建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定.doc

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 目的與依據(jù) 為了加強對規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建設(shè)市場秩序和公共利益，根據(jù)行政許可法、建筑法、行政許可法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動，申請建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條 行政許可 企業(yè)按照資質(zhì)標準規(guī)定要求申請相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動。第二章 第二章 行政許可企業(yè)資質(zhì)分類第四條 工程勘察 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察活動，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。包括：從事建設(shè)工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質(zhì)災(zāi)害治理等）、水文地質(zhì)（水文地質(zhì)測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內(nèi)容）、海洋工程勘察等。第五條 工程設(shè)計 本規(guī)定所稱建設(shè)工程設(shè)計活動，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證、，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。包括：（一）從事建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設(shè)計。（二）從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等，以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計。第六條 工程施工 本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工活動，是指各類工程及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝。包括：從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程建設(shè)工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。 第七條 工程監(jiān)理 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)和以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，工程建設(shè)強制性標準對承包單位在土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程新建、擴建、改建、拆除項目建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全、建設(shè)工期、費用等方面，代表建設(shè)單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。包括：從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程新建、擴建、改建、拆除項目施工監(jiān)理工作實施監(jiān)督管理。第八條 資質(zhì)分類 本規(guī)定所稱建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。建設(shè)工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)設(shè)若干專業(yè)工程類別。取得勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，不需申請相應(yīng)的行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)，即可從事相應(yīng)行業(yè)、專業(yè)、專項的勘察、設(shè)計。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不需申請相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，即可從事相應(yīng)專業(yè)的施工承包。（這兩款移至第十四條） 第九條 資質(zhì)分級 建設(shè)工程勘察、監(jiān)理資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個等級，；工程設(shè)計資質(zhì)設(shè)綜合、甲、乙、丙四個等級；建設(shè)工程施工資質(zhì)設(shè)特、一、二、三級四個等級。第十條 資質(zhì)標準 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分類、分級標準由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門按照職責分工商國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門組織制定。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對實行的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質(zhì)標準設(shè)定進行重大修改或調(diào)整時，至少應(yīng)在標準發(fā)布之日起六個月后實施。第三章 行政審批實施企業(yè)資質(zhì)許可機關(guān)第十一條 實施許可機關(guān) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批對建設(shè)工程勘察甲級資質(zhì)；，設(shè)計綜合、甲級資質(zhì)；，監(jiān)理甲級資質(zhì)；，施工總承包特、一級資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)實施審批。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施審批。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責審批對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計乙級和丙級資質(zhì)；，施工總承包二級及二級以下資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)、所有專業(yè)承包二、三級資質(zhì)及勞務(wù)分包資質(zhì)；，監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)實施行政審批。省、自治區(qū)、直轄市交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合建設(shè)行政主管部門審批對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施審批。第十二條 審查許可原則 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的審查許可與監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，審查許可工作應(yīng)當嚴格依法辦事，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四章 行政審批的實施企業(yè)資質(zhì)許可程序第一節(jié) 申請與受理第十三條 申請內(nèi)容 建設(shè)工程企業(yè)申請資質(zhì)，包括首次申請、增項申請、升級申請、企業(yè)改制重組、分立、合并等需重新核定資質(zhì)的申請。第十四條 申請方式 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工的企業(yè)可跨類別申請建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)中的一類或多類企業(yè)資質(zhì)。取得勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請勘察專業(yè)、勞務(wù)資質(zhì)，即可從事相應(yīng)的勘察活動。取得設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請設(shè)計行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)，即可從事相應(yīng)的設(shè)計活動。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質(zhì)，即可從事相應(yīng)施工承包活動，但不得申請勞務(wù)分包資質(zhì)。其中，在施工類企業(yè)資質(zhì)中，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以申請本序列各類別資質(zhì)，也可以申請不高于企業(yè)主項資質(zhì)級別的相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)投標或承擔總承包項目，對承擔總承包項目范圍內(nèi)各專業(yè)工程的施工，不必申請相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。具備專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請相近的資質(zhì)，也可以申請相應(yīng)的施工總承包企業(yè)資質(zhì)。勞務(wù)分包企業(yè)可以只能在本資質(zhì)序列內(nèi)申請相近的勞務(wù)資質(zhì)。施工企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，申請多項資質(zhì)的應(yīng)確定一項主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。增項資質(zhì)等級不得高于主項資質(zhì)等級。第十五條 受理機關(guān) 由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責受理。對國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)（三層以內(nèi)全資控股企業(yè)）直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門資質(zhì)申請。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由各地確定受理方式。軍隊系統(tǒng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)承接地方建設(shè)工程項目，應(yīng)按照本規(guī)定申請資質(zhì)證書。第十六條 受理方式 資質(zhì)受理部門應(yīng)當隨時受理企業(yè)的資質(zhì)申請。第二節(jié) 申請材料第十七條 企業(yè)首次申請資質(zhì) 企業(yè)首次申請資質(zhì)，應(yīng)當根據(jù)資質(zhì)標準，如實向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：（一）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）和通過工程建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)上申報的相應(yīng)的電子文檔；（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預(yù)核準通知書；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)負責人、技術(shù)負責人需提供的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表需提供的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；（六）滿足資質(zhì)標準要求的技術(shù)人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關(guān)業(yè)績有效證明材料等；（七）企業(yè)必備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；（八）滿足資質(zhì)標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質(zhì)的企業(yè)還需提供設(shè)備購置（租賃）發(fā)票等相關(guān)證明。第十八條 企業(yè)資質(zhì)增項 企業(yè)申請資質(zhì)增項，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，需還應(yīng)當提供原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。施工企業(yè)申請增項資質(zhì)的，還需應(yīng)當提供滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績證明。第十九條 企業(yè)升級 企業(yè)申請資質(zhì)升級時，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，應(yīng)當根據(jù)資質(zhì)標準要求，提供下列資料：（一）原資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；（二）最近三個年度有關(guān)財務(wù)報表（包括損益表、資產(chǎn)負債表）及報表說明；（三）技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術(shù)人員等的相關(guān)業(yè)績證明材料；（四）滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績相關(guān)證明材料（合同、驗收資料、結(jié)算等）。第二十條 企業(yè)改制 企業(yè)改制重組申請資質(zhì)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工同意改制重組的決議以及原企業(yè)資質(zhì)證書。企業(yè)分立成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，原企業(yè)和新企業(yè)除同時向企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供分立方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定以及原企業(yè)資質(zhì)證書。企業(yè)合并成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，除向企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應(yīng)當提供合并方案、批準文件及合并企業(yè)原資質(zhì)證書。第三節(jié) 審查與決定第二十一條 審批的權(quán)限備案管理 建設(shè)行政主管部門審批權(quán)限，按照本規(guī)定第十一條執(zhí)行。下級省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批的建設(shè)工程企業(yè)，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)將依照本規(guī)定由其審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的審批結(jié)果報上級國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第二十二條 審批程序 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批程序按以下程序辦理如下：（一）資質(zhì)受理部門對企業(yè)申請材料合規(guī)性進行核查、核對申請材料的復(fù)印件與原件是否一致、出具受理或不予受理通知單；（二）對于按規(guī)定應(yīng)當進行初審的資質(zhì)申請，資質(zhì)初審部門進行初審時，應(yīng)組織評審或?qū)嵉乜疾?，在資質(zhì)申請材料上簽署初審意見后，并將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等資質(zhì)，由同級相關(guān)部門派出工作人員，參與同級受理部門的初審；（三）資質(zhì)審批部門進行審查時，其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等資質(zhì)的，由同級相關(guān)部門派出工作人員，參與同級審批部門組織的審查；（四）資質(zhì)初審和審批部門可組織專家進行評審，必要時可進行實地考察；（五）資質(zhì)審批部門應(yīng)將審查意見進行公示。對申請人的申請符合法定條件和資質(zhì)標準的，審批部門應(yīng)依法發(fā)布準予行政許可公告，并頒發(fā)資質(zhì)證書。第二十三條 陳述和申辯 直接關(guān)系他人重大利益的，利害關(guān)系人應(yīng)在公示后15日內(nèi)提出書面陳述，審批部門應(yīng)當在做出資質(zhì)審批前聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。第二十四三條 不予增項和升級的規(guī)定 建設(shè)工程企業(yè)申請資質(zhì)增項和升級，在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，審批部門不予批準：（一）與建設(shè)單位或其他企業(yè)之間相互串通，或者以其他不正當手段謀取中標的；（二）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（四）因本企業(yè)責任發(fā)生過工程建設(shè)重大質(zhì)量事故的；（五）違反國家工程建設(shè)強制性標準造成一定后果的；（六）以欺騙弄虛作假手段申請資質(zhì)的；（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。第二十五四條 執(zhí)業(yè)人員注冊變更 企業(yè)首次申請資質(zhì)，有注冊人員要求的，應(yīng)當自審批公告頒布之日起60個工作日內(nèi)辦理注冊人員轉(zhuǎn)注冊手續(xù)，并向資質(zhì)審批部門提供加蓋注冊執(zhí)業(yè)人員有效執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件，方可領(lǐng)取資質(zhì)證書；逾期不提供的，視為自動放棄申請，不予辦理資質(zhì)證書。第二十六條 頒發(fā)證書 企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準的，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書。第二十七五條 資質(zhì)證書 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書分正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為五年。第二十八六條 證書使用 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書，不得非法扣押、沒收建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書。第二十九七條 證書注銷 企業(yè)在領(lǐng)取新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。第三十二十八條 資質(zhì)補發(fā)與延續(xù) 企業(yè)遺失建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當在公眾媒體上聲明作廢后，向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿3060個工作日前，由企業(yè)向原發(fā)證機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請，并需要提交相關(guān)材料。第三十一二十九條 公眾查閱 審批部門應(yīng)當通過媒體將資質(zhì)審批情況向社會公開，方便公眾查閱。第四節(jié) 審查期限第三十二條 受理與初審 資質(zhì)受理部門在收到企業(yè)提出的資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當做出是否受理的決定，并在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。資質(zhì)受理部門應(yīng)當自做出受理決定之日起20個工作日內(nèi)完成初審工作，并應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。第三十三一條 審查決定 資質(zhì)審批部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查工作并做出批準的書面決定，在公眾媒體上公告公示審批結(jié)果。第三十四二條 公示時間 資質(zhì)審批部門公示時間為10個工作日。公示和專家評審時間不計算在審批期限之內(nèi)。第五節(jié) 變 更第三十五三條 證書變更 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當隨時受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更申請，按相關(guān)規(guī)定辦理。第三十六四條 變更程序 企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號、地址、法定代表人、注冊資金等變更，應(yīng)當在工商部門變更手續(xù)完畢后一個月30個工作日之內(nèi)，經(jīng)資質(zhì)受理部門向原發(fā)證機關(guān)提出資質(zhì)變更申請，并附有關(guān)變更證明材料，由原發(fā)證機關(guān)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。其中，除企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號變更，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認定后由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，；其他變更事項均由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果在15個工作日內(nèi)向報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。，同時完成網(wǎng)上核對、更新。第三十七五條 人員變更 企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、技術(shù)人員等變更，應(yīng)當在變更后一個月內(nèi)，按照資質(zhì)受理和審批程序，向相關(guān)部門備案。，同時完成網(wǎng)上核對、更新。第三十八六條 變更申請材料 企業(yè)因非改制重組、分立、合并等原因發(fā)生變更，辦理時應(yīng)當提供如下資料：（一）企業(yè)資質(zhì)證書變更申請及電子文檔； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件；（四）企業(yè)上級主管部門同意變更的批復(fù)意見或公司股東大會、董事會的決議；。（五）企業(yè)無主管部門的，需提供公司股東大會或董事會的決議。第三十九七條 增補資質(zhì)證書資料 增補（含增加、更換、遺失補辦）企業(yè)資質(zhì)證書的，辦理時應(yīng)當提供如下資料：（一）企業(yè)資質(zhì)證書增補申請及電子文檔；（二）遺失補辦證書的，需要提供在公眾媒體刊登的遺失作廢聲明。第六節(jié) 其 他第四十三十八條 資質(zhì)等級限制 首次申請或申請增項工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)最高為乙級；首次申請或申請增項施工類資質(zhì)為最低級，施工總承包企業(yè)申請相應(yīng)專業(yè)承包增項資質(zhì)，按實際達到標準審批。第四十一三十九條 考核方式 企業(yè)同時申請工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)中的兩個以上類型企業(yè)資質(zhì)時，其技術(shù)人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。第四十二條 專業(yè)人員注冊 取得多項執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。第五章 監(jiān)督檢查第四十三條 監(jiān)督體系 建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。第四十四一條 監(jiān)督機關(guān) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照職責分工，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。第四十五二條 監(jiān)督檢查內(nèi)容 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建立健全建設(shè)工程企業(yè)定期的監(jiān)督檢查制度，通過核查企業(yè)從業(yè)人員、（經(jīng)營業(yè)績、）市場行為、質(zhì)量安全狀況等情況，履行監(jiān)督責任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第四十六三條 層級監(jiān)督 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照本規(guī)定對取得資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)進行監(jiān)督檢查。上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對下級建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。第四十七四條 現(xiàn)場監(jiān)督檢查 建設(shè)行政主管部門有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當予以配合：（一）進入建設(shè)工程活動工作現(xiàn)場實地檢查；（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關(guān)人員；（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的文件資料，并做出解釋說明；（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)資料；（五）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。第四十八五條 監(jiān)督檢查要求 建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益。第四十九六條 異地監(jiān)督檢查 建設(shè)工程企業(yè)出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法將違法事實、處理意見或結(jié)果抄告資質(zhì)審批部門及企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。第五十四十七條 舉報投訴 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動的，有權(quán)向資質(zhì)審批部門舉報、投訴，資質(zhì)審批部門應(yīng)當及時核實、處理。第五十一四十八條 監(jiān)督管理 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)等級標準的，應(yīng)當及時向資質(zhì)審批部門報告有關(guān)情況，資質(zhì)審批部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期仍達不到資質(zhì)等級標準的，撤回其資質(zhì)，申請人企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)等級標準重新提出申請。第五十二條 資質(zhì)撤銷 有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門或者其上級資質(zhì)審批部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)：（一）資質(zhì)審批機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出資質(zhì)審批決定的；（二）超越資質(zhì)審批權(quán)限頒發(fā)資質(zhì)證書的；（三）違反資質(zhì)審批程序和規(guī)定，頒發(fā)資質(zhì)證書的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（五）依法可以撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的其他情形。第五十三四十九條 資質(zhì)注銷 有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當依法辦理有關(guān)企業(yè)資質(zhì)的注銷手續(xù)：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未重新核定資質(zhì)的；（二）建設(shè)工程企業(yè)依法終止的；（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的其他情形。第五十四條 市場信用評價體系 推進企業(yè)信用制度建設(shè)，通過社會中介組織行業(yè)自律等，建立信用征集體系、評級發(fā)布制度、失信懲戒機制。建設(shè)行政主管部門或行業(yè)組織應(yīng)當推進企業(yè)信用制度建設(shè)，建立建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。建設(shè)工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案應(yīng)當包括被投訴舉報和處理、行政處罰等情況；建設(shè)工程企業(yè)的信用檔案還應(yīng)當包括工程質(zhì)量和安全、未依合同約定結(jié)算工程款等情況。任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。第六章 罰 則法律責任第五十五一條 弄虛作假申報 建設(shè)工程企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門不予受理或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書，同時給予警告，并在一年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)。第五十六條 無證經(jīng)營 建設(shè)工程企業(yè)未取得企業(yè)資質(zhì)證書從事相應(yīng)經(jīng)營活動的，責令停止違法行為，沒收全部所得，并對違法從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對違法從事施工的處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款。第五十七二條 違法取得證書以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當依法吊銷資質(zhì)證書；已從事經(jīng)營活動的，責令停止違法行為，依照第五十五條規(guī)定處以罰款給予行政處罰，企業(yè)三年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)；有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五十八條 違法使用證書 建設(shè)工程企業(yè)有下列情形之一的，責令改正，沒收違法所得，對違法從事工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對違法從事施工的處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。（一）允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)名義承攬工程的；（二）涂改、倒賣、出租、出借企業(yè)資質(zhì)的，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)的；（三）超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬工程的。第五十九三條 行政機關(guān)和工作人員違規(guī) 建設(shè)行政許可主管部門和及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)