城市綠化評價標準條文說明.doc

37 制訂說明制訂說明 城市園林綠化評價標準 GB T 經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部 年 月 日以 號文批準 業(yè)已發(fā)布 為便于城市園林綠地規(guī)劃 設計 建設 管理 以及科研 學校等單位的有 關人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定 城市園林綠化評價標準 編制組按章 節(jié) 條順序編制了本標準的條文說明 供使用者參考 38 目目 次次 1 1 總總 則則 3939 2 2 術術 語語 4040 3 3 基本規(guī)定基本規(guī)定 4141 4 4 評價內容與計算方法評價內容與計算方法 4242 4 1 評價內容 42 5 5 等級評價等級評價 6666 5 1 城市園林綠化 級評價 66 5 2 城市園林綠化 級評價 66 5 3 城市園林綠化 級評價 67 5 4 城市園林綠化 級評價 67 39 1 總總 則則 1 0 11 0 1 城市園林綠化是影響城市社會 生態(tài) 經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要因素 在本 標準制定之前 尚沒有一個針對城市園林綠化綜合水平進行評價的標準或規(guī)范 各城市執(zhí)行的一些評價方法存在著定義模糊 標準不統(tǒng)一等諸多問題 建立一 套科學評價城市園林綠化水平 正確引導城市園林綠化健康發(fā)展 全國統(tǒng)一適 用的國家標準 是本標準的編制目的 1 0 21 0 2 本條主要說明兩點 1 本標準針對國務院確定的設市城市制訂 縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn) 即縣城 和縣以下的建制鎮(zhèn) 即縣轄建制鎮(zhèn) 因其園林綠化和相關市政建設 環(huán) 境建設要求 條件與設市城市有較大的差異 故不列入本標準的適用范圍 2 有效發(fā)揮城市園林綠化的綜合作用 涉及城市基礎設施建設的多個領域 涵蓋了城市宜居環(huán)境的各個方面 本標準除評價城市總體和各類綠地建設管理 水平外 還包括城市生態(tài)環(huán)境和與城市園林綠化相關的城市市政設施的評價 1 0 31 0 3 1 0 41 0 4 本標準編制的主要依據(jù)是國家有關法律法規(guī) 標準規(guī)范和相關 規(guī)定 40 2 術術 語語 本章選取本標準使用的園林綠化現(xiàn)行標準規(guī)范中尚無統(tǒng)一規(guī)定的名詞和術 語 給予統(tǒng)一用詞 術語順序按出現(xiàn)的先后列出 2 0 12 0 1 本術語規(guī)定林蔭停車場必須滿足遮蔭率的要求 遮蔭率 30 的標準確定 參考了目前一些城市多年執(zhí)行的 株行距在 6 米 6 米以下栽有喬木的停車場 計算為綠化用地面積 的規(guī)定 同時兼顧小型車停車場車位和通道的尺寸 2 0 22 0 2 本術語部分參考了 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 GBJ 137 中 E7 棄置地的解釋 同時強調是因生產(chǎn)活動或自然災害等原因造成自然地形和植被 受到破壞而棄置 區(qū)別于自然形成的砂荒地 戈壁灘等棄置地 2 0 32 0 3 節(jié)約型綠地的含義解釋參照了原建設部 注 現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設部 后同 關于建設節(jié)約型城市園林綠化的意見 建城 2007 215 號 中對于節(jié)約 型城市園林綠化的闡述 2 0 62 0 6 在城市園林綠化中常出現(xiàn)鄉(xiāng)土植物 鄉(xiāng)土樹種 本地植物 原生植物等 多種稱謂 由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范 各地理解不一 本術語強調了本地木本植物 應為本地原生木本植物或雖非本地原生木本植物但長期適應本地自然氣候條件 并融入本地自然生態(tài)系統(tǒng) 為避免與可能造成生物入侵物種混淆 本術語強調 本地木本植物應對本地區(qū)原生生物物種和生物環(huán)境不產(chǎn)生威脅 2 0 72 0 7 本術語明確了生物多樣性應包含三個層次 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 物種多樣 性和遺傳多樣性 2 0 82 0 8 濕地是城市環(huán)境中重要的自然資源 在我國逐步得到廣泛的重視 本術 語引用了 1970 年 2 月 2 日在伊朗拉姆薩爾簽訂的 關于特別是作為水禽棲息地 的國際重要濕地公約 Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat 簡稱 濕地公約 中關于濕地的定義 這 是目前國內較為認可 并在相關文件中較多引用的關于濕地的定義 因濕地的 術語采用了廣義的濕地涵義 本術語在解釋中特別強調了城市濕地資源是納入 城市藍線范圍內的濕地 而非所有的水面和水域 原建設部 2005 年頒布的 城 市藍線管理辦法 建設部令第 145 號 中規(guī)定 城市藍線 是指城市規(guī)劃確定 的江 河 湖 庫 渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線 41 3 基本規(guī)定 3 0 13 0 1 城市園林綠化評價體系體現(xiàn)了本標準 1 0 2 的要求 3 0 33 0 3 由于我國幅員遼闊 各城市在自然條件 社會人文 工程技術等方面差 異較大 考慮到各城市園林綠化特色 評價項目分成基本項 一般項和附加項 基本項屬于城市園林綠化中的核心內容 一般項為城市園林綠化中較為重要的 內容 對一些具有地方或地域特色的城市園林綠化評價內容和一些目前在全國 推廣有一定局限的評價內容 研究推介方向性的評價內容 本標準設置為附加 項 在評價時可一定程度的替代同類評價的一般項 進一步突出對城市園林綠 化特色性的鼓勵 3 0 43 0 4 本標準評價方法采用了選項達標的方式 其特點是 1 1 操作簡便 理解直觀 目標明確 不需要通過復雜的計算就能得到結論 2 2 有利于明確重點和嚴格管理 如各等級的基本項為本等級中一票否決的 內容 3 3 保留特色 對一些適應特定城市的條款保留一定的選擇性 這也符合園 林綠地建設應因地制宜的原則 4 4 園林理論和技術發(fā)展很快 采用選項達標的方式 具有較強的開放性 有利于隨著發(fā)展對標準的條款進行刪減和增加 3 0 53 0 5 3 0 63 0 6 在本等級綠地建設和建設管控評價中 如果不能滿足一般項數(shù) 量要求時 可以通過評價同類型的附加項予以替代 評價滿足任意兩項同類型 的附加項可相當于滿足一項同類型的一般項 但不得重復選擇 附加項的設置 體現(xiàn)了本標準對特色建設內容的鼓勵 同時也保證本標準具更好的適用性 42 4 評價評價內容與計算方法內容與計算方法 4 14 1 評價內容評價內容 4 1 14 1 1 綜合管理評價主要包括組織管理 資金投入 規(guī)劃編制 制度建設和公 眾參與等內容 1 1 城市園林綠化管理機構城市園林綠化管理機構 城市綠化條例 第七條要求 城市人民政府城市綠化行政主管部門主 管本行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作 管理機構的設置是城市園林綠化建設和發(fā)展的基礎 管理機構職能薄弱是 目前制約城市園林綠化發(fā)展的重要原因之一 本項評價內容評價涉及兩個方面 一 是否有管理機構 二 是否有效行使職能 參考國外一些關于城市綠色環(huán) 境的評價中 如歐盟城市綠色環(huán)境 URGE Urban Green Environment 對于行 政機關中的決策效率也作為評價內容 本項評價在本標準第五章中明確作為城市園林綠化各級評價的基本項 2 2 城市園林綠化科研能力城市園林綠化科研能力 城市綠化條例 第四條要求 國家鼓勵和加強城市綠化的科學研究 推廣先進技術 提高城市綠化的科學技術和藝術水平 一個城市的科研能力是實現(xiàn)高質量園林綠化的重要保障 本項評價內容有 城市科研機構和實際應用的科研成果兩項 因為城市的規(guī)模不同 發(fā)展條件和 需求也不盡相同 一些城市可能沒有設立專門的科研機構 但可依托大城市的 資源完成科技成果 所以評價中科研機構和科研成果只要滿足一項就可以認為 是滿足評價要求 本項評價在本標準第五章中列為城市園林綠化 級 級評價的基本項 級 級評價作為一般項 3 3 城市園林綠化維護專項資金城市園林綠化維護專項資金 國務院關于加強城市綠化建設的通知 中要求 城市綠化建設資金是 城市公共財政支出的重要組成部分 要堅持以政府投入為主的方針 城市各級 財政應安排必要的資金保證城市綠化工作的需要 尤其要加大城市綠化隔離林 43 帶和大型公園綠地建設的投入 特別是要增加管理維護資金 城市園林綠化維護專項資金是政府為保證城市園林綠化的日常維修養(yǎng)護 以及用于事業(yè)單位人員經(jīng)費的各種支出 綠化維護專項資金是城市園林綠化的 基本保障之一 目前國內許多城市園林綠化都存在 重建輕養(yǎng) 或維護資金不 足的問題 直接影響了城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展 設置本項評價旨在促進各 地對綠化維護 養(yǎng)護費用資金投入的保障 本項評價在本標準第五章中明確作為城市園林綠化各級評價的基本項 4 4 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 編制編制 城市綠化條例 第八條要求 城市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管 部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃 并納入城市總體規(guī)劃 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 是指導城市園林綠地管理與建設的法律性文件 對 城市園林綠地建設具有非常重要的意義 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 雖然是 城市總 體規(guī)劃 的下位規(guī)劃 但一個好的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃同樣能對城市總體規(guī)劃的 諸多方面進行有益的導引和限定 本項評價內容所指 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 是 按照相關要求和標準單獨編制的專項規(guī)劃 而非 城市總體規(guī)劃 中的綠地系 統(tǒng)專項 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 的規(guī)劃期限低于評價期的設定 強調了綠地系統(tǒng)規(guī) 劃的時效性 如某城市的 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃期限到 2010 年 而評估期 在 2011 年 就可以認為規(guī)劃期限低于評估期 本項評價在本標準第五章中列為城市園林綠化各級評價的基本項 5 5 城市綠線管理城市綠線管理 城市綠線是城市各類綠地范圍的控制線 包括現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線 現(xiàn)狀 綠線是一個保護線 現(xiàn)狀綠線范圍內不得進行非綠化建設 規(guī)劃綠線是一個控 制線 規(guī)劃綠線范圍內將按照規(guī)劃進行綠化建設或改造 城市綠線管理是 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 和綠地系統(tǒng)詳細規(guī)劃實施的基本保 障 目前 隨意侵占綠地 改變綠地屬性的行為在城市建設中還較為常見 是各地 園林管理部門在管理中需要面對的主要問題之一 加強綠線管理才能保證城市 44 綠地具有合理的規(guī)模 保障人民的公眾利益不受侵犯 本項評價內容包括 一是是否劃定綠線 二是城市綠線管理是否符合 城 市綠線管理辦法 建設部令第 112 號 相關條款要求 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的基本項 6 6 城市藍線管理城市藍線管理 城市藍線是城市規(guī)劃確定的江 河 湖 庫 渠和濕地等城市地表水體保 護和控制的地域界線 水體保護對城市生態(tài)環(huán)境和景觀的作用十分重要 從調研情況來看 目前 我國對水害的防治認識到位 但對城市濱水空間的控制和利用情況卻不甚理想 致使這些水體未充分發(fā)揮其應有的景觀 生態(tài)和社會的綜合效益 本項評價設置的目的在于促進對于城市地表水體和包括綠化在內的城市濱 水空間的保護 本項評價內容包括 一是是否劃定藍線 二是評價城市藍線管理是否符合 城市藍線管理辦法 建設部令第 145 號 相關條款要求 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級評價的基本項 級 級 級評價作為一般項 7 7 城市園林綠化制度建設城市園林綠化制度建設 本項評價旨在考核城市園林綠化管理制度的建立與執(zhí)行程度 評價園林綠 化管理制度是否完善 納入評價的園林綠化制度主要包括綠線管理 園林綠化 工程管理 綠化養(yǎng)護管理 園林綠化公示 控制大樹移栽 防止外來物種入侵 義務植樹等工程和技術管理制度等 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的基本項 8 8 城市園林綠化管理信息技術應用城市園林綠化管理信息技術應用 信息技術 Information Technology 簡稱 IT 是指利用電子計算機和現(xiàn) 代通訊手段獲取 傳遞 存儲 處理 顯示信息和分配信息的技術 主要包括 傳感技術 計算機技術和通信技術 目前 信息技術已廣泛應用于現(xiàn)代城市的 各個領域 信息技術是管理實現(xiàn)自動 高效 規(guī)范和準確的重要依托 信息技 術應用代表未來管理技術的發(fā)展方向 45 原建設部在 2001 年印發(fā)的 建設領域信息化工作基本要點 通知 建科 2001 31 號 中提出 辦公自動化 建設各行業(yè)綜合網(wǎng) 站 提高為 社會公眾信息服務水平 積極推進信息發(fā)布平臺建設 促進建設信息共享 建立行業(yè)權威數(shù)據(jù)庫 等要求 依據(jù)以上要求 本項評價主要包括 一是建 立城市園林綠化數(shù)字化信息庫 如城市各類綠地分布 植物物種統(tǒng)計與分布等 信息庫 二是建立城市園林綠化信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺 包括園林 綠化網(wǎng)站建設和其他網(wǎng)絡服務平臺等 三是建立城市園林綠化信息化監(jiān)管體系 包括利用遙感或其他動態(tài)信息傳遞對城市各類綠地進行監(jiān)管 達到其中二項要 求 可認為滿足本項評價 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級 級評價的基本項 級 級評價作為一般項 9 9 公眾對城市園林綠化的滿意率公眾對城市園林綠化的滿意率 民意調查是政府決策的基礎 是獲取公眾信息的重要手段 本項評價設置強調了園林綠化的公眾性 評價采用抽查不少于城市人口的 千分之一的公眾進行調查 目前我國尚缺乏關于民意調查的標準 千分之一的 公眾人口要求是根據(jù)現(xiàn)行的一些民意調查方法和慣例而確定 滿意度調查制定 的統(tǒng)一問卷表格 保證了調查的公平性 調研表選項的設置充分考慮了簡便 易懂的特點 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級評價的基本項 級 級 級評價作為一般項 4 1 24 1 2 綠地建設評價包括城市園林綠地總體數(shù)量以及城市各類綠地數(shù)量的評價 1 1 建成區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)綠化覆蓋率 在 國務院關于加強城市綠化建設的通知 以及相關城市園林綠化 生態(tài) 環(huán)境的評價中 建成區(qū)綠化覆蓋率均作為重要評價指標 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中 3 0 6 要求 城市綠化覆蓋率應作為綠地建設的考核指標 城市建成區(qū)在 城市規(guī)劃基本術語標準 GB T 50280 的術語中解釋為 城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設 市政公用設施和公共設施基本具備的地 區(qū) 在 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中第二條將建成區(qū)納入到規(guī)劃區(qū)的闡述 本法所稱規(guī) 46 劃區(qū) 是指城市 鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要 必須實行規(guī) 劃控制的區(qū)域 規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中 根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展的需要劃定 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第十七條中要求 規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)內 建設用地規(guī)模應當作為城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容 建成區(qū)范圍指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū) 也就是城市實際建設用地 所達到的范圍 綠化覆蓋面積是指城市中喬木 灌木 草坪等所有植被的垂直 投影面積 包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹木的垂直投影面積 喬木樹冠下的灌木和草本植物不能重復計算 本項評價各等級評價標準數(shù)值的確定 主要依據(jù) 2008 年全國 660 個設市城 市相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析 660 個城市的平均值為 35 29 其中 110 個國家 園林城市綠化覆蓋率的平均值為 39 74 抽樣統(tǒng)計的非園林城市平均值為 34 00 同時 在 2001 年 國務院關于加強城市綠化建設的通知 中要求 到 2010 年 全國城市規(guī)劃建成區(qū) 綠化覆蓋率達到 40 以上 綜合所上 本項評價確定 級 級取值為 40 00 和 36 00 級和 級取值為 34 在現(xiàn)行的一些評價辦法中 把全國的城市分成秦嶺淮河以南和以北兩個大 區(qū)域 再根據(jù)人口不同分別規(guī)定綠化覆蓋率的評價標準 課題組按照這種方法 對全國 660 個設市城市進行分組統(tǒng)計發(fā)現(xiàn) 綠化覆蓋率并未隨人口數(shù)量的增減 呈現(xiàn)規(guī)律性的變化 考慮到綠化覆蓋率的變化規(guī)律較為復雜 不宜簡單地以秦 嶺淮河進行劃分界定 在原建設部 1993 年發(fā)布的 城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī) 定 和 國務院關于加強城市綠化建設的通知 中也未對綠化覆蓋率進行區(qū)域 的劃分 同時兼顧綠化覆蓋率與綠地率的連帶關系 故本標準中對綠化覆蓋率 不做城市所在區(qū)域和人口的限定 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的基本項 2 2 建成區(qū)綠地率建成區(qū)綠地率 建成區(qū)綠地率是考核城市園林綠地規(guī)劃控制水平的重要指標 在 國務院 關于加強城市綠化建設的通知 以及相關城市園林綠化 生態(tài)環(huán)境的評價中 建成區(qū)綠地率均作為重要評價指標 47 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中對綠地率計算做了這樣的解釋 一 般在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中和無特指的情況下 均以城市建設用地范圍為用地統(tǒng)計范 圍 按這樣的解釋 其他綠地不應納入綠地率的統(tǒng)計 而在 中國城市建設統(tǒng) 計年鑒 中統(tǒng)計的是建成區(qū)綠地率 一般來說 城市的建成區(qū)范圍要大于建設 用地范圍 或者說建成區(qū)內的城市綠地包括建設用地外的 其他綠地 而事實 上該部分綠地不論從改善城市生態(tài)環(huán)境 提供居民游憩場地 還是城市自然景 觀方面 都起到不容忽視的作用 因此 本標準在建成區(qū)綠地率統(tǒng)計中允許納 入建成區(qū)內 建設用地外的部分 其它綠地 面積 同時為了避免因統(tǒng)計 其 他綠地 而削弱了對城市建設用地內綠地建設面積的控制 對納入統(tǒng)計的 其 他綠地 面積 規(guī)定不應超過建設用地內各類城市綠地總面積的 20 且納入 統(tǒng)計的 其他綠地 應與城市建設用地相毗鄰 建設用地外的河流 湖泊等水域雖然可能在建成區(qū)之內 也對城市生態(tài)環(huán) 境起到積極作用 但因各地情況不一 面積跨越較大 故不列入本項評價內容 統(tǒng)計 綠地率評價標準數(shù)值的確定 主要依據(jù) 2008 年全國 660 個設市城市相關統(tǒng) 計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 660 個城市的平均值為 31 30 其中 110 個國家園林城市的 平均值為 36 84 抽樣統(tǒng)計的非園林城市平均值為 29 80 本項評價確定 級 級標準取值為 35 00 和 31 00 級和 級標準取值為 29 在現(xiàn)行的一些評價辦法中 把全國的城市分成秦嶺淮河以南和以北兩個大 區(qū)域 再根據(jù)人口不同分別規(guī)定綠地率的標準 按照這種方法 課題組對 2008 年全國 660 個設市城市進行分組統(tǒng)計得到的結果 綠地率并未隨人口數(shù)量的增 減呈現(xiàn)規(guī)律性的變化 而在另一項指標人均公園綠地面積卻是北方高于南方 綠地率作為各級城市規(guī)劃控制的一項重要指標 其更多體現(xiàn)了城市規(guī)劃管理控 制的要求 而非體現(xiàn)在城市地域的差別 在原建設部 1993 年發(fā)布的 城市綠化 規(guī)劃建設指標的規(guī)定 和 國務院關于加強城市綠化建設的通知 中均未對綠 地率進行區(qū)域和人口的劃分 故本項評價不對城市所在區(qū)域和人口規(guī)模進行限 定 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的基本項 3 3 城市人均公園綠地面積城市人均公園綠地面積 48 城市人均公園綠地面積是考核城市發(fā)展規(guī)模與公園綠地建設是否配套的重 要指標 在 國務院關于加強城市綠化建設的通知 以及相關城市園林綠化 生態(tài)環(huán)境的評價中 人均公園綠地均作為重要評價指標 本項評價需要明確以下幾個概念 1 公園綠地的統(tǒng)計 公園綠地的統(tǒng)計方式應以現(xiàn)有的 城市綠地分類標準 CJJ T 85 為主要 依據(jù) 不得超出該標準中公園綠地的范疇 不得將建設用地之外的綠地納入公 園綠地面積統(tǒng)計 一些城市利用河灘地 山地進行開發(fā)建設 確實起到了部分 公園綠地的作用 但若納入公園綠地統(tǒng)計可能造成公園綠地用地的邊緣化 消 弱了園林綠地在城市中的功能作用 關于水面的統(tǒng)計 本項評價明確規(guī)定 公園綠地中納入到城市建設用地內 的水面計入公園綠地統(tǒng)計 未納入城市建設用地的水面不應計入公園綠地統(tǒng)計 2 建成區(qū)內的城區(qū)人口 本項評價內容計算的分母采用建成區(qū)內的城區(qū)人口 按照 全國城市建設統(tǒng)計年鑒 的要求 從 2006 年起 人均和普及率指標 按照城區(qū)的常住人口計算 包括公安部門的戶籍人口和暫住人口 所以人均公 園綠地的人口統(tǒng)計為城區(qū)戶籍人口和城區(qū)暫住人口之和 即城區(qū)的常住人口 城區(qū)人口在 2005 年和 2005 年之前稱為 城市人口 指城區(qū)范圍的人口 這里的城區(qū)指 街道辦事處管轄的地域 城市公共設施 居住設施和市政公用 設施等連接到的其他鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 地域 常住人口在 3000 人以上獨立的礦區(qū) 開發(fā) 區(qū) 科研單位 大專院校等特殊區(qū)域 城區(qū)暫住人口指城區(qū)內離開常住戶口地 到本市居住一年以上的人員 全國城市建設統(tǒng)計年鑒 中關于人均公園綠地的統(tǒng)計方法 相關人口數(shù) 字雖然較容易掌握 但本項評價內容分子的 公園綠地 統(tǒng)計限定于城市建成 區(qū)的建設用地 分母 城區(qū)人口 的統(tǒng)計是城區(qū)范圍 按照國內的理解和計算 城區(qū)范圍大大超過了建成區(qū)的范圍 按照 全國城市建設統(tǒng)計年鑒 的統(tǒng)計 有些城市城區(qū)面積甚至是建成區(qū)面積的 10 倍 根據(jù) 城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定 的說明中 關于 一 城市綠化規(guī)劃 49 指標的統(tǒng)計口徑 的解釋 5 中明確指出 城市綠化指標的考核范圍 對于綠化規(guī) 劃應為城市規(guī)劃建成區(qū) 對于現(xiàn)狀應為城市建成區(qū) 在 城市用地分類與規(guī)劃 建設用地標準 GBJ 137 中第 4 0 2 條指出 在計算建設用地標準時 人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中第 3 0 1 條指出 計算城市現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地的指標時 應分別采 用相應的城市人口數(shù)據(jù)和城市用地數(shù)據(jù) 因此 本項評價采用建成區(qū)內的城 區(qū)人口較為準確 目前我國人口數(shù)據(jù)由公安部門掌握 以街道辦事處為統(tǒng)計單位 城市建成 區(qū)范圍由規(guī)劃部門劃定 建成區(qū)范圍與人口統(tǒng)計范圍通常不吻合 因此 建成 區(qū)內的城區(qū)人口統(tǒng)計 對于不在建成區(qū)范圍內的街道辦事處和工礦企業(yè)等特殊 區(qū)域人口不納入本項評價內容人口統(tǒng)計 對于跨越建成區(qū)的街道辦事處管轄地 域的人口應納入本項評價內容的人口統(tǒng)計 3 關于本項評價的等級標準值 人均公園綠地面積評價標準數(shù)值的確定是根據(jù) 2008 年全國 660 個設市城市 相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算 660 個城市的平均值為 8 98 其中 110 個國家園林 的平均值為 11 12 抽樣統(tǒng)計的非園林城市平均值為 10 50 原建設部 1993 年發(fā)布的 城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定 將人均公共綠 地面積指標分成城市人均建設用地不足 75 75 105 和超過 105 不同分 別作了要求 根據(jù)我們對 2008 年全國 660 個城市的統(tǒng)計 確實發(fā)現(xiàn)人均公園綠 地面積與人均建設用地面積呈正相關關系 而城市的地理位置對人均公園綠地 沒有明顯的規(guī)律性影響 按照 全國城市建設統(tǒng)計年鑒 的統(tǒng)計 2007 年我國 城市人均建設用地面積平均值達到了 108 而大部分省份和直轄市 既使加 上暫住人口 現(xiàn)狀人均建設用地也超過了 80 所以本項評價內容設置人均建 設用地設置小于 80 80 100 和大于 100 三個檔次 通過對 660 個城 市分別計算 分別設定評價標準 城市園林綠化 級人均公園綠地在 9 5 11 0 以上 城市園林綠化 級人均公園綠地在 7 5 9 0 以上 城市園林綠化 級 級人均公園綠地在 6 5 7 5 以上 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的基本項 4 4 建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬 灌木所占比率建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬 灌木所占比率 50 城市園林綠地中應提倡植物種類和配置層次的豐富 這是體現(xiàn)綠地生態(tài)價 值和構建節(jié)約型園林的重要內容 本項評價旨在控制園林綠地中單純草坪的種 植比例 提高單位面積綠地的生態(tài)功能 根據(jù)研究 綠地中保持喬灌木覆蓋率不低于 70 有利于發(fā)揮綠地更高的 生態(tài)作用 本項評價的園林綠化 級標準為 70 級 級 級適當放低 處于高原高寒植被區(qū)域的城市 如處于青藏高原的城市 因其特殊的自然條 件 植物立地條件較為特殊 故本項評價內容無論數(shù)值多少均可視為滿足要求 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級 級 級評價的基 本項 級評價作為一般項 5 5 城市各城區(qū)綠地率最低值城市各城區(qū)綠地率最低值 城市內部綠地分布不均是目前大多數(shù)城市普遍存在的現(xiàn)實問題 盡管很多 城市綠地總量達到較高的水平 但就某些城市區(qū)域而言 其綠化狀況卻不盡人 意 而這些城市區(qū)域又恰恰是人口稠密 建筑密集的老城區(qū)或中心城區(qū) 綠地 需求量大 無論是從改善城市生態(tài)環(huán)境角度 還是從提供居民游憩場所角度 該地區(qū)只有保證一定的綠地面積 才能真正發(fā)揮綠地的綜合功能 基于上述目 的設置了本項評價內容 原建設部在 2006 年修訂的 國家園林城市評價標準 有關綠化建設的內容 中 提出 各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小 城市綠化覆蓋率 綠地率相差 在 5 個百分點以內 人均公共綠地面積差距在 2 m2以內 在實際操作中 需 要進行多個數(shù)據(jù)的比較計算 為方便起見 本標準提出對城區(qū)的綠地率最低值 進行控制 評價標準數(shù)值是根據(jù)我國 660 個設市城市及國家園林城市的相關統(tǒng) 計數(shù)據(jù)綜合考慮而確定 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級 級 級評價的基 本項 級評價作為一般項 6 6 城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 評價內容設置的意義同上 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 各級評價的基本項 51 7 7 公園綠地服務半徑覆蓋率公園綠地服務半徑覆蓋率 公園綠地為城市居民提供方便 安全 舒適 優(yōu)美的休閑游憩環(huán)境 居民 利用的公平性和可達性是評價公園綠地布局是否合理的重要內容 因此 公園 綠地的布局應盡可能實現(xiàn)居住用地范圍內 500 米服務半徑的全覆蓋 本項評價內容的確定 主要依據(jù) 1 我國各地公園綠地建設的實踐和國 內外相關理論表明 居民步行至公園綠地的距離不超過 500 米是符合方便性和 可達性原則的 2 國家園林城市評價標準 中有 城市公共綠地布局合理 分布均勻 服務半徑達到 500m 1000 m2以上公共綠地 的要求 本評價中公園綠地的內涵與 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中的公園綠 地相一致 其中社區(qū)公園包括居住區(qū)公園和小區(qū)游園 小區(qū)游園按照 公園設 計規(guī)范 CJJ 48 第 2 2 9 條要求面積不易小于 0 5hm2 考慮到 500 米服務 半徑可能的居民人口數(shù)量 本評價要求將公園綠地的最小規(guī)模設在 5000m2 而 對于城市中已被確定為歷史文化街區(qū)的區(qū)域 考慮到該類地段是以保護原有歷 史風貌為重點 而綠地建設是在不破壞原有城市肌理的基礎上進行 其表現(xiàn)特 征為小型而分散 因此 針對該類地區(qū) 綠地規(guī)模可下調至 1000 m2 服務半 徑可縮小至 300m 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級評價的基本項 級 級 級評價作為一般項 8 8 萬人擁有綜合公園指數(shù)萬人擁有綜合公園指數(shù) 在 2006 年住房和城鄉(xiāng)建設部修訂的 國家園林城市評價標準 中提出 近三年 大城市新建綜合性公園或植物園不少于 3 處 中小城市不少于 1 處 從生態(tài)功能和使用功能來講 綠地只有達到一定的面積才能發(fā)揮其應有的 作用 特別是在滿足城市居民綜合游憩和緩解城市熱島效應等方面 綜合公園 發(fā)揮了不可替代的作用 目前對于綜合公園的具體內容和設施要求都沒有較為明確的規(guī)定 本標準 中綜合公園的界定可以理解為三個方面 一是專指公園 而非指所有公園綠地 管理界線明確 并在園內設有管理機構 二是指綜合性 強調設施的完備 三 是面積必須大于 10 公頃 按照 公園設計規(guī)范 CJJ 48 第 2 2 2 條的要求 52 綜合性公園的內容應包括多種文化娛樂設施 兒童游戲場和安靜休憩區(qū) 全園面積不宜小于 10hm2 該評價標準數(shù)據(jù)根據(jù)調研的近百個城市的統(tǒng)計資料綜合分析而制定 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級 級評價的基本項 級 級評價作為一般項 9 9 城市道路綠化普及率城市道路綠化普及率 城市道路綠化是城市綠色網(wǎng)絡空間的骨架 對城市空間形態(tài)組織 城市生 態(tài)能流交換以及城市景觀特征塑造等方面起到重要作用 是城市園林綠化水平 評價的重要內容 城市道路綠化普及率是對道路綠化綠量的考察內容 本標準調研過程中發(fā) 現(xiàn) 一些城市重視發(fā)展寬闊的城市道路 而忽視道路綠化帶的設置和喬木的種 植 造成道路噪音污染嚴重 遮蔭能力以及景觀效果差等問題產(chǎn)生 本項評價 重點考核道路紅線內的行道樹的種植情況 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化 級評價的基本項 級 級 級評價作為一般項 1010 城市新建 改建居住區(qū)綠地達標率城市新建 改建居住區(qū)綠地達標率 居住區(qū)綠地與居民生活戚戚相關 居住區(qū)綠地率是衡量與考核居住區(qū)環(huán)境 整體水平的重要指標 本項評價內容設置依據(jù) 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范 GB 50180 中 7 0 2 3 綠地率 新區(qū)建設不應低于 30 舊區(qū)改建不宜低于 25 的要求 對于國內的許多城市來說 2000 年以前基本沒有居住區(qū)綠地率方面的檔案 原建設部在 2002 年對 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范 GB50180 93 進行了局部 修訂 加入了強制性條文 包括對綠地率的控制 所以本標準將新建 改建居 住區(qū)在時間上的界定是 2002 年 含 2002 年 以后建成或改造的居住區(qū) 小區(qū) 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的一般項 1111 城市公共設施綠地達標率城市公共設施綠地達標率 附屬綠地由于分布面廣 其綠化質量和分布情況直接影響著城市園林綠化 53 的水平 本標準在對分布面積最廣的居住區(qū)綠地 道路綠地設定了相關標準進 行評價的同時 重點對與城市居民聯(lián)系緊密的城市公共設施用地的綠化建設水 平進行評價 對于公共設施綠地的解釋見 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中 表 2 0 4 的 G42 類別 公共設施用地的界定依據(jù) 城市用地分類與規(guī)劃建設用 地標準 GBJ137 本項評價考核主要依據(jù) 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 中對公共設施用地綠地率的 要求 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的一般項 1212 城市防護綠地實施率城市防護綠地實施率 防護綠地是指為了滿足城市對衛(wèi)生 隔離 安全要求而設置的綠地 包括 衛(wèi)生隔離帶 道路防護綠地 城市高壓走廊綠帶 防風林 城市組團隔離帶等 防護綠地對城市災害的隔離 城市環(huán)境的改善 城市污染的減低都具有十分重 要的意義 因防護綠地的布局和數(shù)量視各城市的城市格局 產(chǎn)業(yè)結構的不同而不盡相 同 所以本項評價主要考核規(guī)劃防護綠地的實施情況 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的一般項 1313 生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率 由于生產(chǎn)綠地擔負著為城市綠化工程供應苗木 草坪及花卉植物等方面的 生產(chǎn)任務 同時承擔著為城市引種 馴化植物等科技任務 因此 保證一定規(guī) 模的生產(chǎn)綠地對城市園林綠化具有積極的意義 原建設部在 城市綠化規(guī)劃指標的規(guī)定 建城 2002 文件 中要求 城市 生產(chǎn)綠地面積應占建成區(qū)面積的 2 以上 經(jīng)多年實踐證明 城市保持 2 以上的生產(chǎn)用地才能真正擔負起保持城市園 林綠化用苗的撫育需要 但城市用地日益緊張 再加上市場化迅速發(fā)展 生產(chǎn) 綠地的建設可不強調位于城市建成區(qū)內 本標準將位于城市規(guī)劃區(qū)內的綠地 只要是以向城市提供苗木 花草 種子的各類圃地均計入生產(chǎn)綠地面積統(tǒng)計 但其他季節(jié)性或臨時苗圃 從事苗木生產(chǎn)的農田 單位內附屬的苗圃等則不計 入 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的一般項 54 1414 城市道路綠地達標率城市道路綠地達標率 本項評價內容的設置 主要依據(jù) 城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范 CJJ 75 中 3 1 2 的相關內容 即道路綠地率應符合 園林景觀路綠地率不得小于 40 紅線寬度大于 50m 的道路綠地率不得小于 30 紅線寬度在 40 50m 的 道路綠地率不得小于 25 紅線寬度小于 40m 的道路綠地率不得小于 20 為達標 廣場綠化應符合 城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范 CJJ 75 中 5 2 的相關規(guī) 定 考慮到數(shù)據(jù)統(tǒng)計的難度和一些特殊地段的特殊要求 道路紅線寬度小于 12 米的城市道路 支路 和歷史傳統(tǒng)街區(qū) 不在評價范圍之內 我國一些城市的道路綠地率距離規(guī)范的要求尚有一定的距離 在核查上也 有一定的難度 在綠地總體數(shù)量達標的情況下 道路綠地可能存在個體的差異 因此 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1515 大于大于 40hm40hm2 2 的植物園數(shù)量的植物園數(shù)量 在住房和城鄉(xiāng)建設部修訂的 國家園林城市標準 中要求 近三年 大 城市新建綜合性公園或植物園不少于 3 處 中小城市不少于 1 處 本項評價設置目的在于鼓勵發(fā)揮植物園在科普 教育 宣傳和植物物種多 樣性保護方面的作用 公園設計規(guī)范 CJJ 48 中規(guī)定 植物園應創(chuàng)造 適于多種植物生長的立地環(huán)境 應有體現(xiàn)本園特點的科普展覽區(qū)和相應的科研 實驗區(qū) 全園面積宜大于 40hm2 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1616 林蔭停車場推廣率林蔭停車場推廣率 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展 城市停車場面積占城市室外硬地面積的比率越來越 大 所以推廣綠化停車場對于改善城市環(huán)境具有重要的意義 本項評價內容設置依據(jù)原建設部 關于建設節(jié)約型城市園林綠化的意見 建城 2007 215 號 中關于 建設生態(tài)化廣場和停車場 的意見 旨在鼓勵對 城市硬質地面條件進行改善 提倡綠化美化 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1717 河道綠化普及率河道綠化普及率 55 本項評價內容設置目的在于保證河道具有一定規(guī)模的生態(tài)涵養(yǎng)林帶 促進 城市生活型濱水綠地的構筑 根據(jù)相關規(guī)劃規(guī)范要求 寬度 8 米的綠地是可作為開放性綠地 布置相關 設施的最小值 另據(jù)相關研究表明 寬度 7 米 12 米是可能形成生態(tài)廊道效應 的閾值 所以寬度 12 米是較為適合的開放型綠地的寬度下限 自然形成兩岸陡崖 絕壁或兩側坡度大于 33 的河道不適宜作綠化 不應 納入綠化評價統(tǒng)計 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1818 受損棄置地生態(tài)與景觀恢復率受損棄置地生態(tài)與景觀恢復率 本項評價設置對促進自然資源遭受破壞的城市的生態(tài)修復具有重要意義 受損棄置地建設除了應進行生態(tài)恢復外 還可以在一些地段 利用棄置地的條 件采用一些景觀處理方法 如一些城市利用露天工業(yè)遺址建設為特色公園或特 色景區(qū)等 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價中綠地建設的附 加項 4 1 34 1 3 建設管控評價主要評價城市綠地的質量 包括 城市園林綠化在城市中 的地位和作用 公園綠地評價 道路綠化評價 資源保護 規(guī)范管理以及新技 術應用等方面 1 1 城市園林綠化綜合評價值城市園林綠化綜合評價值 城市園林綠化在城市中的地位和作用是評價一個城市園林綠地系統(tǒng)和綠化 水平的重要指標 包括以下幾個部分 一是城市綠地格局對城市環(huán)境的影響 包括是否有利于緩解城市空氣的污 染 是否有利于城市組團的形成或起到防止城市建成區(qū)無序擴大的作用 二是園林綠化對城市自然資源的保護和合理利用程度 包括對于城市河流 湖泊 沼澤 林地 山地等自然資源的保護和合理利用 與建設管控中的 其 他綠地 控制比較 這里更強調了合理利用 三是城市園林綠化對于城市風貌形成的作用 主要評價具有代表性的城市 風貌中城市園林綠地所起的作用 56 四是在城市功能性質定位中的地位和作用 城市園林綠地建設對城市的旅 游發(fā)展 城市宜居水平和生態(tài)水平均能發(fā)揮重要作用 本項評價內容因為涉及內容較為復雜 不宜以單一的量化標準評價 故本 項評價采用綜合打分的方法 并通過第三方機構或專家組進行評價 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 2 2 城市公園綠地功能性評價值城市公園綠地功能性評價值 在本標準調研過程中發(fā)現(xiàn) 一些城市一味追求所謂的 景觀效果 耗費大 量資金建設了大廣場 大草坪 大型水景公園等 而這些大尺度的 景觀 對 城市居民來說許多都存在使用功能差的問題 本項評價從使用性 服務性 適用性 可達性 開放性和安全性六方面進 行評價 使用性主要評價城市居民對公園綠地 城市廣場的使用程度 主要評價平 時和節(jié)假日時的游客人數(shù)是否與公園綠地的面積容量相符合 服務性主要評價城市綜合性公園內各項服務設施的完備 包括依據(jù) 公園 設計規(guī)范 CJJ 48 中關于公園內部常規(guī)活動設施和功能區(qū)安排以及其它便民 物品設置安排等 以及公園綠地的主要游路是否實施無障礙設計等 適用性主要評價城市各類綠地的營造是否考慮了城市氣候 地形 地貌 土壤等自然特點 可達性主要評價城市公園綠地 包括出入口位置 公交線路安排和游覽道 路的組織是否方便城市居民到達和進出 開放性主要評價城市公園綠地對于城市居民的開放程度 主要包括是否對 全體市民開放 門票收取是否符合公益性的特點等 安全性主要評價公園綠地對游客安全和其它公共安全的保障 本項評價內容涉及內容較為復雜 不宜以單一的量化標準評價 故本項評 價采用綜合打分的方法 并通過第三方機構或專家組進行評價 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 3 3 城市公園綠地景觀性評價值城市公園綠地景觀性評價值 公園綠地的景觀價值是評價園林綠化水平最直觀的一項內容 也是城市園 林綠化的突出特色 57 本項評價從景觀特色 施工工藝 養(yǎng)護管理 植物材料應用等四個方面進 行評價 一個較好的城市園林綠化景觀應具有較鮮明的特色 較強的藝術表達 力 較高的施工工藝和養(yǎng)護水平 植物配置合理 層次豐富 植物品種選擇多 樣又適應本地自然環(huán)境 本項評價內容涉及內容較為復雜 不宜以單一的量化標準評價 故本項評 價采用綜合打分的方法 并通過第三方機構或專家組進行評價 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 4 4 城市公園綠地文化性評價值城市公園綠地文化性評價值 公園綠地的文化屬性是園林綠化區(qū)別于造林的重要方面 也是中國傳統(tǒng)園 林的精髓所在 園林綠化的文化價值是評價園林綠化水平的重要指標 本項評價內容所指文化價值包括兩方面 一是對文化物質的保護 主要評價城市園林綠地營造對于地方歷史文化遺 產(chǎn) 遺存遺跡的保護與展示的水平 重點評價遺址公園 歷史文化公園等建設 二是對文化非物質的繼承 主要評價城市園林綠地營造中地方文化和特色 文化的宣傳與展示的水平 本項評價內容因為涉及內容較為復雜 不宜以單一的量化標準評價 故本 項評價采用綜合打分的方法 并通過第三方機構或專家組進行評價 為避免綠地建設中為 文化 而創(chuàng)造 文化 的情況 本項評價只對具有 歷史文化名城 稱號的城市進行 對非歷史文化名城 本項指標視為自動滿 足 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 5 5 城市道路綠化評價值城市道路綠化評價值 城市道路綠化是一個城市園林綠化形象和水平最直接的表現(xiàn) 道路綠化評 價主要針對道路綠化的植物選擇 養(yǎng)護管理和配置效果等 本項評價內容因為涉及內容較為復雜 不宜以單一的量化標準評價 故本 項評價采用綜合打分的方法 并通過第三方機構或專家組進行評價 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 58 6 6 公園管理規(guī)范化率公園管理規(guī)范化率 實現(xiàn)公園管理的規(guī)范化是體現(xiàn)公園公益性和服務性的重要標志 本項評價內容主要評價公園管理中對相關公園管理條例和辦法的執(zhí)行情況 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化 級 級 級評價的 基本項 級評價作為一般項 7 7 古樹名木保護率古樹名木保護率 古樹名木是城市歷史的記載 是綠色文物 活的化石 城市綠化條例 第二十五條要求 對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理 分別養(yǎng)護 城市人民政府城 市綠化行政主管部門 應當建立古樹名木的檔案和標志 劃定保護范圍 加強 養(yǎng)護管理 全國綠化委員會 2001 年發(fā)布了 全國古樹名木普查建檔技術規(guī)定 全綠字 2001 15 號 對于古樹名木建檔進行了嚴格要求 本項評價包括古樹名木的建檔和存活兩項內容 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的基本項 8 8 節(jié)約型綠地建設率節(jié)約型綠地建設率 建設節(jié)約型城市園林綠地是落實科學發(fā)展觀的必然要求 是構筑資源節(jié)約 型 環(huán)境友好型社會的重要載體 是城市可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)基礎 是我國城 市園林綠化事業(yè)必須長期堅持的發(fā)展方向 原建設部 關于建設節(jié)約型城市園林綠化的意見 建城 2007 215 號 中 提出 積極合理利用土地資源 提倡應用鄉(xiāng)土植物 大力推廣節(jié)水 型綠化技術 以及 在城市開發(fā)建設中 要保護原有樹木 特別要嚴格保護 大樹 古樹 在建設中要盡可能保持原有的地形地貌特征 減少客土 使用 反對盲目改變地形地貌 造成土壤浪費的建設行為 等 節(jié)約型園林建設涵蓋的技術廣泛 因不同地區(qū)的不同自然條件與社會發(fā)展 特點 節(jié)約型園林建設表現(xiàn)的形式亦不相同 所以無法以某一項節(jié)約型園林技 術作為全國推廣的技術要求 也無法以某一項的量化標準評價節(jié)約型的水平 本項評價內容所指節(jié)約型綠地為采用下列任何一項節(jié)約型園林技術的綠地 項 項 項 項為節(jié)水技術 項 項為節(jié)能技術 項為 土地利用和資源利用技術 關于古樹保護 鄉(xiāng)土植物的運用等在本標準其他評 59 價內容中有所體現(xiàn) 故未列入本項評價 本標準第五章中明確本項評價為城市園林綠化各級評價的一般項 9 9 立體綠化推廣立體綠化推廣 立體綠化是節(jié)約型園林節(jié)地的重要表現(xiàn) 在目前實施的 國家園林城市標 準 中有 積極推廣建筑物 屋頂 墻面 立交橋等立體綠化 取得良好的 效果 的指標設置 立體綠化難于量化和統(tǒng)計 所以本標準重點考核二點 一是有沒有鼓勵政 策 技術措施和實施辦法 二是實施后的效果如何 本項評價在本標準第五章中列為城市園林綠化各級評價的一般項 1010 城市城市 其他綠地其他綠地 控制控制 其他綠地 指 城市綠地分類標準 CJJ T 85 中的 其他綠地 即對 城市生態(tài)環(huán)境質量 居民休閑生活 城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的 綠地 完善的城市綠地系統(tǒng)強調區(qū)域環(huán)境的一體化 對 其他綠地 的有效保護和 合理利用 形成城鄉(xiāng)一體化的綠地格局有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境 本項評價的設置 旨在鼓勵和促進城鄉(xiāng)綠地環(huán)境一體化 重視城市建成區(qū) 周邊的環(huán)境保護和建設 城市 其他綠地 很難用量化的標準進行評價 也沒有固定模式 本項評 價內容所指的 城鄉(xiāng)一體化 主要評價城市建成區(qū)與建成區(qū)周邊的其他綠地的 聯(lián)系程度 同時評價 其他綠地 是否得到有效保護和合理的利用 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的一般項 1111 生物防治推廣率生物防治推廣率 針對農藥 化肥的過量使用給自然生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響 在綠地的養(yǎng)護 中積極推廣生物防治技術具有非常積極的意義 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1212 公園綠地應急避險場所實施率公園綠地應急避險場所實施率 住房和城鄉(xiāng)建設部在 2008 年頒布了 關于加強城市綠地系統(tǒng)建設提高城市 60 防災避險能力的意見 建城 2008 171 號 旨在促進城市公園應急避險功 能的完善 城市綠地 尤其是公園綠地 由于具有較大的規(guī)模 相對完善的設施和內 部建筑密度較低的特性 能夠有效發(fā)揮防災避險的功能 從而成為應急避險的 良好場所 因不同城市的災害威脅程度不同 對于綠地的應急避險功能要求也不同 所以本項評價強調了對于規(guī)劃的應急避險綠地的實施 而不是要求應急避險綠 地越多越好 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1313 水體岸線自然化率水體岸線自然化率 原建設部 關于建設節(jié)約型城市園林綠化的意見 建城 2007 215 號 中 有關于 積極推進城市河道 景觀水體護坡駁岸的生態(tài)化 自然化建設與修復 的意見 本項評價內容設置目的在于促進城市水體及濱水綠地的建設由純功能 性工程向生態(tài)化 景觀化 自然化工程轉變 本項評價主要針對城市規(guī)劃區(qū)內的較大型河道和水體 公園綠地中的水體 和各城市建設用地中的水體岸線一般規(guī)模較小 所以不納入評價 本標準第五章中明確本項評價作為城市園林綠化各級評價的附加項 1414 城市歷史風貌保護城市歷史風貌保護 歷史風貌是社會生態(tài)的重要組成部分 城市人文景觀和自然景觀和諧融通 符合城市傳統(tǒng)園林景觀價值的理念 繼承城市傳統(tǒng)文化 保護歷