園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4篇范文

園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4篇工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的助推器，也是擴(kuò)大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。一、我區(qū)周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)現(xiàn)狀1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)域達(dá)10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺(tái)、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū)，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機(jī)電、銅材加工、精細(xì)化工、醫(yī)藥食品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成“新材料擔(dān)龍頭，建材挑大梁，紡織、機(jī)電唱主角”的產(chǎn)業(yè)布局，先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至XX年8月，安義工業(yè)園共落戶項(xiàng)目205戶，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶，在建企業(yè)46戶，籌建企業(yè)39戶。XX年1-7月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54億元，上繳稅收億元，用水萬噸，同比增長(zhǎng)56%，用電10736度，同比增長(zhǎng)23%突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標(biāo)，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于XX年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴(kuò)建，東接桑海、西連安義，北靠永修。XX年羅亭工業(yè)園開始正式對(duì)外招商，XX年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動(dòng)、奮力比拼、富民強(qiáng)區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)(羅亭)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)指揮部，通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項(xiàng)目25個(gè)，其中超億元項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總用地約XX畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難應(yīng)當(dāng)說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項(xiàng)目的落戶而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一，條塊分割嚴(yán)重，同時(shí)，由于園區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項(xiàng)目要什么項(xiàng)目”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，但鑒于區(qū)財(cái)力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，園區(qū)現(xiàn)有的萬伏供電量在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項(xiàng)目、東升塑編項(xiàng)目及園區(qū)污水處理廠等多個(gè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)的限制影響了開工建設(shè)，預(yù)計(jì)，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。4、金融支持方面。區(qū)縣級(jí)商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭(zhēng)取省、市的政策支持，同時(shí)園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo)，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。2、進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定的用地指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)于上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo)，深入研究土地政策，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報(bào)批工作。三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率。3、進(jìn)一步培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵(lì)已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。4、進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，將整個(gè)園區(qū)建設(shè)作為一個(gè)整體項(xiàng)目運(yùn)作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進(jìn)外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，借助各方力量共同夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要拓寬項(xiàng)目融資渠道。促進(jìn)銀企之間的溝通，爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)之間建立互信擔(dān)保合作機(jī)制，特別是對(duì)于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺(tái)。一方面要針對(duì)園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn)。在用工培訓(xùn)方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動(dòng)態(tài)，在企業(yè)開工建設(shè)時(shí)就要主動(dòng)上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2）工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)?！皒x”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓時(shí)機(jī)，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義。一、準(zhǔn)確掌握“xx”期間園區(qū)發(fā)展的近況。一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2020年)、縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，完成了工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng)。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì)，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“xx”時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“xx”時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。出臺(tái)縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策辦法，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施加速;出臺(tái)關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的辦法，對(duì)相關(guān)部分的行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺(tái)縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)惠的若干規(guī)則，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng)。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛。五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)工作及嚴(yán)重決定計(jì)劃發(fā)明性地抓落實(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持“有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。在認(rèn)真總結(jié)“xx”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。二、科學(xué)分析“xx”期間園區(qū)發(fā)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng)，中國活著界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會(huì)給我們帶來新的發(fā)展時(shí)機(jī);就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測(cè)，“xx”期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大。從本身來看：“xx”期間，縣委、縣縣政府堅(jiān)持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機(jī)制、政策辦法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢(shì)，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)隨著國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴(yán)重改變，“xx”期間，國家對(duì)環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì)更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì)更加稀缺，資源對(duì)招商的吸引力會(huì)降低，資源的承載才能會(huì)更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護(hù)資源中深度開發(fā)資源，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)肅的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測(cè)，“xx”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會(huì)興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會(huì)愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。三、精確定位“xx”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭(zhēng)目的。(一)指導(dǎo)思想。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級(jí)工業(yè)園區(qū)。(二)發(fā)展重點(diǎn)。1、完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施;2、做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí);3、強(qiáng)力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。(三)發(fā)展目的?！皒x”時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“xx”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。1、“xx”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門類，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強(qiáng)萬山輕客，繼續(xù)擴(kuò)展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、社會(huì)化服務(wù)”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進(jìn)和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。2、“xx”期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)“xx”時(shí)期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項(xiàng)目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“xx”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認(rèn)真抓好嚴(yán)重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路?！皒x”期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上。四、優(yōu)化完善“xx”期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn)。經(jīng)過園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng)。(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進(jìn)資源的深度開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進(jìn)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個(gè)新的飛騰;著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。(三)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設(shè)沒有最好，只要更好。“xx”期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表揚(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下營建推進(jìn)“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推進(jìn)“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建“鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證?！皒x”期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增強(qiáng)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增強(qiáng)為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強(qiáng)對(duì)硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應(yīng)保證。(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“xx”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部。要經(jīng)過到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營、善治理、擅長(zhǎng)開辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專業(yè)技能人才。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。大學(xué)生暑假園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（3）園區(qū)建設(shè)促進(jìn)工業(yè)布局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區(qū)域內(nèi)集中投入，是迅速推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次的有效措施，也是實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。回顧近幾年工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，我們?cè)絹碓角宄乜闯觯旱貐^(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，越來越直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)和招商載體之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局、做大經(jīng)濟(jì)總量、提升地區(qū)形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，區(qū)各級(jí)工業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為先導(dǎo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目推進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)按照區(qū)委提出的一帶二區(qū)三大板塊的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面就全區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)狀加以淺析，并提出對(duì)策及措施。一、園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早發(fā)展緩慢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于期間，在全市乃至全省屬于啟動(dòng)較早的地區(qū)。從九二年起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成了多種發(fā)展模式，相繼開發(fā)建設(shè)了、馬群三個(gè)工業(yè)園區(qū)。如：當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了國際建材工業(yè)園;工業(yè)園則摒棄村村點(diǎn)火、處處冒煙的舊模式，開辟荒山，形成一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識(shí)到工業(yè)園區(qū)是新生事物，但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義，工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，所以至末，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于休眠狀態(tài)，并沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。(二)、園區(qū)現(xiàn)狀與特點(diǎn)我區(qū)在制定計(jì)劃的過程中，認(rèn)真分析總結(jié)園區(qū)經(jīng)濟(jì)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度，提出了依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，對(duì)全區(qū)各園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃再次進(jìn)行了細(xì)化，明確了園區(qū)的功能定位，各級(jí)黨委、政府把園區(qū)建設(shè)工作擺上了重要的議事日程。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展思路，將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：1、園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。預(yù)計(jì)至今年底，全區(qū)7個(gè)工業(yè)園區(qū)(4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)分園)規(guī)劃總面積達(dá)平方公里，累計(jì)完成開發(fā)面積平方公里，完成總投入億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，項(xiàng)目投入億元;入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬元以上的企業(yè)16家。2、投入不斷加大，園區(qū)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)至今年底，全區(qū)各園區(qū)共完成投資億元，占全區(qū)工業(yè)投資總量的%，起到了龍頭帶動(dòng)作用。其中基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，同比增長(zhǎng)229%，項(xiàng)目投入億元，同比增長(zhǎng)186%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，現(xiàn)價(jià)增加值億元，利稅億元，占全區(qū)工業(yè)總量的比重分別為%、%、%;分別同比增長(zhǎng)%、%、%。3、園區(qū)規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。各工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，依據(jù)功能定位，吸納項(xiàng)目，集聚產(chǎn)業(yè)，逐步形成了錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)局面。馬群科技園規(guī)劃面積平方公里，園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項(xiàng)目為核心，規(guī)劃發(fā)展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè);邁皋橋創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積平方公里，園區(qū)以7425廠、新恒基管業(yè)等項(xiàng)目為核心，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精密機(jī)械等都市型工業(yè)企業(yè);規(guī)劃面積為平方公里的工業(yè)園區(qū)，是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū)，搶抓沿江開發(fā)先機(jī)，規(guī)劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機(jī)械制造等用水量大、運(yùn)輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積平方公里，也依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃入園項(xiàng)目定位于新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)載體招商的吸引力。4、園區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一是在我區(qū)現(xiàn)有園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)中，絕大多數(shù)園區(qū)所在街鎮(zhèn)都是按照先當(dāng)債主、再當(dāng)財(cái)主的方式開展園區(qū)建設(shè)，投入了大量的前期啟動(dòng)資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進(jìn)行園區(qū)初期開發(fā)。目前多數(shù)園區(qū)達(dá)到了五通一平的要求。二是隨著園區(qū)建設(shè)的深入和經(jīng)驗(yàn)的積累，各街鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)的管理與服務(wù)手段趨向成熟，成立了園區(qū)管理辦公室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭各重點(diǎn)園區(qū)，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛抱重點(diǎn)項(xiàng)目，為入園項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，為全區(qū)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是由于入園企業(yè)在基礎(chǔ)實(shí)施、公共服務(wù)等方面的共享作用，一定程度上降低了企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了明顯的推動(dòng)作用。入園企業(yè)中，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和外來投資項(xiàng)目占到總數(shù)的80%以上，這些企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活，產(chǎn)銷銜接緊密，經(jīng)濟(jì)效益明顯。5、加大政策扶持，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。我區(qū)各園區(qū)以國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向，以市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)惠政策為依據(jù)，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，放大政策效應(yīng)，制定了各自的園區(qū)優(yōu)惠政策，主要是規(guī)費(fèi)減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環(huán)境。年，我區(qū)出臺(tái)了加快園區(qū)建設(shè)的一系列政策，明確街鎮(zhèn)自籌資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政按投入資金的10%給予補(bǔ)貼;貸款300萬元以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3年利息;街鎮(zhèn)之間引薦項(xiàng)目入園的，其引薦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)也按3：7分成等。這些政策有力地撬動(dòng)園區(qū)的開發(fā)，大大地加快了園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷提高了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。二、存在的問題和不足區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在園區(qū)，加快發(fā)展的潛力也在園區(qū)，園區(qū)興，則全區(qū)經(jīng)濟(jì)興，沒有園區(qū)平臺(tái)做支撐的競(jìng)爭(zhēng)，是沒有生機(jī)和活力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前沿江開發(fā)面臨著國際資本大量涌入，我們清醒地認(rèn)識(shí)到園區(qū)投入是第一拉動(dòng)力，園區(qū)開發(fā)是第一制高點(diǎn)。所以我們?cè)趽屨佳亟_發(fā)先機(jī)，加大園區(qū)投入時(shí)，也應(yīng)看到本區(qū)在園區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題和不足，主要反映在以下五個(gè)方面：1、饑不擇食仍是目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中值得注意的問題。有的街鎮(zhèn)受到形象進(jìn)度的壓力，對(duì)進(jìn)園項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在入園項(xiàng)目上缺少篩選、審核和評(píng)估程序，存在著裝進(jìn)籃子就是菜現(xiàn)象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)滯后的企業(yè)搬不出;另一方面將工藝相對(duì)落后、有污染的企業(yè)，以及低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目入駐園區(qū)，影響了園區(qū)的形象，在一定程度上制約了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。2、政策可操作性不強(qiáng)在一定程度上影響了園區(qū)的快速發(fā)展。雖然市委、市政府對(duì)市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區(qū)發(fā)展實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。園區(qū)控制性詳規(guī)以及項(xiàng)目個(gè)案具體的審批權(quán)限均仍掌握在上級(jí)主管部門，導(dǎo)致行政效率下降。特別是優(yōu)惠政策實(shí)施周期太長(zhǎng)，操作程序復(fù)雜，集中表現(xiàn)在用地方面享受市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)惠政策手續(xù)繁瑣，影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，政策洼地的優(yōu)勢(shì)不能充分顯現(xiàn)。3、投資主體單一，形象進(jìn)度不快。我區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資是由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財(cái)力和自籌資金，園區(qū)開發(fā)資金瓶頸制約突出，導(dǎo)致投資強(qiáng)度和開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目入駐要求，影響了園區(qū)形象進(jìn)度。4、項(xiàng)目開工率不高，投入強(qiáng)度較低。今年一至三季度，全區(qū)進(jìn)園區(qū)的簽發(fā)照內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目159個(gè)，開工93個(gè);簽發(fā)照外資項(xiàng)目18個(gè)，開工9個(gè)。但這些項(xiàng)目單體不大，缺乏資本密集型和技術(shù)密集型的旗艦和龍頭項(xiàng)目，稀缺的園區(qū)土地資源利用率不高，而且部分項(xiàng)目成熟度低或項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目開工率低，形成了目前投入強(qiáng)度相對(duì)較低的園區(qū)開發(fā)局面。5、園區(qū)招商成本居高不下。由于區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了吸引好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，競(jìng)相采取土地優(yōu)惠辦法，各園區(qū)往往要對(duì)較高的征用土地價(jià)格采取補(bǔ)貼，加重了園區(qū)建設(shè)的負(fù)擔(dān);同時(shí)園區(qū)之間為爭(zhēng)搶好企業(yè)、大項(xiàng)目，經(jīng)常拼比優(yōu)惠，使園區(qū)的建設(shè)成本進(jìn)一步增大，制約了工業(yè)園區(qū)良性滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制的形成。三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和措施針對(duì)上述問題，結(jié)合沿江開發(fā)的總體趨勢(shì)、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)城市建設(shè)的要求，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，要圍繞重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，進(jìn)一步加大園區(qū)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)力度、項(xiàng)目推進(jìn)力度和招商引資力度，努力提高園區(qū)的檔次和規(guī)模，使工業(yè)園區(qū)真正成為我區(qū)沿江大開發(fā)中的增長(zhǎng)極，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)健全機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的園區(qū)運(yùn)作模式。為確保各級(jí)工業(yè)園區(qū)快拉框架、快出形象，增創(chuàng)招商載體的新優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推動(dòng)的外部力度的同時(shí)，要建立健全園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制，探索園區(qū)發(fā)展的有效運(yùn)作方式，盡快走上符合市場(chǎng)機(jī)制要求的公司化管理軌道。當(dāng)務(wù)之急，規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司運(yùn)作模式，使之成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和法人實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我積累的企業(yè)，變政府行為為企業(yè)行為，同時(shí)建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是要按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)施獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。只有這樣，才能激發(fā)園區(qū)開發(fā)公司的內(nèi)在活力，才能用市場(chǎng)化運(yùn)作的方法籌措資金，增強(qiáng)園區(qū)投入強(qiáng)度，才能規(guī)避園區(qū)開發(fā)的短視和無序行為。增強(qiáng)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。(二)完善規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)檔次。一是各工業(yè)園區(qū)制訂規(guī)劃時(shí)應(yīng)切合本地區(qū)實(shí)際，工業(yè)園區(qū)的近期、中期和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃要符合市政府有關(guān)政策和區(qū)級(jí)規(guī)劃，切實(shí)保證其科學(xué)性、前瞻性和可行性，做到定位起點(diǎn)高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，具有以人為本的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。尤其對(duì)地處沿江地帶且土地資源多、發(fā)展空間大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真做好中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃工作。二是圍繞一帶二區(qū)三大板塊的生產(chǎn)力布局，接轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、龍?zhí)陡鄣妮椛?，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把開發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。特別是對(duì)馬群科技園這個(gè)啟動(dòng)較早的園區(qū)，在高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高層次推進(jìn)的同時(shí)，吸納高科技項(xiàng)目，延伸高科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。三是注意規(guī)劃的有機(jī)銜接，認(rèn)真實(shí)施一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的方略。充分發(fā)揮金港創(chuàng)業(yè)中心的科技產(chǎn)業(yè)集聚和孵化功能，帶動(dòng)各級(jí)園區(qū)珠聯(lián)璧合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過城北市場(chǎng)群和仙堯市場(chǎng)帶建設(shè)，既加快我區(qū)城市化進(jìn)程，又為馬群科技園、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等四大園區(qū)提供強(qiáng)大的信息、科技和人才支撐。四是組織實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，園區(qū)要按照既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸納項(xiàng)目，樹立強(qiáng)烈的科學(xué)規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)，決不能貪一時(shí)之小利而做影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情。(三)繼續(xù)加大政策扶持，做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。最近，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，二十條意見，條條是富礦，為我市郊縣經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我區(qū)要以此為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，搶抓政策先機(jī)，把優(yōu)惠的政策貫徹落實(shí)到園區(qū)建設(shè)上來。一是在政策扶持上應(yīng)積極對(duì)上多做工作，爭(zhēng)取目前的市級(jí)園區(qū)優(yōu)惠政策讓東部享受，同時(shí)不斷爭(zhēng)取享受省乃至國家級(jí)等更高級(jí)別的園區(qū)政策優(yōu)惠。二是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金籌措方式上，要由面向區(qū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)，由單一的兩級(jí)或三級(jí)財(cái)政投資為輔、適度舉債、市場(chǎng)融資、吸引社會(huì)資金投資并舉的方式轉(zhuǎn)變，形成多元投入的新格局，不斷給園區(qū)加快建設(shè)輸入血液。三是放大政策效應(yīng)，用好用活用足各項(xiàng)園區(qū)政策，尤其是財(cái)政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來撬動(dòng)園區(qū)開發(fā)的大投入。(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做優(yōu)，努力做到設(shè)施配套，功能齊備，為園區(qū)集約化生產(chǎn)提供一流的共享水平;二是抓好進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的投產(chǎn)顯效，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)入園的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、技改投入以及生產(chǎn)經(jīng)營上提供必要的資金貸款擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。工業(yè)園大力發(fā)展耗水量大、耗電量大、運(yùn)輸量大的，以重加工業(yè)及物流業(yè)為主的臨江產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托其電力、氣源、道路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展紡織、新型建材、精細(xì)化工、電子等能夠增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目;邁皋橋創(chuàng)業(yè)園包括燕子磯集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕工、紡織等無污染的都市樓宇工業(yè);馬群科技園積極培育it、生物醫(yī)藥、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，逐步形成錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)新格局。(五)突出招商引資，提高園區(qū)投入強(qiáng)度。園區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐，特別是旗艦型項(xiàng)目和龍頭型項(xiàng)目落地生根，唯有這樣才能擴(kuò)大園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，體現(xiàn)園區(qū)的品味檔次，提升園區(qū)的總體形象。一是要把工作的著力點(diǎn)放在招引項(xiàng)目上，明確有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的招商思路。在園區(qū)推介宣傳上，要突出園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)勢(shì);在招商內(nèi)容上，要突出沿江開發(fā)招商和載體招商;在投資主體上，要突出民間資本和境外資本;在項(xiàng)目推進(jìn)上，要突出環(huán)保評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，以此保證入園項(xiàng)目的質(zhì)量，拒環(huán)保敏感型和資源消耗型項(xiàng)目于園外。二是在吸納高科技含量、資本密集項(xiàng)目的同時(shí)，各工業(yè)園區(qū)也要因地制宜，引入一些勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，解決因拆遷而失去土地農(nóng)民的就業(yè)問題，從而安置農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，緩解我區(qū)就業(yè)壓力，收到穩(wěn)定園區(qū)周邊社會(huì)環(huán)境和富民強(qiáng)農(nóng)的雙重效果。三是增強(qiáng)投入強(qiáng)度，提高產(chǎn)出密度，突出對(duì)入園企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本到帳數(shù)、生地轉(zhuǎn)熟地?cái)?shù)、用電量和稅收等5大指標(biāo)的考核，全面拉開園區(qū)框架，進(jìn)一步提升園區(qū)形象。(六)節(jié)約土地資源，提高土地利用率。一是在做大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體同時(shí)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)土地政策，注重節(jié)約不可再生的寶貴土地資源，對(duì)入園企業(yè)占用土地嚴(yán)格把關(guān)，本著節(jié)約的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地和單位產(chǎn)出的捆綁考核。二是建議引入土地產(chǎn)出率指標(biāo)，以此強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)建設(shè)，整合所在園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，提高投入產(chǎn)出比，實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)，縮短開發(fā)期，盡快進(jìn)入產(chǎn)出期，努力使園區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化。三是提高項(xiàng)目開工率，在合同約定期內(nèi)未能及時(shí)開工的項(xiàng)目，限期退讓土地并賠償土地占用損失，遏制借項(xiàng)目之名行圈地之實(shí)的行為。(七)發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑資源共享平臺(tái)。一是進(jìn)一步分析、所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)真利用好、整合好、發(fā)揮好。各園區(qū)應(yīng)依托開發(fā)區(qū)和校區(qū)，主動(dòng)接受其輻射，強(qiáng)化對(duì)其大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈接，吸收消化其科技成果，適應(yīng)沿江大開發(fā)的要求，不斷提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)的層次和規(guī)模。二是充分發(fā)揮三區(qū)聯(lián)動(dòng)體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建三區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，以信息化促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加速全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是抓住經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮升國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)營和沿江開發(fā)的機(jī)遇，積極延伸開發(fā)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以此為載體加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取把其建設(shè)成為與開發(fā)區(qū)相配套的新型工業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（4）為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;受環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項(xiàng)目落地情況;50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)聽取匯報(bào)等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)極。一、園區(qū)發(fā)展基本情況(一) 管理體制為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定(曲發(fā)XX)21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱決定)，要求每個(gè)縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。(二) 固定資產(chǎn)投資完成情況一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比下降%，其中工業(yè)投資億元，同比下降%，基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，同比增長(zhǎng)%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資億元，同比增長(zhǎng)%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的%，欠億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、% 、%和%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為%、20%、%、%和%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的%，欠億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前，全市擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積平方公里，總體上形成了由國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！皒x”期間，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。XX年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的%;完成固定資產(chǎn)投資億元，其中：工業(yè)投資億