社會保險內(nèi)控管理實施細(xì)則.doc

精品文檔平泉市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險內(nèi)控管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步建立健全和完善社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，建立新型城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保險制度，根據(jù)中華人民共和國社會保險法的規(guī)定，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)201118號）和關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）及省政府開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見（冀政2009180號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施細(xì)則。第二條 城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作堅持“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，按照個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。第三條 戶籍在我市，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，均可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。第二章 組織機(jī)構(gòu)管理與部門職責(zé)第四條 人力資源和社會保障局是全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站（以下簡稱“勞動保障站”）的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核，各崗位具體職責(zé)如下：一參保管理崗主要職責(zé)：1.參保人員基本信息的登記2.參保人員基本信息的修改3.參保未領(lǐng)取待遇人員的退保4.特殊人群身份（比如重癥殘疾人員、失地農(nóng)民）的認(rèn)定5.參保人員子女關(guān)系的維護(hù)6.人員開戶信信息報送銀行與銀行開戶信息返回二繳費管理崗主要職責(zé)：1.參保人員的正常繳費2.參保人員的個人補(bǔ)繳3.參保人員的一次性繳費4.集體補(bǔ)助5.個人繳費的中斷與恢復(fù)6.應(yīng)收核定與繳費數(shù)據(jù)三待遇發(fā)放崗主要職責(zé)：1.到齡人員的待遇核定2.領(lǐng)取待遇人員的終保3.基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整4.待遇發(fā)放的暫停與恢復(fù)5.待遇補(bǔ)發(fā)與追回6.撥付通知與待遇發(fā)放數(shù)據(jù)四基金管理崗主要職責(zé)：1.繳費數(shù)據(jù)對賬2待遇發(fā)放數(shù)據(jù)對賬3.生成財政補(bǔ)貼申請上報財政局第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保障事務(wù)站負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，錄入有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢、舉報、政策宣傳和情況公示等工作。第六條 城鄉(xiāng)居民勞動保障協(xié)辦員（以下簡稱“協(xié)辦員”）具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。第三章 業(yè)務(wù)流程管理第七條 通過利益導(dǎo)向和宣傳動員，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保，不斷擴(kuò)大制度覆蓋面。要把4559周歲的城鄉(xiāng)居民作為工作重點，加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好發(fā)動，力爭做到人人參保。新參保的人員，持本人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件到所在村委會（社區(qū)）辦理參保手續(xù)。各村協(xié)理員負(fù)責(zé)組織本村人員參保，指導(dǎo)填寫城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保登記表，選擇繳費檔次，將有關(guān)材料和表格報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站審核。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站對參保人員相關(guān)材料進(jìn)行初審并將符合條件人員基本信息錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，同時按規(guī)定將參保人員的資料報市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第九條 市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，并對登記信息進(jìn)行確認(rèn)，及時將有關(guān)材料歸檔備案。第十條 養(yǎng)老保險費暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)集中收繳，并及時存入指定的金融機(jī)構(gòu)，并開具河北省養(yǎng)老保險專用票據(jù)。待社?？ㄊ褂煤笸ㄟ^金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行養(yǎng)老保險費扣繳。第十一條 參保人員在繳費年度內(nèi)未及時繳費及需要補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險費的，由本人提出申請，填寫補(bǔ)繳城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險費申請表，可在下一個繳費年度內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。補(bǔ)繳年限不享受政府繳費補(bǔ)貼。第十二條 參保人員在繳費期間死亡的，除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶儲存額，可一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。無法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金并入統(tǒng)籌基金。第十三條 我市為每個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補(bǔ)貼，全部計入個人賬戶。政府繳費補(bǔ)貼部分在個人帳戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。第十四條 參保人員中斷繳納養(yǎng)老保險費的，個人賬戶予以保留。再次繳費時，中斷前后的繳費年限可累計計算，個人賬戶存儲額連續(xù)計算利息。第十五條 年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、有戶籍的城鄉(xiāng)居民自年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民不用繳費可直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第十六條 距領(lǐng)取年齡不足15年的，繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，累計繳費不少于15年。 第十七條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員在達(dá)到領(lǐng)取年齡前一個月,攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料到本村村委會辦理養(yǎng)老保險金領(lǐng)取手續(xù)，填寫城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取通知表。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員提供材料是否齊全，并于每月10日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站，經(jīng)勞動保障站審核后于每月20日前將符合領(lǐng)取條件人員相關(guān)資料報市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并認(rèn)定待遇領(lǐng)取資格、確定養(yǎng)老金領(lǐng)取金額。復(fù)核通過后本人到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站進(jìn)行電子指紋的采集。第十八條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站應(yīng)及時提請市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。第十九條 待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后60日內(nèi)持相關(guān)證明材料，通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記和除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。無法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金并入統(tǒng)籌基金。第二十條 村協(xié)辦員于每月末，將當(dāng)月本村領(lǐng)取人員死亡情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站審核后，報市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市公安部門、民政部門于每月末將當(dāng)月本市死亡人員情況分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)計后向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上報情況做停發(fā)處理。第二十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。 第四章 基金財務(wù)的管理和監(jiān)督第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理，參照社會保險基金財務(wù)制度和社會保險基金會計制度的規(guī)定，實行統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨列賬，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占和挪用。專戶儲存基金按同期銀行存款利率計息。第二十三條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在市勞動保障部門和財政部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶。收入戶、支出戶和財政專戶只能在同一銀行各開設(shè)一個。第二十四條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度，有效防范和化解基金管理風(fēng)險，確保基金安全。第二十五條 社會保險基金監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征繳、管理、發(fā)放等工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十六條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受同級和上級勞動保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。第二十七條 每年4月鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站和村協(xié)辦員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對公示情況進(jìn)行檢查，并公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進(jìn)行處理。第二十八條 任何采取偽造證件或其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，除追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金外，追究其相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第8章 信息系統(tǒng)管理和維護(hù)第二十九條 勞動保障系統(tǒng)內(nèi)計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、綜合治理，制度防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，逐級建立數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化。第三十條 勞動保障計算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)實行安全等級保護(hù)，計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的建設(shè)和存儲應(yīng)符合相應(yīng)的安全等級標(biāo)準(zhǔn)，使用的安全產(chǎn)品必須具有計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證，其等級應(yīng)與計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)確定的安全等級相適應(yīng)。第三十一條 處屬各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障單位要設(shè)立專（兼）職計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理人員。數(shù)據(jù)安全管理人職責(zé)是按照安全管理工作流程和規(guī)范，執(zhí)行各項數(shù)據(jù)安全管理操作任務(wù)，保障本部門各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。第三十二條 計算機(jī)信息系統(tǒng)必須使用正版軟件，并及時進(jìn)行系統(tǒng)升級或更新補(bǔ)丁；計算機(jī)信息系統(tǒng)必須裝有防毒殺毒軟件，并定期進(jìn)行病毒檢驗；與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計算機(jī)信息系統(tǒng)要有防止非法入侵措施。第三十三條 計算機(jī)信息系統(tǒng)必須有全面、規(guī)范、嚴(yán)格的用戶管理策略或辦法。重要的計算機(jī)信息系統(tǒng)必須有雙人互備做為系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員必須對計算機(jī)信息系統(tǒng)的各種服務(wù)器加設(shè)口令，嚴(yán)禁采用系統(tǒng)默認(rèn)超級管理員用戶命或口令；由系統(tǒng)管理員對用戶實行集中管理，對用戶按職能分組管理，設(shè)定用戶訪問權(quán)限，嚴(yán)禁跨崗位越權(quán)操作；嚴(yán)防非法用戶或非授權(quán)用戶對非授權(quán)服務(wù)、數(shù)據(jù)及文件的訪問、使用和修改等。對計算機(jī)信息系統(tǒng)的用戶身份、主機(jī)身份、事件類型等應(yīng)進(jìn)行安全審計，并留存審計日志，審計日志應(yīng)進(jìn)行妥善保存。第三十四條 計算機(jī)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫主機(jī)必須建立在正規(guī)機(jī)房，機(jī)房要在場地面積、用電環(huán)境、使用環(huán)境、消防防雷等方面符合國家有關(guān)規(guī)定。第三十五條 計算機(jī)信息系統(tǒng)主機(jī)或存儲設(shè)備發(fā)生故障時，要盡量現(xiàn)場維修，系統(tǒng)管理員要在現(xiàn)場監(jiān)督；確需要送出維修時，注意去掉存儲部件或刪除數(shù)據(jù)。第三十六條 嚴(yán)格計算機(jī)信息系統(tǒng)客戶機(jī)接入管理。只有經(jīng)過系統(tǒng)管理員批準(zhǔn)并經(jīng)過安全登記備案的計算機(jī)才能接入計算機(jī)信息系統(tǒng)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)接入外來筆記本電腦、計算機(jī)系統(tǒng)或其他配件。接入計算機(jī)信息系統(tǒng)的客戶機(jī)要滿足以下要求：1、裝有殺毒防毒軟件；2、與互聯(lián)網(wǎng)或外網(wǎng)物理隔離；3、只裝指定的業(yè)務(wù)軟件；4、未經(jīng)允許，不得接入移動存儲設(shè)備；5、除有特殊用途外，應(yīng)鎖定所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦計算機(jī)的接口，拆除或禁用軟驅(qū)、光驅(qū)。第三十七條 各類計算機(jī)信息系統(tǒng)的安裝、升級、調(diào)試和維護(hù)由系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)。未經(jīng)系統(tǒng)管理員許可，不得隨意在計算機(jī)信息系統(tǒng)的客戶機(jī)上安裝新軟件。第四章互聯(lián)網(wǎng)安全管理第三十八條 堅持“涉密計算機(jī)不上互聯(lián)網(wǎng)，非涉密計算機(jī)不處理涉密信息”的原則。涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，也不得與業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)接，必須實行物理隔離。筆記本電腦不允許啟用無線網(wǎng)卡，以避免泄密。第三十九條 對重要或涉密數(shù)據(jù)的存儲和傳輸應(yīng)進(jìn)行加密處理。對重要或