2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來(lái)人員管理制度

1、if you dont like others, its hard to expect others.整合匯編簡(jiǎn)單易用（word文檔/a4打印/可編輯/頁(yè)眉可刪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來(lái)人員管理制度 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）內(nèi)部管理，樹(shù)立“公開(kāi)透明、廉潔高效”的社會(huì)形象，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，特制定本制度。一、適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心全體工作人員。二、制度內(nèi)容本制度包括學(xué)習(xí)、考勤、例會(huì)、值周、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、微機(jī)管理、檔案管理、廉政建設(shè)等九項(xiàng)內(nèi)容。學(xué)習(xí)制度1、中心工作人員必須自覺(jué)參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合。中心工作人員集中學(xué)習(xí)

2、由中心負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。2、中心年初制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與政策、法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。3、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，堅(jiān)持撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，每人每年不少于12篇。4、建立集中學(xué)習(xí)點(diǎn)名制度，實(shí)行學(xué)習(xí)考勤制度，無(wú)特殊情況不得缺席。因公出差不能參加學(xué)習(xí)的，要向主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并進(jìn)行登記。無(wú)故不參加學(xué)習(xí)者，按缺勤處理。同時(shí)中心確定專人記錄參加學(xué)習(xí)的人數(shù)、缺席人員及缺席原因等，以便備查。考勤制度1、中心實(shí)行上下班簽到簽退，不得請(qǐng)他人代簽。工作人員必須遵守作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上下班，考勤由中心確定專人匯總。2、工作人員不得擅離職守，確需請(qǐng)假的按以下規(guī)定執(zhí)行：因公外出辦理有關(guān)事宜或請(qǐng)假一天以內(nèi)的，報(bào)中心分管副主任審批

3、。請(qǐng)假二天以上的，報(bào)中心主任審批。各類請(qǐng)假不得影響中心正常工作。工作人員內(nèi)部不能調(diào)劑的，還應(yīng)通報(bào)“窗口”單位領(lǐng)導(dǎo)，由該單位及時(shí)安排人員頂崗。各類請(qǐng)假手續(xù)均由中心確定專人登記備案。每月例會(huì)制度1、例會(huì)內(nèi)容。總結(jié)前期工作，通報(bào)各窗口辦理事項(xiàng)情況，反映存在的問(wèn)題和建議，研究解決問(wèn)題的辦法，落實(shí)責(zé)任措施。2、參會(huì)對(duì)象。各窗口單位負(fù)責(zé)人，中心工作人員。3、會(huì)議組織。會(huì)議由中心領(lǐng)導(dǎo)主持，并確定時(shí)間。各窗口單位必須在會(huì)前準(zhǔn)備好有關(guān)匯報(bào)內(nèi)容，需要提交討論的重大事項(xiàng)，須在會(huì)前送交中心。例會(huì)的會(huì)務(wù)工作由中心確定專人承辦，負(fù)責(zé)簽到、記錄，并起草會(huì)議紀(jì)要。中心各“窗口”單位應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)、貫徹、落實(shí)例會(huì)精神。值周制度

4、1、值周主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心衛(wèi)生保潔、檔案管理、工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀態(tài)言行、工作效率、安全防范等規(guī)章制度情況的日常監(jiān)督檢查。2、值周人員：值周由中心一名副主任負(fù)責(zé)，各窗口工作人員輪流參加。3、值周要求：值周人員要自覺(jué)服從值周負(fù)責(zé)人的安排，積極參加監(jiān)督檢查，不得缺席。負(fù)責(zé)做好值周記錄，值周情況在周例會(huì)上通報(bào)，并作為窗口及工作人員月度、年度考核依據(jù)。每周五下班前辦理好交接手續(xù)。安全保衛(wèi)制度1、樹(shù)立高度的安全防范意識(shí)，確立“安全第一”的思想。2、各窗口工作人員下班時(shí)必須關(guān)好門(mén)窗，切斷電源，杜絕各類事故隱患。3、重要資料妥善保管，以防失竊。衛(wèi)生保潔制度1、中心工作人員必須做到不隨地吐痰，

5、不亂丟紙屑、煙頭，工作區(qū)內(nèi)禁止吸煙。2、工作資料、用品擺放整齊，保持中心室內(nèi)室外、臺(tái)前臺(tái)后清潔衛(wèi)生。3、中心工作人員堅(jiān)持做到每日一小掃、每月一大掃，每日須在上班前對(duì)桌、椅、柜、地面進(jìn)行清掃，整理辦公室內(nèi)物品；每月中心組織一次大掃除。4、公共場(chǎng)所衛(wèi)生由值周人員負(fù)責(zé)，并要始終保持潔凈、整齊，無(wú)痰跡、無(wú)雜物堆放等。5、建立中心衛(wèi)生檢查和考評(píng)制度，中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組每周要定期或不定期對(duì)值周人員及工作人員環(huán)境保潔情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終考評(píng)。微機(jī)管理制度1、及時(shí)對(duì)本機(jī)的殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)黑客入侵或網(wǎng)上病毒，應(yīng)立即處理，并迅速報(bào)告中心分管負(fù)責(zé)人。2、工作人員在離開(kāi)崗位后必須關(guān)閉微機(jī)電源。3

6、、中心工作人員不準(zhǔn)從事下列活動(dòng)：不準(zhǔn)使用來(lái)歷不明的軟盤(pán)或光碟，不準(zhǔn)將本窗口單位的軟盤(pán)隨意外借、為外單位人員拷貝軟件、擅自允許外來(lái)人員操作使用計(jì)算機(jī)或相關(guān)設(shè)備；不準(zhǔn)利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)制作、傳播、復(fù)制有害信息；未經(jīng)中心主任許可，不準(zhǔn)擅自對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行增加、刪除、修改，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；不準(zhǔn)未經(jīng)授權(quán)使用他人微機(jī)、查閱他人電子郵箱和冒用他人名義發(fā)送電子郵件；不準(zhǔn)在上班時(shí)間玩電腦游戲及其它娛樂(lè)性軟件。-檔案管理制度1、中心文件檔案資料的管理歸檔范圍。各級(jí)黨委、政府及部門(mén)下發(fā)的各類文件，中心領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)會(huì)議帶回的主要文件材料，中心的文件、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、資料、照片、音像材

7、料、中心制定的工作條例、制度等文字材料，中心干部檔案、干部名冊(cè)、干部獎(jiǎng)懲及調(diào)動(dòng)等有關(guān)文字材料等都屬于中心歸檔資料。檔案保管。要做好防潮、防蛀、防火、防盜等工作；嚴(yán)禁查卷人員吸煙，定期進(jìn)行清卷掃除，確保檔案完好無(wú)損。2、“窗口”文件檔案資料的管理歸檔范圍：“窗口”工作業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)政策文件，中心下發(fā)各窗口的文件，中心有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，中心制定的各項(xiàng)制度，各窗口已辦結(jié)或正在辦理事項(xiàng)的.各類資料等都屬于“窗口”歸檔資料。檔案利用：“窗口”檔案由各“窗口”實(shí)行專人負(fù)責(zé)。本窗口工作人員調(diào)閱后須及時(shí)歸檔；其他“窗口”因工作需要借閱或復(fù)印有關(guān)資料，須經(jīng)本“窗口”工作人員同意，并辦理登記手續(xù)。檔案保管：檔案整理后

8、，必須及時(shí)存放在“窗口”檔案柜中妥善保管。廉政建設(shè)制度1、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法做到政策、程序、結(jié)果“三公開(kāi)”。2、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦事講節(jié)儉，不講排場(chǎng)。3、嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索取錢(qián)物或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。4、嚴(yán)禁違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，以及為親友違規(guī)辦理審批手續(xù)。5、嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、禮金及吃請(qǐng)。6、自覺(jué)做到依法行政、文明行政，以自己的模范行為推動(dòng)中心搞好廉政建設(shè)。三、附則以上制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，本制度在執(zhí)行中若上級(jí)有新的規(guī)定出臺(tái)，則按新規(guī)定執(zhí)行。外來(lái)人口管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)外來(lái)人口管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根

9、據(jù)中華人民共和國(guó)戶口登記條例、江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱外來(lái)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地，跨市在本市居住的人員，以及在本市行政轄區(qū)內(nèi)跨縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居住的人員。第三條蘇州市外來(lái)人口管理委員會(huì)是本市外來(lái)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市外來(lái)人口管理工作。公安機(jī)關(guān)是外來(lái)人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)外來(lái)人口的登記、發(fā)證等管理工作。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。居（村）民委員會(huì)及外來(lái)人口較多的單位，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)外來(lái)人口的管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來(lái)人口的管理工作。第五條外來(lái)人口的合法權(quán)益

10、受法律保護(hù)。外來(lái)人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。第二章登記第六條外來(lái)人口擬在暫住地居住三日以上的，須在到達(dá)之日起三日內(nèi)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業(yè)居住一月以上的，必須同時(shí)申領(lǐng)暫住證。申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證，須持本人居民身份證，或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安機(jī)關(guān)出具的其他合法有效身份證件（育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明）。第七條外來(lái)人口申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證按以下規(guī)定辦理：（一）暫住在居（村）民家中的，由戶主持戶口簿，陪同外來(lái)人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的外來(lái)人員，由所在單位統(tǒng)一登記造冊(cè)到所在地公安派出所或者受其委托的

11、組織辦理；（三）個(gè)體工商戶雇用的，由業(yè)主登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；（四）外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位雇用的，由用人單位統(tǒng)一登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；（五）租住房屋的，由房主帶領(lǐng)外來(lái)人員到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；（六）投宿賓館、旅社、招待所的外來(lái)人員，設(shè)立旅館住宿登記簿進(jìn)行登記，并按有關(guān)規(guī)定管理。其中投宿超過(guò)一個(gè)月的，須到所在地派出所或者受其委托的組織辦理；（七）勞-改、勞教人員因事、因病等請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)，持勞-改、勞教機(jī)關(guān)的證明到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。探親、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)等外來(lái)人口，

12、由居（村）民委員會(huì)或者其他組織進(jìn)行登記管理，不發(fā)暫住證。第八條暫住證是外來(lái)人口在暫住地合法居住的有效證明。暫住證有效期為一年。暫住期滿須繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。暫住證遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。離開(kāi)暫住地不再返回的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記并繳銷暫住證。第九條外來(lái)人口必須遵守下列規(guī)定：（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定；（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，申領(lǐng)或者繳銷暫住證，不得偽造、冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過(guò)期使用暫住證；（三）遇有公安、管理人員查驗(yàn)暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；（四）不得讓未辦理暫住登記的

13、外來(lái)人口留宿；（五）不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，對(duì)違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā)。第十條領(lǐng)取暫住證或者向外來(lái)人口出租房屋的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)管理費(fèi)用。第三章管理第十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）依法進(jìn)行登記、發(fā)證管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范管理，方便群眾；（二）組織指導(dǎo)戶口協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；（三）檢查、督促有關(guān)部門(mén)、單位管理組織及責(zé)任人對(duì)外來(lái)人口的管理工作；（四）依法查處外來(lái)人口中的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問(wèn)題；（五）協(xié)助民政等部門(mén)對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)人員進(jìn)行勸返遣送；（六）定期統(tǒng)計(jì)外來(lái)人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門(mén)制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。第十

14、二條外來(lái)人口管理實(shí)行“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位的負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶業(yè)主是外來(lái)人口管理的責(zé)任人。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書(shū)，并履行下列管理責(zé)任：（一）對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；（二）宣傳和貫徹外來(lái)人口管理的法律、法規(guī)，不得雇用無(wú)身份證件、未申報(bào)暫住登記和未申領(lǐng)暫住證的人員；（三）定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告外來(lái)人口增減及管理情況，做好申領(lǐng)、核對(duì)、繳銷暫住證等工作；（四）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。第十三條向外來(lái)人口出租房屋，應(yīng)

15、當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）由房屋出租戶提出治安安全合格申請(qǐng)，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，方可出租；（二）房屋出租戶是出租房屋治安管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)；（三）不得將房屋出租給無(wú)身份證件、不辦暫住登記、不申領(lǐng)暫住證的外來(lái)人口，禁止無(wú)婚姻證明的男女混居；（四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第四章獎(jiǎng)罰第十四條執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：（一）管理機(jī)構(gòu)與管理人員及制度措施落實(shí)，防范工作成績(jī)顯著的；（二）法制教育成績(jī)顯著的；（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的；（四）在外來(lái)人口管理工作中有其他突出成績(jī)的。

16、第十五條用人單位管理不落實(shí)、治安秩序混亂，經(jīng)督促不改正的，由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育、行政處分。第十六條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：（一）外來(lái)人口到達(dá)暫住地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證，或者涂改、轉(zhuǎn)借、過(guò)期使用暫住證的，給予警告、責(zé)令限期改正并處五十元以下罰款；（二）凡雇用未申報(bào)暫住登記或者未申領(lǐng)暫住證，以及無(wú)身份證件、來(lái)歷不明的外來(lái)人口，經(jīng)教育不改的，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位的負(fù)責(zé)人，以及個(gè)體工商戶業(yè)主，按照外來(lái)人口數(shù)每人處以五十元罰款；（三）房屋出租戶違反公安部租賃房屋治安管理規(guī)定和本規(guī)定第十三條的，由縣（市）公

17、安局、城市公安分局按規(guī)定處罰；（四）為非本單位的外來(lái)人口申領(lǐng)暫住證或者辦理臨時(shí)戶口的，對(duì)直接責(zé)任人按外來(lái)人口數(shù)每人處一百元罰款；（五）留宿未申報(bào)暫住登記或者無(wú)暫住證的外來(lái)人口，按留宿人數(shù)每人處以五十元罰款；留宿明知犯罪人員的，依法追究刑事責(zé)任；（六）無(wú)暫住證在本市居住滿三個(gè)月或者以欺騙手段取得暫住證或者臨時(shí)戶口的，給予治安拘留、收容遣送，可并處二百元以下罰款；（七）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和線索，不加以制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，或者包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)和外來(lái)成建制單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條被公安機(jī)關(guān)查實(shí)后處以罰款，而無(wú)正當(dāng)理由逾期十五日不交納罰款的，按日增加罰款一至五元。拒絕交納罰款的，可處以十五日以下治安拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。第十八條罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取，罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。第十九條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在收到