哈爾濱市國有土地使用權交易管理辦法.doc

哈爾濱市國有土地使用權交易管理辦法哈爾濱市人民政府令第4號 第一章總則第一條為加強國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）交易管理，規(guī)范土地市場秩序，保護土地使用權交易雙方的合法權益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)全我市情況，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權交易的管理。 第三條本辦法所稱土地使用權交易，是指以出讓和劃拔方式取得土地使用權的土地使用者將土地使用權轉(zhuǎn)讓（含出售、交換、贈與、下同）、出租、抵押的行為。 第四條土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其地上建筑物，其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物、其他附著物時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。 第五條本辦法由市土地管理部門負責組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查，市建設、房產(chǎn)、工商、物價、稅務等部門應當密切配合。 第二章土地使用權轉(zhuǎn)讓第六條以出讓方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，應當具備下列條件： （一）已支付土地使用權出讓金，取得土地使用權證書； （二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。 第七條以劃拔方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，應當具備下列條件： （一）土地使用者為公、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人； （二）持有國有土地使用權證書； （三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明。 第八條以劃拔方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，當事人雙方應當?shù)绞?、縣（市）土地管理部門辦理審批手續(xù)。 以出讓方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入有增值額的，應當按規(guī)定向稅務部門繳納土地增值稅。 第九條土地使用權轉(zhuǎn)讓，應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應當載明土地使用權取得方式和雙方的權利、義務。 第十條以出讓方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當事人應當持土地使用權證書、房屋所有權證書、轉(zhuǎn)讓合同等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地權屬變更登記手續(xù)，換領土地使用權證書。 第十一條以劃拔方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，受讓人應當持有關材料到市、縣（市）土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金，辦理土地使用權變更登記手續(xù)。 第十二條以出讓方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓方改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，應當征得市、縣（市）土地管理部門同意，簽訂在土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地使用權出讓金。 以劃拔方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓人進行新建的，應當按規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第十三條以劃拔方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓補交土地使用權出讓金，應當按地塊標定地價的一定比例收取，但不得低于地塊標定地價的百分之三十。 標定地價依據(jù)基準地價合定。 第十四條下列土地使用權不得轉(zhuǎn)讓： （一）不具備本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的； （二）司法機關和行政機關決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權的； （三）依法回收土地使用權的； （四）共有土地使用權未經(jīng)其他共有人書面同意的； （五）權屬有爭議的； （六）未依法登記領取土地使用權證書的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的。 第三章土地使用權出租第十五條以出讓方式取得的土地使用權出租的，土地使用權出租后必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同。 出租人未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。 第十六條以劃拔方式取得的土地使用權出租的，出租人應當按年或月向市、縣（市）土地管理部門繳納土地使用權出讓金。繳納土地使用權出讓金的標準，由市、縣（市）土地管理部門依據(jù)下列標準按土地使用年限核算： （一）單獨出租土地使用權的，為標定地價的百分之三十； （二）出租房屋連帶土地使用權出租進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，為標定地價的百分之三十； （三）出租屋子連帶土地使用權出租用于居住的，為標定地價的百分之二十。 第十七條土地使用權出租，租賃雙方應當簽訂書面合同，合同書內(nèi)容不得違反法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 第十八條土地使用權賃合同簽訂后十五日內(nèi)，租賃雙方當事人應當攜帶土地使用權證書、租賃合同、身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地使用權出租登記手續(xù)，領取土地使用權出租許可證。 第十九條土地使用權出租后，承擔人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第二十條出租人在出租期間需要轉(zhuǎn)讓土地使用權時，應當提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權利。 第二十一條租賃合同期滿，租賃雙方當事人應當在十五日內(nèi)到原登記部門辦理注銷登記，交回土地使用權出租許可證；續(xù)期租賃的，應當重新簽訂租賃合同，并辦理續(xù)期登記手續(xù)。 第四章土地使用權抵押第二十二條土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同，合同內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 第二十三條依法取得的土地使用權可以設定抵押權。 以劃拔方式取得的土地使用權設定抵押時，其抵押的價款不得超過標定地價的百分之七十。 第二十四條抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當事人應當攜帶土地使用權證書，地上建筑物、其他附著物所有權證書，抵押合同，雙方當事人身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地使用權抵押登記手續(xù)。 第二十五條抵押人到期未履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)、倒閉的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。 因處分抵押財產(chǎn)而取得的，應當依照本辦法的規(guī)定辦理土地使用權變更登記手續(xù)。 第二十六條以劃拔方式取得的土地使用權抵押的，處分抵押財產(chǎn)所得，應當按設定抵押權時標定地價的百分之三十繳納土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償。 第二十七條抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，抵押人應當在十五日內(nèi)到市、縣（市）土地管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。 第五章罰則第二十八條對違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）土地管理部門按下列規(guī)定處罰： （一）違反本辦法第六條，第八條一款規(guī)定的，沒收非法所得，并按非法所得的百分之二十五至五十處以罰款； （二）違反本辦法第十條、第十一條、第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)，并對雙方當事人按交易額或土地現(xiàn)值的百分之二點五處以罰款； （三）違反本辦法第十二條規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)，補繳土地使用權出讓金調(diào)增部分的金額，并處以非法所得百分之二十至五十的罰款； （四）違反本辦法第十六條規(guī)定的，責令限期補交，并按日加收千分之一的滯納金。 第二十九條對行政處罰不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。 第三十條罰款使用的票據(jù)和罰款處理，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條管理土地使用權交易的工作人員利用職權徇私舞弊的，按管理權限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章附則 第三十二條轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權應當經(jīng)地價