2021年縣長在政府工作報告會講話

1、 縣長在政府工作報告會講話各位代表：現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、本屆政府工作回顧縣十六屆人大一次會議以來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),搶抓“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)新機遇,沉著應(yīng)對國際金融危機等一系列挑戰(zhàn),解放思想,扎實苦干,圓滿完成了各項目標任務(wù),開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民幸福、充滿生機的嶄新局面。綜合實力顯著增強。2011年,全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元,是2007年的1.98倍,年均增長14.4%；地方財政收入完成4.06億元,是2

2、007年的2.5倍,年均增長18.2%,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”初顯成效,地方財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦達到7個,過3000萬元的2個；全縣社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)40.3億元,是2007年的2.5倍,年均增長25.3%。預(yù)計全縣農(nóng)民人均純收入達到7345元,是2007年的1.71倍。發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化提升。與2007年相比,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.842.639.6調(diào)整為15.644.739.7。2011年,預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45.7億元,是2007年的2.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)值17.1億元,比2007年增長25.7%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家、市級7家；累計獲得中國馳名商標1件、省著名商標8件,名牌9個、服務(wù)名牌

3、4個。工業(yè)經(jīng)濟快速膨脹。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略,經(jīng)過幾年的精心培育,油氣化工、綠色能源、電子信息等一批循環(huán)經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,濱陽燃化、龍福環(huán)能、金緣生物、中環(huán)泰銳電子等一批龍頭企業(yè)迅速崛起,全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了快速增長的良好勢頭。預(yù)計2011年全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達到171.6億元、12.2億元、7.1億元,分別是2007年的2.3倍、4.1倍、5.2倍,年均分別增長44%、48%、52%。東進餐具公司承擔(dān)了不銹鋼餐具國家標準修訂任務(wù)；龍福環(huán)能科技公司被認定為國家行業(yè)標準制定單位,其生產(chǎn)的再生滌綸長絲被科技部、環(huán)保部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合評定為“國家重點新

4、產(chǎn)品”。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。成功舉辦了第五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會賽牛會,“全國畜牧百強縣”這一金字招牌的影響力和知名度進一步提升,我縣被評為全國唯一的“國家級肉牛標準化示范縣”,產(chǎn)品被指定直供北京奧運會和上海世博會,鴻安、億利源、立輝、華勝源被評為“全國優(yōu)秀牛肉品牌”。糧食連續(xù)九年實現(xiàn)增產(chǎn),我縣被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”和“糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項目縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,先后被認定國家A級綠色食品12個、無公害食品6個。城鄉(xiāng)面貌日新月異。新城區(qū)建設(shè)加速推進,“四縱四橫”主干道路及配套設(shè)施建設(shè)基本完工；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主體道路達到了“四縱九橫”,水、電、路、訊、天然氣等配套設(shè)施日趨完善；小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社

5、區(qū)建設(shè)邁出新步伐；累計新建、改造農(nóng)村公路596公里,新建橋梁538座、維護危舊橋閘65座。對外開放持續(xù)擴大。全縣實際利用市外資金累計達28.8億元,引進市外投資項目191個,實際利用境外投資3031萬美元；梨花會累計簽約項目60個,投資額達34.6億元；誠信銀政企懇談會共達成合同簽約金額126.5億元。累計完成進出口貿(mào)易總額10.2億美元。民生保障全面提高。全面落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等各項民生政策,精心實施了一批民生實事,先后投資12億元,建設(shè)了群眾急切盼望的10大類、30項民生工程。大力實施安居工程,累計開工建設(shè)廉租房375套、1.9萬平方米,首批100套已配租到戶。高度重視社會救助工作

6、,累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6885萬元、各類優(yōu)撫對象撫恤金3619萬元、低保重度殘疾人生活補貼64萬元,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。和諧局面更加鞏固。圓滿完成了北京奧運會、十一屆全運會和國慶六十周年、建黨九十周年等安保任務(wù),社會治安保持持續(xù)良好態(tài)勢。累計辦復(fù)“省長信箱”、“市長公開電話”交辦件1200余件,按時辦結(jié)率達到100%。認真落實黨的民族宗教政策,民族團結(jié)進步工作取得重大突破,我縣被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。各位代表,奮斗的歷程充滿艱辛,發(fā)展的成就令人振奮！過去的幾年,我們在磨礪中經(jīng)受了考驗,在奮進中堅定了信心,在實干中創(chuàng)造了輝煌。德龍煙鐵路的建設(shè),即將改變沒有鐵路的歷史；正

7、在快速推進中的新城區(qū),成為展示我縣形象的一張靚麗名片；開發(fā)區(qū)的擴容升級、高速的即將貫通,為我縣跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀?？梢哉f,這幾年是歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的幾年,也是全縣上下思想觀念和精神面貌發(fā)生最深刻變化的幾年。特別是剛剛過去的2011年,全縣上下團結(jié)一心,迎難而上,奮力拼搏,有力地推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。過去的一年,我們堅持膨引并舉,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,工業(yè)運行質(zhì)量大幅提升。濱陽燃化年銷售收入達到近200億元,成為我縣首家銷售收入過百億元的企業(yè)；新引進總投資23億元的科宇能源項目建設(shè)進展順利；投資8.3億元的龍福環(huán)能科技公司三期、四期項目建成投產(chǎn)。省級

8、不銹鋼質(zhì)檢中心項目加快推進,我縣被評為中國不銹鋼餐具生產(chǎn)基地?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。裕陽鋁業(yè)公司的“裕陽”商標被認定為中國馳名商標,成為我縣首個中國馳名商標；中環(huán)泰銳電子公司的高壓硅堆、整流橋堆兩項技術(shù)及產(chǎn)能列世界第一位；豐源科技碳纖維抽油桿項目被列入“省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項計劃”。過去的一年,我們堅持生態(tài)高效,強農(nóng)惠農(nóng),“三農(nóng)”工作扎實推進。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放各類惠農(nóng)補貼2.05億元,全縣財政對“三農(nóng)”投入達到4.63億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到35家,其中省級4家。鴨梨被評為“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強農(nóng)產(chǎn)品”,牌鴨

9、梨、牌鴨梨醋分獲“第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會”金獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。公司與中國農(nóng)科院北京畜牧研究所簽訂了高檔肉牛品種改良合作協(xié)議,并建立了博士后流動站,其高檔肉牛養(yǎng)殖項目被列入科技部“國家科技富民強縣專項行動計劃”；鴻安肉牛養(yǎng)殖場被確定為“國家級肉牛養(yǎng)殖標準化示范場”；鴨規(guī)模養(yǎng)殖項目被列入省重點建設(shè)項目。糧食喜獲豐收,總產(chǎn)實現(xiàn)4.86億公斤。加強農(nóng)村生態(tài)化建設(shè),完成合格造林面積2.86萬畝,全縣林木覆蓋率達到36%；投資1000余萬元,對103個生態(tài)文明村進行了“五化”建設(shè)；完成了2010年全國小農(nóng)水重點縣、溝盤河清淤復(fù)堤、第三水廠等工程建設(shè),實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。深化集體

10、林權(quán)制度改革,扎實開展美國白蛾防控工作,我縣先后被省委、省政府表彰為全省先進集體。過去的一年,我們堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),突出特色,服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,北大市場、銀座商城、冷鏈物流、國際大酒店等一批服務(wù)業(yè)項目扎實推進。文化旅游業(yè)取得新突破,成功舉辦了首屆黃河三角洲民俗文化節(jié),我縣被評為“中國古典家具文化產(chǎn)業(yè)基地”；街道辦事處被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評選為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,完成投資5.8億元,建成面積17萬平方米,引仙名郡小區(qū)通過住建部規(guī)劃設(shè)計A級住宅性能認定,實現(xiàn)我縣A級住宅零的突破。金融生態(tài)環(huán)境不斷改善,順利恢復(fù)了人民銀行、銀監(jiān)辦全部職能,工商銀行辦事

11、機構(gòu)即將恢復(fù)營業(yè)；全縣金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到62.6億元、47.9億元,同比分別增加9.9億元、7.1億元。過去的一年,我們堅持高點定位,重點突破,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。大力開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。新城區(qū)“兩湖兩橋”主體工程基本完工,商務(wù)中心及群樓建設(shè)快速推進,翠島湖風(fēng)景區(qū)被評為“第八批省水利風(fēng)景區(qū)”?？偼顿Y3700萬元的新城污水處理廠投入使用,并通過省級驗收；投資3450萬元的陳樓污水處理廠正在進水調(diào)試；縣標準化生活垃圾處理場已完工并通過省等級考核評價。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了擴容升級,建成面積達到了20平方公里；投資4500萬元,高標準完成

12、了工業(yè)六路、工業(yè)九路、一路北延等道路建設(shè)；投資3700萬元,完成了電子信息產(chǎn)業(yè)園3萬平方米的4-7#標準化廠房主體工程,以及園內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),采用BOT模式投資4800萬元建設(shè)的綜合服務(wù)中心基本竣工。德龍煙鐵路段工程進展順利,高速段即將通車,交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)加快推進,河流花園、西湖花園、新園小區(qū)及洋湖社區(qū)等合村并居項目開工建設(shè)。過去的一年,我們堅持外向帶動,擴大開放,招商引資靈活有效。大力開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年”和招商引資“百日會戰(zhàn)”活動,全年引進市外投資項目97個,實際利用市外資金12.6億元,同比增長40%；實際利用境外投資238萬美元；梨花會簽約項目20個,投資額12

13、億元；誠信及誠信銀企洽談會共達成合同簽約金額91.5億元。積極做好項目資金爭取工作,共爭取到位資金項目19個,到位資金7294萬元。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長,預(yù)計全縣完成進出口貿(mào)易總額3.27億美元,同比增長11.2%；我縣被省商務(wù)廳、省出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合授予為“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。過去的一年,我們堅持關(guān)愛民生,共建共享,“十件實事”全面落實。扎實推進學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和校舍安全工程,對全縣不達標民辦幼兒園全部進行了清理整頓；積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合農(nóng)民補助標準提高到了200元,參合率達到100%；進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)事業(yè)單位人員的津補貼標準,自10月份起,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)工

14、資同酬；千方百計擴大就業(yè),新增就業(yè)再就業(yè)4100人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬人；完成農(nóng)村公路建設(shè)124.5公里；加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè),個體工商戶、失地農(nóng)民和自由職業(yè)者社會養(yǎng)老保險工作全面啟動,社會福利中心主體工程已封頂；7月1日起,正式實施了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,6.8萬名60歲以上老人按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金；10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)全部完成,群眾文化生活水平不斷提高；投資600萬元的公安高清“天網(wǎng)”一期工程投入使用,群眾關(guān)心的社會治安和交通秩序得到有效改善。過去的一年,我們堅持協(xié)調(diào)推進,統(tǒng)籌發(fā)展,社會事業(yè)全面進步。素質(zhì)教育深入實施,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,高考始終保持全市一流水平。

15、更加注重科技創(chuàng)新,實施了各類科技項目5項,申請專利99項、授權(quán)52項。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,順利完成了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實施了國家基本藥物制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院均建成使用,并上劃縣級管理。社會福利化養(yǎng)老水平不斷提高,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院達到省一級標準。人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,出生人口性別比更加合理,統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強。文化遺產(chǎn)得到有效保護,洋湖鼓子秧歌成功入選“第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。加強土地管理,嚴格耕地保護,土地集約化利用水平全面提高。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度,圓滿完成了海河迎查任務(wù),生態(tài)縣建設(shè)步伐進一步加快。審計、史志、統(tǒng)計、檔案、通訊、人防、地震、氣象、油區(qū)開發(fā)、民兵預(yù)備

16、役等工作都取得了新的成績。過去的一年,我們堅持創(chuàng)新管理,強基固本,和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。深入推進“平安”建設(shè),加大嚴打整治力度,社會治安保持了持續(xù)良好態(tài)勢。扎實開展“聯(lián)合大接訪”活動,著力化解各類矛盾。順利完成了村“兩委”換屆選舉,基層政權(quán)建設(shè)更加鞏固。認真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動和“打非治違”專項行動,突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力不斷提升,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。積極開展“地溝油”、“瘦肉精”專項整治行動,堅決查處各類非法使用添加劑行為,確保了人民群眾的飲食安全。過去的一年,我們堅持執(zhí)政為民,高效服務(wù),政府自身建設(shè)不斷加強。持續(xù)推進思想解放,扎實開展了以“遠學(xué)江浙、近學(xué)鄒博,解放思想、

17、干事創(chuàng)業(yè)”為主題的思想大解放活動,積極轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng),工作標準和思想境界明顯提升。扎實開展“工作規(guī)范化建設(shè)年”活動,堅持每周例會制度,工作更加規(guī)范高效。積極開展部門行風(fēng)政風(fēng)民主評議,實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)督員制度,堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。主動接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督,共辦理人大代表意見和建議34件、政協(xié)委員提案61件。深化行政審批制度改革,推進集中審批和并聯(lián)審批,進一步精減審批事項,提高辦事效率,將審批事項由190項減少到140項,按時辦結(jié)率達100%。各位代表,以上成績的取得,是縣委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果！是全縣廣大干部群眾同心同德、團

18、結(jié)協(xié)作、扎實苦干的結(jié)果！在此,我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員,并通過大家向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、武警官兵、政法干警,以及所有關(guān)心支持發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表,幾年來的實踐,使我們更充分地認識到：要實現(xiàn)趕超發(fā)展的目標,就必須持續(xù)不斷地推進思想解放、改革創(chuàng)新,以思想的大解放作為發(fā)展的持久動力；就必須始終突出科學(xué)發(fā)展主題,不斷強化可持續(xù)發(fā)展和“高效生態(tài)”理念；就必須始終堅持執(zhí)政為民,把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點,努力構(gòu)建和諧社會；就必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺執(zhí)行好黨的各項決策部署。只有做到以上幾點,我們才能不斷增強發(fā)展的

19、動力,才能贏得人民群眾的信任和支持,形成強大的工作合力,完成好黨和人民賦予的重任。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理,產(chǎn)業(yè)層次偏低,區(qū)域競爭能力和應(yīng)對風(fēng)險能力還不夠強；土地短缺、人才匱乏、資金不足等制約因素依然存在；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平還需進一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡,農(nóng)村社會事業(yè)相對落后,農(nóng)村居民生活環(huán)境亟待改善；思想境界、工作標準和服務(wù)水平還需進一步提升。這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中努力加以解決。二、今后五年的政府工作目標今后五年,是我縣迎接新一輪區(qū)域競爭、實現(xiàn)追趕趕

20、超的攻堅期,也是我們必須緊緊抓住并且大有可為的戰(zhàn)略機遇期?？陀^分析我們面臨的形勢,總體上來說,機遇大于挑戰(zhàn)。從外部看,“十二五”規(guī)劃和“黃藍”兩區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略深入實施,“財政省直管縣”政策效應(yīng)不斷放大,市委、市政府繼續(xù)推進“突破”戰(zhàn)略,將為我縣發(fā)展帶來更加難得的戰(zhàn)略機遇；高速的全線貫通,德大鐵路的加快建設(shè),臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速推進,將使我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。從內(nèi)部看,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了擴容升級,大的建設(shè)框架逐步拉開,水、電、路、訊、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善,為我縣下一步大發(fā)展搭建了良好平臺；燃化、環(huán)能、能源、生物、電子等一批循環(huán)型、高新技術(shù)型企業(yè)的快速崛起,為我縣加快“工業(yè)興縣”步伐奠定了堅

21、實基礎(chǔ)；經(jīng)過幾年的思想解放和艱苦磨礪,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷高漲,境界進一步提升,思路進一步拓寬,作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,理解力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力全面增強。我們堅信,只要團結(jié)一致,群策群力,奮力拼搏,就一定能夠大有作為！就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)！就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超發(fā)展、富民強縣的宏偉目標！按照縣委的總體部署,結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標要求,確定今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“科學(xué)發(fā)展、追趕趕超”為主題,以改善民生為目標,以解放思想為動力,以培育高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為依托,大力實施“工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)富縣、三產(chǎn)活縣、

22、文化強縣、新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,堅持不懈抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長,持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促和諧,努力建設(shè)富裕文明、和諧幸福的新！主要發(fā)展目標是：到2016年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到354億元,年均增長25%；地方財政收入達到11.54億元,年均增長30%；固定資產(chǎn)投資累計達到936億元,年均增長20%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為104842,農(nóng)民人均純收入達到13000元,年均增長12%。（一）強力實施”工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,強力抓好以燃化、能源為龍頭的油氣化工,以長威、為龍頭的電子信息,以為龍頭的新興家紡,以生物為龍頭的綠色能源,以集團為龍頭

23、的地毯加工,以木器為龍頭的木器制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,全力打造高端產(chǎn)業(yè)基地。堅持“膨引并舉”,加強對現(xiàn)有企業(yè)和中小企業(yè)的扶持培育,著力壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟總量；引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)積極對接世界500強,實行強強聯(lián)合,推進以商招商,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,拉動產(chǎn)業(yè)升級。大力實施“創(chuàng)百億工程”和“中小企業(yè)成長計劃”,著力培育千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級企業(yè),力爭到2016年,全縣年銷售收入過百億元的企業(yè)達到6家、過50億元的達到15家。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度,有效推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強企業(yè)家隊伍建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才向企業(yè)集聚,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。（二）強力實施“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略。堅持以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

24、,以增加農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻和農(nóng)民收入為目標,以肉牛、生豬、肉禽、鴨梨、優(yōu)質(zhì)麥為重點,著眼“生態(tài)高效”,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和綠色種植業(yè),著力構(gòu)建“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。狠抓龍頭企業(yè)培育,形成“龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所合作,不斷推進農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著力打造一批在全國有競爭力的知名品牌和馳名商標。（三）強力實施“三產(chǎn)活縣”戰(zhàn)略。加強服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè),促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升,力爭到2016年服務(wù)業(yè)增加值達到150億元以上。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、

25、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；積極鼓勵發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、法律顧問、資產(chǎn)評估、勞務(wù)派遣、人才招聘等中介服務(wù),進一步繁榮服務(wù)業(yè)市場。加強社會誠信體系建設(shè),積極引進銀行、證券、信托、保險、基金等各類金融機構(gòu),完善擔(dān)保和小額貸款服務(wù),進一步建立健全多元化的擔(dān)保體系,大力發(fā)展金融保險業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),推進商業(yè)網(wǎng)點向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,方便群眾生產(chǎn)生活。（四）強力實施“文化強縣”戰(zhàn)略。堅持以項目建設(shè)為重點,以園區(qū)建設(shè)為載體,以品牌打造為支撐,推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、跨越發(fā)展,加快構(gòu)建獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。突出發(fā)展文化旅游業(yè),進一步延伸民俗文化

26、、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,充分挖掘生態(tài)文化、名人文化、紅色文化、伊斯蘭文化等文化資源,著力培育、包裝一批富有地方特色的文化旅游品牌。積極培育發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、節(jié)慶會展等文化產(chǎn)業(yè),不斷增強文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快公共文化服務(wù)、現(xiàn)代傳播、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承“三個體系”建設(shè),推進文化各項事業(yè)健康發(fā)展。（五）強力實施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略。堅持高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),按照“綠為韻、水為魂、路為骨、花為景”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“三個同步”的要求,加快縣域發(fā)展規(guī)劃整體修編,重點打造“白楊河、溝盤河、幸福河”三條城市水綠主軸和精品景觀帶,高標準抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),逐步拉開大的城鎮(zhèn)框架體系,著力規(guī)劃打造生態(tài)、靚麗

27、、宜居、宜游、宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。全力抓好骨干道路建設(shè),在即將形成的“三高一鐵、一國道六省道”交通格局的基礎(chǔ)上,進一步構(gòu)建起“兩環(huán)、三縱、四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。按照“一心兩軸兩組團”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局,努力構(gòu)筑縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的新型城鎮(zhèn)體系。三、2012年政府工作的目標和任務(wù)2012年是我縣深入實施“十二五”規(guī)劃,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、拼搏趕超的關(guān)鍵一年。按照縣委總體部署,確定2012年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144億元,增長25%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.346.740。地方財政收入確保實現(xiàn)5.08億元,增長25%；力爭實現(xiàn)5.28億元,增長30%。規(guī)模

28、以上固定資產(chǎn)投資達到110億元,增長26%。農(nóng)民人均純收入達到8350元,增長13.7%。社會消費品零售總額實現(xiàn)48.4億元,增長20%。人口自然增長率控制在6.5以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下七個方面的工作。（一）全力抓好高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),強化科學(xué)發(fā)展新支撐。以高效生態(tài)為導(dǎo)向,以資源合理開發(fā)和高效利用為目標,按照“功能分區(qū)合理、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相對集中”的要求,科學(xué)規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全力構(gòu)建環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。年內(nèi)重點抓好投資20億元的濱陽燃化高硫重油綜合利用、投資23億元的科宇能源等大項目建設(shè)；促進投資10億元的中環(huán)泰銳電子高壓硅堆二

29、期、投資5.3億元的龍福環(huán)能科技五期等項目盡快開工,力爭年內(nèi)新開工投資過億元工業(yè)項目達到15個。加強品牌建設(shè),力爭新增著名商標2個、名牌2個。加大節(jié)能減排審查力度,堅決禁止“兩高兩低”項目,年內(nèi)新增市級環(huán)境友好型企業(yè)2家。二是大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,力爭年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)2家、市級4家,新建省級標準化基地1個、市級2個,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動植物疫病防控,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,年內(nèi)新認證綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強對大市場、冷鏈物流、國際大酒店、銀座商城等重點項目的跟蹤服務(wù)。以火車站為依托,著力打造陸港物流園區(qū)

30、。堅持外引內(nèi)聯(lián),全力推進規(guī)劃面積5平方公里的民俗文化產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè),抓好“園中園”建設(shè),投資8000萬元,建設(shè)古典民俗文化創(chuàng)意園,著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以湖開發(fā)為重點,加快推進萬畝梨園風(fēng)景區(qū)建設(shè),著力發(fā)展“休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游”特色旅游品牌。（二）全力抓好財稅金融和招商引資工作,打造科學(xué)發(fā)展新引擎。一是狠抓增收節(jié)支。加強大項目建設(shè)扶持力度,著力培植好骨干財源。充分利用財政省直管縣的優(yōu)勢,積極做好項目、資金爭取工作。加強國庫集中支付管理,強化稅收征管和稅源監(jiān)控,進一步完善稅收增長機制,不斷提高增收節(jié)支能力。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將有限的財力用在保民生、保重點上,確保各項民生政策有效落實。二是狠抓資

31、金運作。進一步加強銀政企合作,籌備成立銀政企合作促進會。落實好中小企業(yè)金融顧問制度,著力破解中小、小微企業(yè)融資難問題。加強企業(yè)上市指導(dǎo),力爭龍福環(huán)能科技有限公司年內(nèi)實現(xiàn)深圳創(chuàng)業(yè)板上市;推進金緣生物、東進餐具、廣富冷鏈物流、鼎龍民俗文化等后備上市企業(yè)梯隊建設(shè)。積極運用市場化運作模式,不斷拓寬投融資渠道；在抓好國有資產(chǎn)投資公司經(jīng)營的同時,加大政府整合公共資源力度,提升市場化運作水平,助推縣內(nèi)重點工程建設(shè)。三是狠抓招商引資。繼續(xù)開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年”活動,圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面向國內(nèi)外重點區(qū)域和知名企業(yè),有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商,積極參加廣交會、黃河三角洲經(jīng)貿(mào)洽談會等活動,廣泛開展各

32、種形式的推介會,精心籌辦好梨花會暨黃河三角洲民俗文化節(jié),不斷提升招商實效。力爭全年引進市外投資項目60個,利用市外資金12億元,同比增長20%。四是狠抓外經(jīng)外貿(mào)。加強出口產(chǎn)品基地和出口品牌建設(shè),著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高對外貿(mào)易水平；鼓勵支持企業(yè)參與國際貿(mào)易,力爭年內(nèi)實現(xiàn)進出口總額3.7億美元,其中出口總額2.6億美元,同比增長13%。（三）全力推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程,增添科學(xué)發(fā)展新活力。以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和農(nóng)民收入為核心,以全面推進農(nóng)村各項社會事業(yè)、改善民生為目標,堅定不移地推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。一是抓好特色園區(qū)建設(shè)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以畜產(chǎn)品加工、新型板材、古典家具、糧食加工、手工地毯、觀

33、光旅游為重點,突出抓好水落坡民俗文化產(chǎn)業(yè)園、溫店循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及陳樓皮革產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工貿(mào)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)特色優(yōu)勢資源和各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,集聚發(fā)展,著力打造“一園一品”特色經(jīng)濟板塊。依托劉廟肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以廣富、鑫源、億利源、華勝等為龍頭,規(guī)劃打造集肉牛屠宰、加工、物流于一體的河流民族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。二是抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦運用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,全力推進合村并居,加快九龍湖花園、西湖花園、陳樓社區(qū)、洋湖社區(qū)及溫新園小區(qū)等社區(qū)建設(shè)。三是抓好強鎮(zhèn)強村建設(shè)。以“發(fā)展億元鎮(zhèn)、建設(shè)重點鎮(zhèn)、打造特色鎮(zhèn)”為目標,大力實施“強鎮(zhèn)、強村”戰(zhàn)略。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干財源培植,進一步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)

34、辦財力；以村、村、村等先進村為典型,加快培育一批經(jīng)濟強村,努力促進村級經(jīng)濟實力壯大和農(nóng)民增收。（四）全力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新平臺。一是加快建設(shè)新城區(qū)。確保商務(wù)中心、客運中心站等重點工程年內(nèi)建成啟用,抓好商務(wù)中心群樓、東郡陽城花園、九龍湖花園、盛世瀚海等重點項目建設(shè)。二是抓好路網(wǎng)建設(shè)。高標準實施好迎賓大道、內(nèi)環(huán)東路等骨干道路工程；抓好濱溫路改線的勘測設(shè)計、可研報告等,力爭早日開工建設(shè)；抓好工業(yè)一路、三路、八路東延工程,加快開發(fā)區(qū)東擴步伐；強化服務(wù),加快推進德龍煙鐵路段及站場建設(shè)。三是著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。加大對白家、栗家及陽城八路沿線村莊的征收改造力度,完成對南香坊、行宮廟、唐家等村

35、和物資公司、交通運輸公司、黨校等棚戶區(qū)的改造,建設(shè)安置房4.5萬平方米；進一步強化措施,堅決取締各類亂搭亂建行為。加大投入力度,改善環(huán)衛(wèi)工作條件,啟用標準化垃圾處理場；堅持城市管理相對集中行政處罰權(quán)重心下移,加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程,全力打造宜居環(huán)境。四是抓好農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)。按照“北國江南”的目標定位,扎實開展好林水會戰(zhàn),重點實施好“五大示范工程”,高標準抓好萬畝生態(tài)林場建設(shè),完成合格造林面積2.2萬畝,清淤治理灌排河道及溝渠93.6公里,實施高標準農(nóng)田示范工程項目1萬畝、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目2萬畝,建設(shè)生態(tài)文明村37個；高標準抓好濱陽路及大濟路路域綜合開發(fā)治理；實施好全國小農(nóng)水重點縣、

36、秦口河上游段治理、危舊橋閘除險加固、簸箕李灌區(qū)清淤治理、幸福河襯砌、小開河支九襯砌等工程。（五）全力抓好社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全科學(xué)發(fā)展新體系。加大財政教育投入,投資5816萬元,完成實驗小學(xué)教學(xué)樓、河流中心小學(xué)教學(xué)樓等6個項目建設(shè),實施縣二中擴建工程；扎實推進學(xué)前教育三年行動計劃；促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育,積極爭創(chuàng)“國家中等職業(yè)教育示范化學(xué)?！?；穩(wěn)步提高普通高中教育質(zhì)量。全面完成中醫(yī)院新院建設(shè)任務(wù),啟動縣人民醫(yī)院門診病房綜合大樓建設(shè),不斷提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變；加強基層醫(yī)師培訓(xùn)和全科醫(yī)生培養(yǎng),全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及從業(yè)人員的

37、服務(wù)能力。以政府為主導(dǎo),啟動集博物館、圖書館、科技館、文化館、檔案館、老年活動中心、劇院等于一體的文化中心建設(shè),搭建文化事業(yè)發(fā)展平臺；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化大院配套設(shè)施建設(shè),不斷完善公共文化服務(wù)體系。突出抓好計生工作,切實穩(wěn)定低生育水平,嚴格控制出生人口性別比。加大殯葬改革力度,全面推動村級勞動人民紀念堂建設(shè)；啟動縣社會化養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),全面提升敬老院管理服務(wù)水平,力爭10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院全部達到省一級標準;綜合考慮物價上漲因素,實時提高城鄉(xiāng)低保補助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。加強土地管理,嚴厲打擊違法用地,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。加強環(huán)境執(zhí)法和服務(wù),完善環(huán)保審批“綠色通道”,扎實開展環(huán)保專項行

38、動,切實保障環(huán)境安全。（六）全力加強和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。繼續(xù)扎實開展“聯(lián)合大接訪”、“民主議政日”和“三無”創(chuàng)建活動,實施人民調(diào)解員“網(wǎng)格化工程”和法律援助“春風(fēng)行動”,健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的矛盾糾紛調(diào)處體系,著力構(gòu)筑聽民聲、解民憂的快速綠色通道,及時化解各類矛盾；推行網(wǎng)上信訪,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪案件的網(wǎng)上錄入率。扎實推進“平安”建設(shè),健全完善應(yīng)急管理體系,切實提高應(yīng)急處置能力。深入實施“六五”普法規(guī)劃,提高全民法制意識。加強城市管理,提升市民素質(zhì),著力打造井然有序的城市環(huán)境和生活秩序。建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制,認真開展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動。毫不松懈地抓好食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全。強化文化市場執(zhí)法,營造積極、健康的文化市場環(huán)境。依法加強對民族宗教事務(wù)的管理,鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。（七）全力保障和改善民生,譜寫和諧發(fā)展新篇章。按照民生優(yōu)先,共建共享的原則,不遺余力地辦好“十件實事”：(1)抓好標準化學(xué)校建設(shè)。投資5500萬元,確保完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦省級標準化中心幼兒園的建設(shè)任務(wù),解決4000余名幼兒的入園問題；將縣一中新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)列入議事日程,進一步改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。(2)