業(yè)升級或外移，一條通過廣西向云南等西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)移動帶正在形成。面對國內(nèi)、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富寧縣將成為承接轉(zhuǎn)移資源依附產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要地區(qū)，與西部其他地區(qū)一同面臨著選擇和被選擇的重大機(jī)遇。（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展為富寧縣擴(kuò)大開放提供了新空間根據(jù)以個開蒙、文硯平為重點的滇東南次級城市群發(fā)展構(gòu)想，滇東南次級城市群的構(gòu)建將帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)和城市的大發(fā)展，富寧縣作為滇東南次級城市群的重要組成部分，是云南省連接珠江三角洲、福建等東部發(fā)達(dá)地區(qū)和泛北部灣的出省大通道上的重要交通樞紐，是泛北部灣

15、中國西部、泛珠三角 中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的疊加覆蓋區(qū)，是云南省參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)合作發(fā)展的東大門，把富寧建設(shè)成為商貿(mào)、物流、加工、旅游、康體休閑、信息服務(wù)等為一體的新興城市和云南面向兩廣開放的節(jié)點城，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為富寧縣進(jìn)一步拓展對內(nèi)對外開放的深度和廣度提供了新的發(fā)展空間。（五）休閑經(jīng)濟(jì)時代的到來為富寧縣壯鄉(xiāng)文化發(fā)展提供了新的方向富寧縣擁有豐富的旅游文化資源，素有 壯族能歌、苗族愛跳、彝族善舞 的傳統(tǒng)習(xí)俗和民族特色，也是漢、壯、彝、瑤、回、傣等 10 余種民族和諧共處、民族文化融合共生的重要地區(qū)。隨著休閑時代的到來，緊緊圍繞“柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)”的文化主題，著力挖掘壯鄉(xiāng)文化資源，以獨特

16、的生態(tài)資源、豐富的民族文化優(yōu)勢和良好的氣候條件為代表的富寧縣旅游資源優(yōu)勢日益凸顯，獨具特色的壯鄉(xiāng)文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將為富寧縣壯苗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新思路、新理念及新方向。（六）國家實施小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的政策機(jī)遇近年來，隨著我國改革的不斷深入和開放的不斷擴(kuò)大，國家實施小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，目的是通過加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)成為就近消化農(nóng)村富余勞動力的載體，區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑，使區(qū)域農(nóng)村富余人口，逐步向小城鎮(zhèn)就近轉(zhuǎn)化。木央作為國家西南邊疆的小城鎮(zhèn)，必將得到相應(yīng)的發(fā)展。（七）國家實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇我國實施改革開放30 多年來，綜合國力得到了增強(qiáng)，人民生

17、活得到了較大4的提高，但農(nóng)村人居環(huán)境仍然不盡人意，為此，國家提出了社會主義新農(nóng)村建為富寧縣域農(nóng)副產(chǎn)品銷往沿海地區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。設(shè)戰(zhàn)略，現(xiàn)正全面啟動實施，木央鎮(zhèn)村莊環(huán)境在這項政策的實施中也將得到相3、口岸經(jīng)濟(jì)條件：木央鎮(zhèn)區(qū)距田蓬國家二級口岸僅為50 余公里，是縣域應(yīng)的改善。北部通往口岸的必經(jīng)之地，因此，應(yīng)充分利用這一有利條件，加快鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)行（八）國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策機(jī)遇業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是針對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出來的解決我國工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)4、鐵路交通：云（南）桂（林）鐵路的建設(shè)，以及蒙（自）百（色）鐵路關(guān)系的新手段、新戰(zhàn)略、新思路，其目的在于最終打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)城二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃實

18、施，以及廣西防城港經(jīng)富寧至德宏瑞麗等沿邊通道建設(shè)的規(guī)劃將富寧體制，從制度和機(jī)制上使城鄉(xiāng)統(tǒng)一起來，使城鄉(xiāng)置于同一層次上平等協(xié)調(diào)地發(fā)在云南省“十二五”全力構(gòu)筑第三亞歐大陸橋、印度洋陸路主要通道的綜合交展，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共通體系中發(fā)揮更加重要的省級門戶交通樞紐作用。必將為富寧參與競爭提供了同富裕，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。先決的有利條件。所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是指要站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局高度，把城5、工業(yè)園區(qū)：隨著歸朝生物資源加工區(qū)、板侖冶金建材加工區(qū)以及普陽煤市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一個整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮。也就是說要著眼化工業(yè)區(qū)的建設(shè)，目前，云南

19、糖業(yè)單條最大生產(chǎn)線云南富寧永鑫糖業(yè)有限于在城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的框架下合理配置城鄉(xiāng)資源。公司日處理 6000 噸原料蔗糖廠已投產(chǎn)，云南富嘉林產(chǎn)科有限公司一期工程也投統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中所指的“城鄉(xiāng)一體化”主要應(yīng)指在保留城鄉(xiāng)各自特點的基產(chǎn)，這將標(biāo)志著以生產(chǎn)資料開發(fā)為基礎(chǔ)加工業(yè)已初具規(guī)模，這必為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)礎(chǔ)上，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)體制，賦予農(nóng)民平等的國民待遇和發(fā)展展起到了有力的推動作用。機(jī)會，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)6、富寧縣是文山地區(qū)乃至昆明通往沿海地區(qū)及東南亞的橋頭堡，隨著縣城造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的融合以及人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，促規(guī)模和市政基

20、礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，區(qū)位更加突出，必將吸引眾多的商機(jī)，木央進(jìn)城鄉(xiāng)“一體”地協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。鎮(zhèn)區(qū)將成為縣城向外托展的空間，為木央鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。（九）未來發(fā)展條件（十）挑戰(zhàn)1、交通條件：隨著富寧至田蓬二級公路實施，對外交通更加優(yōu)越，對木央木央鎮(zhèn)位于文、硯、平城市群東部和文山州邊境貿(mào)發(fā)展帶連接線上，在未農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道更加順暢。來發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對挑戰(zhàn)，是未來發(fā)展必須注重解決的問題。2、水運交通：隨著富寧港的建設(shè)，進(jìn)一步縮短了兩廣地區(qū)之間距離，這將1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)5（ 1）“一產(chǎn)”面臨的挑戰(zhàn)首先，從木央鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保糧經(jīng)濟(jì)思想還相當(dāng)嚴(yán)重，山區(qū)適林經(jīng)濟(jì)發(fā)

21、展的特點尚未得到充分的發(fā)揮，林業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的潛力還很大，因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，變單一的糧食經(jīng)濟(jì)為多元的山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展中注重解決的另一方面；其次，從木央所處的區(qū)位來看，相鄰的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同類產(chǎn)品多，缺乏個性、優(yōu)質(zhì)的、特色獨有的產(chǎn)品去占領(lǐng)市場，因此，種植新品種，培植新產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展中注重解決的一個方面；第三，從木央種植生產(chǎn)來看，存在著品種多，規(guī)模小的狀況，難以吸引客商實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍的聯(lián)動體系經(jīng)營的建立。因此，完善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植，實施規(guī)?；l(fā)展是今后發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)的關(guān)鍵。（ 2）“二產(chǎn)”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)從工業(yè)的發(fā)展來看，鎮(zhèn)域有文山州最大的普陽煤炭生產(chǎn)基地

22、，目前只進(jìn)行置失地農(nóng)民，是木央鎮(zhèn)面臨的又一挑戰(zhàn)。3、勞動力外流問題由于當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大量的農(nóng)村勞動力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動，留守兒童、留守老人的問題，成為了西部落后地區(qū)面臨的又一挑戰(zhàn)。4、人居環(huán)境的改善任重道遠(yuǎn)長期以來我國在建設(shè)上，重城輕鄉(xiāng)觀念十分突出，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鄉(xiāng)差別無限增大，現(xiàn)在雖然提出加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，但由于國力有限，在我國相當(dāng)長的時間內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，還將繼續(xù)存在，不可能在近期內(nèi)徹底消滅，木央鎮(zhèn)現(xiàn)狀的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)象，人居環(huán)境差的現(xiàn)象要達(dá)到良好改善，依然任重道遠(yuǎn)。開采賣原材料，尚未對豐富的煤炭資源進(jìn)行綜合

23、開發(fā)利用，其主要原因是缺乏第三章 木央鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃技術(shù)和資金，因此，在一定程度上制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 3）“三產(chǎn)”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一、區(qū)域發(fā)展從木央鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)來看，均為個體私營的小型商業(yè)、服務(wù)業(yè)，缺乏有效根據(jù)木央鎮(zhèn)所處的區(qū)位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是“兩省兩地州、四縣、二路、的、以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的商貿(mào)業(yè)，向區(qū)域乃至全州、全省進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的營銷體五城鎮(zhèn)”來布局。系，促進(jìn)和帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這是木央鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個“瓶頸”?！皟墒傻刂荨痹颇鲜?、廣西壯族自治區(qū)及文山州和廣西百色市，是木央2、失地農(nóng)民的出路鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，經(jīng)濟(jì)信息中心，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。木央鎮(zhèn)在未來發(fā)展中，由于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)

24、大，建設(shè)用地增加，以及富寧至“四縣”富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣以及廣西百色地區(qū)的那坡縣，是木央田蓬鎮(zhèn)二級公路的建設(shè)，將有部分農(nóng)民失去土地，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何安集市輻射區(qū)域，四縣農(nóng)副產(chǎn)品的需求，對木央鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展，具有一6定的導(dǎo)向作用?！岸贰奔锤粚幹撂锱铈?zhèn)及至麻栗坡縣天保口岸線，衡（陽）昆（明）高速公路，是木央內(nèi)外聯(lián)系的生命線。“五城鎮(zhèn)”即木央鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集散所依托的五個市場，分別為富寧、廣南、麻栗坡、天保、田蓬、廣西地區(qū)那坡縣，其中：富寧縣的田蓬是國家二級口岸、天保是國家級口岸，是國家對越貿(mào)易的窗口，是木央開啟越南市場的“鑰匙”。富寧港口和衡（陽）昆（明）是木央對外聯(lián)系的主要貿(mào)易通道

25、。二、鎮(zhèn)域發(fā)展（一）遵循原則1、必須保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；2、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；3、必須提高自主創(chuàng)新能力；4、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；5、必須加強(qiáng)和諧社會主義建設(shè)；6、必須不斷深化改革開放。（二）指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)1、指導(dǎo)思想用科學(xué)發(fā)展觀總纜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞又好又快這個主題，進(jìn)一步解放思想、實事求是把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，實現(xiàn)適合鎮(zhèn)域特點的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活更加提高，人居環(huán)境更加改善。2、發(fā)展思路全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大農(nóng)業(yè)的狀況，近期不會有大的改變，木央鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；變單一的糧食經(jīng)濟(jì)為多元的山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收?；舅悸肥牵鹤プ?/p>

26、國家實施西部大開發(fā)以及中央擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和州縣進(jìn)一步加大扶貧攻堅力度的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，因地制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)展壯大核桃、油茶、冬瓜樹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，積極編制和申報實施項目，加大招商引資力度，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。3、發(fā)展方向立足區(qū)域，放眼世界。實施 “優(yōu)一”、“促二”、“興三” 戰(zhàn)略，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面提高?！皟?yōu)一” 就是要增加

27、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，解放思想，更新觀念，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林果、畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。變單一的、保守的糧食經(jīng)濟(jì)，為多元的山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收?！按俣?以普陽煤礦資源優(yōu)勢為依托，在普陽煤礦年產(chǎn) 100 萬噸技改擴(kuò)建全面完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合富寧縣國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（ 20112015 年）草案，擴(kuò)大招商引資力度，引進(jìn)先進(jìn)化工企業(yè)，延伸煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃、整合、建設(shè)一個以煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等為基礎(chǔ)的一體化基地，最大限度地提高煤炭資源綜合利用水平，提升煤產(chǎn)業(yè)7資源優(yōu)化，增加地產(chǎn)財稅收入?！芭d三” 以木央集市、睦倫集市以及域內(nèi)集市貿(mào)易點

28、為重點，樹立大市場、大流通的觀念，在盤活木央農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的同時，重點培植一批營銷農(nóng)副產(chǎn)品為主的骨干商業(yè)戶，保證農(nóng)副產(chǎn)品流通順暢，達(dá)到以商帶農(nóng)的目的。3、發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)區(qū)域與規(guī)劃區(qū)關(guān)系，結(jié)合內(nèi)部資源優(yōu)勢和良好的區(qū)位交通條件，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌資源配置，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人民生活富裕的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（ 1）社會發(fā)展目標(biāo)全鎮(zhèn)總?cè)丝诮诳刂圃?4000 人以內(nèi)，遠(yuǎn)期控制在59000 人以內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動力人口登記失業(yè)率近期控制在3%以內(nèi)；遠(yuǎn)期控制在4%；建立和完善社會保障體系，構(gòu)建和諧社會。（ 2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)木央鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值： 2006 年為

29、 7546 萬元， 2010 年為 17310 萬元，年均遞增 25.9%；木央鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入：2000 年為 1894 萬元， 2009 年為 5224 萬元，年均遞增 11.93%；木央鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入：2006 年為 1152 萬元， 2010 年為 2480 萬元，年均遞增 10.7%；木央財政一般預(yù)算收入：2006 年為 709.1 萬元， 2010 年為 2756 萬元，年均遞增 37.88%；木央鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入：2006 年為 11245 萬元， 2010 年為 61248 萬元，年均遞增 88.93%；主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)表單位：萬元200920152016指標(biāo)類別2010 年

30、2015 年2030 年發(fā)展速度2030 發(fā)展（%）速度（ %）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5224762731804810農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17310252726949887地方一般預(yù)算收入27563558922176農(nóng)民人均純收入2480362115099810鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入6124898609358936109發(fā)展速度的取值近期、遠(yuǎn)期按現(xiàn)狀基數(shù)適當(dāng)增加，這是以現(xiàn)狀的速度為依據(jù)，考慮到發(fā)展要求來確定的。（3）環(huán)境發(fā)展目標(biāo)鎮(zhèn)村大氣環(huán)境：按國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制；鎮(zhèn)村環(huán)境噪聲控制目標(biāo)：必須符合國家社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB223372008）的規(guī)定；鎮(zhèn)村水環(huán)境控制目標(biāo)：鎮(zhèn)域所有河流、水庫及水面，

31、按國家水質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)三類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，污水達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。鎮(zhèn)域綠化覆蓋率年均增長3%。（ 4）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)全面提升公路等級，要求對外交通按三級以上油路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鎮(zhèn)域內(nèi)部交通按四級以上油路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村內(nèi)道路全面硬化。8鎮(zhèn)村公共綠地占建設(shè)用地 8%以上，人均公共綠地不得小于 9 ；“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)、服務(wù)運輸業(yè)。鎮(zhèn)村垃圾無害化處理率近期要達(dá)到60%以上，遠(yuǎn)期達(dá) 100%；（4）木杠村委會鎮(zhèn)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率近期要達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)期達(dá)100%；“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、蔬菜、甘蔗、油菜等鎮(zhèn)村生活污水處理率近期要達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)期達(dá)100%；經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。所有村

32、寨要求通電、通電話、通電視?！岸a(chǎn)”以發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的運輸業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，方便群眾生活。(1) 木央村委會（5）普陽村委會“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、油茶、油菜等經(jīng)濟(jì)作“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、甘蔗、油菜等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。物和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”發(fā)展小型農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品加工業(yè)為主，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！岸a(chǎn)”以發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)及水電資源?！叭a(chǎn)”完善木央綜合集貿(mào)市場建設(shè)，大力發(fā)展各類商貿(mào)業(yè)，達(dá)到以商帶“三產(chǎn)”以發(fā)展服務(wù)、餐飲、運輸、商業(yè)等，方便群眾生活。農(nóng)的目的。（6）木令村委會（ 2）木思村委會“一產(chǎn)”

33、在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、生姜、花生、油菜等“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、油茶、油菜等經(jīng)濟(jì)作經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。物和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”以發(fā)展相應(yīng)小型機(jī)械加工業(yè)，方便群眾生產(chǎn)?！岸a(chǎn)”發(fā)展小型機(jī)械加工業(yè)，方便群眾生產(chǎn)的目的。“三產(chǎn)”以發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)、服務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)。“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生活。（7）上寨村委會（ 3）木貴村委會“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、花生、油菜、辣子、“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、蔬菜、油茶、油菜等生姜、油茶等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)小型機(jī)械加工業(yè)?！岸a(chǎn)”以發(fā)展采礦業(yè)和小

34、型機(jī)械加工業(yè)。“三產(chǎn)”以發(fā)展個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。9（ 8）上木樹村委會“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、茶葉、油桐、“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作蔬菜、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。物和養(yǎng)殖業(yè)。“二產(chǎn)”發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)?！岸a(chǎn)”以發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)。“三產(chǎn)”睦倫村委會是木央鎮(zhèn)東片區(qū)的中心集市之一，應(yīng)加大對市場功能“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。的完善，重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，達(dá)到以商促農(nóng)發(fā)展的目的。（ 9）田壩村委會（13）中寨村委會“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)“一產(chǎn)”在保

35、障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、油桐、辣子、生殖業(yè)。姜、蔬菜、八角、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的小型機(jī)械加工業(yè)，如輾米、磨面等。“二產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的小型機(jī)械加工業(yè)。“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。（ 10）木兄平村委會（14）大木匠村委“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、油菜、辣子、油殖業(yè)。桐、八角、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的小型機(jī)械加工業(yè)，如輾米、磨面等?！岸a(chǎn)”發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)?！叭a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小

36、型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活?！叭a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。（ 11）下者梅村委會（15）寒洞村委會“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、油菜、辣子、“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、油桐、辣子、生生姜、蔬菜、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。姜、八角、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)?！岸a(chǎn)”發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械業(yè)為主?！岸a(chǎn)”發(fā)展采礦業(yè)、電力及小型機(jī)械業(yè)。“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活?！叭a(chǎn)”以發(fā)展個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。（ 12）睦倫村委會（16）下木樹村委會10“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展核桃、油茶、油桐、辣子、蔬型鎮(zhèn)區(qū)；大于 100

37、0 人的村為特大型村， 601 1000 人的村為大型村； 201-600菜、八角、油桐、水果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。人的村為中型村（本規(guī)劃現(xiàn)狀中型村為55 個）；小于 200 人的村為小型村（本“二產(chǎn)”發(fā)展小型機(jī)械加工業(yè)。規(guī)劃現(xiàn)狀小型村為333 個）?！叭a(chǎn)”以發(fā)展個體小型商業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。2、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系中存在的問題（17）木寒村委會（1）給排水設(shè)施不完善；“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、油茶、油菜等經(jīng)濟(jì)作（2）環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施不足；物和養(yǎng)殖業(yè)。（3）公建設(shè)施不配套；“二產(chǎn)”發(fā)展小型機(jī)械加工業(yè)，方便群眾生產(chǎn)的目的。（4）防災(zāi)系統(tǒng)缺乏?！叭a(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)，方便群眾生活。二、

38、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則（18）大坪村委會（1）指導(dǎo)思想“一產(chǎn)”在保障糧食自給的前提下，重點發(fā)展干果、蔬菜、油茶、油菜等經(jīng)濟(jì)因地制宜，合理確定鄉(xiāng)村體系規(guī)模，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完善鄉(xiāng)村各項作物和養(yǎng)殖業(yè)。設(shè)施配套建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高人民生活?！岸a(chǎn)”以發(fā)展采礦業(yè)和小型機(jī)械加工業(yè)。( 二)規(guī)劃原則“三產(chǎn)”發(fā)展相應(yīng)的個體小型商業(yè)、服務(wù)運輸業(yè)。（1）堅持有利生產(chǎn)，方便生活的原則：（2）遵循城鄉(xiāng)一體化的原則；第四章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（ 3）堅持因地制宜，實事求是的原則；（ 4）堅持社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大效益并重的原則；一、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀（5）堅持可操作性與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合原則；1、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀構(gòu)成（6）堅

39、持節(jié)約用地和不占良田好地的原則。鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村三個等級。根據(jù)國家鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)表3.1.3三、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的規(guī)定，小于 10000 人的鎮(zhèn)區(qū)為小型鎮(zhèn)區(qū)，木央鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口3227 余人，為小1、規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍是木央鎮(zhèn)行政區(qū)鎮(zhèn)村駐地范圍。112、規(guī)劃年限：近期2010 年 2015 年，遠(yuǎn)期 2016 年 2030 年。非農(nóng)業(yè)人口為 1260 人，農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口為16500 人，則現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化3、鎮(zhèn)域人口規(guī)模水平為 34.75%。根據(jù)富寧縣統(tǒng)計局2002 年 4 月統(tǒng)計資料得知，木央鄉(xiāng)、睦倫鄉(xiāng) 2001 年度根據(jù)木央鎮(zhèn)的區(qū)位以及資源條件，并結(jié)合富寧縣城市總體規(guī)劃修編，隨著總?cè)丝跒?

40、48041 人， 2010 年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?51103 人，經(jīng)計算人口自然增長率為縣城頭塘工業(yè)片區(qū)的建設(shè)和火車站物流生活片區(qū)的實施，以及普陽煤化工區(qū)的7；鎮(zhèn)區(qū) 2010 年總?cè)丝跒?3227 人，規(guī)劃近期人口自然增長率按7計算，遠(yuǎn)建設(shè)，必將為木央鎮(zhèn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)平臺，同時對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期人口自然增長率按 6計算，鎮(zhèn)區(qū)人口機(jī)械增長率取 30，進(jìn)行人口規(guī)模測和提高城鎮(zhèn)化水平打下良好的基礎(chǔ)。算：從上述的分析，并結(jié)合現(xiàn)狀城市化水平以及未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，規(guī)劃近期 2015 年預(yù)測近期農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)業(yè)人口按總?cè)丝跀?shù)的30%計，遠(yuǎn)期按 30%計算，則為鎮(zhèn)域人口為： 51103（ 1+7）

41、6 =53147（人）；15944 人，遠(yuǎn)期為 17442 人：則總?cè)丝跒椋?53147（人）近期 2015 年，鎮(zhèn)域總?cè)丝?53147 人，城鎮(zhèn)人口3762 人，農(nóng)業(yè)人口從事非遠(yuǎn)期 2030 年農(nóng)經(jīng)濟(jì)人口 15944 人，則城市化水平 37.06%；鎮(zhèn)村人口為： 53147（ 1+6） 15 =58143（人）；遠(yuǎn)期 2030 年，鎮(zhèn)域總?cè)丝?58143 人，城鎮(zhèn)人口9462 人，農(nóng)業(yè)人口從事非則總?cè)丝跒椋?58143（人）農(nóng)經(jīng)濟(jì)人口 17442 人，城市化水平 46.27%?？紤]到鎮(zhèn)區(qū)僅靠富寧縣城經(jīng)濟(jì)圈，而且木央在縣內(nèi)屬重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，又有五、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃較好的經(jīng)濟(jì)通道要素， 故人口應(yīng)留有一

42、定的彈性， 2015 年全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂?53147（1）鎮(zhèn)村等級規(guī)模及功能組織人 54000 人之間，到2030 年總?cè)丝诳刂圃?58143 人 59000 人以內(nèi)。第一層次為中心鎮(zhèn)區(qū)四、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測木央中心鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，富寧縣促進(jìn)城鄉(xiāng)交流的城鎮(zhèn)化率是指一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直取＜矗撼擎?zhèn)化率=集貿(mào)市場，是以發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)及加工業(yè)為主，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本地區(qū)城鎮(zhèn)人口 / 本地區(qū)總?cè)丝?。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化，村民第二層為次中心鎮(zhèn)區(qū)睦倫向市民轉(zhuǎn)化。目前，全國城鎮(zhèn)化水平為45%，云南省城鎮(zhèn)化水平33.5%，文山州睦倫為鎮(zhèn)域次中心集市，是睦倫片區(qū)

43、中心，是富寧縣農(nóng)村集貿(mào)市場之一，城鎮(zhèn)化為 27%，富寧縣城鎮(zhèn)化水平為24.8%，木央現(xiàn)狀總?cè)丝跒?1103 人，城鎮(zhèn)是以發(fā)展貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)及加工業(yè)為主的帶動片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。12第三層次中心村第五章 鎮(zhèn)村公共設(shè)施布局各中心村，它們是各管理區(qū)內(nèi)的中心，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的紐帶，應(yīng)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢資源，帶動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、公共設(shè)施現(xiàn)狀第四層次現(xiàn)狀鎮(zhèn)村公共設(shè)施還不完善，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有七所八站、商業(yè)、服務(wù)、學(xué)校、鎮(zhèn)各級基層村，它們是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從有利生產(chǎn)、方便生活的實政府、集貿(mào)市場等；中心村設(shè)有村委會、學(xué)校、衛(wèi)生室、小賣部等；自然村有際出發(fā)，完善各項設(shè)施布置，使群眾有一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。小賣部、幼兒園等

44、。（ 2）鎮(zhèn)村體系規(guī)模二、公共設(shè)施現(xiàn)狀存在的問題根據(jù)國家鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)表3.1.3 的規(guī)定，木央鎮(zhèn)域規(guī)劃期末18 個村民委1、公共設(shè)施不全、不完善；中有：中型鎮(zhèn)區(qū) 1 個木央，規(guī)劃人口為 10000 人。2、個體商業(yè)規(guī)模小、不穩(wěn)定；特大中心村人口在 1000 人以上；3、現(xiàn)有公共設(shè)施建設(shè)，還不能適應(yīng)未來小康社會的發(fā)展要求。大型中心村：規(guī)劃人口在6011000 人之間（本規(guī)劃大型村為2 個分別為：三、公共設(shè)施布局的原則普陽村和睦倫村）；1、必須堅持有利生產(chǎn)，方便生活的原則。中型基層村：規(guī)劃人口在201600 人之間（本規(guī)劃中型村為79 個）；2、公共設(shè)施的設(shè)置，必須符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。小型基

45、層村：規(guī)劃人口在200 人以下（本規(guī)劃現(xiàn)狀小型村為308 個）。3、公共設(shè)施的設(shè)置，必須具有可操作性。重點發(fā)展村：木央鎮(zhèn)區(qū)是云南通往田蓬二級口岸重要節(jié)點鎮(zhèn)，同時又是普四、鎮(zhèn)村公共設(shè)施布局陽煤化工業(yè)區(qū)，應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)1、鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施布局濟(jì)的快速發(fā)展。類 別項 目中 心 鎮(zhèn)1、黨政、團(tuán)體機(jī)構(gòu)公路沿線是鎮(zhèn)域村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)平臺，應(yīng)加大對村莊的打造建設(shè)力度。一、行政管理2、法 庭3、各專項管理機(jī)構(gòu)4、居委會5、職業(yè)學(xué)校、成人教育二、教育機(jī)構(gòu)6、高級中學(xué)7、初級中學(xué)138、小學(xué)9、幼兒園、托兒所10、文化站、青少年之家11、體育場館12、科技站三、文體機(jī)構(gòu)13、圖

46、書、展覽、博物館14、影劇院、游樂健身場15、廣播電視站16、計劃生育站17、防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督站四、醫(yī)療保健18、醫(yī)院、衛(wèi)生院、保健站19、休療養(yǎng)院20、?？普渌?1、百貨、食品店、超市22、生產(chǎn)資料、建材、日雜店23、糧油店24、藥店25、燃料店（站）五、商業(yè)金融26、文化用品店、書店27、賓館、旅店、理發(fā)、照相28、餐飲服務(wù)29、綜合服務(wù)站30、銀行、保險、信用社31、百貨市場32、蔬菜、果品、副食市場33、糧油、畜、禽、水產(chǎn)市場六、集貿(mào)市場34、燃料、建材家具市場根據(jù)鎮(zhèn)的特點和需要設(shè)置35、生產(chǎn)資料市場36、其他專業(yè)市場注：表中 - 應(yīng)設(shè)項目； - 可設(shè)項目2、中心村、特大型基層村公共設(shè)

47、施布局類 別項 目設(shè)置項目一、行政管理1、村民委2、治安管理二、教育機(jī)構(gòu)3、小學(xué)校4、托兒所、幼兒園三、文體機(jī)構(gòu)5、文化室6、圖書館7、藍(lán)球場、乒乓球室8、文化活動廣場9、廣播電視站四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)10、衛(wèi)生所五、商業(yè)金融11、信用社12、糧油店13、旅店14、藥店15、郵電所16、餐飲服務(wù)17、日雜百貨18、綜合服務(wù)注：表中 -應(yīng)設(shè)項目； - 可設(shè)項目3 、各基層村公共設(shè)施項目配置表類 別項目設(shè)置項目一、行政管理1、村民小組二、教育機(jī)構(gòu)2、小學(xué)校3、托兒所、幼兒園三、文體機(jī)構(gòu)4、文化室5、圖書館6、藍(lán)球場7、文化活動廣場8、廣播電視站四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)9、衛(wèi)生所五、商業(yè)設(shè)施10、藥店11、日雜百貨12、綜合服務(wù)注：表中 -應(yīng)設(shè)項目； - 可設(shè)項目14第六章 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4、道路交通規(guī)劃（1）依據(jù)區(qū)域干線規(guī)劃，富寧里達(dá)木央田蓬公路，按二級公一、交通規(guī)劃路標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)。1、現(xiàn)狀（2）根據(jù)木央鎮(zhèn)十二五公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃完善鎮(zhèn)域公路網(wǎng)建設(shè)，形成完鎮(zhèn)域現(xiàn)狀交通形式為公路形式， 基本實現(xiàn)了村村通公路， 主要公路有富（寧）善的鎮(zhèn)域交通體系，做到內(nèi)外聯(lián)系方便。田（蓬）過境段，現(xiàn)為三級油路，鎮(zhèn)區(qū)至各村委有木央至中壩，道路