社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運(yùn)行規(guī)范

ICS03.080A 16DB37山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 37/T 37772020社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運(yùn)行規(guī)范2020 - XX - XX發(fā)布2020 - XX - XX實(shí)施山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB37/T 37772020前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省民政廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東泰山社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、山東長(zhǎng)青藤養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：祁曉丹、原靜、宋坤、朱本行、米禮梅。3社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運(yùn)行規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)要求、服務(wù)功能、運(yùn)行模式、管理要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理與運(yùn)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理JGJ 450-2018 老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)143-2010 社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、托養(yǎng)服務(wù)的場(chǎng)所的統(tǒng)稱，主要包括社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等。3.2社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供居家助老、社區(qū)托老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等融合服務(wù)的綜合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。3.3社區(qū)老年人日間照料中心以社區(qū)日托、上門服務(wù)為主要形式，為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、科普教育等日間服務(wù)的設(shè)施。3.4居家養(yǎng)老服務(wù)站為輻射區(qū)域內(nèi)居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務(wù)的設(shè)施。4 布局與建設(shè)要求4.1 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)分別按照每百戶不低于20m2、15 m2的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中：a) 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；b) 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配建或者配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在縣（市、區(qū)）應(yīng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；c) 多個(gè)占地面積較小的城鎮(zhèn)居住區(qū)可統(tǒng)一配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。4.2 對(duì)設(shè)計(jì)總床位數(shù)或老年人總數(shù)不少于20床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合JGJ 4502018的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)等于并小于19床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合建標(biāo)1432010的標(biāo)準(zhǔn)要求。4.3 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)備配備應(yīng)滿足無(wú)障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品安全等相關(guān)要求。5 服務(wù)功能5.1 社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心主要包括以下服務(wù)功能：a) 居家助老：為輻射區(qū)域老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務(wù)；b) 社區(qū)托老：為輻射區(qū)域內(nèi)失能、空巢、純老家庭、高齡獨(dú)居以及其他需要臨時(shí)短期托養(yǎng)老年人就近提供養(yǎng)老服務(wù)；c) 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：為輻射區(qū)域內(nèi)需要長(zhǎng)期入住的老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；d) 其他相關(guān)配套服務(wù)。5.2 社區(qū)老年人日間照料中心主要包括以下服務(wù)功能：a) 生活照料：為社區(qū)有需求的老年人開展日間照料、配餐送餐、生活護(hù)理、家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、精神慰藉等服務(wù)；b) 文化娛樂(lè)：為社區(qū)老年人開展書法、繪畫及適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、健身康復(fù)等活動(dòng)創(chuàng)造條件，并組織社區(qū)老人開展歌詠舞蹈、琴棋書畫、手工競(jìng)技、文體比賽、樂(lè)器演奏等活動(dòng)；c) 科普教育：普及養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防、法律維權(quán)、書法繪畫、文藝創(chuàng)作等科學(xué)知識(shí)，根據(jù)老年人需求組織專題科普教育。5.3 居家養(yǎng)老服務(wù)站主要包括以下服務(wù)功能：a) 入戶生活服務(wù)：為有需求的居家老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等服務(wù)；b) 入戶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：為有需求的居家老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；c) 入戶精神慰藉服務(wù)：為有需求的居家老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。6 運(yùn)行模式6.1 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資舉辦，也可由社會(huì)力量（包括社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人）投資舉辦。6.2 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行模式一般分為以下兩種：a) 在一個(gè)地址或獨(dú)立建筑內(nèi)提供所有服務(wù)項(xiàng)目的單體運(yùn)行模式；b) 依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，通過(guò)購(gòu)買、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式設(shè)置外設(shè)服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)籌所有資源提供居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的一體多點(diǎn)運(yùn)行模式。6.3 居家養(yǎng)老服務(wù)站以承接社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)老年人日間照料中心的部分功能或作為社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心外設(shè)服務(wù)點(diǎn)的形式運(yùn)行。7 管理要求7.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)7.1.1 應(yīng)具備法人資質(zhì)或經(jīng)行業(yè)主管部門備案。7.1.2 應(yīng)配備與服務(wù)功能相匹配的設(shè)施設(shè)備和人員。7.1.3 應(yīng)按照具體服務(wù)項(xiàng)目取得相關(guān)行政管理部門的許可或?qū)徟Ｆ渲?，開展餐飲服務(wù)的，應(yīng)向衛(wèi)生行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)審；開展醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)向衛(wèi)生行政管理部門報(bào)審。7.2 制度建設(shè)7.2.1 應(yīng)建立完備的日常管理制度，主要包括但不限于以下幾種：a) 人員管理制度：明確工作人員的職責(zé)和對(duì)服務(wù)老年人的行為要求；b) 檔案管理制度：對(duì)服務(wù)老年人的體檢證明、服務(wù)合同、身份證、戶口本復(fù)印件、老年人照片、子女聯(lián)系方式等資料進(jìn)行存檔。有條件的可建立老年人健康檔案；c) 財(cái)務(wù)管理制度：建立財(cái)務(wù)賬目，按時(shí)公布物資、經(jīng)費(fèi)收支情況；d) 安全管理制度：明確用電安全、食品安全及開展安全檢查等管理要求；e) 衛(wèi)生管理制度：明確室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，及入住老年人個(gè)人衛(wèi)生等管理要求；f)設(shè)施設(shè)備使用管理制度：根據(jù)設(shè)施設(shè)備配備情況，明確各功能室、服務(wù)設(shè)備的使用管理要求。7.2.2 應(yīng)將重要的管理制度公示上墻，或者做成手冊(cè)、宣傳頁(yè)等。7.3 財(cái)務(wù)管理7.3.1 應(yīng)做好資產(chǎn)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。7.3.2 財(cái)務(wù)檔案應(yīng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。7.3.3 服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)公開、公示。7.3.4 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立完善的捐贈(zèng)接受和使用制度。7.4 安全管理7.4.1 按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度體系，有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，至少包括火災(zāi)、食物中毒等。7.4.2 每季度組織一次消防培訓(xùn)和演練。7.4.3 老年人設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、人身安全等管理應(yīng)符合MZ/T 0322012第5、6、7、9章的要求。7.4.4 建立巡查、抽查機(jī)制，并制定相關(guān)的管理表單，嚴(yán)防漏電、漏水、火災(zāi)等事故的發(fā)生。7.5 人力資源管理7.5.1 應(yīng)按照服務(wù)老年人的數(shù)量配備相應(yīng)數(shù)量的專（兼）職服務(wù)人員。7.5.2 各專業(yè)服務(wù)人員，應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)技能。7.5.3 應(yīng)具有工作人員選拔、培訓(xùn)、使用、管理、獎(jiǎng)懲等完善的人力資源管理制度。7.5.4 應(yīng)建立符合各服務(wù)崗位要求的專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)禮儀等人力資源行政管理制度。7.5.5 應(yīng)建立培訓(xùn)管理制度，并有相關(guān)的培訓(xùn)記錄，有條件的可與相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。7.6 服務(wù)管理7.6.1 應(yīng)與服務(wù)老年人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求。7.6.2 應(yīng)制定服務(wù)流程和操作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)達(dá)到的水平和要求。7.6.3 應(yīng)有持續(xù)的服務(wù)評(píng)估、優(yōu)化管理制度，并有相關(guān)的記錄。7.6.4 應(yīng)注重保護(hù)老年人隱私，不應(yīng)泄露服務(wù)過(guò)程中獲取的服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私信息。7.6.5 應(yīng)公示投訴舉報(bào)渠道，做好服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)工作。8 服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督8.1 服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)設(shè)置專門的部門或人員定期檢查服務(wù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。8.2 服務(wù)投訴處理8.2.1 在顯要位置公開投訴舉報(bào)渠道和方式。8.2.2 應(yīng)有專門的部門或人員負(fù)責(zé)投訴處理。8.2.3 及時(shí)對(duì)投訴信息進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋。8.2.4 定期匯總和分析，并采取必要的措施防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。8.2.5 做好投訴處理記錄并保存。8.3 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)8.3.1 應(yīng)