彭澤縣東升鎮(zhèn)堰唐村2011.doc

江西省“十二五”省級扶持貧困村九江市彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村20112015年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村扶貧開發(fā)規(guī)劃小組 編制二O一一年五月東升鎮(zhèn)堰塘村扶貧開發(fā)規(guī)劃編制小組組 長：時華中副組長：王武樂成 員：汪新發(fā) 張尚發(fā) 陽麗瓊 陳光愛參與規(guī)劃小組的村民代表：汪長元 鄭荒明 陽學(xué)華 謝自付汪先明 何春雷 朱則長 彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村20112015年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 一、全村概況堰塘村位于東升鎮(zhèn)北部，與浪溪鎮(zhèn)陽光村接壤，行政區(qū)劃面積8.9平方公里，20個自然村，18個村民小組，全村土地面積4913畝，其中耕地面積3815畝，人均耕地1.09畝；旱地2315畝，人均0.66畝；水田面積1500畝，人均0.43畝；棉地1925畝，人均0.55畝；其它作物播種面積390畝，人均0.11畝；林地面積6225畝，人均1.78畝；果園面積225畝，人均0.064畝；水面13畝，人均0.0037畝。全村共有777戶3498人，其中貧困戶432戶1730人，農(nóng)村低保戶45戶180人；勞動力1701人，其中女性有805人，外出勞動力700人，小學(xué)文化程度1055人，初中文化程度有452人，高中文化程度194人。堰塘村屬農(nóng)業(yè)大村，以種植傳統(tǒng)棉花、水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力較弱，全村2861畝耕地灌溉用水僅靠一座?。ǘ┬退畮?。它始建于1970年10月，經(jīng)過四十年的風(fēng)吹雨打，因年久失修，該座水庫及4000余米的環(huán)山延伸干渠已變得千瘡百孔，滲漏嚴(yán)重，最嚴(yán)重地段水流量已不及前幾年的三分之一，抗旱時水庫有限的蓄水大部分被浪費(fèi)，導(dǎo)致近年來，特別是干旱年，農(nóng)作物嚴(yán)重受損，減產(chǎn)減收。2009年全村人均純收入僅有1370元，2010年棉花市場前景向好，價格上揚(yáng)，人均純收入增加到1450元。二、指導(dǎo)思想以中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省關(guān)于組織開發(fā)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（20112015）編制工作的通知的精神，緊貼堰塘實(shí)際，圍繞“產(chǎn)業(yè)立村、水利保村、生態(tài)美村”這一奮斗目標(biāo)。堅持以人為本原則，堅持開發(fā)式、社會參與的扶貧工作機(jī)制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)為主要內(nèi)容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發(fā)，努力促進(jìn)農(nóng)民特別是扶貧對象穩(wěn)定快速增收，不斷增強(qiáng)貧困村和扶貧對象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三、基本原則1、突出重點(diǎn)。以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以貧困群體為瞄準(zhǔn)對象。2、公開整村推進(jìn)政策措施、項(xiàng)目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3、部門協(xié)作，群眾參與原則。爭取部門之間的協(xié)調(diào)與配合，增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿，調(diào)動群眾參與整村推進(jìn)的積極性和主動性。4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，整合社會資源，統(tǒng)籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發(fā)，力爭經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。5、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持整村推進(jìn)與資源利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四、貧困戶基本情況全村現(xiàn)有貧困戶432戶，貧困人口1730人，造成貧困的主要原因有以下幾方面：1、水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，保障能力較弱，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收受到制約；2、本村沒有任何企業(yè)，無法安排富余勞動力就業(yè)；3、由于近年自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)減收；4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)力量不足，“一村一品”新型產(chǎn)業(yè)尚未得到培育和發(fā)展。五、村級發(fā)展面臨的主要困難和問題1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，整治改造資金短缺。2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在本村占有相當(dāng)比重，開辟“一村一品”新型產(chǎn)業(yè)難度較大；3、我村屬血吸蟲重疫區(qū)，患急性血吸蟲病人數(shù)較多，現(xiàn)已嚴(yán)重危害廣大村民的身體健康，影響農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活；4、村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出，村容村貌環(huán)境整治任務(wù)繁重。六、村級發(fā)展的需求和可行性分析1、硬化全村組級公路；2、硬化六沖水庫干渠3200米； 3、整治丁堰山塘，開挖回填土方8000立方米；4、修建院嶺、麻林兩組機(jī)站；5、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步美化凈化村莊環(huán)境；6、按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求，充分發(fā)揮本村東升豚、黃牛、菊花等新型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)；7、用足用好上級優(yōu)惠政策，積極打好消滅血吸蟲攻堅戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的身體健康。表1村民小組項(xiàng)目需求調(diào)查表江西省彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容需要的扶持交通硬化組級道路，全長4.5公里資金扶持水利硬化水渠3200米，改造丁堰山塘，建立機(jī)站2個資金扶持血防組建專業(yè)滅螺隊(duì)技術(shù)和資金扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種植菊花技術(shù)和資金扶持環(huán)境整治6個新農(nóng)村點(diǎn)資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展東升豚、黃牛技術(shù)和資金扶持（二）農(nóng)戶需求調(diào)查由村民小組組長和規(guī)劃小組成員一起深入農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查摸底，了解農(nóng)戶面臨的困難、發(fā)展意愿以及所需要的扶持項(xiàng)目等各方面的內(nèi)容。表2農(nóng)戶項(xiàng)目需求調(diào)查表江西省彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村農(nóng)戶姓名主要困難發(fā)展意愿需要的扶持王申庚經(jīng)濟(jì)條件差加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社資金扶持陳六五經(jīng)濟(jì)條件差加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社資金扶持朱正林生活條件差多種經(jīng)濟(jì)作物的種植技術(shù)和資金扶持汪新明生活條件差多種經(jīng)濟(jì)作物的種植技術(shù)和資金扶持范大林生活條件差多種經(jīng)濟(jì)作物的種植技術(shù)和資金扶持以上幾種項(xiàng)目具有可行性，菊花和東升豚在市場是供不應(yīng)求，市場前景非常可觀：菊花每畝高產(chǎn)可達(dá)到750公斤1000公斤，每公斤市場價6元，每畝產(chǎn)值達(dá)6000元左右；東升豚養(yǎng)殖周期3個月，每羽市場價在50元左右；黃牛（菜牛）每頭平均以600斤計算，市場價格按15元/斤，合計每頭牛產(chǎn)值9000余元。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都能給農(nóng)民快速增收帶來強(qiáng)大的發(fā)展后勁。七、村級發(fā)展項(xiàng)目所需支持（一）基礎(chǔ)設(shè)施1、硬化2條組級公路，全長共計4.5公里，預(yù)算資金108萬元； 2、六沖水庫主干渠延伸硬化3200米，預(yù)算資金70.4萬元；3、丁堰山塘改造（開挖、回填土方8000立方米），預(yù)算資金16萬元；4、麻林、院嶺兩組各建機(jī)站1座，預(yù)算資金90萬元；5、整治環(huán)境，在5年內(nèi)建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)6個，改善人居環(huán)境。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、建立東升豚養(yǎng)殖基地1個，每年出欄5萬羽。預(yù)算資金59萬元（基地培育、幼苗孵化、養(yǎng)殖管理培訓(xùn)及相關(guān)資料、防疫及組建專業(yè)合作社等）。2、菊花栽植，在5年內(nèi)菊花栽植600畝，預(yù)算資金15萬元（基地培育、栽培技術(shù)資金及培訓(xùn)、專業(yè)合作社建立）。3、建立黃牛（菜牛）飼養(yǎng)基地，黃牛養(yǎng)殖1000頭，預(yù)算資金：80萬元（牛圈設(shè)施建設(shè)、繁育幼牛、飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和管理業(yè)務(wù)等相關(guān)資料、防疫等）。（三）集體組織1、組建一個由7人組成的專業(yè)滅螺隊(duì)，添置設(shè)備預(yù)算10萬元。表3村級發(fā)展項(xiàng)目需求評估表江西省彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村項(xiàng)目名稱建 設(shè) 內(nèi) 容評估結(jié)果1、愿意實(shí)施2、不愿實(shí)施道路建設(shè)硬化麻林、東林、西林3組通村公路，全長4.5公里，寬4.5米愿意實(shí)施水利建設(shè)改造丁堰山塘開挖、回填土方量8000立方米，建立麻林、院嶺組機(jī)站2座，硬化六沖干渠3200米（0.8*0.8*0.1）愿意實(shí)施村容整治5年內(nèi)建設(shè)6個新農(nóng)村點(diǎn)愿意實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整菊花栽植面積600畝愿意實(shí)施血防建設(shè)組建7人專業(yè)滅螺隊(duì)愿意實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展東升豚養(yǎng)殖每年5萬羽、黃牛養(yǎng)殖1000頭愿意實(shí)施村級規(guī)劃編制小組根據(jù)農(nóng)戶評估的結(jié)果形成村級發(fā)展項(xiàng)目需求表。表4村級發(fā)展項(xiàng)目需求表項(xiàng)目名稱具體建設(shè)內(nèi)容具體的實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容或扶持農(nóng)戶的姓名道路建設(shè)硬化組級公路長3公里，寬4.5米，厚0.18米，硬化組級公里長1.5公里，寬4.5米，厚0.18米東、西林組至村部麻林組至村部村容整治五年內(nèi)建設(shè)6個新農(nóng)村點(diǎn)堰塘、丁堰、華光、麻林、東林、西林水利建設(shè)改造丁堰山塘開挖、回填土方8000立方米，硬化六沖干渠3200米（0.8*0.8*0.1），建立機(jī)站2座堰塘組，華光組堰塘組、麻林組1座，院嶺組1座產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整菊花栽植600畝全村各村民小組血防建設(shè)7人專業(yè)滅螺隊(duì)堰塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展東升豚養(yǎng)殖每年5萬羽、黃牛養(yǎng)殖1000頭老灣組、阮嶺組在鎮(zhèn)技術(shù)人員指導(dǎo)下，村規(guī)劃編制小組對所有項(xiàng)目逐個作出預(yù)算。表5村級發(fā)展項(xiàng)目投資需求預(yù)算表江西省彭澤縣東升鎮(zhèn)堰塘村 單位：萬元項(xiàng)目活動資金總額扶貧資金部門投入銀行代款社會幫扶定點(diǎn)單位幫扶自籌道路建設(shè)108967.21021.8水利建設(shè)176.417106.21340.2養(yǎng)殖業(yè)1896162615血防建設(shè)100.56.521村容整治30026.19624153.9菊花栽培151.411.611合計798.460449.556232.9以上發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)在主要是資金短缺和技術(shù)等方面的支持。八、扶貧開發(fā)規(guī)劃的實(shí)施計劃村級扶貧規(guī)劃的實(shí)施，采取維護(hù)整體利益，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面的方法，帶動全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會全面發(fā)展，具體實(shí)施計劃如下表：2011年：項(xiàng) 目 名 稱性質(zhì)資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實(shí)施年限六沖干渠硬化400米（0.8*0.8*0.1），丁堰山塘改造開挖、回填土方8000立方米基礎(chǔ)設(shè)施24.8412.8352011年建設(shè)堰塘、丁堰兩組新農(nóng)村點(diǎn)，共綠化面積19畝，硬化面積2萬平方米，共79戶，316人環(huán)境與生態(tài)建設(shè)1007.532852.52011年組建7人專業(yè)滅螺隊(duì)，滅螺專業(yè)設(shè)備社會事業(yè)建設(shè)100.56.5212011年合 計134.81251.31358.52012年：項(xiàng) 目 名 稱性 質(zhì)資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實(shí)施年限硬化麻林組通村公路1500米，寬4米，厚0.18米，路燈20盞基礎(chǔ)設(shè)施36224282012年建設(shè)華光組新農(nóng)村點(diǎn)，綠化面積9.2畝，硬化面積1.4萬平方米，路燈15盞環(huán)境與生態(tài)建設(shè)503163282012年建設(shè)院嶺組機(jī)站（水泵規(guī)格：8進(jìn)8出），硬化六沖干渠700米（0.8*0.8*0.1）基礎(chǔ)設(shè)施60.4637.45122012年建立東升豚養(yǎng)殖基地每年5萬羽，面積：1萬平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展1091103232012年合 計255.412180.412512013年：項(xiàng) 目 名 稱性 質(zhì)資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實(shí)施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），建設(shè)麻林組機(jī)站（水泵規(guī)格：8進(jìn)8出）基礎(chǔ)設(shè)施60.4635.46132013年建設(shè)麻林新農(nóng)村點(diǎn)，綠化面積7.2畝，硬化面積1.1萬平方米，路燈10盞環(huán)境與生態(tài)建設(shè)504.616524.42013年栽植菊花基地，面積600畝，年產(chǎn)值360萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展151.411.6112013年合 計125.412631238.42014年：項(xiàng) 目 名 稱性 質(zhì)資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實(shí)施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），硬化東、西林組通村公路3公里，寬4米，厚0.18米基礎(chǔ)設(shè)施87.4457.45212014年建設(shè)東林組新農(nóng)村點(diǎn)，綠化面積12畝，硬化面積1.9萬平方米，路燈12盞環(huán)境與生態(tài)建設(shè)503164272014年黃牛養(yǎng)殖1000頭，牛圈面積3000平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展805594122014年合 計217.412132.413602015年：項(xiàng) 目 名 稱性 質(zhì)資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實(shí)施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1）基礎(chǔ)設(shè)施15.446.4232015年建設(shè)西林組新農(nóng)村點(diǎn)，綠化面積11畝，硬化面積1.6萬平方米，路燈9盞環(huán)境與生態(tài)建設(shè)508164222015年合 計65.41222.4625九、村成立扶貧發(fā)展規(guī)劃實(shí)施小組組 長：方明陽副組長：尹