江西上饒供電創(chuàng)新安全管理模式

1、Important & Selected Documents江西上饒供電創(chuàng)新安全管理模式近年來，江西上饒縣供電有限責(zé)任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安 全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓。該公司在 “以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極探索和實(shí)踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新 思路、新辦法。以“農(nóng)電管理年”、 “安全效益年”、 “供電所安全管理年” 活動(dòng)為載體， 以“安全性評(píng)價(jià)”、 “危險(xiǎn)點(diǎn)分析”、 “標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為重點(diǎn)， 以開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新提出了抓隊(duì)伍，強(qiáng) 化體系建設(shè)；抓教育，強(qiáng)化安全文化；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng) 化基礎(chǔ)建設(shè)；抓關(guān)鍵，強(qiáng)化

2、隱患消除“五抓五強(qiáng)化”安全管理的新模式，使 該公司安全管理工作上了新臺(tái)階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒 供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首， 而且安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到 1723 天（截止到 20RR年 8 月 31 日），連續(xù)四年沒有出現(xiàn)安全事故。為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強(qiáng)安全生 產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層 層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安 全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。 同時(shí)把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點(diǎn)，形成“行政抓長、總支抓黨、工會(huì) 抓網(wǎng)”

3、全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè) 備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。在監(jiān)督體系建設(shè)方面，該公司重點(diǎn)突出抓好安全員的隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí) 行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強(qiáng)對(duì)安全員的業(yè)務(wù)考試及 業(yè)績(jī)考評(píng)，造就一支技術(shù)過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊(duì)伍。二是安 全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收 費(fèi)等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效 預(yù)防了事故的發(fā)生。三是實(shí)行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安 全獎(jiǎng)由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安 全員政治、經(jīng)濟(jì)

4、待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進(jìn)行選拔，大大提高了Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents 基層安全員的地位，從原來“要我當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?dāng)”的局面。安全員隊(duì) 伍的穩(wěn)定促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定， 抓安全管理要“以人為本”得到了全 面貫徹和落實(shí)。企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力來自企業(yè)文化， 抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安 的保證。當(dāng)前，國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，就是 安全文化建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全長治久安、隊(duì)伍 和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會(huì)共同發(fā)展的重要舉措。在安全文化建設(shè)過程中， 該公司著

5、重抓好三類培訓(xùn)， 一是新進(jìn)人員培訓(xùn)， 把好進(jìn)人關(guān)；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工培訓(xùn)，提高 業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教 育與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為 與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂相結(jié)合?！捌唔?xiàng)”實(shí)用 性強(qiáng)、效果好的安全文化活動(dòng)已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全 員中開展“安全之星”評(píng)比，對(duì)被評(píng)為安全之星的安全員給予重獎(jiǎng)外，還在 提拔、評(píng)先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開展“星 級(jí)制”評(píng)選，按“星級(jí)”享受不同獎(jiǎng)金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全 刊物電力風(fēng)，進(jìn)行安

6、全教育和培訓(xùn)。四是開展安全主題的演講競(jìng)賽、安 全生產(chǎn)格言警句征集活動(dòng)；堅(jiān)持利用信息平臺(tái)給作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)員工發(fā)送安全短 信，提示安全注意事項(xiàng)，送去溫馨的祝福。五是增設(shè)“安全警示室”，配備 安全方面宣傳教育資料和設(shè)備，對(duì)違章人員進(jìn)行離崗再培訓(xùn)，再教育，再警 示活動(dòng)，有效杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。 六是開展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動(dòng)活動(dòng)， 每季度召開一次員工家屬懇談會(huì)，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向 員工進(jìn)行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、 家庭的視角來共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開展“倡導(dǎo)六愛六親，構(gòu)建 和諧企業(yè)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、 重親近；

7、愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、操作規(guī)程的規(guī)范 都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行。基于此，該公司建立了完整的安全 生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，以規(guī)范公司的安 全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、 “以制度管安全”、 “以制度促安全” 的目標(biāo)，極大地提升了安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，該公司在安全責(zé)任制 落實(shí)情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管

8、理、安全生產(chǎn)檢查、 獎(jiǎng)懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門（站所）層層簽訂了安全責(zé) 任書，按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否 決制”與“重大事故責(zé)任追究制”， 對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰和末位淘 汰制。對(duì)年度安全考核不達(dá)標(biāo)的單位或連續(xù) 2 年受“黃牌警告”的單位實(shí)行 末位淘汰，部門主要負(fù)責(zé)人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低 崗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 5 年內(nèi)不得上調(diào)工資。對(duì)在崗一線職工加大了培訓(xùn)與考核力度。 公司每半年對(duì)在崗一線員工進(jìn)行安規(guī)、運(yùn)規(guī)及其它業(yè)務(wù)知識(shí)的在崗 培訓(xùn)和考試，對(duì)培訓(xùn)考試前五名的職工上浮一級(jí)工資，對(duì)后五名的職工下調(diào) 一級(jí)工資，對(duì)連續(xù)二年后五名的，則待

9、崗培訓(xùn)，待崗期間只拿生活費(fèi)，使崗 培訓(xùn)考試有力有效推動(dòng)了安全管理整體水平的提高。同時(shí)，公司加大了對(duì)一 般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室 的領(lǐng)導(dǎo)和職工，交納相應(yīng)數(shù)目的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。 實(shí)行違章者令其下崗學(xué)習(xí)的制度， 使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和 緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改 造為契機(jī)，完成了送配網(wǎng)架的合理布局，村村通電率達(dá) 100%，電壓合格、供 電可靠率達(dá)對(duì)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。二是通過開展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動(dòng)，以設(shè) 備和環(huán)境整治為切入點(diǎn)， 使設(shè)備完好率達(dá)

10、100%。設(shè)備標(biāo)志齊全， 物資定置管 理。并做好生產(chǎn)生活場(chǎng)所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進(jìn)安 全的基礎(chǔ)管理。三是出臺(tái)制定了保證安全生產(chǎn)投入管理辦法，從制度上Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents 使安全的投入得到保證。同時(shí)，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進(jìn) 的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理手段，實(shí)現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標(biāo)。為此，公 司成立了 QC活動(dòng)小組，制訂研討課題，攻克一些實(shí)用性很強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)。如 20RR年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)分析會(huì)， 每月將安監(jiān) 科的安全檢查及各站、所自查情況

11、，特別是線路安全、設(shè)備隱患及時(shí)準(zhǔn)確地 在地理接線圖上用坐標(biāo)標(biāo)明位置，可以直觀、快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行安全講評(píng)， 使隱患得到及時(shí)消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會(huì)者能全面了解全各公司的 安全態(tài)勢(shì)。 20RR年公司 MIS 自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)的投入使用， 大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌 用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)消除這些外力安全隱患，成 為該公司日常工作的重要內(nèi)容。由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴(yán)重。為徹底整 治“三線交越”和違章建筑安全隱患， 該公司主動(dòng)與地方安監(jiān)

12、局成立了“三 線”整治聯(lián)合行動(dòng)小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越” 保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役， 20 余公里私拉閉路電視線路被強(qiáng)行清除， 15 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣 安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每半月清查一次整治成果， 有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺(tái)、縣報(bào)社等新聞媒體進(jìn)行 全程跟蹤報(bào)道，讓大家知道這是加強(qiáng)用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民 的安全意識(shí)。上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點(diǎn)。為 了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，該公司采取了四項(xiàng)有力措施：一 是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設(shè)置安全協(xié)管員；二是 法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議 11 萬多份，分清了各自的 安全責(zé)任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進(jìn)行線路改造，對(duì)排灌表計(jì)集中管 理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)私拉亂接者按照用電Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents協(xié)議和電力法予以重罰，對(duì)舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)。通過這些措施，有效保證了農(nóng) 民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用