森林火災(zāi)撲救與指揮.doc

森林火災(zāi)撲救指揮與撲火安全講座森林火災(zāi)突發(fā)性強、破壞性大、處置困難，是我國主要自然災(zāi)害之一。森林大火不僅直接燒毀森林資源，造成財產(chǎn)損失，威脅人們的生命安全，而且還破壞生物多樣性，嚴重危害生態(tài)安全，直接影響經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林防撲火任務(wù)越來越重，全面推進森林防火培訓(xùn)工作，不斷提高各級森林防火指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力是當務(wù)之急，為了打好今年春防攻堅戰(zhàn)，受林管局森林防火指揮部的指派，我們來到這里，進行森林火災(zāi)撲救指揮和撲火安全知識培訓(xùn)。由于準備的時間倉促，我們水平有限，不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。在林火撲救上，我們要樹立“投重兵，打小火，當日滅，立大功”的撲火理念。發(fā)生較大的森林火災(zāi)，快速出擊，多局聯(lián)動，軍警民齊上陣，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，高效滅火，切實提高當日滅火率。第一章 撲火指揮員指揮員是指揮撲救森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)者，組織者，實施者和責(zé)任人，率領(lǐng)、引導(dǎo)、影響撲火隊伍。第一節(jié) 撲火指揮員的職責(zé)和權(quán)力1、撲火指揮員的職責(zé)各級撲火指揮員主要職責(zé)有以下7個方面：第一、掌握火情變化；第二、制定撲火方案；第三、調(diào)用撲火隊伍；第四、協(xié)調(diào)撲火各方；第五、運用合理戰(zhàn)術(shù)；第六、確保人身安全；第七、保障撲火供給。2、撲火指揮員的權(quán)利在撲救森林火災(zāi)過程中，指揮員必須有相應(yīng)的權(quán)利做保證。第一、確定撲火力量和撲火戰(zhàn)術(shù)；第二、依據(jù)撲火方案，調(diào)動撲火隊伍；第三、根據(jù)撲火需要，確定建立撲火前線指揮部；第四、在撲救森林火災(zāi)過程中，授權(quán)代表上級森林防火指揮部，對表現(xiàn)好、貢獻突出的撲火隊、撲火隊員通令嘉獎；對嚴重違反撲火紀律的給予通報批評、調(diào)離火場乃至行政處分或撤職。第二節(jié) 撲火指揮員的素質(zhì)和能力撲火指揮員是撲救森林火災(zāi)的核心人物。所有的撲火計劃和方案都要由指揮員來制定和實施，指揮員的素質(zhì)關(guān)系到撲火的勝敗。必須選具有撲火經(jīng)驗、具有高素質(zhì)、高水平的森林撲火指揮員。一個好的撲火指揮員，應(yīng)該具備以下五方面的素質(zhì)：第一、在思想上，對撲救森林火災(zāi)有高度的責(zé)任感；全心全意為人民服務(wù)、公而忘私、能吃苦耐勞；第二、在文化上，必須具有一定的學(xué)識，懂得與撲救森林火災(zāi)的相關(guān)知識，如氣象、林學(xué)、地形地貌等；第三、在業(yè)務(wù)上，經(jīng)過一定培訓(xùn)，具有較豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗；第四、在心理上，要勇敢、果斷、堅毅、靈活，具有科學(xué)分析判斷的能力和運籌謀劃的思維方法；第五、在身體上，有健康的體魄，能夠適應(yīng)撲救森林火災(zāi)的艱苦條件。2、撲火指揮員的能力2.1、觀察能力指揮員良好的觀察能力表現(xiàn)在：觀察必須全面、準確、迅速，善于分析和預(yù)測。切忌主觀性和片面性，不要先入為主，以局部代替全局。2.2、判斷能力撲火指揮員的判斷能力，是謀略水平高低的度量計。良好的判斷能力主要體現(xiàn)在：1.可靠性。2.時效性。3.獨立性。4.靈活性。5.堅定性。2.3、決斷能力指揮員必須具有臨機處置的決斷能力?；饒龅膽B(tài)勢瞬時萬變，火情錯綜復(fù)雜，時間就是優(yōu)勢，實機就是勝利，機不可失，時不再來。這就要求指揮員要立足全局，想得遠一些；著眼發(fā)展，想的寬一些；抓住重點，想得透一些；不失時機，想得快一些；切忌武斷、寡斷、獨斷。2.4、應(yīng)變能力應(yīng)變能力是指揮員臨場處置意外情況的能力?；饒龆嘧兓?，能應(yīng)變者勝，不能應(yīng)變者敗。2.5、表達能力 “將令不明，罪在將帥”。將令要明，必須簡明扼要，即：通俗易懂，干凈利落，形象深刻。指揮員的表達能力主要表現(xiàn)在3個方面：1.語言表達。要簡明扼要 不要啰嗦。2.書面表達。要通俗易懂 不要詞不達意。3.動作表達。要干凈利落 不要手舞足蹈。2.6、交際能力攻關(guān)能力。要善于協(xié)調(diào)與上級的關(guān)系；與下屬、同級、兄弟單位搞好關(guān)系；處理好上下級和各部門之間的關(guān)系和各種難題。2.7、指揮能力組織能力指揮能力是觀察、判斷、決斷、應(yīng)變表達和交際能力的綜合。所謂指揮能力，就是指揮員對所屬撲火隊伍的行動進行組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。表現(xiàn)在以下幾個方面：1.制定正確的撲火行動方案。指令明確，運籌周密，決策果斷。2.建立精干有力的指揮機構(gòu)，忙而不亂，井然有序。3.調(diào)用撲火隊伍，充分發(fā)揮撲火隊的作用。4.有效使用人力、物力，講究撲火效益，用小的代價換取大的成果。5.把握和控制各支撲火隊伍的行動。2.8、處置能力：要積極，不坐等勝利；要周密，不丟三落四；要精密，不顛三倒四；要靈活，不走死胡同。森林撲火指揮員需把握的問題一個合格的撲火指揮員，在組織指揮撲火救災(zāi)行動中應(yīng)重點把握的問題，概括起來就是“一個清楚”、“兩個熟悉”、“三個了解”、“四個明白”、“五個做到”、“六個掌握”。1.“一個清楚”就是任務(wù)清楚。2.“兩個熟悉”熟悉火場區(qū)域內(nèi)林火行為變化特點，熟悉所指揮的撲火隊伍的撲火能力.3.“三個了解”了解上級意圖，了解火勢動態(tài)，了解周邊有鄰。4.“四個明白” 明白自己職責(zé)，明白撲火戰(zhàn)法，明白裝備性能，明白火場環(huán)境。 5.“五個做到”準備充分、周密部署、機智果斷、戰(zhàn)法靈活、上下同心。6.“六個掌握”掌握“看、算、判、決、統(tǒng)、?！?。 （1）看 即看煙、看火、看植被、看天、看地，目的是觀察分析火情，判斷火勢，正確分析火場天氣、地形變化，預(yù)測火場未來發(fā)展變化趨勢。（2）算 就是算火場面積、燃燒火線長度、燃燒火線蔓延速度，算撲火隊伍的撲火速度，多長時間才能撲滅火線。（3）判 就是做出正確的判斷，這是取勝的前提，是下定決心的依據(jù)。（4）決 就是根據(jù)火場瞬息萬變的形勢，善于捕捉戰(zhàn)機，果斷決策，及時組織攻堅。（5）統(tǒng) 就是要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一紀律。（6）保 就是確保消滅的林火不復(fù)燃，確保不發(fā)生人身傷亡事故。第二章 撲火組織與指揮撲救森林火災(zāi)猶如軍隊作戰(zhàn)，必須進行精心的組織與指揮。奪取撲火的勝利，取決于正確地指揮和撲火隊伍的高昂士氣。第一節(jié) 撲火指揮組織機構(gòu)1、撲火隊伍內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局負責(zé)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的森林防火管理工作和森林火災(zāi)撲救。我林區(qū)的撲火隊伍，主要由四方面構(gòu)成：1.1、專業(yè)撲火隊這是長年從事森林防火工作的專業(yè)隊伍。平時搞預(yù)防，在防火期中巡護、檢查，有火打火。專業(yè)撲火隊包括森林部隊和由各林業(yè)局及有關(guān)單位組建的專業(yè)森林消防隊。武警森林部隊是隸屬于中國人民武裝警察部隊專職從事?lián)渚壬只馂?zāi)的專業(yè)撲火力量，日常管理按照武警現(xiàn)役部隊的管理體制自成體系，撲火時在當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一指揮下執(zhí)行滅火任務(wù)。1.2、半專業(yè)撲火隊指防火期內(nèi)組織起來的，經(jīng)過一定業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練的集中待命撲火隊。1.3、基干撲火隊基干撲火隊是當發(fā)生森林火災(zāi)后，根據(jù)火場需要臨時動員投入撲火工作中去的組織。1.4、航空護林隊伍航空護林隊伍是一支特殊的撲火力量。它不但是專業(yè)的，而且具有多功能。它是由航空站、觀察員、機組、飛機和地面工作人員以及航空滅火機械設(shè)備等構(gòu)成的，它既具有觀察指揮功能，又具備滅火功能，同時它還有運載功能。我林區(qū)作為國家重點火險區(qū)，建立了以專為主，專群結(jié)合的撲火隊伍，各林業(yè)局和有關(guān)單位都有一定的撲火力量，在現(xiàn)階段林管局森防指要求，各林業(yè)局專業(yè)撲火隊要達到200人以上，各林場要建立30-50人的半專業(yè)撲火隊，要具有500人以上的遠征撲火隊伍。隨著大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實施，專業(yè)森林消防隊伍和撲火力量還要有所增加。處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，森林火災(zāi)的撲救任務(wù)主要由專業(yè)森林消防隊伍承擔(dān)。針對撲大火的實際需要，應(yīng)采取撲火隊伍梯隊化建設(shè)的戰(zhàn)略，即達標建設(shè)作為第一梯隊的專業(yè)隊，鞏固和完善作為第二、第三梯隊的預(yù)備隊，發(fā)展遠征機動撲火隊，建設(shè)的重點是推進專業(yè)化建設(shè)和增加機動撲火力量。2、預(yù)警響應(yīng)機制林火預(yù)測預(yù)報是林火預(yù)防中至關(guān)重要的一環(huán)。有了科學(xué)的、準確的林火預(yù)測預(yù)報，適時發(fā)布森林火險預(yù)警信息，防火部門和社會公眾就可以事先知道發(fā)生林火的危險性，從而采取相應(yīng)的響應(yīng)行動。森林火險預(yù)警信號由森林防火指揮部與當?shù)貧庀蟛块T會商后發(fā)布，并指定預(yù)警區(qū)域和預(yù)警時限。要分級制定森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的行動。預(yù)警響應(yīng)行動的工作狀態(tài)劃分為三個等級。發(fā)布黃色預(yù)警信號，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于三級工作狀態(tài)。禁止野外用火；在林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置黃色預(yù)警信號旗；包片領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任區(qū)蹲點督查；嚴格檢查進入林區(qū)的人員和車輛；了望員、護林員要加強了望和巡邏；巡護飛機按計劃航線巡視；專業(yè)森林消防隊和武警森林部隊要集中食宿并做好撲火物資準備，確保接到命令后在30分鐘內(nèi)集合出發(fā)。發(fā)布橙色預(yù)警信號，預(yù)警區(qū)域內(nèi)處于二級工作狀態(tài)。劃定封山區(qū)域；采取更加嚴格的火源管理措施；禁止野外用火和居民生活用火；禁止使用可能引起火災(zāi)的機械；林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置橙色預(yù)警信號旗；森林防火指揮部的主管領(lǐng)導(dǎo)24小時值班；主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出；嚴格控制入山人員；加大了望員、護林員、巡護飛機巡視密度；專業(yè)森林消防隊和武警森林部隊進入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保接到命令后在15分鐘內(nèi)集合出發(fā)。發(fā)布紅色預(yù)警信號，預(yù)警區(qū)域內(nèi)處于一級工作狀態(tài)。森林防火機構(gòu)進入高度戒備狀態(tài)，做好啟動“應(yīng)急預(yù)案”的各項準備；在林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置紅色預(yù)警信號旗；森林防火指揮部要有1名領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；加強崗卡檢查；增派巡邏人員；了望員、護林員強化巡護瞭望；直升飛機要載人巡護；專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，接到命令后在5分鐘內(nèi)登車出發(fā)。 3、制定應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)森林防火條例和突發(fā)事件應(yīng)對法的有關(guān)要求，要結(jié)合實際制定和不斷修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展預(yù)案的演練。一旦發(fā)生火情，立即啟動預(yù)案，高效處置火情。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)。（2）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測和信息報告。（3）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制。（4）資金、物資和技術(shù)等綜合保障措施。（5）災(zāi)后處置。（火案查處、損失評估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等。）4、啟動應(yīng)急預(yù)案發(fā)生森林火災(zāi)，森林防火指揮部應(yīng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)人員組成應(yīng)急工作組，如綜合材料組、監(jiān)測調(diào)度組、撲救協(xié)助組、新聞媒體接待組、后勤保障組、現(xiàn)場督導(dǎo)組、通信保障組等。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即率領(lǐng)有關(guān)人員盡快趕赴火場，靠前指揮，有序組織指揮撲救工作。5、火情處置要按照火情報告制度，快速規(guī)范地處置火情。國家森林防火指揮部對森林火災(zāi)火情報送有如下規(guī)定。一、 報送標準凡發(fā)生下列森林火災(zāi)，林管局森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報送國家森林防火指揮部值班室。（1）火場距國界5km以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)。（2）24小時尚未撲滅明火或受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)。（3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。（4）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。（5）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。（6）在未開發(fā)原始林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游渡假區(qū)等重要地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。（7）在全國黨代會、人大、政協(xié)會議、節(jié)日期間等敏感時期發(fā)生的森林火災(zāi)。（8）當?shù)匾淹ㄟ^新華社、政府信息系統(tǒng)、黨務(wù)信息系統(tǒng)等渠道上報或在各類新聞媒體上公開報道的森林火災(zāi)。（9）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。二、報送時間應(yīng)按以下時間要求報告火情。（1）接到衛(wèi)星熱點監(jiān)測報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)反饋核查信息，確因特殊情況無法及時反饋的，應(yīng)說明原因并盡快反饋。（2）對已上報的正在撲救的森林火災(zāi)，應(yīng)在每天7時和16時報告撲救進展情況。（3）對火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況（包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設(shè)施、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、省里派出工作組赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮等），應(yīng)立即電話報告，隨后補報文字材料。（4）對國家森林防火指部專門要求報告的情況，應(yīng)立即組織報告。三、報送內(nèi)容火情報告一般包括以下內(nèi)容，如缺項應(yīng)做出說明。（1）起火地點：地名（行政地名）、起火單位（林業(yè)局、林場名）和經(jīng)緯度。（2）起火時間：火災(zāi)發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間。（3）起火原因：何種用火引起，肇事者情況。（4）當?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、有無降雨等。（5）火勢情況：火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢（按照火場周邊描述，火區(qū)內(nèi)或附近有居民點和重要設(shè)施要特別說明）。（6）撲救情況：出動撲火人員、車輛、電臺、撲火機具數(shù)量，到達火場人數(shù)和指揮員姓名、職務(wù)。（7）損失情況：火場面積、森林比例、林種結(jié)構(gòu)、火災(zāi)種類、人員傷亡和其他損失情況。（8）國界附近的火情，要了解距國界的距離，發(fā)展趨勢，有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點、經(jīng)過和損失情況。（9）地方各級防火指揮部門采取的撲救措施和撲救方案。（10）撲救過程中有哪些困難，需要國家支援和解決什么問題。四、報送格式火情報告文件應(yīng)包括以下部分。（1）標題：要求醒目、簡潔，要涵蓋主要內(nèi)容，如有必要可加附標題。（2）文件日期、報送時間：要寫明具體日期和使用24時制時間，避免使用今日、昨日和下午4時容易引起誤解的描述。（3）文件編號：前2位為年代，后2位為文件序號，編號要有連續(xù)性，如有缺失應(yīng)說明。（4）報告正文：如有多起火災(zāi)或多個火場，應(yīng)先綜述再分述。報告內(nèi)容一般包括火場最新動態(tài)（撲救進展、有無明火、火線長度、火勢強弱、控制程度、撲救措施等）、撲火人員數(shù)量（總數(shù)及其中專業(yè)撲火隊、駐軍、武警、武警森林部隊等人數(shù)）、火場氣象、火場指揮等情況?；饒雒娣e等要使用公頃等法定計量單位。（5）火情報告編發(fā)人員：包括值班員、帶班領(lǐng)導(dǎo)、審核簽發(fā)人員姓名。五、報送方式防火辦值班人員要認真做好接警工作，一旦衛(wèi)星監(jiān)測熱點反饋為火情，或者接到火情報告后，調(diào)度值班員要立即填寫火災(zāi)原始記錄檔案，內(nèi)容包括報告人、起火地點（地理坐標）、起火時間、起火原因、火場天氣、火場態(tài)勢、發(fā)展趨勢、火場兵力、投入裝備、火場負責(zé)人姓名、職務(wù)、地段及責(zé)任區(qū)負責(zé)人、損失情況、撲救措施、存在的問題、困難等，并報告值班主任。同時標繪火場位置圖。發(fā)生較大的火情，調(diào)度值班員要立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)并起草重要森林火情報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，向上報送。重要森林火情報告報出后，值班員要立即通知有關(guān)人員，進行地理信息標繪打印、視頻會議系統(tǒng)調(diào)試，做好向領(lǐng)導(dǎo)匯報的準備。6、協(xié)調(diào)保障一、成員單位協(xié)調(diào)保障啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)及時向指揮部成員單位通報火場情況和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。二、火情偵察協(xié)調(diào)保障火情偵察是科學(xué)決策的前提，是科學(xué)組織指揮的依據(jù)?；饒鰝刹毂仨毤皶r準確、全面細致。主要對火場面積、火線長度、火頭數(shù)量、發(fā)展方向、森林植被種類、地貌特征、道路橋梁、河流、居民點等情況進行偵察了解。主要靠地面制高點了望、乘飛機觀察、現(xiàn)地勘察、衛(wèi)星火場遙感圖片判斷，協(xié)調(diào)和匯總各方面的火情信息。三、運兵協(xié)調(diào)保障跨區(qū)域調(diào)兵支援撲火時，要協(xié)調(diào)好公路、鐵路、民航等部門，制訂運送撲火隊伍方案。運輸保障主要包括摩托化、鐵路、航空運輸?shù)确绞?。四、飛機協(xié)調(diào)保障撲救較大的森林火災(zāi)，往往一個航站的飛機滿足不了火場需要，應(yīng)及時調(diào)用其他航站的飛機支援或者向上級請求增派直升飛機。外援飛機到達后，要設(shè)立飛行調(diào)度指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)飛機的使用，有序開展航空撲火任務(wù)。五、隊伍協(xié)調(diào)保障撲救較大的森林火災(zāi)，需要調(diào)動多方撲火力量參加撲火戰(zhàn)斗，要根據(jù)每支隊伍的人員組成、裝備特點和撲火能力分配撲火任務(wù)，針對火場特點和發(fā)展形勢，科學(xué)地部署兵力的布局，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)。六、通信協(xié)調(diào)保障火場通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻、及時迅捷，是不間斷實施組織指揮撲火的重要保證?；饒鐾ㄐ疟Ｕ媳仨毤皶r準確快捷，全時全程到位，多種手段并用，做到動中通、隨時通、全程通。目前我林區(qū)通信覆蓋率尚未達到全覆蓋，火場通信還有盲區(qū)，要進一步加強通信系統(tǒng)建設(shè)，增加火場應(yīng)急通信設(shè)備和中繼的數(shù)量，利用無線通信（短波和超短波）、有線通信、移動通信、衛(wèi)星電話等，多種通信手段并用，滿足火場語音通信和信息傳輸?shù)男枰?。七、后勤協(xié)調(diào)保障撲火工作是一項消耗很大的艱苦工作，必須要有及時到位的后勤保障，包括撲火所需的機具、車輛、油料、給養(yǎng)、裝備和技術(shù)器材等。還要進行技術(shù)保障，確保撲火裝備器材處于良好狀態(tài)。八、救災(zāi)協(xié)調(diào)保障在撲火救災(zāi)中，要保證飲用水、食品安全，防止發(fā)生傳染病和食物中毒。撲火時會出現(xiàn)傷病情況，有時還會燒毀居民地，需要做好傷病員的救治、送治和災(zāi)民安置工作。7、火場管理森林撲火救災(zāi)具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危險性等特點，必須加強火場管理，主要包括撲火人員、火場行政、裝備物資、野外宿營管理等內(nèi)容。一、撲火人員管理要層層落實責(zé)任，明確管理分工；經(jīng)常清點人數(shù)，防止人員走失。所有撲火人員都要嚴格執(zhí)行撲火指揮部要求和有關(guān)規(guī)定，無論是撲火還是轉(zhuǎn)場、宿營，都要有組織有秩序地統(tǒng)一行動，不得放任自流。二、火場行政管理一是抓住撲火間隙，及時組織人員休息和就餐。二是設(shè)立值班員，專門負責(zé)接受上級指示、報告情況、記載撲火情況、保持與上級值班員的聯(lián)系。三是適時召開會議，研究階段性撲火任務(wù)。分析人員思想狀況，有針對性地做好工作。四是設(shè)立專職觀察員，隨時掌握火場動態(tài)，嚴防遭火襲擊。五是及時請示匯報，按照上級指示要求行動。六是抓好火場安全管理，防止各類事故發(fā)生。三、裝備物資管理明確責(zé)任分工，建立健全裝備物資管理責(zé)任制。每次行動前，及時清點裝備，檢查設(shè)備狀態(tài)，認真進行維修保養(yǎng)。妥善保管裝備物資，嚴禁隨意亂丟亂放。四、野外宿營管理按規(guī)定要求選擇安全的宿營地，開設(shè)好防火隔離帶，認真實行干部值班和哨兵警戒，嚴格交接班制度，經(jīng)常清查人員裝備情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時妥善處置。按規(guī)定要求用火。帳篷內(nèi)嚴禁吸煙、用火和點蠟燭，嚴格管理炊事用火。離開宿營地前，要熄滅一切火源，掩埋生活垃圾和臨時廁所。第二節(jié) 撲救森林火災(zāi)指揮指揮是撲救森林火災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)行為，是指揮部的指揮員為了達到滅火意圖，對所屬撲火隊伍及其行動實施科學(xué)指導(dǎo)、調(diào)度過程，是決定撲火效率的重要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1、撲火指揮的特點與類型1.1、撲火指揮的特點撲火指揮與一般領(lǐng)導(dǎo)活動有如下區(qū)別：、撲火指揮具有堅定的目的性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動的目的則有一定彈性。、撲火指揮具有嚴格的時限性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動的時限則有一定的伸縮性。、撲火指揮具有較大的強制性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動則有較大的民主性。、撲火指揮具有一定的風(fēng)險性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動是少有的。撲救森林火災(zāi)指揮與軍隊作戰(zhàn)指揮大有相同之處，具有以下特點：、強烈的對抗性。、較大的強制性。、巨大的風(fēng)險性。、高速運行的動態(tài)性。1.2、撲火指揮的類型1.2.1、根據(jù)撲救森林火指揮的范圍，可分為戰(zhàn)略指揮和戰(zhàn)術(shù)指揮。戰(zhàn)略指揮是指各級森林防火指揮部指揮長及其指揮機關(guān)，對撲救林火全局有重大影響的戰(zhàn)略對策的籌劃與指導(dǎo)。它是根據(jù)森林資源、地理環(huán)境、氣候條件、社會因素、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟實力來確定的。戰(zhàn)術(shù)指揮是指在較短的時空內(nèi)，對火場或火場某個局部的撲火指揮活動。它是根據(jù)森林可燃物、地形條件、氣象因子、林火態(tài)勢、火場條件和撲火力量進行的。在撲救森林火災(zāi)的過程中，戰(zhàn)略指揮與戰(zhàn)術(shù)指揮的界線，有時并不十分明顯。比如說，在撲救一個小火場或者火場某一局部時，把指揮員確定的某一舉措說成是戰(zhàn)略對策，就不太確切，而在撲救大面積森林火災(zāi)時，火場總指揮采取關(guān)鍵性的、影響全局的大的舉措，可以說是戰(zhàn)略指揮。1.2.2、按指揮權(quán)限分為集中指揮和分散指揮 集中指揮就是對撲火隊伍的統(tǒng)一指揮。集中的程度要依照具體情況和協(xié)同的需要來確定。分散指揮亦稱為分割指揮。撲火隊伍分散行動時，其指揮員在上級統(tǒng)一意圖下獨立實施的指揮。例如，對分散的火線、火點，實行逐個殲滅游擊戰(zhàn)術(shù)的指揮，就屬于分散指揮。分散指揮時，上級只下達原則性的指令，下級指揮員按照上級的意圖，獨立自主地指揮布署完成撲火任務(wù)。1.2.3、按級別分為按級指揮和越級指揮 凡是依照隸屬關(guān)系逐級實施的指揮，統(tǒng)稱為按級指揮。越級指揮則是對下超一級或數(shù)級實施的指揮。通常在緊急情況下或部署特殊滅火任務(wù)時，常采用越級指揮的方式。在越級指揮時，上級指揮員或指揮部應(yīng)將自己的命令，及時通報給被超越的指揮員或指揮部。受領(lǐng)任務(wù)的指揮員或指揮部也要及時向自己的直接上級報告情況。1.2.4、根據(jù)撲火指揮的規(guī)模和方法分為合成指揮和委托指揮, 合成指揮是指指揮員或指揮部對兩個以上的不同撲火隊伍，在統(tǒng)一的方案和指揮下為完成共同的撲火任務(wù)的撲火指揮。委托指揮是上級只原則性地下達任務(wù)，而將完成滅火任務(wù)的具體方法留給下級指揮員或指揮部自行決定。因為火場千變?nèi)f化，運用委托指揮便于發(fā)揮撲火指揮員或火場指揮部的主動性、機動性和創(chuàng)造性，更能增強責(zé)任感，便于在緊急時刻迅速作出反應(yīng)。2、撲火指揮的目的與任務(wù)撲救森林火災(zāi)指揮的根本目的，在于統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，最大限度地發(fā)揮撲火隊伍的戰(zhàn)斗力，確保實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲火原則，把損失降到最低限度，有效地保護森林資源、生態(tài)環(huán)境和人的生命、財產(chǎn)安全。撲救森林火災(zāi)指揮的主要任務(wù)，是遵循撲火的根本目的、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)術(shù)原則和上級的指令，偵察火情、判斷情況、擬定撲火方案、下達指令、調(diào)用隊伍、組織協(xié)同、保障供應(yīng)、督促檢查，圓滿完成撲火任務(wù)。第三節(jié) 撲火前線指揮部撲火前線指揮部是各級森林防火指揮部派往火場，全面負責(zé)指揮撲救森林火災(zāi)工作的臨時性組織，具有一定的責(zé)任和權(quán)力。1、撲火前線指揮部的設(shè)立總結(jié)以往的實踐經(jīng)驗，設(shè)立撲火前線指揮部，應(yīng)以需要為前提。一般來說有如下幾種形式：1.1、一人獨立指揮適合于指揮1-2個撲火隊，在同一火場撲火?；饒鲂∮?00公頃為宜。1.2、單層撲火指揮部撲火指揮部由少數(shù)人（3-5人）組成。直接指揮一線的撲火隊撲火?？梢該?dān)負指揮大于100公頃而小于1000公頃的火場。1.3、多層次撲火指揮部適用于指揮撲救大面積森林火災(zāi)。由于火場面積大，撲火隊多，情況復(fù)雜，問題繁亂，因此必須下設(shè)分指揮部來協(xié)調(diào)、分管某個方位的撲火任務(wù)。1.4、撲火前線指揮部的設(shè)立（1）發(fā)生較大的森林火災(zāi)，應(yīng)立即啟動“撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案”，設(shè)立撲救森林火災(zāi)前線指揮部，確定總指揮和撲火前指組成人員，建立撲火指揮責(zé)任制。（2）同時發(fā)生多處火情，應(yīng)設(shè)立多個撲火前指。如果一個火場范圍較大，可設(shè)立一個撲火總前指和若干個分前指。（3）跨區(qū)域增援撲火或軍、警、民聯(lián)合作戰(zhàn)時，成建制的參戰(zhàn)單位可以按照隸屬關(guān)系，設(shè)立本部門的撲火前指。1.5、撲火前指的組成及職責(zé)任務(wù)（1）撲火前指設(shè)置一個總指揮、若干副總指揮和1個總調(diào)度長。根據(jù)實際工作需要，撲火前指內(nèi)部設(shè)立若干工作組，如撲救指揮組、力量調(diào)配組、航空調(diào)度組、通迅信息組、后勤保障組、綜合材料組、火案調(diào)查組、宣傳報道組、救護安置組、撲火督察組等。（2）撲火前指的職責(zé)任務(wù)是掌握火情、分析火勢、制訂和實施撲救方案，組織全體撲火人員，用最小的代價盡快撲滅火災(zāi)，最大限度減少經(jīng)濟損失，確保不發(fā)生人員傷亡。（3）撲火前指是撲火現(xiàn)場決策指揮機構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場的一切撲火力量和撲火物資，所有參加撲火的單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一組織和指揮。撲火前指具體分工：總指揮：全面負責(zé)火場的組織撲救工作，制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。副總指揮：協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實，承擔(dān)撲火前指分配的任務(wù)?？傉{(diào)度長：負責(zé)監(jiān)督、落實撲火前指確定的各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。撲救指揮組：負責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施，協(xié)調(diào)人工降雨撲火工作。火場撲滅后，負責(zé)火場的檢查驗收。力量調(diào)配組：負責(zé)火場撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實鐵路、公路運輸車輛等事宜。航空調(diào)度組：負責(zé)飛機調(diào)度和空中火情偵察工作。協(xié)調(diào)航油、地面保障等事宜。通迅信息組：負責(zé)組建火場通迅網(wǎng)和報務(wù)工作，確?；饒鰞?nèi)外信息暢通。后勤保障組：負責(zé)火場前線所需食品、裝備、油料等物資的儲備和調(diào)配。綜合材料組：負責(zé)撲火前指文秘工作，起草階段性火場報告和綜合情況報告。 火案調(diào)查組：負責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火案查處及撲火前指安全保衛(wèi)工作。宣傳報道組：負責(zé)火場新聞報道工作和接待媒體記者。救護安置組：負責(zé)協(xié)調(diào)救護傷病員和安置災(zāi)民工作。撲火督察組：負責(zé)督察各參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。2、撲火前線指揮部位置的選擇撲火前指的設(shè)立，要盡量靠前，選擇有依托、交通便利、通迅暢通的地方。撲火前指應(yīng)設(shè)立明顯的標志，前指組成人員應(yīng)佩戴醒目的袖標或胸簽等標識。選擇指揮部位置的時候，要遵循下列條件：、距離火場近，便于指揮的地方。、便于了解和掌握火情變化的地方。、便于集結(jié)、調(diào)動撲火隊伍的地方。、便于通訊聯(lián)絡(luò)的地方。、比較安全的地方。3、撲火前線指揮部的主要工作撲救森林火災(zāi)必須抓住以下8個要素：火情時刻掌握火情的變化。通信通信必須暢通。指揮定下決心，實施撲火方案，準確下達命令，檢查落實情況。隊伍牢牢掌握住撲火隊伍。戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)術(shù)對策運用得當。機具要有足夠的滅火機具并及時補充。安全必須時刻注意撲火隊伍的安全。后勤保障后勤供應(yīng)，運輸暢通。4、撲火前線指揮部的工作特點撲火指揮過程是一項大的系統(tǒng)工程。特別是撲救大面積森林火災(zāi)，節(jié)奏快，機動性強，使撲火指揮部的工作具有以下幾個特點：4.1、復(fù)雜性一是組織復(fù)雜。撲救森林火災(zāi)的隊伍中，有森林部隊、公安干警、專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)撲火隊、基干撲火隊、航空消防隊伍、甚至有解放軍、民兵預(yù)備役參戰(zhàn)，要把這些撲火隊伍有條不紊地組織起來，形成一個有機整體，其復(fù)雜性是可想而知的。二是調(diào)度復(fù)雜?；饒鏊蚕⑷f變，指揮部要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度。三是保障復(fù)雜?；饒鲎兓f千，要“因火制勝”，就要迅速改變撲火戰(zhàn)術(shù)動作，就要不斷調(diào)動撲火隊伍。撲火機械化程度的提高，燃料、裝備、食品消耗大，而撲火隊員自身攜帶能力有限。需要有一個穩(wěn)定而可靠的保障系統(tǒng)。4.2、緊張性森林火災(zāi)發(fā)生的突然性和撲救森林火災(zāi)的速決性，決定了撲火指揮部工作的緊張性。這就要求指揮部必須迅速采取相應(yīng)對策，做到火發(fā)我撲，火變我變。因此，高效快速地撲火指揮，既是當代撲火指揮工作特點，又是提高撲救森林火災(zāi)效能的重要條件。4.3、果斷性果斷就是“見得不失，遇時不疑”。撲救森林火災(zāi)是人與火的激烈對抗，是在情況不斷發(fā)展變化中進行的，時機瞬縱即逝，當斷不斷，猶豫不決，就會坐失良機，這是撲火指揮之大忌。4.4、堅韌性撲救森林火災(zāi)要有鍥而不舍，百折不撓，頑強拼搏，堅持到底的精神。在撲救森林火災(zāi)過程中，撲火之困難，條件之艱苦，體力與精力消耗之大，傷亡之威脅，處處帶來極大的思想壓力。因此，沒有堅韌性，沒有攻無不克，戰(zhàn)無不勝的精神，就會功虧一簣。4.5、連續(xù)性連續(xù)性就是連續(xù)作戰(zhàn)的精神。撲救森林火災(zāi)工作中的每一階段和每個階段中的每一程序，都是連續(xù)不斷的進行。每個環(huán)節(jié)稍有停頓、忽視，就會釀成不堪設(shè)想的后果。因此，指揮員與指揮部必須及時抓住重心，把握關(guān)鍵，處置意外，這樣才能一步一步地實現(xiàn)滅火目的。第四節(jié) 撲火指揮方案與實施撲火指揮方案是在撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)略原則指導(dǎo)下，依據(jù)火場具體情況和兵力布防等條件制定的撲火對策。撲火指揮方案的實施過程就是撲救森林火災(zāi)的行動過程。1、撲火指揮方案1.1、撲火指揮方案的形成根據(jù)火場實際情況擬定：包括火場風(fēng)向、風(fēng)速和其它有關(guān)氣象情況；林火蔓延方向、速度和火焰高度；火線的長度和火場的面積；火場的地形條件；火場的交通條件；火場可燃物的分布和種類；可能受到威脅的居民點、倉庫和其它重要設(shè)施；火場已有的撲火隊伍和滅火機具。撲火行動方案的內(nèi)容：包括撲火前線指揮部的位置；撲火隊伍及帶隊人員；具體撲火戰(zhàn)術(shù)；撲火隊運動路線；選定突破口的位置；戰(zhàn)術(shù)動作與協(xié)同要求；后勤補給方式；安全注意事項等。撲火行動方案確定后，要及時報告上級森林防火指揮部，批準后迅速實施。1.2、撲火方案的調(diào)整在撲火方案實施過程中，特別是在撲救較大森林火災(zāi)時，調(diào)整撲火方案是必然的。根據(jù)林火發(fā)展蔓延的規(guī)律，火勢、火速因地而異，因時而變，我們必須隨時調(diào)整撲火方案。如果撲火實施方案有全局性的較大調(diào)整，要向上級指揮部門報告。1.3撲火戰(zhàn)略的制定發(fā)生森林火災(zāi)初期，撲火戰(zhàn)略的制定根據(jù)瞭望塔、巡航飛機的情況報告和分析，以調(diào)集兵力向火區(qū)開進和布防為主。在掌握了火區(qū)真實情況后，撲火戰(zhàn)略以集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)為主?；饎莼究刂坪螅瑩浠饝?zhàn)略以鞏固戰(zhàn)果為主。1.3.1、制定撲火戰(zhàn)略的要求撲火戰(zhàn)略是指導(dǎo)火災(zāi)撲救全局的計劃和策略。撲火指揮部門在組織指揮撲火行動時，都要制定出切實可實的撲火戰(zhàn)略。制定撲火戰(zhàn)略的主要要素：（1）、控制燃燒區(qū)域。首先要確定若干個控制燃燒區(qū)域，以減少森林損失和切合撲火實際為原則，綜合考慮森林可燃物種類及分布狀態(tài)、氣象因素、地形條件和人力物力保障等多方面條件，科學(xué)確定燃燒控制區(qū)的范圍。（2）、明確主攻方向。將控制和消滅緊急目標作為主攻方向。主要是指經(jīng)濟價值較高的人工林、母樹林、原始林、森林采伐設(shè)施、重型機械和村屯等。同時要考慮撲救對全局有直接影響火勢。（3）、確定撲火策略。撲火策略是指為完成各個階段的撲火任務(wù)而采取的措施和方法。具體包括林火初期撲救的時間和地點，運用什么方式和方法撲救、利用什么地形和氣象條件撲救、按照什么樣的程序組織實施撲救、使用哪些撲火隊伍進行攻堅和增援等。（4）、合理投放兵力。主要考慮派哪些隊伍攻打重點目標或地段的林火；派哪支隊伍去攻打火頭；派哪支隊伍撲打邊緣余火和清理火場。根據(jù)火場面積大小，火的發(fā)展趨勢等，火場是否還需要繼續(xù)增援。1.3.2 、制定森林撲火作戰(zhàn)戰(zhàn)略的依據(jù)主要是依據(jù)火勢發(fā)展趨勢；依據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展地帶的劃分；（1）、限制火進展地帶，（2）、非限制火進展地帶。做到地形圖與現(xiàn)場偵察相結(jié)合；體現(xiàn)重點區(qū)域資源優(yōu)先保護的原則； 充分考慮撲火力量與機具裝備的功能。1.3.3、撲火戰(zhàn)略的實施（1）、總指揮部的戰(zhàn)略實施、立即啟動撲火預(yù)案。、及時修改和補充預(yù)案的不完善部分。、根據(jù)前指的報告，結(jié)合航空巡護、衛(wèi)星云圖、氣象預(yù)報和兵力調(diào)集情況，立即制定作戰(zhàn)戰(zhàn)略，向上級報告和下達。包括戰(zhàn)區(qū)劃分，各戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略重點目標等。、要適時抓住撲火戰(zhàn)略機遇，特別是具有一定撲火力量優(yōu)勢，又逢有利天氣形勢或地理優(yōu)勢時，要及時下達命令，發(fā)起總攻決戰(zhàn)，奪取撲火救災(zāi)的全面勝利。（2）、前線指揮部的戰(zhàn)略實施由于“前指”處于撲火前沿，撲火戰(zhàn)略的制定應(yīng)具有可操作性和科學(xué)性。前線指揮部制定的戰(zhàn)略包括：一是作戰(zhàn)初期，集中優(yōu)勢兵力攻打火頭、圍殲火場；二是取得戰(zhàn)果后，及時調(diào)整兵力部署，鞏固和擴大戰(zhàn)果；三是嚴防死守，包括撤出主要撲火力量休整待命，組織足夠的力量清理看守火場。2、滅火階段與程序滅火階段與滅火程序?qū)τ趽浠痍牐貏e是撲火指揮員來說是非常重要的。2.1、滅火階段在滅火工作過程中，大體可分為4個階段。、準備階段。從發(fā)現(xiàn)火情開始，一直到撲火隊到達火場，進行有效地撲救森林火災(zāi)之前。、控制階段。從撲火隊進行有效地撲救森林火災(zāi)開始，到火線上的各支撲火隊扣頭會合，把整個火場團團圍住，火不再向外擴展為止。、清理階段。主要任務(wù)就是清理、看守火場。從各支撲火隊會合開始，到撲火隊伍撤離為止。、撤離階段。從驗收清理火場開始，直至所有撲火隊伍安全返回原地，整個火場取得最后勝利為止。這4個階段，就整個火場或火場的某一局部來說，其過程的更替是十分清楚的。但階段更替進度并不是同步的。有的局部處于控制階段，有的局部可能處于清理、守護階段。指揮員要做到心中有數(shù)。2.2、滅火程序滅火程序就是撲救森林火災(zāi)的先后動作次序。撲火的整個過程大體可分為8個程序。即：制定方案、調(diào)用隊伍、消滅明火、控制火場、清理火邊、看守火場、驗收火場、隊伍撤離。、制定方案。撲火方案有三種：一是撲火預(yù)案；二是撲火指揮初起方案（或者叫做撲火指揮原則方案）；三是撲火指揮實施方案。這些方案都是撲火行動的依據(jù)。、調(diào)用隊伍。指揮部與指揮員按照撲火方案，把撲火隊伍運動到關(guān)鍵的部位上去。在這一程序中，指揮員要切記撲火力量的多少要適當，既不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，又不能搞“滾雪球”；向撲火隊伍布置任務(wù)要明確，指令要清楚。、消滅明火。這是最緊張、最激烈的階段，火勢變化萬千，一切行動都圍繞著火轉(zhuǎn)，直至把整個火場控制起來，封鎖起來。這個過程很可能要經(jīng)過幾次反復(fù)之后，才能最后把整個火場控制起來。、控制火場?？刂苹饒鼍褪窍麥缑骰痣A段。這里所說的控制火場，是指撲火隊伍全部扣頭會合。、清理火邊。清理火邊主要是清理火邊的殘火、暗火、站桿、倒木等，把已燃部分和未燃部分徹底分開，中間形成一條無可燃物的隔火帶。這一程序是緊緊扣住上一程序消滅明火進行的。但要做到以下幾點：邊打邊清；抓住重點清；分段負責(zé)反復(fù)清；難清理地段用水清；站桿、倒木往里清；領(lǐng)導(dǎo)檢查最后清。、看守火場?？词鼗饒鍪菗渚纫粓錾只馂?zāi)收尾的前奏，是完成滅火任務(wù)的最后保證。一場森林火災(zāi)撲滅后，需要留一部分人員看守火場，其余人員撤離火場。不管大火場還是小火場，都應(yīng)如此?？词鼗饒龅年P(guān)鍵是“看”，不是“守”?！翱础本褪窃诳词鼗饒龅倪^程中，看守人員要攜帶工具，輪流沿火線邊界巡護檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。在實踐中，隱火復(fù)燃時有發(fā)生，必須嚴加看守?？词鼗饒龅臅r間多長，應(yīng)視具體情況而定，在干旱無雨的條件下，一般至少要看守72小時。在清理與看守火場期間，經(jīng)常會遇到撲火隊伍換防，但要辦理交接手續(xù)，明確職責(zé)范圍。、驗收火場?；饒龅尿炇諚l件是：要達到“三無”（即：無火、無煙、無氣）；要經(jīng)過3天的風(fēng)吹日曬考驗后，確實沒有發(fā)生隱患的，才算驗收合格。、撤離火場。這是收尾階段。需要注意的是，這時撲火隊員歸心似箭，身體疲憊，隊伍凝聚力減弱，注意力分散。撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作，安全行駛，防止發(fā)生事故。3、撲火指揮的原則與對策撲救森林火災(zāi)的原則就是在撲火過程中必須遵循法則。對策，則是針對不同類型的林火，所采取的撲救基本方式。3.1、撲救森林火災(zāi)的原則3.1.1、主客觀一致的原則：熟知我情、速知火情、明知地形、深知林情、預(yù)知氣象。3.1.2、機動靈活的原則：發(fā)揮主觀能動性、機動靈活的戰(zhàn)術(shù)、善于捕捉有利戰(zhàn)機、果斷行事。3.1.3、重兵投入的原則：重兵投入要把握三點：一是計算所需兵力的方法是否得當；二是所需的兵力是否能夠在預(yù)定的時間內(nèi)到達火場；三是體現(xiàn)集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的原則，確保火場撲火用兵的需要。3.1.4、安全第一的原則：保護森林資源固然重要，但某一林分的價值都沒有人的生命寶貴，在撲救森林火災(zāi)過程中，必須堅持以人為本，安全第一的原則。3.1.5、統(tǒng)一指揮的原則：參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮。3.1.6、逐級指揮的原則：下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部不應(yīng)越級下達命令，避免指揮混亂。3.1.7、分區(qū)指揮的原則：在撲火總前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火場實際情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分前指可以全權(quán)負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)指揮。3.1.8、按隸屬關(guān)系指揮的原則：跨區(qū)域增援撲火或軍、警、民聯(lián)合作戰(zhàn)時，在撲火總前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的撲火前指具體負責(zé)本系統(tǒng)撲火隊伍的組織指揮工作。3.1.9、科學(xué)撲火的原則：尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場環(huán)境，“阻、打、清”相結(jié)合，努力減少森林資源損失。3.1.10、專業(yè)撲火的原則：組織撲火力量要“專群結(jié)合，以專為主”，以武警森林部隊和林業(yè)部門的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，其他社會力量為輔。3.1.11、戰(zhàn)略撲火的原則：樹立全局戰(zhàn)略意識，制訂一個合理可行，實事求是的撲救方案，明確撲救重點，明確主攻方向，明確兵力部署，明確撲打手段，明確自身任務(wù)。第三章 撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)對策撲火實踐證明，撲救森林火災(zāi)必須講究戰(zhàn)術(shù)。特別是主要依靠撲火隊伍在地面滅火，更應(yīng)注重運用撲火戰(zhàn)術(shù)。第一節(jié) 撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)對策戰(zhàn)術(shù)是指導(dǎo)和實施撲救森林火災(zāi)的方法。它的基本含義是，采取最合理、最有效的方法組織與實施撲火工作；正確使各種撲火機具，充分發(fā)揮撲火力量的戰(zhàn)斗力。主要內(nèi)容包括：滅火基本原則、隊伍調(diào)用、協(xié)同動作、撲火指揮、撲火行動、后勤和技術(shù)保障等。戰(zhàn)術(shù)，必須依據(jù)一定的條件（火場、時機、地理、天氣、隊伍、機具等），靈活機動運用和變換，才能達到滅火的預(yù)期目的。第二節(jié) 確定戰(zhàn)術(shù)對策的依據(jù)、原則1、確定戰(zhàn)術(shù)對策的依據(jù)森林可燃物、地形條件、氣象因素、林火行為、火場條件和撲火實力是制定撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)對策的重要依據(jù)。1.1、森林可燃物森林可燃物的種類不同，價值也不同，需要保護的程度也不一樣。一般來說，闊葉林重于草塘，針葉林重于闊葉林，人工林重于天然林，原始林重于次生林，保護區(qū)重于一般區(qū)。可燃物的載量?？扇嘉镙d量多，燃燒后釋放的熱量多，火強度就高?？扇嘉锏拇笮??？扇嘉锏拇笮∮绊懣扇嘉锏囊兹汲潭?。在同一熱源條件下，粗大可燃物需要引燃的時間長，細小可燃物需要引燃的時間短。1.2、地形條件坡度、上山火（沖火）的蔓延速度是隨著坡度的增加而加快的，據(jù)有關(guān)資料介紹，坡度每升高15，林火的蔓延速度就要加快一倍。另外，據(jù)觀察，同樣山坡火和山脊火，其蔓延速度是不同的，山脊火快，山坡火慢；當山坡超過40后，上山火的形態(tài)呈跳躍式，其速度要大大加快。坡向。坡向不同，可燃物引燃的時間和火蔓延速度不同。陽坡，日照強，溫度高，蒸發(fā)快，可燃物干燥快，含水量少，因此，可燃物引燃的時間短，火速度快，火強度高；陰坡相反。坡位。山頂部存留水的時間短，山腰次之，山底部存留水的時間長。因此，山頂?shù)乇砗涂扇嘉锏暮可?，山腰次之，山底長一些。坡位的不同對林火的發(fā)生與蔓延的影響也不同。1.3、氣象因素降水量。降水量可以使森林可燃物降低燃燒性或失去燃燒性（暫時）。相對濕度。相對濕度的高低，可以改變森林可燃物的含水量。因此，相對濕度的變化，能夠直接影響森林可燃物燃燒性的變化。溫度。溫度高森林可燃物易干燥，易燃，且火蔓延快。另外，溫度影響相對濕度。風(fēng)。風(fēng)加速森林可燃物水分蒸發(fā)；能帶來大量的氧氣，為森林可燃物助燃；風(fēng)決定著林火的蔓延方向和速度。當風(fēng)速達到一定強度的時候，可以改變對流性（煙柱）的方向和高度，把燃燒物吹到別的地方，形成飛火。1.4、林火行為目前撲滅森林火災(zāi)主要依靠地面撲火隊（包括機降滅火）。因此，根據(jù)林火行為采取相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對策，是十分必要的。1.4.1、地表火 穩(wěn)進地表火由于蔓延得較慢，可燃物燒的比較充分，火場比較規(guī)則，火線比較清楚，撲救的時候比較容易控制。急進地表火由于它蔓延得較快（甚至有的每小時可以達到幾公里），往往燃燒的很不均勻，常常留下來未燃燒地塊，造成反復(fù)燃燒或大火場包圍小火場現(xiàn)象，不容易判斷出真正的外圍火邊，給撲救帶來極大的不便。在撲救森林火災(zāi)過程中，常把火焰高度在1.5米以下的叫做低強度火；火焰高度在1.5米以上至2.5米之間的稱中強度火；火焰高度在2.5米以上的稱之為高強度火?；饛姸炔煌?，撲救的方式和方法也不同。1.4.2 樹冠火 地面撲火隊不能直接撲打樹冠火，必須采用間接滅火的方式進行撲救。另外，在撲救樹冠火的時候，必須注意人身安全。樹冠火具有蔓延速度快、火強度高、火線極不規(guī)則及火蔓延方向多變等特點。1.4.3、地下火 地下火隱而難見，有時連煙也見不到。撲救地下火與撲救地表火，不但工具不同，而且方法也不同。1.5、火場條件火場條件是指火場的大小、形狀及地理位置等等。火場的大小，決定著投入撲火力量的多少?；饒鲈酱?，撲火隊伍越多，越要注意協(xié)同作戰(zhàn)，越要講究戰(zhàn)術(shù)?；饒龅男螤睢Q定如何調(diào)動撲火隊?；鹁€規(guī)則，撲火隊伍易撲、易清、易守；火線雜亂的時候，千萬要分清哪條是真正的外圍火邊，不要把火場內(nèi)部的火當做邊火去打?；饒龅牡乩砦恢脹Q定著撲火戰(zhàn)術(shù)的運用?；鹪诘匦斡绊懴?，何處快、何處慢、何處強、何處弱、何處林火不能越過、何處是危險地帶，這一切必須明了。1.6、撲火實力1.6.1、數(shù)量與素質(zhì) 是撲火隊伍這兩個關(guān)鍵要素。沒有一定的數(shù)量，就談不到素質(zhì)，素質(zhì)存在于數(shù)量之中。反過來，數(shù)量并不能代替素質(zhì)，素質(zhì)是撲火隊的巨大潛力。所以，在撲救森林火災(zāi)過程中，不能應(yīng)用無限度的人海戰(zhàn)術(shù)，也不能蜻蜒點水，吝嗇用兵。撲救森林火災(zāi)的時候，要以火用兵，以素質(zhì)決定撲火隊的數(shù)量。1.6.2、機具與效能 撲火工具是撲火隊員的武器，工具的不同，撲火效能也不同。機具也決定著撲火方式、方法。面對地面狂燃大火，用消防水車或是飛機噴灑化學(xué)藥劑，就可以直接實施撲救工作；而用二號工具或風(fēng)力滅火機，就必須采用間接的滅火方式。風(fēng)力滅火機對中、弱度的地表火，可以大顯威力，對于地下火、石塘林火卻毫無作用，而采用以水滅水比較奏效。1.6.3、指揮與協(xié)同 指揮即指揮員對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)對策的確定與實施；協(xié)同即指揮員對隊伍的統(tǒng)率與撲火隊伍的主動服從。以上六個方面：森林可燃物、地形條件、氣象因素、林火形態(tài)、火場條件和撲火實力，前三個方面是天時、地利問題，第四、第五個方面是撲救森林火災(zāi)中的“知彼”（知火）的問題，第六個方面是“知己”的問題。只要我們在撲救森林火工作中，知天、知地、知火、知己，并根據(jù)天、地、火、己確定和實施相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對策，就會“百戰(zhàn)不殆”。2、確定戰(zhàn)術(shù)對策的原則2.1、力求主觀指導(dǎo)與客觀實際相符合主觀指導(dǎo)是所確定的戰(zhàn)術(shù)對策?；饒鰶]有完全相同的，火邊沒有完全一樣的。不同的火場，要采取不同的方式、方法去撲救，符合客觀實際。2.2、保持旺盛的斗志保持旺盛的斗志是撲救森林火災(zāi)勝利的根本保證。要使撲火隊團結(jié)一致，英勇奮戰(zhàn)，攻無不克、戰(zhàn)無不勝，需要政治思想工作做保障。應(yīng)做到以下幾點：、說明形勢，講清任務(wù)，明確要求。、指揮員身體力行，要求隊員做到的，自己首先做