浙江電力監(jiān)管工作簡報.doc

浙江電力監(jiān)管工作簡報2010年第 2 期(總第 2 期) 國家電力監(jiān)管委員會杭州電監(jiān)辦 2010年1月31日【工作動態(tài)】杭州電監(jiān)辦召開全體會議傳達學(xué)習(xí)電監(jiān)會年度工作會議精神浙江啟動供電監(jiān)管辦法宣傳貫徹活動杭州電監(jiān)辦部署浙江電力系統(tǒng)煤電油氣運保障工作【工作簡訊】2009年浙江電力運行情況2009年浙江電力投訴舉報辦理情況2009年浙江電力安全情況2009年浙江電力市場準(zhǔn)入情況【企業(yè)動態(tài)】【工作動態(tài)】杭州電監(jiān)辦召開全體會議傳達學(xué)習(xí)電監(jiān)會年度工作會議精神 1月20日下午，杭州電監(jiān)辦召開全體干部工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)國家電監(jiān)會2010年電力監(jiān)管工作會議精神。會上，辦負(fù)責(zé)人傳達了國家電監(jiān)會2010年電力監(jiān)管工作會議精神。與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了近期國務(wù)院副總理李克強同志赴國家電監(jiān)會考察時的講話和電監(jiān)會主席王旭東同志在會議上所作的工作報告。 與會同志認(rèn)為，國家電監(jiān)會2010年電力監(jiān)管工作會議認(rèn)真回顧了過去一年電力監(jiān)管工作，深刻分析和準(zhǔn)確把握了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，部署了今年的工作，并提出做好工作的四點要求，進一步統(tǒng)一了思想，樹立了信心和決心，對做好我們電力監(jiān)管工作，努力開拓創(chuàng)新，促進電力事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。 辦負(fù)責(zé)人強調(diào)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決貫徹國家電監(jiān)會2010年電力監(jiān)管工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合浙江實際，突出今年監(jiān)管工作的重點，解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)電力監(jiān)管工作的新局面，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。浙江分階段開展供電監(jiān)管辦法宣傳貫徹活動2010年1月1日起施行的供電監(jiān)管辦法，是國家電監(jiān)會在總結(jié)近幾年來全國供電服務(wù)和供電監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)修訂供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）形成的一部全面規(guī)范供電企業(yè)工作的規(guī)章，實現(xiàn)了對供電企業(yè)從行為監(jiān)管發(fā)展到對供電工作的全面監(jiān)管的延伸。今年浙江供電監(jiān)管的工作重點是開展供電監(jiān)管辦法的宣傳貫徹活動。宣貫工作主要圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹三個中心環(huán)節(jié)，開展三個階段的活動計劃。一是前期準(zhǔn)備階段（2010年1月下旬至2月下旬），召開宣傳貫徹工作座談會，完善實施意見并下發(fā)全省供電企業(yè)；成立浙江省宣傳貫徹供電監(jiān)管辦法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省供電企業(yè)成立相應(yīng)的機構(gòu)；召開動員大會；印制供電監(jiān)管辦法宣傳資料，在全省各個供電營業(yè)場所擺放，供用戶免費取閱；省電力公司等供電企業(yè)研究提出修改供電業(yè)務(wù)相關(guān)制度和工作流程的初步意見。二是宣傳、培訓(xùn)階段（2010年3月至5月）。2010年3月為全省供電企業(yè)宣傳供電監(jiān)管辦法活動月；要求省電力公司、各供電企業(yè)組織多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動；邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家舉辦專題講座；浙江省宣傳貫徹供電監(jiān)管辦法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分頭下基層指導(dǎo)、宣講；同時根據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)一部署，有序開展培訓(xùn)；省電力公司部署供電業(yè)務(wù)相關(guān)制度和工作流程修改工作。三是鞏固、檢查階段（2010年6月）。各供電企業(yè)基本完成學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作和相關(guān)制度、流程的修改；對宣傳貫徹活動情況進行總結(jié)和檢查。杭州電監(jiān)辦部署浙江電力系統(tǒng)煤電油氣運保障工作今年以來，浙江電力緊張形勢十分嚴(yán)峻。杭州電監(jiān)辦多次采取緊急措施，加強電煤預(yù)警監(jiān)測力度，指導(dǎo)電力企業(yè)落實電煤庫存應(yīng)急預(yù)案，有效保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。近日，國務(wù)院召開了煤電油氣運保障工作會議，要求充分認(rèn)識當(dāng)前煤電油氣運工作的重要性和緊迫性，增強做好當(dāng)前此項工作的責(zé)任感，增加有效供給，做好有序供應(yīng)工作。在此基礎(chǔ)上，杭州電監(jiān)辦再次加大監(jiān)管力度，深入部署全省電力系統(tǒng)的煤電油氣運保障工作。一是要求發(fā)電企業(yè)著力加強發(fā)電燃料供應(yīng)保障工作，強化采購供應(yīng)責(zé)任，加強預(yù)警監(jiān)測，按時上報燃料庫存情況。二是督促電力調(diào)度機構(gòu)加強電力運行調(diào)度管理，做好電力電量平衡。三是要求電力企業(yè)加強發(fā)、輸電安全管理。發(fā)電企業(yè)要積極提高發(fā)電燃煤質(zhì)量，深入開展隱患排查治理工作，認(rèn)真防范雨雪冰凍災(zāi)害。省級調(diào)度機構(gòu)每周按時報送各輸變電線路和機組跳閘情況。四是進一步加強電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作?！竟ぷ骱営崱?009年浙江電力運行情況。2009年，浙江省全社會用電量2471.44億千瓦時，同比增長6.40%。城鄉(xiāng)居民生活用電量280.46億千瓦時，同比增長9.17%。工業(yè)用電量為1904.24億千瓦時，同比增長5.29%。2009年，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量為2065.01億千瓦時，同比增長5.81%；統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1630.99億千瓦時，同比增長4.83%；統(tǒng)調(diào)受電量434.03億千瓦時，同比增長9.67%。浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷為3712.47萬千瓦（出現(xiàn)在8月27日），最大受電電力902.3萬千瓦。2009年，浙江統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)電煤日均庫存229萬噸，平均可用10.64天。2009年浙江電力安全生產(chǎn)情況。2009年，浙江電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，目前為止，未發(fā)生一般以上電力安全生產(chǎn)事故，一般人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生數(shù)量較去年有所下降，安全生產(chǎn)形勢好于去年。2009年浙江電力市場準(zhǔn)入情況。2009年，共核發(fā)承裝（修、試）許可證260本；電工證22163本（特種類242本）、續(xù)期注冊39616本；發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證596本。完成1747家小水電的豁免辦證工作，浙江省內(nèi)獲得市場準(zhǔn)入的發(fā)電企業(yè)超過2000家。辦理供電類電力業(yè)務(wù)許可證79家，順利完成年度變更計劃。2009年浙江電力投訴舉報辦理情況。2009年,浙江省登陸12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線5641人次,有效信息1110件，受理投訴舉報18件（投訴16件，舉報2件），不受理14件，辦結(jié)率為87.5%，平均辦理時間22天。其中，按類別劃分，供電服務(wù)13件，電力安全3件，資質(zhì)許可和電價執(zhí)行各1件。按地域劃分，杭州5件、臺州4件、溫州4件、金華2件、紹興、麗水、湖州各1件。投訴舉報反映的突出問題主要是供電服務(wù)，包括停限電，斷電，“三指定”行為，供電質(zhì)量不合格、電壓不穩(wěn)定，用電報裝、電力搶修等服務(wù)不好，電力查詢不順暢等問題。杭州電監(jiān)辦高度關(guān)注發(fā)電燃料保障情況。1月12日上午,杭州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)人帶隊赴浙能富興燃料有限公司、省天然氣開發(fā)有限公司開展燃料采購供應(yīng)情況的調(diào)研，聽取了兩個發(fā)電燃料供應(yīng)公司有關(guān)電煤和天然氣采購供應(yīng)情況介紹、價格變動及趨勢預(yù)測以及當(dāng)前為保證發(fā)電燃料供應(yīng)所采取的有力措施。辦負(fù)責(zé)人充分肯定了兩個公司在保障全省發(fā)電燃料供應(yīng)中所采取的措施和所發(fā)揮的積極作用，并希望繼續(xù)做好當(dāng)前浙江發(fā)電燃料供應(yīng)保障工作，切實做好迎峰度冬發(fā)電燃料的采購供應(yīng)保障；注重發(fā)電煤炭的質(zhì)量，加強煤炭摻燒技術(shù)研究，確保電廠鍋爐燃燒安全，提高機組運行可靠性；加強與電力監(jiān)管機構(gòu)的信息溝通，及時反映發(fā)電燃料保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。浙江省電力公司赴我辦進行生產(chǎn)工作匯報。1月14日下午，浙江省電力公司副總經(jīng)理陳安偉一行赴我辦作生產(chǎn)工作匯報。省電力公司認(rèn)真總結(jié)了公司2009年的安全生產(chǎn)和“三公”調(diào)度交易工作開展情況和工作經(jīng)驗，指出了當(dāng)前存在的困難和問題，并提出了2010年的工作思路和重點。浙江省電力公司還匯報了近期電力電量平衡狀況，以及就當(dāng)前浙江電力供應(yīng)緊缺的情況所采取的緩解用電緊張的措施。杭州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)人充分肯定了省電力公司一年來的工作成績，并對公司今年的安全生產(chǎn)和“三公”調(diào)度交易工作提出了希望和要求。他強調(diào)，在當(dāng)前供煤緊張，負(fù)荷較高的情況下，省電力公司要認(rèn)真貫徹執(zhí)行我辦的要求，繼續(xù)對庫存低于警戒線的電廠進行降出力控制，同時，積極增加外購電量，確保浙江電力安全迎峰度冬。雙方還就當(dāng)前浙江省電力公司生產(chǎn)中存在的問題、我辦今年的浙江應(yīng)急管理體系建設(shè)和電力企業(yè)信息報送等進行了交流和溝通。杭州電監(jiān)辦召開座談會征求供電監(jiān)管辦法宣傳貫徹意見。1月18日，杭州電監(jiān)辦召集有相關(guān)部門和供電企業(yè)征求宣傳貫徹供電監(jiān)管辦法的意見建議。會上，杭州電監(jiān)辦詳細介紹了宣傳貫徹的階段性內(nèi)容。杭州電監(jiān)辦指出，宣傳活動要大膽創(chuàng)新，注重實效；貫徹工作要突出重點，全面規(guī)范；各供電企業(yè)要對照供電監(jiān)管辦法，抓住重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是新增的和修訂的條款規(guī)定，下大力氣完成供電業(yè)務(wù)相關(guān)制度和工作流程的修改工作；結(jié)合供電企業(yè)信息公開工作，及時準(zhǔn)確報送供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)等有關(guān)方面信息。與會人員表示要認(rèn)真貫徹落實，使浙江省供電企業(yè)從事供電業(yè)務(wù)的全體員工準(zhǔn)確掌握新規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，各供電企業(yè)相關(guān)工作制度和流程及時作出調(diào)整，供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為等基本符合新規(guī)章的要求。浙江電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作深入推進。2010年以來，杭州電監(jiān)辦按照國家電監(jiān)會和省治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合浙江實際，進一步推進了浙江電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。根據(jù)杭州電監(jiān)辦開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案，杭州電監(jiān)辦制定了杭州電監(jiān)辦開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作方案，明確排查工作范圍、步驟和要求。同時,作為浙江省電力工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門,杭州電監(jiān)辦抓緊起草了浙江省電力工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查方案。 下一步，杭州電監(jiān)辦將認(rèn)真開展浙江電力工程領(lǐng)域突出問題和安全生產(chǎn)責(zé)任制的排查工作,落實排查責(zé)任，建立工作臺帳，及時督促電力企業(yè)整改存在的問題，確保浙江電力工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤嵭А?浙江省電廠送出工程建設(shè)滯后情況的調(diào)研取得進展。近年來，浙江電力建設(shè)發(fā)展過程中，電廠送出工程建設(shè)明顯滯后電源建設(shè)，一定程度上影響電力工業(yè)的健康發(fā)展和正常的供用電秩序。杭州電監(jiān)辦將此作為2009年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主要任務(wù)之一，組織力量認(rèn)真開展了調(diào)研工作。調(diào)研組先后赴浙江省電力公司和所屬有關(guān)單位、北侖電廠、寧海電廠、玉環(huán)電廠以及相關(guān)政府部門，實地調(diào)查電廠送出工程建設(shè)情況，調(diào)閱關(guān)于電力建設(shè)的規(guī)劃、審批、工程建設(shè)和政策處理等材料。根據(jù)調(diào)研情況，撰寫了關(guān)于浙江省電廠送出工程建設(shè)滯后情況的調(diào)研。調(diào)研詳細闡述了2009年迎峰度夏期間，浙江電網(wǎng)寧海電廠二期、北侖電廠三期、玉環(huán)電廠二期送出工程建設(shè)滯后情況及所產(chǎn)生的影響，深刻剖析了電廠送出工程建設(shè)滯后的主要原因，并提出了合理化的建議，為有關(guān)部門的決策提供了有用參考?！酒髽I(yè)動態(tài)】秦山核電站、鎮(zhèn)海煉化動調(diào)二次系統(tǒng)安全防護實施方案審查會召開。1月21日，浙江電力調(diào)度通信中心組織召開了秦山核電站、鎮(zhèn)海煉化動調(diào)二次系統(tǒng)安全防護實施方案審查會。會上，鎮(zhèn)海煉化動調(diào)、秦山核電站介紹了本企業(yè)二次系統(tǒng)安全防護實施方案，有關(guān)專家認(rèn)真進行了審查，并提出了審查意見。浙江電力調(diào)度運行技術(shù)中心、浙江省電力試驗研究院、嘉興電力局調(diào)度所、寧波電業(yè)局調(diào)度所參加了會議。杭州電監(jiān)辦應(yīng)邀出席并作指導(dǎo)。浙江統(tǒng)調(diào)電廠召開2010年新春懇談會。1月13日下午，2010年浙江統(tǒng)調(diào)電廠新春懇談會召開。會議由浙江省電力試驗研究院承辦，浙江省電力公司、浙江省能源集團有限公司、浙江省電力試驗研究院、浙江電力調(diào)度通信中心、浙江電網(wǎng)電力交易中心、各省統(tǒng)調(diào)電廠負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，浙江省電力試驗研究院就技術(shù)監(jiān)督、迎峰度夏檢修、重大隱患治理、節(jié)能減排、新技術(shù)研發(fā)、電力科技情報等工作做了匯報