市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》.doc

姜史志檔200824號(hào) 姜堰市史志檔案辦公室關(guān)于印發(fā)姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的通知各科室：姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法已經(jīng)主任辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。姜堰市史志檔案辦公室二八年七月一日抄送：市人大法工委，市政府法制局，市紀(jì)委糾風(fēng)辦姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條 為規(guī)范本辦行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)合理行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)遵守本辦法。 第三條 本辦法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。 第四條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指本辦根據(jù)案件具體情況，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政管理相對(duì)人的行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰或者給予何種幅度的行政處罰等問題在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行裁量，并作出行政處罰決定的權(quán)限。第五條 同一行為違反不同法律規(guī)定的，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)適用效力較高的法律規(guī)定；特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令改正，逾期不改正再予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，未先責(zé)令改正的，不得實(shí)施行政處罰。責(zé)令改正的期限根據(jù)案件的具體情況確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的行政處罰種類，不得選擇適用；可以并處的，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況選擇單處或者并處。第八條 未按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰的，要經(jīng)集體討論決定，并應(yīng)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書中說明從輕、從重或者減輕行政處罰的事實(shí)和理由。第九條當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辯認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的情形。第十條當(dāng)事人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他從輕、減輕行政處罰的情形。第十一條當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）領(lǐng)取最低生活保障金、生活確屬困難的；（二）殘疾人實(shí)施違法行為的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）違法行為輕微的；（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為的；（六）首次實(shí)施違法行為的；（七）發(fā)現(xiàn)違法行為立即中止，并主動(dòng)報(bào)告，配合查處的；（八）其他可以從輕行政處罰的情形。第十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重行政處罰：（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（二）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（三）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（四）三次以上實(shí)施違法行為，屢教不改的；（五）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；（六）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（七）脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（九）國(guó)家工作人員實(shí)施違法行為的；（十）在發(fā)生自然災(zāi)害或其他非常情況下實(shí)施違法行為的；（十一）其他可以從重處罰的情形。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已將其作為一種單獨(dú)的違法行為予以規(guī)定的，不再作為裁量的從重情節(jié)。第十三條 當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情形作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。第十四條 本辦法所稱從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標(biāo)準(zhǔn)、幅度以內(nèi)，按照較輕處罰種類、較低處罰標(biāo)準(zhǔn)、較小處罰幅度予以行政處罰；減輕處罰是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標(biāo)準(zhǔn)、幅度，在最輕處罰種類、最低處罰標(biāo)準(zhǔn)、最小處罰幅度以下予以行政處罰；從重處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標(biāo)準(zhǔn)、幅度以內(nèi)，按照較重處罰種類、較高處罰標(biāo)準(zhǔn)、較大處罰幅度予以行政處罰。第十五條 在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法未涉及的行政處罰事項(xiàng)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，作出的行政處罰決定應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害性程度相當(dāng)。第十六條 本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。 第十七條 行政違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。第十八條 本辦法由本辦法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則序號(hào)違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自由裁量情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)1損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的； 在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令倍償損失。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10 萬元以下，對(duì)個(gè)人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理?xiàng)l例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，數(shù)量較少，可以修復(fù)的警告；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，數(shù)量較多，不可以修復(fù)的警告，對(duì)單位處以一萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，造成惡劣社會(huì)影響的警告，對(duì)單位處以二萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，給國(guó)家造成重大損失的警告，對(duì)單位處以三萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號(hào)違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自由裁量情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)2擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令倍償損失。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10 萬元以下，對(duì)個(gè)人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理?xiàng)l例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得首次發(fā)現(xiàn)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的警告；有違法所得的，沒收違法所得再次發(fā)現(xiàn)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的警告，對(duì)單位處以一萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案，造成惡劣社會(huì)影響的警告，對(duì)單位處以二萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案，給國(guó)家造成重大損失的警告，對(duì)單位處以三萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號(hào)違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自由裁量情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)3涂改、偽造檔案的中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （三）涂改、偽造檔案的；在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令倍償損失。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10 萬元以下，對(duì)個(gè)人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理?xiàng)l例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）涂改、偽造檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得首次發(fā)現(xiàn)涂改、偽造檔案的警告；有違法所得的，沒收違法所得再次發(fā)現(xiàn)涂改、偽造檔案的警告，對(duì)單位處以一萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，造成惡劣社會(huì)影響的警告，對(duì)單位處以二萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，給國(guó)家造成重大損失的警告，對(duì)單位處以三萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號(hào)違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自由裁量情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)4擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的； 企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所聘或者贈(zèng)送的檔案。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10 萬元以下，對(duì)個(gè)人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理?xiàng)l例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，數(shù)量較小，違法數(shù)額較少的警告，對(duì)單位處以三千元罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，數(shù)量較大，違法數(shù)額較多的警告，對(duì)單位處以五千元罰款；對(duì)個(gè)人處以四百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，造成惡劣社會(huì)影響的警告，對(duì)單位處以一萬五千元罰款；對(duì)個(gè)人處以六百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，給國(guó)家造成重大損失的警告，對(duì)單位處以三萬元罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號(hào)違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自由裁量情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)5倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送外國(guó)人的中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送外國(guó)人的； 企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所聘或者贈(zèng)送的檔案。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10 萬元以下，對(duì)個(gè)人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理?xiàng)l例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）違反中華人民共和國(guó)檔案法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一