精選總結(jié)-新聞傳播法制的歷史發(fā)展案例

第八章新聞傳播法制的歷史發(fā)展 新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件 英美法系國(guó)家新聞傳播法制的歷史發(fā)展 大陸法系國(guó)家新聞傳播法制的歷史發(fā)展 舊中國(guó)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 新中國(guó)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 第八章新聞傳播法制的歷史發(fā)展 第一節(jié)新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件 一 經(jīng)濟(jì)條件 資本主義商品經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法 經(jīng)濟(jì)條件是新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件 二 思想條件 新聞自由理論 人權(quán)理論 自由地表達(dá)思想和意見是人類最為寶貴的基本人權(quán)之一 因此 每個(gè)公民都享有言論和出版自由 社會(huì)主義國(guó)家 人民主權(quán)學(xué)說 三 政治條件 民主政治 資本主義國(guó)家 憲政民主社會(huì)主義國(guó)家 社會(huì)主義民主 一切權(quán)力屬于人民 第二節(jié)英美法系國(guó)家新聞傳播法制的歷史發(fā)展 一 英國(guó)1 封建王朝時(shí)期新聞法的發(fā)展 1215 1640年 1 英國(guó)新聞傳播法制的起源1215年 大憲章 對(duì)表達(dá)自由的保護(hù) 大憲章 保障公民政治和自由權(quán) 確立了君主權(quán)力不是絕對(duì)的原則 為現(xiàn)代民主制度奠定了基礎(chǔ) 英國(guó) 大憲章 副本 背景材料 大憲章 大憲章 GreatCharter 1215年6月15日英王約翰被迫簽署的憲法性的文件 共65條 其宗旨為保障封建貴族的政治獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)權(quán)益 這張書寫在羊皮紙卷上的文件在歷史上第一次限制了封建君主的權(quán)力 日后成為了英國(guó)君主立憲制的法律基石 根據(jù) 大憲章 國(guó)王只是貴族 同等中的第一個(gè) 沒有更多的權(quán)力 大憲章 第六十一條規(guī)定 由二十五名貴族組成的委員會(huì)有權(quán)隨時(shí)召開會(huì)議 具有否決國(guó)王命令的權(quán)力 并且可以使用武力 占據(jù)國(guó)王的城堡和財(cái)產(chǎn) 2 皇家特許制度 1528年 英王亨利八世下令限制印刷業(yè)的發(fā)展 1538年正式建立皇家特許制度 1557年 瑪麗女王下令成立皇家特許出版公司 3 星法院令 1586年 伊麗莎白女王將參議院司法委員會(huì)獨(dú)立為 星法院 以加強(qiáng)封建統(tǒng)治 2 資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)后新聞法的發(fā)展 1 克倫威爾統(tǒng)治時(shí)期的約翰 李爾本案 該案在英國(guó)實(shí)際上確立了一條法律原則 在出版物上發(fā)表批評(píng)政府的文章不算犯罪 此即 批評(píng)政府無罪 原則在世界上的首次確立 約翰 李爾本 李爾本案 1649年3月28日 因發(fā)表批評(píng)克倫威爾政府的文章 李爾本等人被國(guó)會(huì)以 叛國(guó)罪 逮捕 3 4月間 先后約有10萬人簽名的請(qǐng)?jiān)笗徒蛔h會(huì) 強(qiáng)烈要求釋放他 人民運(yùn)動(dòng)的巨大聲勢(shì) 迫使國(guó)會(huì)于4月11日決定盡速將被捕者送交 最高法院刑事裁判所 裁決 從10月24日起 連續(xù)三天對(duì)李爾本進(jìn)行了審判 李爾本在審判中表現(xiàn)異常勇敢 善辯以及具有淵博的法學(xué)知識(shí) 他否認(rèn)審判的合理性 拒絕脫帽 要求給他以完全的答辯自由 他對(duì)法院的控告逐一進(jìn)行駁斥 使法官陷入張口結(jié)舌 無以對(duì)答的境地 檢察長(zhǎng)以為可以抓住李爾本揭發(fā)政府的小冊(cè)子作為把柄 借以定罪 要求在法庭上宣讀 結(jié)果反而使法庭變成宣傳李爾本思想 控告克倫威爾的場(chǎng)所 李爾本博得了旁聽群眾更大的同情與擁護(hù) 最后審判官不得不宣判李爾本無罪 在場(chǎng)群眾發(fā)出了暴風(fēng)雨般歡呼聲達(dá)半小時(shí)之久 2 約翰 威克斯案 1762年 英國(guó)約翰 威克斯創(chuàng)辦 北不列顛人 雜志 提出 批評(píng)政府是每個(gè)報(bào)人的神圣天職 觀點(diǎn) 并因公開批評(píng)國(guó)王喬治三世和托利黨魁布特被捕 他獲釋后聯(lián)合其他被捕者控告政府 并最終勝訴 2 ?？怂拐u謗法 1792年 英國(guó)議會(huì)通過 ?？怂拐u謗法 對(duì)誹謗罪進(jìn)行了較為嚴(yán)格的法律限定 使誹謗罪的認(rèn)定有法可依 材料 福克斯誹謗法 18世紀(jì)初期的英國(guó) 尚沿用17世紀(jì)的法律 凡是批評(píng)國(guó)王和國(guó)會(huì)的 均以煽動(dòng)誹謗罪論處 1730年以后 陪審團(tuán)可以對(duì)此類案件作出獨(dú)立判決 是一種進(jìn)步 1792年通過了?？怂固岢龅耐讌f(xié)性的誹謗法案 明確給予陪審團(tuán)以判決權(quán) 并使得誹謗罪開始有法可依 是英國(guó)新聞法史上一次有限的進(jìn)步舉措 ?？怂拐u謗法案要點(diǎn)如下 陪審團(tuán)對(duì)一切誹謗案件有總體判決權(quán) 在誹謗案件中 法官可以根據(jù)自己的判斷 提供給陪審團(tuán)參考 陪審團(tuán)認(rèn)為必要時(shí) 可對(duì)誹謗罪做出特別裁決 只要有一位陪審團(tuán)團(tuán)員認(rèn)為被告有罪 即可提請(qǐng)審判 3 第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后新聞法的發(fā)展 報(bào)刊 1953年 在英國(guó)政府的推動(dòng)下 新聞評(píng)議會(huì)成立 1965年 頒布 反壟斷法 廣播電視 1990年頒布了英國(guó)新的 廣播法 規(guī)定獨(dú)立電視委員會(huì)和無線廣播局分別對(duì)商業(yè)電視和商業(yè)廣播進(jìn)行監(jiān)督管理 廣播法 1990年頒布 對(duì)促進(jìn)廣播電視的繁榮 維護(hù)與保障新聞自由產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響 藐視法庭法 規(guī)定了一系列媒體或記者的免責(zé)條款 1996年誹謗法案 賦予媒體針對(duì)名譽(yù)損害索賠的抗辯權(quán) 信息自由法 2000年頒布 把保障公民的知情權(quán)以政府義務(wù)性規(guī)范的形式加以確定 使新聞傳播從業(yè)者的采訪報(bào)道權(quán)有了可操作性 二 美國(guó)新聞法的歷史發(fā)展 1 殖民地時(shí)期新聞法的發(fā)展 1 北美殖民當(dāng)局對(duì)報(bào)刊的壓制手段特許制 稅收 煽動(dòng)法 2 曾格案 1733年 曾格在紐約創(chuàng)辦了 紐約周報(bào) 在報(bào)紙中批評(píng)總督威廉 科斯比允許法國(guó)軍艦偵查南部海灣的防御工事 科斯比以 對(duì)政府進(jìn)行無恥的中傷 惡毒謾罵和煽動(dòng)性責(zé)難 的罪名對(duì)他提起訴訟 并遭逮捕 經(jīng)費(fèi)城著名律師安德魯 漢密爾頓辯護(hù) 曾格無罪釋放 曾格案庭審 曾格案 在美國(guó)新聞訴訟的司法實(shí)踐上確立了三條基本原則 2 3 對(duì)誹謗罪要有事實(shí)真?zhèn)蔚淖C據(jù) 不能憑空指控 判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽惑人心的罪名 必須由陪審團(tuán)作出裁決 不得由法官個(gè)人決定 2 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)至第一次世界大戰(zhàn)期間新聞法的發(fā)展 憲法第一和第十四修正案 美國(guó)憲法共有27個(gè)修正案 第一修正案 1791年12月15日保護(hù)公民信仰 出版 集會(huì) 示威的自由第十四修正案 1868年7月9日國(guó)籍 處罰程序 眾議員選舉 叛國(guó)罪 國(guó)債 所有公民享有平等被保護(hù)權(quán) 3 兩次世界大戰(zhàn)之間新聞法的發(fā)展 1 美國(guó)戰(zhàn)時(shí)新聞檢查制度美國(guó)戰(zhàn)時(shí)新聞檢查制度1917年美國(guó)國(guó)會(huì)制訂的 反間諜法 禁止一切有關(guān)于叛國(guó) 煽動(dòng)性的言論的出版物 2 清楚和當(dāng)前的危險(xiǎn) 明顯而即刻的危險(xiǎn) 針對(duì)一些言論尤其是政治言論是否受到第一修正案的保護(hù)作出的一個(gè)判定的標(biāo)準(zhǔn) 申克案 1919年 出現(xiàn)了有名的 抵制征兵第一案 該案被告查里斯 申克是美國(guó)社會(huì)黨總書記 在該黨散發(fā)的傳單中 號(hào)召美國(guó)公民索求自己的權(quán)利 指責(zé)美國(guó)政府無權(quán)把美國(guó)公民送往國(guó)外去槍殺其他國(guó)家的人民 聯(lián)邦政府認(rèn)為申克在鼓動(dòng)抵制征兵 據(jù) 反間諜法 對(duì)他加以指控 申克認(rèn)為 反間諜法 違背了第1條憲法修正案對(duì)言論自由的保護(hù) 但是聯(lián)邦最高法院一致認(rèn)定申克構(gòu)成犯罪 霍姆斯法官為最高法院首次確定了 明顯而即刻的危險(xiǎn) 的司法原則 他指出 國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài) 申克的行為導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)生 明顯而即刻的危險(xiǎn) 芝加哥市政府訴 芝加哥論壇報(bào) 案 1920年 美國(guó) 芝加哥論壇報(bào) 刊登了一名州長(zhǎng)競(jìng)選人的演說 其中有指責(zé)芝加哥市政府財(cái)政敗壞 信用破產(chǎn)的文字 市政府向法院控告該報(bào)損害名譽(yù) 1923年 伊利諾伊州最高法院判決認(rèn)為 報(bào)紙和公民一樣 具有自由批評(píng)政府的絕對(duì)權(quán)力 不受誹謗法的約束 結(jié)果是判報(bào)社無罪 芝加哥市政府?dāng)≡V 此判例突破了美國(guó)公正評(píng)論的法律原則 確立了新聞界批評(píng)政府的 絕對(duì)權(quán)利 原則 是對(duì) 批評(píng)政府無罪 原則的進(jìn)一步發(fā)展與深化 丹尼斯訴美國(guó)案 1948年7月 美國(guó)共產(chǎn)黨總書記尤金 丹尼斯等人被指控違反 史密斯法案 密謀組織傳授推翻美國(guó)政府的群體 這一引起巨大轟動(dòng)的審判持續(xù)了9個(gè)月 在審判中 被告人聲稱 他們受到憲法第一修正案所規(guī)定的言論自由的保護(hù) 因查明這些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不愿在民主國(guó)家體制內(nèi)工作 反而意圖引導(dǎo)一場(chǎng)暴力革命 陪審團(tuán)裁決他們?nèi)坑凶?這一判例被很多人認(rèn)為壓制了公民的言論和出版自由 4 第二次世界大戰(zhàn)后新聞法的發(fā)展 1 紐約時(shí)報(bào) 訴沙利文案確立了 真實(shí)惡意原則 真實(shí)惡意 是指 明知這個(gè)資訊是錯(cuò)誤不實(shí)的 或完全漠視 不去查證它是不是錯(cuò)誤的 官員或公眾人物在指控媒體報(bào)道涉嫌誹謗或侵害名譽(yù)時(shí)必須證明 所訴的報(bào)道出版者明知報(bào)道是假的 或者罔顧報(bào)道真?zhèn)?由于原告承擔(dān)了極重的舉證責(zé)任 而且證明一個(gè)人內(nèi)心的活動(dòng)較為困難 當(dāng)涉及到公眾人物時(shí) 此類案件極少會(huì)勝訴 紐約時(shí)報(bào) 訴 沙利文案 1960年黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁 路德 金等4名牧師聯(lián)絡(luò)64位著名民權(quán)人士購(gòu)買了 紐約時(shí)報(bào) 的一個(gè)整版篇幅 刊登政治宣傳廣告 描述了南部民權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r 呼吁各界支持黑人的斗爭(zhēng) 但廣告中有幾處的描述與事實(shí)有細(xì)微的差別 沙利文是蒙哥馬利市的民選市政專員 負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐炀?雖然廣告并無一處提及他的尊姓大名 但他卻對(duì)號(hào)入座 狀告 紐約時(shí)報(bào) 誹謗 該州法院起訴 控告 紐約時(shí)報(bào) 和四名廣告制作人犯了誹謗罪 州法院判決沙利文勝訴 判罰被告500萬美元罰款 1964年 聯(lián)邦最高法院以9票對(duì)0票一致否決了地方法院的判決 宣布紐約時(shí)報(bào)勝訴 九名大法官一致同意 亞拉巴馬州法院侵犯了被告人的言論自由 推翻了州法院的判決 大法官布倫南指出 在討論重大公共問題時(shí) 難免出現(xiàn)一些 與事實(shí)有出入的說法 但這種現(xiàn)象仍應(yīng)得到保護(hù) 只有這樣 言論表達(dá)才有生存空間 該判例的意義在于它大大擴(kuò)展了言論及新聞自由的范圍 一審判決后 沙利文 右 慶祝勝利 2 紐約時(shí)報(bào) 訴美國(guó)案 1971年 紐約時(shí)報(bào) 訴美國(guó)案中 最高法院駁回了尼克松政府禁止 紐約時(shí)報(bào) 刊登被泄露的越戰(zhàn)文件的要求 認(rèn)為這樣的新聞限制違反了憲法第一修正案 3 信息自由法 1966年問世 打開了美國(guó)政府信息公開的大門 成為美國(guó)政府信息對(duì)外開放的里程碑 其最大的突破在于使政府信息由傳統(tǒng)的以保密為原則 公開為例外 轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨_為原則 以保密為例外 使新聞信息業(yè)更加繁榮 第三節(jié)大陸法系國(guó)家新聞傳播法制的歷史發(fā)展 知識(shí)補(bǔ)充 大陸法系大陸法系 civillawsystem 一詞中的 大陸 兩字指歐洲大陸 主要由歐洲大陸的國(guó)家 如法 意 德 荷蘭等及其他受上列國(guó)家影響的國(guó)家如日本采用 又稱民法法系 羅馬 日耳曼法系或成文法系 在西方法學(xué)著作中多稱民法法系 中國(guó)法學(xué)著作中慣稱大陸法系 一 法國(guó)新聞傳播法制的歷史發(fā)展新聞自由的思想基礎(chǔ) 以伏爾泰 孟德斯鳩 盧梭等為代表的資產(chǎn)階級(jí)思想啟蒙家掀起了一場(chǎng)偉大的思想解放運(yùn)動(dòng) 自由 民主 人權(quán) 等觀念成為法國(guó)以新聞自由為導(dǎo)向的新聞傳播法制產(chǎn)生的思想基礎(chǔ) 人權(quán)宣言 1789年通過 是人類歷史上第一個(gè)明確規(guī)定出版自由的正式法律文件 第11條規(guī)定 自由傳達(dá)思想和意見乃是人類最寶貴的權(quán)利之一 因而 每個(gè)公民都有言論 著作和出版自由 但在法律所規(guī)定的情況下 應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由承擔(dān)責(zé)任 由此 法國(guó)正式廢除了新聞檢查制度 將言論 著作和出版自由確立為法國(guó)新聞傳播法制的基本原則 新聞出版自由法 1881年通過 1889年修訂 使 人權(quán)宣言 宣告的言論及出版自由歷經(jīng)100多年最終得到了具體的貫徹實(shí)施 職業(yè)記者法 1932年通過 規(guī)定在公共秩序受到騷亂的威脅下 行政當(dāng)局享有禁發(fā)和查封部分報(bào)紙的合法權(quán)利 反報(bào)業(yè)托拉斯法 1982年通過 目的在于避免報(bào)業(yè)壟斷對(duì)新聞自由的不利影響 以維護(hù)自由新聞體制 二 日本新聞傳播法制的歷史發(fā)展 報(bào)紙印行條例 1869年頒布 是日本歷史上第一部新聞法規(guī) 建立了新聞報(bào)紙的發(fā)行許可制和事后檢查制 白虹貫日 事件 白虹貫日一詞出于 戰(zhàn)國(guó)策 魏策 意為一道白光直沖向太陽(yáng) 后引義為有較大變革發(fā)生之前上天所降示的吉兇征兆 白虹貫日 事件是日本歷史上最大的一次言論賈禍?zhǔn)录?1918年日本人民反對(duì)出兵干涉蘇俄 某些報(bào)紙表示支持 被政府勒令?？?8月全國(guó)80多家報(bào)社的新聞?dòng)浾叽碚匍_了 關(guān)西記者大會(huì) 要求當(dāng)時(shí)的寺內(nèi)正毅內(nèi)閣下臺(tái) 大阪的 朝日新聞 報(bào)道時(shí)把這次集會(huì)描述為 白虹貫日 預(yù)示著政局的動(dòng)蕩 當(dāng)局以該報(bào)把矛頭指向天皇為由 對(duì) 朝日新聞 的報(bào)社和記者進(jìn)行迫害 報(bào)紙的發(fā)行人和有關(guān)記者被判刑 自此 日本的言論及新聞自由遭到嚴(yán)重破壞 著名的 電波三法 1950年頒布 電波法 廣播法 電波監(jiān)理委員會(huì)設(shè)置法 這三項(xiàng)法律成為日本廣播事業(yè)發(fā)展的基本法律依據(jù) 信息公開 行政程序法 1993年 信息公開法 1999年 第四節(jié)舊中國(guó)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 中國(guó)古代官方新聞信息傳播媒體產(chǎn)生于唐代 宋代稱報(bào)紙為 邸報(bào) 并確立了發(fā)報(bào)前審查制度 定本制度 言禁 書禁 報(bào)禁 一 我國(guó)封建社會(huì)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期 法經(jīng) 是中國(guó)歷史上第一次將思想 言論歸罪 秦始皇的 焚書坑儒 令被認(rèn)為是中國(guó)歷史上第一道禁書法令 明清的 文字獄 達(dá)到登峰造極的地步 古代新聞信息管制制度的基本特征 1 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前新聞法的歷史 1 古代 言禁 制度春秋末期李悝制定 法經(jīng) 是中國(guó)封建社會(huì)的第一部系統(tǒng)的法典 在中國(guó)歷史上第一次將思想 言論歸罪 秦始皇頒布 偶語(yǔ)棄市 有敢偶語(yǔ) 詩(shī) 書 者 棄市 漢朝規(guī)定誹謗有罪等 一 我國(guó)封建社會(huì)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 2 古代 書禁 制度 秦始皇 焚書坑儒 令被認(rèn)為是中國(guó)歷史上第一道禁書令 3 古代 報(bào)禁 制度 宋代確定發(fā)報(bào)前審查制度 定本制度 定本制度 定本制度起始于宋朝真宗咸平二年 定本即經(jīng)官方審定后的邸報(bào)樣本 進(jìn)奏官必須根據(jù)這一樣本進(jìn)行發(fā)報(bào) 不得超過范圍 由進(jìn)奏院將所要傳播的內(nèi)容編好 5天一次上報(bào)樞密院 由樞密院審查 稱 定本 進(jìn)奏院以審察通過的樣本作為標(biāo)準(zhǔn)本 傳之各地 2 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后的新聞傳播法制的歷史 1905年左右 欽定憲法大綱 1906年7月 清政府公布了 大清印刷物專律 這也是中國(guó)第一部具有近現(xiàn)代意義的新聞法規(guī) 此后 清政府又先后制定頒布了四部新聞法規(guī) 即1906年10月 報(bào)章應(yīng)守規(guī)則 1907年 報(bào)館暫行條規(guī) 1908年 大清報(bào)律 和1911年 欽定報(bào)律 另外 清政府頒行的 著作權(quán)章程 清新刑律 等法律中也包含了調(diào)整和規(guī)范新聞事業(yè)的內(nèi)容 3 清末新聞傳播法制的意義 1 初步建立了新聞法律體系 以法律的形式初步確定了言論出版自由 2 確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞法律制度 二 中華民國(guó)時(shí)期新聞法的歷史發(fā)展 1 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期新聞法的發(fā)展中華民國(guó)南京政府制定 臨時(shí)約法 袁世凱統(tǒng)治時(shí)期制定的 報(bào)紙條例 中華民國(guó)約法 和 出版法 2 國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期新聞法的發(fā)展1930年 國(guó)民黨政府出臺(tái) 出版法 1934年 國(guó)民黨政府出臺(tái) 檢查新聞辦法大綱 1935年 國(guó)民黨政府修正 出版法 1939年 國(guó)民黨政府成立戰(zhàn)時(shí)新聞檢查局 出臺(tái) 戰(zhàn)時(shí)新聞違檢懲罰辦法 第五節(jié)新中國(guó)新聞傳播法制的歷史發(fā)展 一 新中國(guó)成立后新聞傳播法制的曲折發(fā)展1949年 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng) 1954年 中華人民共和國(guó)憲法 關(guān)于言論 出版自由及新聞活動(dòng)的規(guī)定 為建國(guó)初期新聞事業(yè)和新聞法制建設(shè)的發(fā)展 提供了指導(dǎo)原則和立法依據(jù) 二 改革開放后新聞法制建設(shè)的日趨完善 以憲法為指南 我國(guó)新聞法制建設(shè)步入了穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期 以1982年憲法為發(fā)端 行政法規(guī)和部門規(guī)章層面的新聞立法主要集中在 紙