工程預決算管理制度.doc

大連鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程預決算管理制度第一章 總則第一條 為了強化工程造價控制工作，規(guī)范公司建設項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預決算工作，提高項目的經(jīng)濟效益和抗風險能力，根據(jù)有關政策法規(guī)和總公司相應管理制度，特制定本辦法。第二條 工程項目預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。第二章 工作要求第三條 預算合同部是公司工程預決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領導下，總公司主管部門業(yè)務指導下，依據(jù)有關法律、法規(guī)、技術標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。第四條 預算合同部要根據(jù)工程計劃和質量要求，項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負責。第五條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據(jù)市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預算和決算。第六條 深入現(xiàn)場掌握第一手資料，準確把握工程進度、工程變更、工程價款的調整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設計變更所造成的預決算變化。第七條 在進行工程竣工決算審核時，應在工程項目質量驗證后進行，或按照總公司領導的相應安排進行。第三章 預決算編審第八條 投資概算的編制 項目投資前應依據(jù)擬定的施工方案、設計方案、主要材料的市場價格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應及時報送公司和總公司主管領導審核，具體上報資料如下：1、項目投資分析報告及投資概算書；2、單位工程設計方案概況表；3、單位工程造價概算匯總表；4、項目投資概算一覽表。第九條 標底的編制一、實行招投標的工程項目，其工程的標底預算原則上由預算合同部負責編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領導批準，可外委編制。編制工程標底預算，需根據(jù)下列的資料進行：1、有關部門批準的工程項目立項批文；2、建設工程設計施工圖紙及勘察資料；3、相關定額；4、建設工程招標文件；5、編制工程標底預算的其他相關資料，如施工組織設計、建筑材料及設備價格等。預算合同部編制的工程標底預算須報總公司主管領導審批。經(jīng)批準的工程標底預算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預算合同部除按上述資料進行標底編制外，還需要對以下問題特別關注：1工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理；2應執(zhí)行的年度定額標準；3取費基數(shù)和按工程類別確定的取費標準；4計時工工日工資標準。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎結合市場情況定價的，如大宗材料、設備采購、部分裝修裝飾工程的招標，事前確定價格標準時，應廣泛調查市場和向廠家咨詢。第十條 施工預算的編制一、對現(xiàn)場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預算的工程應依據(jù)合同約定的暫估價結合現(xiàn)場簽證進行決算審核。對于現(xiàn)場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預算的均應編制預算。二、工作標準1、嚴格按照按各類工程量的計算規(guī)則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結果與圖紙相符。2、按施工預算的編制方法合理套用相關定額。3、取費基數(shù)、取費標準、定額標準、利潤及稅金的計算方式和計算結果正確。4、材料價差計算準確，材料抽量與工程量相符，預算價與合同規(guī)定一致，按市場價找差與估價表一致。第十一條 工程的竣工決算1、設計變更按有關規(guī)定，經(jīng)設計單位同意。工程造價提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準。未經(jīng)批準一律不準納入決算。2、正負零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預算專員進行現(xiàn)場簽證后有效。簽證單應按時間順序編號，記入施工日記。3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經(jīng)理、設計人員、工程管理專員、預算專員共同進行現(xiàn)場簽證。4、通過審核的事前定價材料、設備，重點審核數(shù)量、規(guī)格、型號及質量情況。因市場變化導致價格調整的，應出據(jù)分析報告和證據(jù)。5、不能按定額計價的零星工程，應當按市場的實際價格結算（工、料、機單價應當符合市場價）。6、預算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時應進行現(xiàn)場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預留的尾工工程及其他需要核實的情況。7、預算人員應認真核實工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進行，手續(xù)是否完備。重點審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應立即停止付款。工程竣工并進行相應質量驗證后，預算合同部應在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結果與乙方核對，并提供以下資料：1、乙方預算及甲方審核計算底稿后的決定；2、隱蔽簽證和設計變更單；3、工程竣工驗收報告；4、施工、采購合同；5、施工合同限價表或乙方的報價表；6、施工圖紙及相關一切資料。第五章 工作標準及獎罰第十二條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標準（公司與總公司二級審核值）。第十三條 公司對在保證工程質量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預算人員給予適當獎勵，具體獎勵辦法詳見員工建議及意見管理辦法。第十四條 對于決算值超出核定值3%以上的，應分析具體情況提出解決方案： 1、超出3%5%（不含5%）的，如因定價或預算人員業(yè)務不熟的原因，應要求相應人員在規(guī)定時間內(nèi)加強學習，公司也會根據(jù)實際情況安排一定的培訓，并與薪酬考核掛鉤； 2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現(xiàn)場簽證、編制決算等工作中存在違紀現(xiàn)象的人員，公司提出相應的處理意見，情節(jié)嚴重的可提出追究責任的建議，上報總公司審批。第六章 附則第十五條 本制度如與國家或上級主管部門規(guī)定抵觸時，以國家及上級主管部門的規(guī)定為準。第十六條 本制度由公司預算合同部負責解釋，綜合管理部統(tǒng)一修訂。工程預決算管理制度第一章 總則第十七條 為了強化工程造價控制工作，規(guī)范公司建設項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預決算工作，提高項目的經(jīng)濟效益和抗風險能力，根據(jù)有關政策法規(guī)和總公司相應管理制度，特制定本辦法。第十八條 工程項目預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。第二章 工作要求第十九條 預算合同部是公司工程預決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領導下，總公司主管部門業(yè)務指導下，依據(jù)有關法律、法規(guī)、技術標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。第二十條 預算合同部要根據(jù)工程計劃和質量要求，項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負責。第二十一條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據(jù)市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預算和決算。第二十二條 深入現(xiàn)場掌握第一手資料，準確把握工程進度、工程變更、工程價款的調整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設計變更所造成的預決算變化。第二十三條 在進行工程竣工決算審核時，應在工程項目質量驗證后進行，或按照總公司領導的相應安排進行。第三章 預決算編審第二十四條 投資概算的編制 項目投資前應依據(jù)擬定的施工方案、設計方案、主要材料的市場價格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應及時報送公司和總公司主管領導審核，具體上報資料如下：1、項目投資分析報告及投資概算書；2、單位工程設計方案概況表；3、單位工程造價概算匯總表；4、項目投資概算一覽表。第二十五條 標底的編制一、實行招投標的工程項目，其工程的標底預算原則上由預算合同部負責編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領導批準，可外委編制。編制工程標底預算，需根據(jù)下列的資料進行：1、有關部門批準的工程項目立項批文；2、建設工程設計施工圖紙及勘察資料；3、相關定額；4、建設工程招標文件；5、編制工程標底預算的其他相關資料，如施工組織設計、建筑材料及設備價格等。預算合同部編制的工程標底預算須報總公司主管領導審批。經(jīng)批準的工程標底預算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預算合同部除按上述資料進行標底編制外，還需要對以下問題特別關注：1工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理；2應執(zhí)行的年度定額標準；3取費基數(shù)和按工程類別確定的取費標準；4計時工工日工資標準。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎結合市場情況定價的，如大宗材料、設備采購、部分裝修裝飾工程的招標，事前確定價格標準時，應廣泛調查市場和向廠家咨詢。第二十六條 施工預算的編制一、對現(xiàn)場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預算的工程應依據(jù)合同約定的暫估價結合現(xiàn)場簽證進行決算審核。對于現(xiàn)場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預算的均應編制預算。二、工作標準1、嚴格按照按各類工程量的計算規(guī)則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結果與圖紙相符。2、按施工預算的編制方法合理套用相關定額。3、取費基數(shù)、取費標準、定額標準、利潤及稅金的計算方式和計算結果正確。4、材料價差計算準確，材料抽量與工程量相符，預算價與合同規(guī)定一致，按市場價找差與估價表一致。第二十七條 工程的竣工決算1、設計變更按有關規(guī)定，經(jīng)設計單位同意。工程造價提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準。未經(jīng)批準一律不準納入決算。2、正負零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預算專員進行現(xiàn)場簽證后有效。簽證單應按時間順序編號，記入施工日記。3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經(jīng)理、設計人員、工程管理專員、預算專員共同進行現(xiàn)場簽證。4、通過審核的事前定價材料、設備，重點審核數(shù)量、規(guī)格、型號及質量情況。因市場變化導致價格調整的，應出據(jù)分析報告和證據(jù)。5、不能按定額計價的零星工程，應當按市場的實際價格結算（工、料、機單價應當符合市場價）。6、預算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時應進行現(xiàn)場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預留的尾工工程及其他需要核實的情況。7、預算人員應認真核實工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進行，手續(xù)是否完備。重點審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應立即停止付款。工程竣工并進行相應質量驗證后，預算合同部應在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結果與乙方核對，并提供以下資料：1、乙方預算及甲方審核計算底稿后的決定；2、隱蔽簽證和設計變更單；3、工程竣工驗收報告；4、施工、采購合同；5、施工合同限價表或乙方的報價表；6、施工圖紙及相關一切資料。第五章 工作標準及獎罰第二十八條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標準（公司與總公司二級審核值）。第二十九條 公司對在保證工程質量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預算人員給予適當獎勵，具體獎勵辦法詳見員工建議及意見管理辦法。第三十條 對于決算值超出核定值3%以上的，應分析具體情況提出解決方案： 1、超出3