養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案.doc

養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案農(nóng)業(yè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知農(nóng)辦計(jì)200737號(hào)為深入貫徹2007年中央1號(hào)文件關(guān)于“推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用”精神，加快普及農(nóng)村沼氣，推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展，經(jīng)實(shí)地調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，我們制定了養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，做好組織實(shí)施工作，并請(qǐng)按照此方案安排好2007-2008年的項(xiàng)目申報(bào)工作。2007年擬在河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、江蘇、山東、河南、江西、湖北、廣西、四川、甘肅等部分?。▍^(qū)），2008年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。每?。▍^(qū)）每年申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)規(guī)模原則上不高于250萬(wàn)元。請(qǐng)各省統(tǒng)一編制項(xiàng)目建設(shè)方案和申報(bào)計(jì)劃，2007年和2008年試點(diǎn)項(xiàng)目分別于6月30日和7月10日前完成申報(bào)工作。關(guān)于2008年農(nóng)村戶用沼氣和村級(jí)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)按照農(nóng)辦計(jì)200718號(hào)文要求，參照2007年申報(bào)規(guī)模，于7月10日前完成申報(bào)。養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃表養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目匯總表養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案為深入貫徹中央關(guān)于“大力普及農(nóng)村沼氣”、“要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施”和“推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用”的精神，推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快的發(fā)展，研究制定本建設(shè)方案。一、建設(shè)的必要性一是大力普及農(nóng)村沼氣的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕農(nóng)民家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，受到項(xiàng)目農(nóng)戶的廣泛歡迎。但是，現(xiàn)有戶用沼氣主要對(duì)象是養(yǎng)殖農(nóng)戶，不能滿足一些非養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村沼氣的需求。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價(jià)的沼氣能源，對(duì)減少農(nóng)民生活支出、提高生活水平有重要意義。二是推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要措施。我國(guó)化石能源進(jìn)口不斷增加，能源緊缺問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)年產(chǎn)生畜禽糞便近12億噸，農(nóng)村每年廢棄2億多噸秸稈，利用畜禽糞便和秸稈沼氣工程處理畜禽糞便和秸稈資源，加快試點(diǎn)示范，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對(duì)推進(jìn)秸稈資源化開(kāi)發(fā)利用、滿足農(nóng)戶對(duì)清潔能源的需求具有重要作用。三是治理養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央1號(hào)文件提出“鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”。2006年底，全國(guó)各類養(yǎng)殖小區(qū)已近8萬(wàn)個(gè)，吸納了近150萬(wàn)農(nóng)戶入?yún)^(qū)，使大約600萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口受益。但目前絕大部分養(yǎng)殖小區(qū)沒(méi)有糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖小區(qū)糞便、污水集中排放，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境造成點(diǎn)源污染或面源污染。如養(yǎng)豬小區(qū)大約年排糞為3000多噸，千頭奶牛場(chǎng)年排放糞尿大約18002000噸。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，可以有效治理養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染，對(duì)加快促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的建設(shè)模式和“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、建管并重”的建設(shè)機(jī)制，在部分前期工作到位、地方資金落實(shí)、運(yùn)行管理體制與機(jī)制切實(shí)可行的地區(qū)，支持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣、開(kāi)展建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程的局面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）建設(shè)原則1統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要結(jié)合各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)建設(shè)方案或規(guī)劃。要科學(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜地促進(jìn)多樣化發(fā)展。2政府引導(dǎo)，多元投入。政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。要切實(shí)發(fā)揮村委會(huì)、農(nóng)民合作社和受益農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項(xiàng)目建設(shè)，不強(qiáng)迫命令和包辦代替。3完善機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)。項(xiàng)目參與各方要簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。要以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和示范。4.綜合利用，務(wù)求實(shí)效。以集中供氣為基本目標(biāo)，堅(jiān)持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。三、建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容（一）養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程重點(diǎn)安排在人口較為集中、養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重的區(qū)域。養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設(shè)單元。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、原料（糞便或秸稈）預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進(jìn)出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測(cè)設(shè)備等。1個(gè)供氣50戶的小型沼氣工程，估算總投資20萬(wàn)元左右。（二）聯(lián)戶沼氣工程1秸稈原料型。在不養(yǎng)殖或秸稈資源豐富的地區(qū)，以秸稈為發(fā)酵原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向不養(yǎng)殖農(nóng)戶提供沼氣。秸稈沼氣以供氣5戶的沼氣工程為基本建設(shè)單元，在項(xiàng)目村內(nèi)建設(shè)多個(gè)聯(lián)戶沼氣池，實(shí)現(xiàn)集中推進(jìn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機(jī)、預(yù)處理池等。其中平均每5個(gè)聯(lián)戶沼氣池配一臺(tái)粉碎機(jī)和1個(gè)原料處理池。1個(gè)供氣5戶的秸稈聯(lián)戶沼氣，估算總投資1.8萬(wàn)元左右。2畜禽糞便原料型。在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對(duì)集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，有養(yǎng)殖的改圈，通過(guò)輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個(gè)供氣10戶的畜禽糞便原料型聯(lián)戶沼氣，估算總投資3.4萬(wàn)元左右。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目投資以養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）和用氣農(nóng)戶為主體，中央按集中供氣農(nóng)戶數(shù)量予以適當(dāng)補(bǔ)助。其中，養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程和畜禽糞便型聯(lián)戶沼氣，按不超過(guò)國(guó)債戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的120%予以補(bǔ)助；聯(lián)戶秸稈沼氣按不超過(guò)國(guó)債戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的150%予以補(bǔ)助。政府投資重點(diǎn)用于沼氣池、沼氣灶具、沼氣管道建設(shè)以及技工工資。五、保障措施（一）加強(qiáng)協(xié)商。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程由養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）、村委會(huì)或合作社為建設(shè)主體，聯(lián)戶沼氣以養(yǎng)殖農(nóng)戶或用氣農(nóng)戶為建設(shè)主體。項(xiàng)目建設(shè)主體和養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶之間必須簽訂具有約束性的契約協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，協(xié)商確定各參與方的投入資金、用氣費(fèi)用和運(yùn)行管理方式，建立長(zhǎng)效使用的約束機(jī)制。協(xié)議基本文本由各省研究確定并提供農(nóng)戶參考。要確保農(nóng)戶自愿建設(shè)，項(xiàng)目由建設(shè)主體自愿申請(qǐng)（申請(qǐng)表由各省自定），項(xiàng)目建設(shè)主體和用氣農(nóng)戶名單、簽訂的建設(shè)協(xié)議、自愿申請(qǐng)表要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源辦備案。（二）確保質(zhì)量。在建設(shè)內(nèi)容和方式上要講求實(shí)效，不貪大求快。各省要科學(xué)研究確定適合本地區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)規(guī)程。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過(guò)硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。各縣市農(nóng)村能源辦作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施，編制項(xiàng)目建設(shè)方案（具體深度要求由各省規(guī)定），承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和管理責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位可提取政府投資的5%可作為工程建設(shè)前期工作費(fèi)和建設(shè)管理費(fèi)用，但僅從地方配套投資中列支。（三）完善機(jī)制。按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，項(xiàng)目以養(yǎng)殖農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶為投入主體，國(guó)家給予資金補(bǔ)助，地方財(cái)政也要配套一定的建設(shè)資金。要按照建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家補(bǔ)助資金