新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)情況匯報[范本]

新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)情況匯報根據(jù)會議要求，現(xiàn)將*新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)情況作以匯報，不妥之處，請批評指正。一、試點建設(shè)情況近年來，我們搶抓全省、全國新型城鎮(zhèn)化試點縣建設(shè)機遇，立足“絲綢之路古鎮(zhèn)、紅色文化名城、生態(tài)宜居之都、休閑度假樂園”的城市發(fā)展定位，堅持把解決人的問題作為城鎮(zhèn)化工作的價值取向，把促進城鎮(zhèn)更加和諧宜居作為管理和服務(wù)的重要標尺，走出了一條具有高臺特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。堅持生態(tài)引領(lǐng)，建設(shè)“黑河水鄉(xiāng)城市”。按照東擴城東新區(qū)、西連XX灣、南通工業(yè)園區(qū)、北跨黑河、中部改造老城區(qū)的“一核四區(qū)”發(fā)展思路，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先在全省啟動“多規(guī)合一”編制工作，編制完成了縣城第四輪總體規(guī)劃、8個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、117個行政村村莊規(guī)劃和207個建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃，形成了銜接有序、相融互補的規(guī)劃體系，縣城規(guī)劃區(qū)面積由8.56平方公里擴至11.4平方公里，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和吸納產(chǎn)業(yè)工人落戶預(yù)留了充足空間。堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，發(fā)揮黑河濕地面積大的優(yōu)勢，打造了總占地3.05萬畝，由新城區(qū)、黑河濕地公園和XX灣文化旅游風景區(qū)三部分組成的XX灣生態(tài)新區(qū)，已完成投資16億元，建成公建民用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀景點等各類項目近百個，黑河濕地公園成為全國53個國家級城市濕地公園之一，XX灣文化旅游風景區(qū)榮膺“絢麗甘肅”最佳特色景區(qū)稱號，城市建成區(qū)面積由XX年的3.67平方公里拓展到XX年的8.56平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到38.4%，成功創(chuàng)建為“國家級園林縣城”和“全國文明縣城”，XX年被列為甘肅省新型城鎮(zhèn)化試點縣，XX年被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣。突出改革創(chuàng)新，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。搶抓試點政策機遇，加快推進配套改革，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃管理改革，“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”工作全部完成，“撤縣建市”工作已正式啟動。戶籍制度改革進展順利，居民養(yǎng)老、醫(yī)療救助、臨時救濟、社會互助已實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌一體化管理，年內(nèi)將建成統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶率達44%，林權(quán)和農(nóng)村集體土地登記發(fā)證率達100%，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔保貸款試點成效明顯，已為農(nóng)戶發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.4億元，有效解決了農(nóng)村發(fā)展投入不足的問題。全省市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資試點穩(wěn)步實施，先后組建了信用擔保、文化旅游、城投、農(nóng)投、水投等融資平臺公司，計劃在三年內(nèi)以PPP模式建設(shè)、管理、運營基礎(chǔ)設(shè)施項目32個，其中集中供熱工程和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園2個項目入選國家發(fā)改委PPP推介項目。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強綜合承載能力。堅持把完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作為提升城鎮(zhèn)品位的重要舉措，高起點謀劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量配套，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。先后籌措資金5.47億元，實施城鄉(xiāng)道路交通、城市管網(wǎng)、污水垃圾處理及綠化亮化等項目，縣城道路硬化和管道鋪設(shè)基本完成，縣、鎮(zhèn)、村一體的路網(wǎng)框架全部貫通，污水集中處理率達到93%，燃氣供熱面積占到31.6%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持把資源向民生領(lǐng)域傾斜，先后建成國家一級圖書館、國家一級文化館、全省領(lǐng)先的縣級博物館、全省首個縣級游泳館和科技館、體育館等公共場館及九年一貫制學校、園林式中醫(yī)院等民生項目，累計建成保障性安居工程8197套，覆蓋率達33.79%，基本實現(xiàn)了“住有所居、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的目標。注重產(chǎn)城融合，奠定持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把產(chǎn)城融合作為推動城市持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，立足縣內(nèi)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加大開發(fā)開放力度，合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動融合發(fā)展。圍繞“一紅一綠”兩張名片，積極推進文化旅游體育融合發(fā)展，先后創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3個，成功舉辦旅游年會、全國成人游泳邀請賽、秧歌比賽等重大節(jié)會賽事活動，逐步形成了濕地休閑、高原龍舟、塞外垂釣、沙漠越野等特色旅游品牌，文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)日益凸顯。傾力打造以紅色大道、高鐵大道、通景大道為軸線，連接南華工業(yè)園區(qū)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)和XX灣生態(tài)新區(qū)的“三線四區(qū)”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范帶，培育壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動能力，加快了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和人口合理聚集步伐。高臺工業(yè)園區(qū)被評為“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”，位列全省35個國家級及省級開發(fā)區(qū)第13位；綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以“三線四區(qū)”為主的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)示范帶直接帶動就業(yè)達2萬多人。強化綜合治理，提升城鎮(zhèn)宜居水平。以群眾更安心、更省心、更舒心為目標，積極優(yōu)化公共服務(wù)，強化城市綜合執(zhí)法和管理創(chuàng)新，切實提升城市精細化管理水平。建立健全城市管理聯(lián)動機制，大力推進網(wǎng)格化、數(shù)字化、信息化等社會管理新方法、新模式，積極創(chuàng)建“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)，城市管理和服務(wù)水平不斷提升。切實加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)深入開展農(nóng)村柴草集中清理活動，亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂靠、亂潑亂倒等問題得到有效解決，城市生活垃圾無害化處理率達100%，建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運率達75%，農(nóng)用地膜回收率達79%。不斷鞏固提升全國文明縣城創(chuàng)建成果，集中對影響城市形象的不文明行為進行專項整治，深入開展“法德進家”、“五星文明戶”創(chuàng)評、“文明市民標兵”評選等活動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，城鄉(xiāng)群眾心齊氣順促轉(zhuǎn)型、謀跨越的向心力和凝聚力不斷增強。二、存在的問題我縣新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是城市規(guī)劃與城市建設(shè)銜接不夠緊密。對一些審批時間較長的規(guī)劃，未能根據(jù)當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢及時進行調(diào)整修訂，城市交通、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，新、舊城區(qū)建筑的外觀、功能、質(zhì)量等方面還有一定差距。二是產(chǎn)城融合度低。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響較深，近年來，雖然培育出了文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、物流快遞等一些城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，但進城務(wù)工人員以從事建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，城市既有產(chǎn)業(yè)與勞動者素質(zhì)匹配度不高，農(nóng)民市民化進程緩慢。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本較高。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，重點在于推進基本公共服務(wù)均等化。據(jù)測算，我縣打通城鄉(xiāng)制度障礙,實現(xiàn)就業(yè)、低保、教育、文化、醫(yī)療、住房保障等社會保障一體化,每年需要資金4500萬元，而我縣XX年地方公共財政預(yù)算收入只有2.41億元，財政支出高達17.07億元，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的資金壓力較大。四是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道單一。雖然建立了城投、農(nóng)投、信用擔保等投融資平臺，但都還在起步、探索階段，投資運作水平還不高，市場化運作的制度機制還沒有有效形成，PPP、BOT等新型投融資模式還處在研究、探索、起步階段，融資難、渠道窄的問題有待進一步破解。三、思路及打算下一步，我們將進一步強化規(guī)劃的龍頭作用，增強產(chǎn)業(yè)的支撐能力，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理水平，加快改革創(chuàng)新步伐，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓居民更具幸福感和獲得感。以科學規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。牢固樹立規(guī)劃科學是最大效率、規(guī)劃失誤是最大浪費、規(guī)劃折騰是最大忌諱的理念，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。一是以“多規(guī)合一”統(tǒng)領(lǐng)各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”編制工作為契機，建立全縣“多規(guī)合一”空間規(guī)劃信息平臺和多規(guī)融合規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，把全縣9個鎮(zhèn)、136個行政村作為一個整體，統(tǒng)籌考慮、全盤布局，積極探索用“多規(guī)合一”替代原有的多個規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、兼容性、互補性，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是提高規(guī)劃的科學化水平。在實施好“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的同時，建立健全道路交通、電力通訊、燃氣熱力、供水排水等專項規(guī)劃，優(yōu)化完善重點片區(qū)地段修建性詳細規(guī)劃，啟動編制地下空間綜合利用規(guī)劃和城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、精準性。三是維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，強化審批監(jiān)管，確保各項規(guī)劃落到實處、發(fā)揮效應(yīng)。建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查、決策機制，完善決策程序和審批程序，保證項目建設(shè)按城市規(guī)劃嚴格執(zhí)行。不斷加大管控力度，細化城市空間管理，創(chuàng)新城市管理流程，堅決查處違法違章建筑，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行和全面實施。以功能配套為重點，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要保障，突出補齊短板，注重建設(shè)質(zhì)量，不斷提高城市建設(shè)水平。一是統(tǒng)籌抓好地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路交通、污水管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快西環(huán)路黑河景觀大橋、黑河二級橡膠壩、職業(yè)中學實訓(xùn)樓、客運站二期工程、千禧萬象城、東升大廈地下停車場、月牙湖景區(qū)道路、XX灣景區(qū)道路、南華鎮(zhèn)污水處理廠、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場等項目建設(shè)進度，力爭盡早建成。二是加快生態(tài)宜居城市建設(shè)。不斷鞏固國家園林縣城和全國綠化模范縣成果，繼續(xù)組織實施防沙治沙、生態(tài)效益補償、黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護等重大生態(tài)項目，大力開展生態(tài)修復(fù)，著力建設(shè)綠洲生態(tài)宜居城市。不斷加大園林綠化力度，開發(fā)建設(shè)一批街頭綠地、小憩園，營造別具一格的城市綠地景觀。三是不斷優(yōu)化城市公共服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)升級改造步伐，大力推進光纖到戶，不斷擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，促進政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)、安全、教育等與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，著力構(gòu)建智慧服務(wù)體系。探索開展公共自行車租賃服務(wù)，鼓勵支持停車場建設(shè)，不斷提高居民便利出行程度。以產(chǎn)業(yè)培育為核心，拓寬市民就業(yè)渠道。堅持以產(chǎn)興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，加大就業(yè)供給，增加就業(yè)崗位，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力。一是培育壯大生態(tài)工業(yè)。把生態(tài)工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展聚焦發(fā)力的突破口，以綠色有機食品加工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為重點，做好補鏈、延鏈、強鏈文章，努力培植一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，不斷發(fā)揮工業(yè)對人口的集聚效應(yīng)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足高臺農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持綠色有機發(fā)展方向，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，促進農(nóng)民增收，為農(nóng)民進城創(chuàng)造積極有利條件。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，大力推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快“農(nóng)民”轉(zhuǎn)化成“市民”步伐。三是融合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，積極吸引和擴大社會消費，帶動第三產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模、上水平，不斷提高三產(chǎn)對城市發(fā)展的促進和提升作用。全面落實稅收、金融、信貸等扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育壯大電子商務(wù)、商貿(mào)物流、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，吸引更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。以改革創(chuàng)新為動力，增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以改革創(chuàng)新破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)瓶頸，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。一是探索推進行政區(qū)劃管理改革。加快“撤縣建市”步伐，撤銷城關(guān)鎮(zhèn)建制、改設(shè)街道辦，把巷道鎮(zhèn)、合黎鎮(zhèn)部分納入城市轄區(qū)管理，提高城鎮(zhèn)化率。積極推進城郊村向城區(qū)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村向集鎮(zhèn)集中、邊遠村向中心村集中“三集中”模式，加大村社整合、整體搬遷力度，實行農(nóng)村社區(qū)化管理，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是深化城鄉(xiāng)建設(shè)投融資創(chuàng)新。賦予城投、農(nóng)投公司相應(yīng)土地儲備職能，構(gòu)建“儲地融資建設(shè)”和“儲地整治出讓”機制，提高公司自身投融資能力。鼓勵和支持社會資本通過PPP、BOT模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運，探索開展衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護、公益宣傳等方面的政府購買社會化服務(wù)試點，促進形成結(jié)構(gòu)多元、開放包容的多層次城市建設(shè)投融資體系。三是加快推進城鄉(xiāng)一體化機制改革。探索將農(nóng)民的戶口變動與農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體資產(chǎn)股份權(quán)等“三權(quán)”脫鉤，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點改革，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性。推進社會保障制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障均等化。四是深化城市管理機制改革。整合管理服務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理規(guī)范、安全有序的城市管理新機制。以文明和諧為目標，提高城鎮(zhèn)管理水平。堅持共治共管、共建共享，發(fā)揮市民在城市管理中的主體作用，實現(xiàn)精細化、智能化、全過程管理。一是實施城鄉(xiāng)美化亮化工程。開展“一項攻堅、三項整治”行動，即以城市違章建筑拆除為主的攻堅行動和以市容環(huán)境衛(wèi)生為主的環(huán)境整治、以退市還路為主的市場整治、以美化綠化亮化為主的風貌整治，大力營造潔凈、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。建立城鄉(xiāng)垃圾處理和再生資源回收體系，通過分類投放收集和綜合循環(huán)利用，著力解決“垃圾圍城”問題。二是實施智慧管理工程。破除交通、通信、公安、城建等信息資源“隔離墻”，加快建設(shè)城市數(shù)字化監(jiān)管平臺，形成職能明確、規(guī)范高效、綜合執(zhí)法的大城管格局，不斷提高城市管理和運行效率。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入推進，優(yōu)化配置公共交通、教育醫(yī)療、社區(qū)管理、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)資源,為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務(wù)。三是實施文明素質(zhì)提升工程。深入開展社會主義核心價值觀教育，推進各類精神文明創(chuàng)建活動，在全社會營造人人爭做文明市民的良好氛圍。堅持典型引導(dǎo)和懲戒監(jiān)督并重，在對市民進行正面教育熏陶的同時，采取曝光不良行為等辦法，不斷提升市民的文明素質(zhì)和道德水平。四、幾點建議一是“多規(guī)合一”試點工作要從規(guī)劃內(nèi)