計(jì)算機(jī)研究生論文.doc

計(jì)算機(jī)工程碩士研究生畢業(yè)論文工程碩士專業(yè)學(xué)位論文（設(shè)計(jì)） 題 目 網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)公開的策略與方案作 者 劉 魁 完成日期 2010年06月21日培養(yǎng)單位 四 川 大 學(xué) 指導(dǎo)教師 謝 汶 指導(dǎo)教師 工程領(lǐng)域 軟 件 工 程 授予學(xué)位日期 2010年06月 日四川大學(xué)工程碩士專業(yè)學(xué)位生學(xué) 位 論 文 開 題 報(bào) 告院、系（所） 軟件學(xué)院 工 程 領(lǐng) 域 軟件工程 姓名（學(xué)號） 劉魁（R2008140） 指 導(dǎo) 教 師 謝 汶 指 導(dǎo) 教 師 企業(yè)指導(dǎo)教師姓名 四川大學(xué)研究生院二0 年 月論文題目網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)公開的策略與方案課題的目的，研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢：1、課題的目的隨著政府體制改革的逐步深入和政府信息化建設(shè)的飛速發(fā)展，我國政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)取得了顯著成就，開始進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時(shí)期。作為政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的必然趨勢，全面打造服務(wù)型政府是貫穿我國政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要理念。從目前的發(fā)展情況看，國內(nèi)各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本結(jié)束，初步建成了公用信息平臺和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，部門的核心業(yè)務(wù)基本上實(shí)現(xiàn)了電子化。因此，當(dāng)我國政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要朝著“電子公文交換和協(xié)同辦公”方向縱深發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共享系統(tǒng)的建設(shè)并進(jìn)入提升日常辦公效率的階段。網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)系統(tǒng)可以解決一系列的問題、提高工作效率。諸如政府采購及招標(biāo)、電子資料庫、電子化公文、身份認(rèn)證、視訊會議、遠(yuǎn)程教育、信息發(fā)布、民意調(diào)查等，都可建立在最新的信息通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上。數(shù)字程序代替紙張程序，將解放絕大部分職員，讓他們從事更有成效的工作?！盁o紙辦公室”里人們不再在成堆的書和報(bào)表中翻來翻去，浪費(fèi)時(shí)間，人們甚至可以在任何地方辦公。當(dāng)然，行政環(huán)境從實(shí)境到虛擬，但還要注意保存痕跡和文檔。行政技術(shù)手段和行政環(huán)境的變化，最終會引起人們行政觀念的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)化的行政管理作為一種新的政府管理形式公民互動方式，與傳統(tǒng)的交流方式不同，由于不存在信息壟斷，人們之間的交往變得自由、民主、平等。2、研究現(xiàn)狀當(dāng)今世界信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)發(fā)展為社會生產(chǎn)力發(fā)展最重要的推動力。信息技術(shù)的發(fā)展水平，被國際社會認(rèn)可為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化和綜合國力的主要指標(biāo)。就當(dāng)代政府來說，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的作用，努力推動政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)政府工作方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)人員工作質(zhì)量和效率的提高，是當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)。(1) 基于SNMP技術(shù)的流量分析在政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化中的應(yīng)用SNMP 是用標(biāo)準(zhǔn)化方法定義的，在基于Internet的SNMPvl 里包括3 個(gè)主要部分：管理信息結(jié)構(gòu)(SMI)、管理信息庫(MIB) 和管理協(xié)議(SNMP)。SMI 是描述管理信息的標(biāo)準(zhǔn)符號，MIB 中包含待管理的各種變量。由于定義了標(biāo)準(zhǔn)管理對象和提供了定義新MIB 組的能力，SNMP 的應(yīng)用范圍得到了極大的擴(kuò)展，可以管理許多協(xié)議和設(shè)備?；赟NMP 的流量分析就是通過SNMP 協(xié)議訪問設(shè)備獲取MIB 庫中的端口流量信息，典型工具有MRTG（Multi RouterTraffic Grapher），MRTG 是一個(gè)使用的免費(fèi)軟件，通過SNMP 協(xié)議從設(shè)備得到流量信息，將流量負(fù)載情況繪制成PNG 格式圖片，并以WEB 形式顯示給用戶。由于MRTG 使用起來很方便，能夠直觀顯示端口流量負(fù)載，所以是各類網(wǎng)管人員常用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視工具。流量分析就是對路由器、交換機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、過濾，通過監(jiān)控流量的來源、目的、組成和分布等參數(shù)，提供帶寬、分組、聯(lián)機(jī)等數(shù)據(jù)；為網(wǎng)絡(luò)異常流量檢測、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、決策等方面提供分析報(bào)告和支持。使用SNMP 技術(shù)實(shí)施流量分析可以通過對網(wǎng)絡(luò)中繼鏈路流量的長期實(shí)時(shí)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)，掌握各中繼流量的變化趨勢，對網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提供數(shù)據(jù)依據(jù)；通過對流量的長期監(jiān)測，形成流量分布的基線圖；通過設(shè)定警戒線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉異常流量，并進(jìn)一步分析排除產(chǎn)生異常流量的根源。（2） BGP/MPL S VPN 政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化中的應(yīng)用設(shè)計(jì)某省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)，橫向由各級政務(wù)網(wǎng)管理中心接入同級政府部門，縱向通過廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為統(tǒng)一的M PL S 骨干網(wǎng)絡(luò)來承載政務(wù)網(wǎng)所有內(nèi)部業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)之間通過M P L S V P N 隔離，V PN 相互之間實(shí)現(xiàn)安全隔離和靈活互訪。A. M PL S V PN 網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)計(jì)1）全網(wǎng)部署3層BG P/M PL S V PN ，負(fù)責(zé)不同部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)和隔離。2）省政務(wù)外網(wǎng)兩臺核心高端路由器配置為R R （路由反射器），負(fù)責(zé)P E 之間的IB G P peer的建立，解決組網(wǎng)帶來的fullmesh 問題。B. V PN 隔離設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)通過定義不同的R D和R T 劃分不同的V PN 實(shí)例，實(shí)現(xiàn)不同部門或不同業(yè)務(wù)之間的相互隔離,主要應(yīng)用于行業(yè)的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)。C. SU PE R V PN 可訪問不同V PN把公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)V PN C設(shè)置為SU PE RV PN 模式, 并把不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的V PN A 和V PN B 的路由引入到V PN C 中。用這種方式，V PN C 就能夠訪問V PN A 和 V PNB 上的所有設(shè)備了。因?yàn)閂 PN A 和 V PN B 之間的路由不能被兩個(gè)V PN 引用，所以 V PN A 和V PN B 就不能互相訪問，因此該問題得到圓滿解決。D. V PN 互訪設(shè)計(jì)各聯(lián)網(wǎng)部門已建設(shè)的V PN 可以根據(jù)需要采用R T 的導(dǎo)入以及導(dǎo)出進(jìn)行靈活的互訪。即在各部門V PN 實(shí)例中的R T 做必要的修改，實(shí)現(xiàn)不同V PN 之間的橫向訪問。E. V PN 訪問互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)在省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全隔離和靈活互訪的同時(shí)，部分開通V PN 業(yè)務(wù)的廳局還有訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求，網(wǎng)絡(luò)在有需求的用戶端CE 上通過配置默認(rèn)路由，指向PE 設(shè)備的公網(wǎng)地址，實(shí)現(xiàn)凡是訪問公網(wǎng)的數(shù)據(jù)包都會按照默認(rèn)路由出去。3、發(fā)展趨勢打破信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的數(shù)據(jù)和服務(wù)共享，辦公信息在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和系統(tǒng)之間的有序交換和流轉(zhuǎn)，總結(jié)政務(wù)協(xié)同的基本理論和體系，是中國政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化當(dāng)前的重要課題。（1） 政務(wù)協(xié)同價(jià)值鏈 協(xié)同是今后政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向。政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同是指政府部門間用來實(shí)現(xiàn)溝通和協(xié)作的軟件應(yīng)用框架，包括政務(wù)協(xié)同工具軟件、政務(wù)協(xié)同平臺軟件、協(xié)同應(yīng)用軟件等。政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺綜合了多種協(xié)同工具，同時(shí)又為獨(dú)立軟件開發(fā)商(ISV)及用戶進(jìn)一步開發(fā)提供了多種應(yīng)用范式、支撐工具、開發(fā)工具等。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾波特認(rèn)為，供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商共同組成一條“價(jià)值鏈”，任何企業(yè)都是價(jià)值鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)；通過信息價(jià)值鏈，實(shí)物價(jià)值鏈的各個(gè)部分彼此協(xié)調(diào)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動得以很好的控制。我國政務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)化考核已由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政務(wù)協(xié)同信息系統(tǒng)的價(jià)值就在于通過協(xié)同政府電子化辦公和為群眾服務(wù)的政府職能價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率、降低成本。 (2)政務(wù)協(xié)同體系架構(gòu)政務(wù)協(xié)同首先是管理的協(xié)同。政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，相對集中的管理同時(shí)向松散型協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。打破固定模式，在“動態(tài)”中完成分工與協(xié)作，作為解決“組織內(nèi)與跨組織、緊密與松散、固定與變化”三大矛盾的新形式，“動態(tài)協(xié)同”從管理上提出需求，按照整體架構(gòu)，應(yīng)用協(xié)同信息技術(shù)，使動態(tài)的“協(xié)同”得以實(shí)現(xiàn)。從政務(wù)工作模式的角度來看，政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用有三種不同的模式：G2G，是政府到政府的應(yīng)用；G2E，政府對企業(yè)的應(yīng)用；G2C，政府和民眾的應(yīng)用。這三種工作模式使政務(wù)協(xié)同出現(xiàn)了不同的結(jié)構(gòu)形式特點(diǎn)。G2G應(yīng)用協(xié)同主要是內(nèi)部業(yè)務(wù)梳理實(shí)現(xiàn)協(xié)同OA，內(nèi)部數(shù)據(jù)梳理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；G2E應(yīng)用協(xié)同一般采用虛擬工作大廳的模式，協(xié)同各部門業(yè)務(wù)辦理，并提供企業(yè)web service接口；G2C應(yīng)用協(xié)同結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，具有多層監(jiān)督立案轉(zhuǎn)辦答復(fù)過程，實(shí)現(xiàn)包括門戶網(wǎng)站、呼叫中心、視頻采集中心等和群眾利益相關(guān)的服務(wù)。綜合以上體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，政務(wù)協(xié)同框架應(yīng)該包括4個(gè)層次：服務(wù)門戶層；政務(wù)網(wǎng)關(guān)層；基礎(chǔ)協(xié)同架構(gòu)層；核心業(yè)務(wù)交換層。(3)政務(wù)協(xié)同辦公OA系統(tǒng)隨著協(xié)同理念的發(fā)展和傳播，會有相當(dāng)一部分應(yīng)用軟件，將在其開發(fā)或應(yīng)用過程中實(shí)施協(xié)同理念；同時(shí)，其中一部分軟件將直接在協(xié)同平臺軟件基礎(chǔ)上開發(fā)，形成協(xié)同化O A 協(xié)同化政務(wù)、協(xié)同化CRM協(xié)同化銷售 協(xié)同化KM、協(xié)同化HR等軟件。由于多數(shù)政府部門都急需了解和利用其它政府部門所掌握的數(shù)據(jù)資源、同時(shí)需要與其它政府部門進(jìn)行聯(lián)合審批事項(xiàng)。因此信息整合、資源共享、協(xié)同辦 是目前地方政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重中之重，也是制約地方各政府部門政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。信息化政務(wù)協(xié)同創(chuàng)新性地從協(xié)同理念出發(fā)，提供了一種整合各種獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的解決方案，最典型的是OA系統(tǒng)。利用協(xié)同應(yīng)用平臺構(gòu)建的協(xié)同辦公系統(tǒng)能以應(yīng)用操作與數(shù)據(jù)管理為線索，整合桌面辦公應(yīng)用，且能支持全面群組協(xié)作與通信，支持工作流管理、辦公表單處理等?！皡f(xié)同OA”包括4個(gè)主要部件：OA系統(tǒng)+各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理+統(tǒng)一權(quán)限管理。所以核心OA系統(tǒng)的主要建設(shè)目的是解決公文流轉(zhuǎn)、無紙化辦公、電子公章問題。通過互聯(lián)網(wǎng)，政府能及時(shí)傾聽公眾呼聲、意見和建議，加強(qiáng)和改善政府工作；通過協(xié)同政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，能夠開展互動的政務(wù)處理，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，聯(lián)合執(zhí)法，互通信息等。研究設(shè)計(jì)方案、預(yù)期結(jié)果：主要采用以下研究方法：1、閱讀文獻(xiàn)法。通過大量閱讀國內(nèi)外有關(guān)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化專著和期刊雜志，本文在梳理現(xiàn)有研究成果的研究路徑的基礎(chǔ)上，將國際前沿的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化管理理論與我國政府管理實(shí)踐相結(jié)合；2、理論與實(shí)際相結(jié)合法，將中國國情與國際慣例相結(jié)合。本文在對政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化的界定，以及對重大問題解決方法的選擇上，借鑒了國際上通行的做法，并且充分考慮我國政府管理實(shí)際狀況，嘗試構(gòu)建適合我國政府實(shí)際需要的綜合政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)體系時(shí)有創(chuàng)新地借鑒，符合我國的國情。3、比較分析法，將借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合。通過對國外政府管理方面的實(shí)際操作進(jìn)行比較，在借鑒國外政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究我國政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中所存在的問題，并提出解決的思路和方法。4、通過對市場上使用較廣的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)管理軟件進(jìn)行評價(jià)分析對比，參考軟件的基本設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)一套比較成熟的系統(tǒng)軟件。預(yù)期結(jié)果：1、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。2、構(gòu)建政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)。3、設(shè)計(jì)一套成熟的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化管理軟件。所需條件和完成時(shí)間：論文工作進(jìn)度的初步安排：2010年4月5月 著手論文的開題準(zhǔn)備2010年6月7月 完成開題