鐵路物資應(yīng)急管理制度

鐵路物資應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對鐵路突發(fā)緊急情況，確保鐵路物資的及時供應(yīng)，保障鐵路運輸安全暢通，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路部門在應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等緊急情況下的物資應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在鐵路部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級物資管理部門分級負(fù)責(zé)物資應(yīng)急管理工作，明確職責(zé)，落實責(zé)任。2.預(yù)防為主，常備不懈強化物資應(yīng)急管理的預(yù)防意識，做好物資儲備、預(yù)警監(jiān)測等工作，確保應(yīng)急物資隨時處于良好狀態(tài)，能夠迅速投入使用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機(jī)制，各相關(guān)部門和單位協(xié)同配合，高效處置緊急情況，保障物資供應(yīng)及時、準(zhǔn)確、充足。4.科學(xué)管理，資源共享運用科學(xué)的管理方法，整合鐵路物資資源，實現(xiàn)物資信息共享，提高物資應(yīng)急保障能力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鐵路物資應(yīng)急指揮中心，由鐵路部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括物資管理部門、運輸部門、機(jī)務(wù)部門、工務(wù)部門、電務(wù)部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鐵路物資應(yīng)急管理工作。決策重大應(yīng)急物資調(diào)配事項。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的應(yīng)急物資保障工作。2.物資管理部門職責(zé)制定和完善鐵路物資應(yīng)急管理相關(guān)制度和預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備管理，包括物資采購、存儲、保管、更新等。建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握物資動態(tài)。組織實施應(yīng)急物資的調(diào)配、發(fā)放和回收工作。3.運輸部門職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運輸組織，優(yōu)先安排運輸計劃，確保物資及時送達(dá)指定地點。協(xié)調(diào)運輸過程中的相關(guān)事宜，保障運輸安全暢通。4.機(jī)務(wù)部門職責(zé)提供應(yīng)急物資運輸所需的機(jī)車動力保障，確保運輸任務(wù)順利完成。做好機(jī)車設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常運行。5.工務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路線路及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和搶修，保障應(yīng)急物資運輸通道的安全。在緊急情況下，協(xié)助開展物資裝卸和臨時存放場地的清理等工作。6.電務(wù)部門職責(zé)保障鐵路通信信號設(shè)備的正常運行，確保應(yīng)急物資管理工作中的信息暢通。及時修復(fù)因緊急情況損壞的通信信號設(shè)施。三、物資儲備管理（一）儲備體系建設(shè)1.確定儲備物資種類根據(jù)鐵路常見緊急情況的需求，確定應(yīng)急儲備物資的種類，包括搶險救援物資（如搶險工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品等）、生活保障物資（如食品、飲用水、藥品等）、工程材料（如鋼材、水泥、木材等）等。2.儲備布局規(guī)劃按照鐵路沿線地理位置、運輸條件等因素，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點的布局，確保在不同區(qū)域能夠快速響應(yīng)。儲備點分為中心儲備庫和沿線儲備站，中心儲備庫具備較強的物資儲備和調(diào)配能力，沿線儲備站作為補充和中轉(zhuǎn)節(jié)點。3.儲備方式采用實物儲備、協(xié)議儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的方式。實物儲備是指直接存儲各類應(yīng)急物資；協(xié)議儲備是與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時提供所需物資；生產(chǎn)能力儲備是掌握相關(guān)物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，必要時可迅速組織生產(chǎn)。（二）儲備物資管理1.入庫管理應(yīng)急物資入庫時，必須進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合要求。驗收合格后，辦理入庫手續(xù)，建立物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、存放位置等信息。2.存儲管理按照物資的特性和存儲要求，分類存放應(yīng)急物資，確保物資存放安全、有序。定期對物資進(jìn)行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理物資的損壞、變質(zhì)等問題。做好倉庫的防火、防潮、防盜等工作，保障物資存儲環(huán)境良好。3.出庫管理根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)配指令，辦理物資出庫手續(xù)。嚴(yán)格核對出庫物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保與調(diào)配指令一致。做好物資出庫記錄，包括出庫時間、去向、領(lǐng)用單位等。（三）儲備物資更新1.定期評估每年對應(yīng)急儲備物資進(jìn)行一次全面評估，根據(jù)物資的使用情況、有效期、技術(shù)更新等因素，確定需要更新的物資清單。2.更新計劃制定依據(jù)評估結(jié)果，制定儲備物資更新計劃，明確更新物資的種類、數(shù)量、時間等要求。更新計劃要充分考慮鐵路發(fā)展和應(yīng)急需求變化。3.更新實施按照更新計劃，及時采購或生產(chǎn)新的應(yīng)急物資，替換過期、損壞或性能不滿足要求的物資。更新后的物資要按照規(guī)定進(jìn)行驗收和入庫管理。四、應(yīng)急物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.先急后緩優(yōu)先保障緊急情況下最急需的物資需求，確保重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)。2.合理調(diào)配根據(jù)各受災(zāi)或需求地區(qū)的實際情況，科學(xué)合理地調(diào)配物資，提高物資使用效率。3.就近調(diào)配充分利用沿線儲備站的物資資源，優(yōu)先從就近儲備點調(diào)配物資，減少運輸時間和成本。（二）調(diào)配流程1.需求申報各受災(zāi)或需求單位根據(jù)實際情況，及時向鐵路物資應(yīng)急指揮中心申報應(yīng)急物資需求，詳細(xì)說明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息。2.需求審核鐵路物資應(yīng)急指揮中心對申報的物資需求進(jìn)行審核，核實需求的真實性和緊迫性。必要時，可組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.調(diào)配指令下達(dá)經(jīng)審核通過后，鐵路物資應(yīng)急指揮中心下達(dá)物資調(diào)配指令，明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、去向等信息。調(diào)配指令同時發(fā)送給物資管理部門、運輸部門等相關(guān)單位。4.物資發(fā)放物資管理部門根據(jù)調(diào)配指令，迅速組織物資發(fā)放工作。按照規(guī)定辦理物資出庫手續(xù)，將物資交付運輸部門。5.運輸配送運輸部門接到物資后，按照預(yù)定的運輸方案，及時將物資運輸至指定地點。在運輸過程中，要做好物資的保護(hù)工作，確保物資安全無損。6.接收確認(rèn)物資到達(dá)目的地后，接收單位要及時對物資進(jìn)行驗收，確認(rèn)物資的數(shù)量、質(zhì)量等符合要求，并向鐵路物資應(yīng)急指揮中心反饋接收情況。（三）特殊情況下的調(diào)配在緊急情況下，如通信中斷等無法正常按流程申報需求時，受災(zāi)或需求單位可通過緊急聯(lián)系方式直接向鐵路物資應(yīng)急指揮中心報告需求，指揮中心應(yīng)立即啟動應(yīng)急調(diào)配程序，先滿足最緊迫的需求，事后再補辦相關(guān)手續(xù)。五、信息管理與監(jiān)測預(yù)警（一）信息管理1.建立信息系統(tǒng)構(gòu)建鐵路物資應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，涵蓋物資儲備信息、需求信息、調(diào)配信息等模塊。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)物資信息的實時更新和共享，提高應(yīng)急管理工作的信息化水平。2.信息收集與分析各相關(guān)部門和單位要及時收集、整理各類應(yīng)急物資信息，包括物資采購、儲備、使用、損耗等情況。定期對信息進(jìn)行分析，為物資儲備管理、調(diào)配決策等提供依據(jù)。3.信息報送在應(yīng)急管理過程中，各單位要按照規(guī)定及時向鐵路物資應(yīng)急指揮中心報送物資相關(guān)信息，如應(yīng)急物資需求變化、調(diào)配進(jìn)展情況等。信息報送要準(zhǔn)確、及時、完整。（二）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)建立鐵路物資應(yīng)急監(jiān)測體系，通過多種方式對鐵路沿線的物資儲備、運輸狀況以及可能引發(fā)緊急情況的因素進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括自然災(zāi)害預(yù)警信息、鐵路設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)、物資儲備數(shù)量和質(zhì)量等。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，將預(yù)警級別分為四級，分別為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）、藍(lán)色預(yù)警（一般）。不同級別預(yù)警采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測到可能影響鐵路物資供應(yīng)的緊急情況時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。各相關(guān)部門和單位根據(jù)預(yù)警級別，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好物資應(yīng)急準(zhǔn)備工作。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定每年制定鐵路物資應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)不同崗位人員的職責(zé)需求進(jìn)行針對性設(shè)計。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、物資儲備管理知識、物資調(diào)配流程、應(yīng)急處置技能等。通過培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急管理意識和業(yè)務(wù)能力。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。定期組織培訓(xùn)考核，檢驗培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)成果。（二）演練1.演練計劃制定每兩年至少組織一次鐵路物資應(yīng)急演練。演練計劃要明確演練目的、演練內(nèi)容、演練參與單位、演練時間和地點等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋物資儲備、調(diào)配、運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練，模擬真實的緊急情況，檢驗各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同配合能力以及物資保障能力。演練過程中要做好記錄，包括演練場景、演練過程、存在問題等。3.演練評估與總結(jié)演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。評估報告要報送鐵路物資應(yīng)急指揮中心。七、獎懲措施（一）獎勵對在鐵路物資應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。具體獎勵情形如下：1.在應(yīng)急物資儲備管理工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保物資儲備充足、質(zhì)量良好，為應(yīng)急保障做出突出貢獻(xiàn)的。2.在應(yīng)急物資調(diào)配過程中，響應(yīng)迅速、調(diào)配合理，及時保障了受災(zāi)或需求地區(qū)物資供應(yīng)的。3.在信息管理與監(jiān)測預(yù)警工作中，提供準(zhǔn)確及時的信息，有效預(yù)防和應(yīng)對緊急情況的。4.在培訓(xùn)與演練工作中，積極參與，表現(xiàn)優(yōu)秀，提高了團(tuán)隊?wèi)?yīng)急能力的。5.在應(yīng)急處置過程中，勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，避免或減少重大損失的。（二）懲罰對在鐵路物資應(yīng)急管理工作中存在違規(guī)行為或失職的單位和個人，給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等。具體處罰情形如下：1.對應(yīng)急