石龍規(guī)劃2012、12、22.doc

石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（20112020）（初稿）東莞市石龍鎮(zhèn)人民政府華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院2012-12-12項(xiàng)目委托單位：東莞市石龍鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目承擔(dān)單位：東莞市環(huán)境保護(hù)局石龍分局 華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 協(xié)作單位：華中科技大學(xué)東莞研究院 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黎明英 周敬宣 編寫人員： 賴衛(wèi)平 黃慶強(qiáng) 蓋進(jìn)彬 莊天生 羅海民 周敬宣 劉尚超 徐 江 汪若良 賀 翠 夏偉 周 泰姜 薇 張玉珠 張 磊 王宏峰 前言石龍鎮(zhèn)是東莞市東北部重要的中心城鎮(zhèn)，珠三角水鐵聯(lián)運(yùn)中心之一，以濱水景色優(yōu)美、服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)、高新產(chǎn)業(yè)興盛、現(xiàn)代氣息濃郁而著稱。 石龍鎮(zhèn)由新城區(qū)、舊城區(qū)、西湖區(qū)、紅海區(qū)四部分組成，全鎮(zhèn)面積共13.83平方公里，有近2平方公里的水域。其發(fā)展定位為：中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，東莞東北部有嶺南特色的國(guó)際宜居城區(qū)，東江片區(qū)的交通樞紐和服務(wù)中心。三十年來(lái)，石龍鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境改善，以電子光學(xué)、醫(yī)藥食品為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群已成規(guī)模，同時(shí)形成了較好的人居環(huán)境，獲得了聯(lián)合國(guó)國(guó)際宜居城鎮(zhèn)的榮譽(yù)。但是石龍的未來(lái)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)，受到資源環(huán)境諸多制約。因此，在十二五期間甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間里，進(jìn)一步深化改革、更好地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生與人居環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是石龍當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題。縱觀世界著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，聚集了各界精英和財(cái)富，如美國(guó)的硅谷、日本的筑波、臺(tái)灣的新竹，這些地區(qū)不僅具有世界一流的科技水平，還具有一流的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)高度和諧，發(fā)展穩(wěn)定。因此，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使二者并重是石龍應(yīng)該持之以恒的努力方向。石龍鎮(zhèn)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須保證鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、充分協(xié)調(diào)，同步實(shí)施，方能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。石龍鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時(shí)總結(jié)“十一五”環(huán)境規(guī)劃實(shí)施情況，提出編制石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）任務(wù)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，積極響應(yīng)與實(shí)踐“十八大”推進(jìn)生態(tài)文明的重要工作。通過(guò)新規(guī)劃的制訂和實(shí)施，必將推動(dòng)石龍鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展與進(jìn)步。 東莞市環(huán)境保護(hù)局石龍分局 華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院二O一二年十二月I目 錄前言I目 錄1第一章 “十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧31.1 環(huán)境保護(hù)取得的成效31.2 環(huán)境現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題7第二章 “十二五”面臨的環(huán)境形勢(shì)及重點(diǎn)解決的環(huán)境問(wèn)題92.1 面臨的環(huán)境形勢(shì)92.2 “十二五”期間面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)10第三章 指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)133.1 指導(dǎo)思想133.2總體部署133.3 規(guī)劃依據(jù)143.4 規(guī)劃目標(biāo)17第四章 片區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃204.1 新城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃264.2 西湖區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃264.3 舊城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃264.4 紅海區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃274.5 水功能區(qū)劃274.6水源保護(hù)區(qū)劃28第五章 環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施785.1 環(huán)境保護(hù)的具體部署785.2 水環(huán)境保護(hù)措施805.3大氣環(huán)境保護(hù)措施825.4 固體廢物污染防治目標(biāo)與措施845.5 噪聲污染防治措施855.6生態(tài)建設(shè)措施885.7提高環(huán)保監(jiān)管水平90第六章 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目926.1 生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目926.2 低碳綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程926.3 水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目926.4 大氣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目936.5 噪聲達(dá)標(biāo)環(huán)境工程項(xiàng)目936.6 管理與能力建設(shè)工程94第七章 規(guī)劃的實(shí)施與管理967.1 完善決策與信息公開(kāi)機(jī)制967.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)967.3嚴(yán)格環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度977.4 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制977.5 建立多元投入機(jī)制977.6提高公眾參與度987.7 試行石龍鎮(zhèn)生態(tài)文明考核指標(biāo)體系98附件1 石龍鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)99附件2 石龍鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系及考核辦法106附圖1、石龍鎮(zhèn)區(qū)域位置圖附圖2、石龍鎮(zhèn)水環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖3、石龍鎮(zhèn)大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖4、石龍鎮(zhèn)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖5、石龍鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖6、石龍鎮(zhèn)舊城區(qū)、紅海區(qū)用地編碼圖附圖7、石龍鎮(zhèn)西湖片區(qū)用地編碼圖附圖8、石龍鎮(zhèn)新城組團(tuán)北片區(qū)用地編碼圖附圖9、石龍鎮(zhèn)新城組團(tuán)中心區(qū)用地編碼圖附表1、石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃表新城組團(tuán)中心區(qū)附表2、石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃表新城組團(tuán)北片區(qū)附表3、石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃表舊城區(qū)附表4、石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃表西湖區(qū)附表5、石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃表紅海區(qū)第一章 “十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧“十一五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，使得石龍鎮(zhèn)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面發(fā)展的協(xié)調(diào)性得到提高，污染物減排取得歷史性突破，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)卓有成效，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境友好型企業(yè)不斷創(chuàng)建，環(huán)境管理水平得到提高。對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)分析，石龍鎮(zhèn)在水、大氣、噪聲、固廢、生態(tài)等方面還存在問(wèn)題。1.1 環(huán)境保護(hù)取得的成效1、環(huán)境保護(hù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展“十一五”期間石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)顯著，2010年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到55億元，比2005年增長(zhǎng)57.1%，年均增長(zhǎng)9.8%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的不斷壯大，居民人均收入和消費(fèi)水平逐年提升。同時(shí)，石龍鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2005年的0.1：55.7：44.2調(diào)整為0：53.8：46.2，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益得到全面提升。隨著石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、城市生態(tài)環(huán)境的改造以及社會(huì)管理的不斷加強(qiáng)，石龍鎮(zhèn)的城市魅力正在逐漸彰顯。石龍鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以“優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治、污染物總量控制工作、污水處理工程建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作、提升環(huán)保管理水平，努力實(shí)現(xiàn)污染物排放的減量化、資源化和無(wú)害化，使環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，因過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到逐步地恢復(fù)，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境法制、環(huán)保監(jiān)管能力有了逐步提高。石龍鎮(zhèn)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況見(jiàn)表1-1。表1-1石龍鎮(zhèn)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況類別指 標(biāo) 名 稱單 位2005年2010年規(guī)劃指標(biāo)值2010年實(shí)際值備注環(huán)境質(zhì)量1、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%99100100已完成2、東江北干流基本達(dá)到類達(dá)到類達(dá)到類已完成3、東江南支流基本達(dá)到類達(dá)到類達(dá)到類已完成4、沙河基本達(dá)到類達(dá)到類部分指標(biāo)未能達(dá)到類受沙河上游污染影響，未達(dá)標(biāo)5、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已完成污染控制及環(huán)境建設(shè)6、城市污水處理率%7550受全市污水處理工程規(guī)劃調(diào)整，未完成7、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率%99100100已完成8、城市污水收集率%7550受全市污水處理工程規(guī)劃調(diào)整，未完成9、城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%509080基本完成10、固定噪聲源達(dá)標(biāo)率%9595已完成11、道路路段達(dá)標(biāo)率%9080部分城市主干道噪聲不達(dá)標(biāo)，未完成12、城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率%9590未完成13、重點(diǎn)工業(yè)污染源廢氣排放達(dá)標(biāo)率%909598已完成14、危險(xiǎn)廢物處理率%100100100已完成15、工業(yè)固體廢物綜合利用率%73.68585已完成16、生活垃圾分類收集率%60約50垃圾分類處理收集率未統(tǒng)計(jì)、濕垃圾處理鏈條仍未建立17、生活垃圾清運(yùn)率%100100100已完成18、生活垃圾無(wú)害化處理率%100100已完成生態(tài)環(huán)境19、建成區(qū)綠地覆蓋率%303542.2已完成20、城市人均公共綠地面積m2/人6.7911.2已完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)21、環(huán)保投入占GDP比例%33已完成22、單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.50.41已完成23、單位GDP水耗M3/萬(wàn)元72.7049.243已完成24、工業(yè)用水重復(fù)利用率%6570已完成環(huán)境管理25、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化水平仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化未完成26、重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率%95100100已完成石龍鎮(zhèn)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問(wèn)題見(jiàn)本章第1.2節(jié)。2、石龍鎮(zhèn)在污染物減排方面取得歷史性突破低碳化特征顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式造就了石龍能源消費(fèi)的高端化。2010年全鎮(zhèn)能源消費(fèi)總量?jī)H為22.55萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中電力消費(fèi)就占到能源消費(fèi)總量的84.6%，煤炭消費(fèi)僅占0.1%，能源結(jié)構(gòu)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)，能源消費(fèi)清潔化特征顯著，全年區(qū)域二氧化碳排放總量?jī)H為9.3萬(wàn)噸，年人均二氧化碳排放量?jī)H為全省平均水平的不到1/4?！笆晃濉逼陂g，石龍節(jié)能減排工作成績(jī)顯著，2010年全鎮(zhèn)單位GDP能耗僅為0.41 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比上年下降約2.4%，明顯優(yōu)于東莞市和廣東省平均水平，能源單耗和萬(wàn)元稅收耗電都排名全市前三甲。注重通過(guò)科技與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段促進(jìn)節(jié)能和區(qū)域發(fā)展低碳化是石龍節(jié)能減排工作的鮮明特色，能源結(jié)構(gòu)的高端化和能源消費(fèi)的低碳化為石龍建設(shè)低碳城鎮(zhèn)奠定了良好的基礎(chǔ)。3、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)成效突飛猛進(jìn) 作為一座環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化濱江城鎮(zhèn)，石龍一貫重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制工作，出臺(tái)了一系列環(huán)保政策與措施，包括實(shí)施污染企業(yè)搬遷、水資源保護(hù)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、城市綠化美化等。目前，石龍重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放達(dá)標(biāo)率為100%，綠化覆蓋面積約350公頃，綠化率達(dá)到43%，公共綠地面積近65.3公頃，人均公共綠色面積10.5平方米/人，建成公園廣場(chǎng)13個(gè)，2009年石龍奪得國(guó)際宜居城鎮(zhèn)組別第一名，成為全球最適宜居住城鎮(zhèn)之一，良好的人文與生態(tài)環(huán)境已成為石龍一筆重要的生態(tài)財(cái)富。4、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)“十一五”期間石龍環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，新城區(qū)排澇站、污水處理廠等為代表的城市環(huán)境服務(wù)設(shè)施已投入使用，以西湖城市公園和綠道3號(hào)線（石龍段）等為代表的環(huán)境美化工程全部竣工。石龍鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)已投入運(yùn)行，包括位于石龍鎮(zhèn)新城區(qū)的石龍新城區(qū)污水處理工程和位于生態(tài)園的南畬朗污水處理工程。其中新城區(qū)污水處理廠占地面積約為18,000M2，建設(shè)資金約4,300萬(wàn)元，總建設(shè)規(guī)模4萬(wàn)噸/日，分兩期完成，2010年一期工程已建成并投入運(yùn)行。新城區(qū)截污主干管網(wǎng)項(xiàng)目，截污范圍為新城區(qū)區(qū)域，建設(shè)投資約1,500萬(wàn)元。南畬朗污水處理廠占地面積約250,000M2，設(shè)計(jì)總規(guī)模30萬(wàn)噸/日，納污范圍為石排鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)西部、茶山鐵路以北區(qū)域、橫瀝鎮(zhèn)三江工業(yè)園區(qū)和石龍鎮(zhèn)西湖片區(qū)的生活污水。首期建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)噸/日，建設(shè)投資約9,300萬(wàn)元. 石龍紅海區(qū)污水處理廠位于石龍鎮(zhèn)紅海區(qū)，占地面積約為24,000M2，建設(shè)資金約6,000萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為一期2萬(wàn)噸/日，二期2萬(wàn)噸/日。該項(xiàng)目目前處于可研報(bào)告及投資預(yù)算編制階段。因涉及到舊城區(qū)生活污水量變化的問(wèn)題，經(jīng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心研究后，該項(xiàng)目仍需作進(jìn)一步專家論證，因此下一階段的建設(shè)工作待舊城區(qū)生活污水量論證后再報(bào)市政府研究確定。5、積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè) 通過(guò)清潔生產(chǎn)認(rèn)證和環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建，指導(dǎo)與規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，逐步降低耗能成本與污染程度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、治污減排目標(biāo)的同時(shí)，維護(hù)良好的廠村、廠群關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，我鎮(zhèn)已有華南藥業(yè)股份有限公司和京瓷美達(dá)有限公司等6家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)“環(huán)境友好企業(yè)”；華南藥業(yè)股份有限公司和京瓷光學(xué)有限公司等12家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)認(rèn)證。6、環(huán)境管理水平提高 在“十一五”期間，石龍鎮(zhèn)充分完善環(huán)保管理機(jī)制。一是強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行窗口收件、跟蹤督辦、窗口發(fā)件等工作程序和收審分開(kāi)、首問(wèn)責(zé)任、限期審結(jié)等制度，確保各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)按規(guī)定、依期限完成。二是加強(qiáng)排污收費(fèi)管理。嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，與鎮(zhèn)財(cái)政分局做到及時(shí)聯(lián)系，相互溝通，并且對(duì)所有已登記的排污企業(yè)建立專門檔案進(jìn)行管理，保證各企業(yè)及時(shí)交費(fèi)，切實(shí)做好排污費(fèi)以及污水處理費(fèi)的征收工作。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督頻次，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督職能，尤其是增加對(duì)“四純兩小”和限期治理污染企業(yè)的監(jiān)理頻次。同時(shí)，石龍鎮(zhèn)進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳教育力度。開(kāi)展了環(huán)保咨詢活動(dòng)、環(huán)保健康步行等一系列宣傳活動(dòng)，并通過(guò)石龍廣電站、報(bào)社和鎮(zhèn)etown網(wǎng)站對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了報(bào)道，營(yíng)造了保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。在綠色創(chuàng)建方面，創(chuàng)建了7家綠色學(xué)校和2家綠色社區(qū)。在“十一五”期間，石龍鎮(zhèn)進(jìn)一步加大信訪工作力度。做好日常監(jiān)理工作，是控制避免日常污染事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)建立機(jī)制和疏通渠道，認(rèn)真受理各類環(huán)境信訪和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)處并答復(fù)。對(duì)敏感的環(huán)境信訪問(wèn)題做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”，有效地防止了因環(huán)境問(wèn)題可能引發(fā)的群體性事件。1.2 環(huán)境現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題盡管“十一五”期間石龍鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作取得了巨大成效，但在環(huán)境保護(hù)工作中仍存在一些不足：1、水環(huán)境治理問(wèn)題1）城鎮(zhèn)排污建設(shè)未形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò) 石龍鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，市政設(shè)施嚴(yán)重滯后，尤其在排污方面，未形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，排污能力不強(qiáng)，大部份地方都是雨污合流制。2）城市污水處理工程進(jìn)度緩慢（1）新城區(qū)已建成日處理能力2.6萬(wàn)方的污水處理廠，隨著新城區(qū)居住人口的增加，目前新城區(qū)污水處理廠日均處理量已達(dá)到2.2萬(wàn)方，夏季時(shí)會(huì)出現(xiàn)進(jìn)水量大于處理能力的情況，須要馬上建設(shè)新城區(qū)污水處理廠二期工程（一期、二期共4萬(wàn)方）。（2）西湖區(qū)污水接入南畬朗污水處理廠管網(wǎng)工程預(yù)計(jì)2013年才能完工。（3）舊城區(qū)綠化路以南污水接入石碣沙腰污水處理廠管網(wǎng)工程需要調(diào)整，預(yù)計(jì)2014年才能完工。 （4）舊城區(qū)綠化路以北污水接入石碣沙腰污水處理廠管網(wǎng)工程仍然在報(bào)批程序中。 （5）紅海區(qū)污水處理廠工程仍然在論證中。2、大氣環(huán)境污染問(wèn)題 1）汽車尾氣污染嚴(yán)重，近地段空氣質(zhì)量不佳。穿越鎮(zhèn)區(qū)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加，公交車輛冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市政道路過(guò)境主干道與城鎮(zhèn)次干道、人車分流設(shè)計(jì)不合理，道路擁堵，部分路段行車緩慢，致使近地段低空的空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象。 2）天然氣管網(wǎng)未全面覆蓋。舊城區(qū)的工業(yè)鍋爐和餐飲業(yè)仍使用重油、煤油等污染能源。 3）城市規(guī)劃沒(méi)有明顯的餐飲行業(yè)集中區(qū)，餐飲布局比較分散，導(dǎo)致餐飲油煙投訴不斷。3、生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題 1）受沙河上游污染影響，水污染物和有害物質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水生生物系統(tǒng)的承受能力，生物生存條件受損，水體生態(tài)系統(tǒng)健康水平下降，使得原有種群結(jié)構(gòu)改變。 2）土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)建設(shè)空間有限。近年來(lái)石龍鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)興旺，有許多樹(shù)林和草地都被開(kāi)發(fā)，建成一棟棟商住樓，不但造成一定的水土流失，還導(dǎo)致生態(tài)亞平衡，綠化用水和農(nóng)藥、化肥的大量使用。4、噪聲污染問(wèn)題 1）城市主、次干道邊界噪聲超標(biāo)，道路兩旁的住戶尤其是高層住戶受到的影響較為嚴(yán)重。2）紅海區(qū)的集裝箱碼頭作業(yè)和車輛裝卸作業(yè)噪聲超標(biāo)，影響附近居民。3）村一級(jí)工業(yè)區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分小型工業(yè)企業(yè)分散，存在工業(yè)噪聲擾民的情況。5、生活垃圾問(wèn)題經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致城市垃圾量迅速上升，目前石龍鎮(zhèn)垃圾分類率低，絕大部分生活垃圾都末經(jīng)過(guò)分類處理，也沒(méi)有統(tǒng)一的分類后續(xù)處理系統(tǒng)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，提高城市垃圾分類率，推進(jìn)垃圾減量與資源化。6、環(huán)境管理問(wèn)題實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)以后，鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)的職能設(shè)置及相關(guān)協(xié)調(diào)能力和權(quán)限己經(jīng)基本滿足解決石龍鎮(zhèn)國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的實(shí)際需要，但環(huán)保工作人員不夠，導(dǎo)致內(nèi)設(shè)股室職能得不到有效區(qū)分，加上日常工作任務(wù)繁重，環(huán)境監(jiān)督力度仍然不足。2010年7月26日石龍鎮(zhèn)環(huán)保分局委托東莞市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站于，對(duì)石龍鎮(zhèn)水環(huán)境、噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)附件1 。 107第二章 “十二五”面臨的環(huán)境形勢(shì)及重點(diǎn)解決的環(huán)境問(wèn)題黨的十八大將推進(jìn)生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，為石龍鎮(zhèn)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)提供了強(qiáng)大動(dòng)力與機(jī)遇。2.1 面臨的環(huán)境形勢(shì)1、水體污染物嚴(yán)重，存量與增量并存1）跨市污染影響嚴(yán)重，沙河上游的大量污水直接排入本鎮(zhèn)境內(nèi)水體，極大影響石龍鎮(zhèn)水環(huán)境的治理效果。2）鎮(zhèn)內(nèi)部分污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，舊城區(qū)及紅海區(qū)的生活污水仍未截污，污水直接排入河流。3）近年來(lái)，東江水質(zhì)逐年惡化，雖然整體水質(zhì)尚能達(dá)到國(guó)家類標(biāo)準(zhǔn)，但其中氨氮、總氮不能達(dá)標(biāo)，有機(jī)污染有逐年加重的趨勢(shì)。如果不能解決污水處理及回用的問(wèn)題，減少污水直接排入，石龍鎮(zhèn)地表水體污染問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。預(yù)計(jì)2015年全鎮(zhèn)主要水污染物化學(xué)需氧量、氮氮和大氣污染物二氯化硫、顆粒物排放量仍將有較大幅度的增長(zhǎng)，已超過(guò)環(huán)境自凈能力。2、城市空氣質(zhì)量存下降趨勢(shì)全鎮(zhèn)二氧化硫污染加重，酸雨發(fā)生頻率和強(qiáng)度有明顯上升趨勢(shì)；二氧化氮、二氧化硫雖然沒(méi)有超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是年均值呈上升趨勢(shì)，大氣環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。3、固體廢物污染問(wèn)題依然突出由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)垃圾量增長(zhǎng)較快，對(duì)環(huán)境形成巨大壓力。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量呈上升趨勢(shì)，處置方式存在隱患。4、居民居住環(huán)境問(wèn)題不少城市建筑施工、道路揚(yáng)塵、油煙污染、工業(yè)、生活、交通、建筑噪聲擾民問(wèn)題突出，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督壓力較大。5、生態(tài)破壞未得到有效遏制石龍鎮(zhèn)現(xiàn)階段因城市化過(guò)程在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開(kāi), 全鎮(zhèn)面積較小，人口密度大，農(nóng)業(yè)用地、山地已被工業(yè)、居住等占用，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。2.2 “十二五”期間面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)1、未來(lái)人口進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)資源環(huán)境造成一定的壓力逐年遞增的人口數(shù)量對(duì)石龍鎮(zhèn)資源環(huán)境生成一定的壓力，石龍鎮(zhèn)需要制定合理的人口政策，引導(dǎo)和控制人口規(guī)模。2、污染物排放量繼續(xù)增加，短期內(nèi)難以有效控制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化加快，區(qū)域發(fā)展不平衡，人口壓力大，雖然污染行業(yè)數(shù)量不斷降低，但城鎮(zhèn)化導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大、機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，城市污染源的增加使得全鎮(zhèn)污染物排放負(fù)荷加劇，難以在短期內(nèi)得到根本控制。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特別是污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)繁重。3、新生環(huán)境問(wèn)題逐年顯現(xiàn)1）人民群眾的環(huán)保意識(shí)增加導(dǎo)致生活源污染投訴案件數(shù)量上升；2）大量的新化學(xué)物質(zhì)可能成為自然系統(tǒng)中新的持久性有機(jī)污染物；3）大量“新型”廢棄物（如報(bào)廢車船、廢棄電器、廢棄輪胎）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；4）流動(dòng)源帶來(lái)的城市臭氧和光化學(xué)污染已達(dá)到相當(dāng)程度；5）汽車尾氣、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、舊城改造的建筑揚(yáng)塵等導(dǎo)致PM2.5、PM10細(xì)料徑顆粒物污染問(wèn)題比較嚴(yán)重；6）土壤主要問(wèn)題是污染狀況尚未摸清，應(yīng)盡快開(kāi)展污染調(diào)查；7）光污染的潛在性危害隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加大。8）生物技術(shù)，贊利弊相隨，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響客觀存在。如基因污染，是一種非常特殊又危險(xiǎn)的環(huán)境污染：污染傳統(tǒng)作物而改變其消費(fèi)性質(zhì)；污染自然界的基因庫(kù)；影響自然界的生態(tài)平衡。又如 轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)、基因治療的不確定性，目前已引起廣泛關(guān)注。現(xiàn)有的技術(shù)和手段對(duì)上述問(wèn)題，尚缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然得到加強(qiáng)，但依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有環(huán)境管理制度存在執(zhí)行不力的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和環(huán)境資源收費(fèi)價(jià)格偏低，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌機(jī)制不夠完善。“必須要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！?.3 “十二五”期間環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇黨的十八大將建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，明確指出了保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的四大措施. 為石龍鎮(zhèn)帶來(lái)大好機(jī)遇與強(qiáng)大動(dòng)力。1、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)石龍人口和產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整 要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，有利于污染物集中治理和生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)。促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，使石龍城市格局科學(xué)、生態(tài)格局安全。2、全面促進(jìn)資源節(jié)約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是生態(tài)文明的本質(zhì)特征，也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。近年來(lái)，石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度逐年加大， 在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格杠桿、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面正進(jìn)行積極地嘗試和探索，取得了一定成效，出現(xiàn)了朝著綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的良好勢(shì)頭，初步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。3、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度石龍鎮(zhèn)重視實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。4、建設(shè)生態(tài)文明必須加強(qiáng)制度建設(shè)1）要改革干部考評(píng)制度，堅(jiān)決摒棄以GDP論英雄的考核標(biāo)準(zhǔn)，代之以符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是黨的十八大報(bào)告要求的把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。2）要完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全并嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)。國(guó)家先后頒布了中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律，環(huán)境保護(hù)法制化建設(shè)取得了進(jìn)展，為往后的環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了良好的法制條件。3）要強(qiáng)化公民生態(tài)道德教育，提高廣大干部群眾的生態(tài)道德文化水平，在全社會(huì)牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。人民生活不斷改善，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性高漲，環(huán)境保護(hù)得到全社會(huì)更加廣泛的關(guān)注和支持。全民環(huán)保意識(shí)日益提高，公眾參與環(huán)保存在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。第三章 指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”的方針，提出了石龍鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)。3.1 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，打造國(guó)際宜居宜商名鎮(zhèn)，建設(shè)“美麗石龍”、“幸福石龍”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.2總體部署1、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，做好與城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃的銜接。 協(xié)調(diào)與石龍鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃之間的矛盾，使城市規(guī)劃的執(zhí)行充分考慮對(duì)環(huán)境的影響；完善環(huán)境規(guī)劃體系，提升執(zhí)行力度，使環(huán)境規(guī)劃所設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在城市規(guī)劃中得到重視。改善發(fā)展空間布局，劃定功能區(qū)區(qū)劃。環(huán)境功能區(qū)劃要落實(shí)到具體地塊，作為環(huán)境環(huán)保管理的基礎(chǔ)依據(jù)，防止工業(yè)、商住混建現(xiàn)象，建立不符合功能布局污染企業(yè)的退出機(jī)制，有序推動(dòng)功能布局合理化、科學(xué)化調(diào)整。2、要全面促進(jìn)資源節(jié)約，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建設(shè)兩型社會(huì)。 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為環(huán)保準(zhǔn)入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇“零污染”的企業(yè)，或側(cè)重于工業(yè)鏈的選擇，尋求生態(tài)環(huán)境安全型的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)則注重發(fā)展物流商貿(mào)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度優(yōu)化規(guī)劃任務(wù)、以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、噪聲、固廢等污染防治，分期分批實(shí)施環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，多還舊賬，少欠新帳。4、要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)1）改革干部考評(píng)制度，堅(jiān)決摒棄以GDP論英雄的考核標(biāo)準(zhǔn)，代之以符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是黨的十八大報(bào)告要求的把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。2）完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全并嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)。3）強(qiáng)化公民生態(tài)道德教育，提高廣大干部群眾的生態(tài)道德文化水平，在全社會(huì)牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。 3.3 規(guī)劃依據(jù)1、法律依據(jù) （1）關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委，2010年6月）。 （2）國(guó)務(wù)院辦公廳2010年5月11日轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局等9部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 （3）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例，2009年。 （4）中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，2007年。 （5）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例，2005年。 （6）關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)環(huán)境管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知（東府辦200337 號(hào)）。 （7）中華人民共和國(guó)水法(2002年)。 （8）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2002年6月。 （9）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)20028號(hào)關(guān)于印發(fā)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱（試行）的通知（2002年1月20日）。 （10）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（2001年4月10日）。 （11）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2000年4月）。 （12）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法（1996年10月）。 （13）中華人民共和國(guó)水污染防治法（1996年5月修訂）。 （14）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（1995年8月修訂）。 （15）中華人民共和國(guó)水土保持法1991年6月29日。 （16）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989年。 （17）中華人民共和國(guó)土地管理法1988年12月修正。 （18）中華人民共和國(guó)森林法1984年9月20日。2、指導(dǎo)性文件與技術(shù)資料（1）胡錦濤, “堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗”, 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2012.11.8）（2）關(guān)于印發(fā)東莞市 “十二五”主要污染物總量減排工作方案的通知（東府辦201234號(hào)）（3）廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，2006年。（4）國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(國(guó)發(fā)201142號(hào))(5)中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）的決定（粵發(fā)200910號(hào)）（6）東莞市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案的通知（東府辦函2012124號(hào)）（7）東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，2011年1月。（8）東莞市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，東莞市人民政府，2011年09月。（9）廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020），廣東省人民政府，2006年4月12日。（10）珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃（2009-2020），2010年07月。（11）東莞市石龍鎮(zhèn)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究，2007年12月。（12）石龍鎮(zhèn)低碳城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015），2010年12月（13）石龍2020：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與科學(xué)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，（14）石龍鎮(zhèn)新城組團(tuán)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司，2007年07月（15）東莞市石龍鎮(zhèn)西湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司，2007年03月（16）東莞市石龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2002年-2020年，深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司，2002年11月（17）東莞市石龍鎮(zhèn)老城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司，2011年03月3、引用標(biāo)準(zhǔn)（1）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3096-2008）。（2）工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值(GBl23482008)。（3）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB 5749-2006)。（4）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 5084-2005)。（5）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB38382002)。（6）城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)。（7）工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GBZl2002)。（8）生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8485-2001)。（9）一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8599-2001)。（10）危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8484-2001)。（11）危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8597-2001)。（12）危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GDl8598-2001)。（13）廣東省水污染物排放限值(DB44 26-2001)。（14）大氣污染物排放限值（DB44/27-2001）。（15）生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(G6889-1999)。（16）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 8978-96)。（17）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）及其修改單的通知。（18）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）。（19）建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523-96）。（20）城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放(CJ/T3033-1996)。（21）生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T3037-95)。（22）醫(yī)療垃圾焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(CJ3036-95)。（23）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）。（24）惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93）。（25）生活飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ3020-93)。（26）地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14848-93)。（27）漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 11607-1989)。3.4 規(guī)劃目標(biāo)1、近期目標(biāo)（20112015）：1）石龍鎮(zhèn)各水域水環(huán)境質(zhì)量維持良好態(tài)勢(shì)。東江水水質(zhì)全面達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)沙河水系水質(zhì)基本達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)新城區(qū)污水廠擴(kuò)建工程、南畬朗污水廠截污管網(wǎng)工程、舊城區(qū)截污管網(wǎng)工程和紅海污水處理站工程，解決舊城區(qū)及紅海區(qū)污水直排的問(wèn)題，使城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90% 以上。污水工業(yè)用水回用率達(dá)到80%以上，工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，。重金屬、總磷、氨氮等污染物排放得總量到有效控制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善，地下水資料和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)得到完善，新城區(qū)的排水管網(wǎng)更加合理。 2）區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，大氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加自動(dòng)檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目（PM2.5、CO、VOCs等）。到2015年，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率在90%以上，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)合格率達(dá)到92%。增加清潔能源比例，支持節(jié)能產(chǎn)品；到2015年，全面完成重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。 3）2015年工業(yè)生產(chǎn)噪聲污染擾民現(xiàn)象基本消除，交通噪聲污染控制取得明顯成效，環(huán)境噪聲、交通噪聲優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的要求，城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上，固定噪聲源達(dá)標(biāo)率95以上；道路交通噪聲平均值不超過(guò)65dB(A)，路段達(dá)標(biāo)率超過(guò)90。4）資源瓶頸問(wèn)題得到緩解，建立了較完整的環(huán)境管理體制，環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力得到提升，環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)有2-3個(gè)骨干環(huán)保社團(tuán)，健康安全的城市環(huán)境格局基本形成。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（20152020）：1）石龍鎮(zhèn)各水域水環(huán)境質(zhì)量在近期規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步得到改善。境內(nèi)沙河水系水質(zhì)優(yōu)于III水質(zhì)比例達(dá)到98%以上，沙河水質(zhì)可達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)；飲水水源地生態(tài)進(jìn)一步改善全面保障用水安全。舊城區(qū)污水接入石碣管網(wǎng)工程和紅海區(qū)中外運(yùn)污水處理站投入使用解決舊城區(qū)和紅海區(qū)的污水問(wèn)題，使城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上。工業(yè)用水回用率達(dá)到85%以上，工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，重點(diǎn)行業(yè)的所有企業(yè)均滿足清潔生產(chǎn)的要求。地下水評(píng)價(jià)好于III類（較好），地下水水位高于安全線以上。隨著舊城改造進(jìn)度完善舊城區(qū)雨污分流排水管道。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升，生態(tài)環(huán)境良好，向建設(shè)生態(tài)友好的城鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)一大步。2）大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例達(dá)到98%以上；進(jìn)一步建設(shè)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，建立機(jī)動(dòng)車類型數(shù)量數(shù)據(jù)庫(kù)，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率在95%以上，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)合格率達(dá)到96%。3）2020年城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上；道路交通噪聲平均值不超過(guò)65dB(A)，路段達(dá)標(biāo)率超過(guò)95。4）資源瓶頸問(wèn)題得到進(jìn)一步化解，城市環(huán)境得到有效監(jiān)管，公眾與企業(yè)的環(huán)保意識(shí)得到進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)有5-8個(gè)骨干環(huán)保社團(tuán)，環(huán)保社團(tuán)與政府管理機(jī)制能夠有效融合，市民對(duì)環(huán)境滿意度達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“幸福石龍”。3、石龍鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系規(guī)劃修編后增加了化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、總水耗、總能耗、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率以及綠色經(jīng)濟(jì)比重八項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)，具體情況見(jiàn)表2-1。表2-1 石龍鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系表指 標(biāo) 名 稱單位2010年2015年2020年原目標(biāo)修編后原目標(biāo)修編后環(huán)境質(zhì)量1. 空氣污染指數(shù)（API）%51505045505016.人均公共綠地面積%11.212121313環(huán)境管理17.環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重%3332.52.518.單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.410.360.360.30.319.單位GDP用水量t/萬(wàn)元433030232320.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率%64100100/21環(huán)保公益組織數(shù)量個(gè)/2-3/5-822.居民對(duì)環(huán)境的滿意度%90/95/100綠色經(jīng)濟(jì)23.綠色經(jīng)濟(jì)比重（增長(zhǎng)率）%/2030/1525第四章 片區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃通知（粵環(huán)201114號(hào)）和關(guān)于東莞市地表水功能區(qū)劃有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（東復(fù)辦復(fù)2007650號(hào)）的文件精神，按優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的原則，把石龍鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃具體到新城區(qū)、西湖區(qū)、舊城區(qū)、紅海區(qū)，不同區(qū)域執(zhí)行不同的水、大氣、聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)石龍鎮(zhèn)由于其特殊的“一江三埠”地理特點(diǎn)，按優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的原則，將該鎮(zhèn)分為新城區(qū)、西湖區(qū)、舊城區(qū)以及紅海區(qū)四大區(qū)域分別進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃。石龍鎮(zhèn)區(qū)域位置圖見(jiàn)圖4-1。石龍鎮(zhèn)水、大氣、噪聲、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃圖分別見(jiàn)圖4-2、4-3、4-4、4-5。圖4-1 石龍鎮(zhèn)區(qū)域位置圖圖4-2 水環(huán)境功能區(qū)劃圖圖4-3 大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖圖4-4 聲環(huán)境功能區(qū)劃圖圖4-5 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃圖4.1 新城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃石龍鎮(zhèn)新城區(qū)南面緊臨東江南支流，北面與沙河毗鄰，東面與東江東干流毗鄰，與園洲鎮(zhèn)接壤，向西過(guò)石龍東橋至舊城區(qū)，向南過(guò)石龍南二橋至西湖區(qū)，以方正路為界南部是行政、科技、信息、文化教育中心和環(huán)境優(yōu)美的綜合生活區(qū)，北部是新城工業(yè)區(qū)，以電子、辦公設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主。該區(qū)域大氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放限值（DB 44/26-2001）執(zhí)行第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放限值（DB 44/26-2001 ）執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（排放第一類污染物和未排入市政管網(wǎng)的執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）執(zhí)行1、2、3、4a類標(biāo)準(zhǔn)。具體詳細(xì)見(jiàn)石龍鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃表，附表1和附表2，附圖9-石龍鎮(zhèn)新城組團(tuán)中心區(qū)用地編碼圖。4.2 西湖區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃西湖區(qū)地處東江南支流南岸，水資源豐富；區(qū)內(nèi)除中南邊有一列小丘外，其余均是東江沖積平原。東莞新火車站設(shè)立在西湖區(qū)的南面，南部區(qū)域主要為電子信息產(chǎn)業(yè)園，以醫(yī)藥、電子電氣產(chǎn)業(yè)為主。中部為西湖城市公園及周邊的市立高中、體育中心和住宅區(qū)，沿莞龍公路兩側(cè)則是金融商貿(mào)為主。該區(qū)域?qū)⒔ǔ蔀榧C合商貿(mào)、交通物流、文體、高尚住宅區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)等功能為一體的現(xiàn)代化城區(qū)。該區(qū)域大氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放限值（DB 44/26-2001）執(zhí)行第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放限值（DB 44/26-2001 ）執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（生活污水執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污水執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前由于南畬朗污水處理廠管網(wǎng)工程仍未完成，待污水排入建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠后污水排放執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但第一類污染物和未排入市政管網(wǎng)的執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）執(zhí)行1、2、3、4a類標(biāo)準(zhǔn)。具體詳細(xì)見(jiàn)石龍鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃表，附表4與附圖7-石龍鎮(zhèn)西湖片區(qū)用地編碼圖。4.3 舊城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃舊城區(qū)位于石龍鎮(zhèn)的西北部，呈“金鐘形”，三面環(huán)水，東江北干流和南支流在此交匯，形成“一江三埠”的半島特色。該區(qū)以商貿(mào)居住為主，是石龍鎮(zhèn)三舊改造的重點(diǎn)，也是嶺南文化保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域大氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放限值（DB 44/26-2001）執(zhí)行第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放限值（DB 44/26-2001 ）執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（生活污水執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污水執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前由于接入石碣沙腰污水處理廠工程仍未完成，待污水排入建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠后污水排放執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但第一類污染物和未排入市政管網(wǎng)的執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）執(zhí)行1、2、3、4a類標(biāo)準(zhǔn)。具體詳細(xì)見(jiàn)石龍鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃表，附表3，與附圖6-石龍鎮(zhèn)舊城區(qū)、紅海區(qū)用地編碼圖。4.4 紅海區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃紅海區(qū)位于石龍鎮(zhèn)的西北部，海拔22.5米，為東江沖積平原，該區(qū)域?yàn)槭堟?zhèn)貨運(yùn)物流中心。該區(qū)域大氣質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放限值（DB 44/26-2001）執(zhí)行第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水污染物排放限值（DB 44/26-2001 ）執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（生活污水執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）執(zhí)行3、4a類標(biāo)準(zhǔn)。具體詳細(xì)見(jiàn)石龍鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃表，附表5與附圖6-石龍鎮(zhèn)舊城區(qū)、紅海區(qū)用地編碼圖。4.5 水功能區(qū)劃根據(jù)關(guān)于