“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施方案.doc

“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施方案 “十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署以及全國(guó)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、xx省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、xx市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案的通知（x機(jī)發(fā)2017x號(hào)）和省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)xx省“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施意見的通知（x農(nóng)機(jī)安發(fā)2017x號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局決定“十三五”期間在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，并制定以下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、xx省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、xx市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃有關(guān)部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 二、目標(biāo)任務(wù) 2016年至2020年，在全市繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局根據(jù)各縣市區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作開展情況，在縣市區(qū)級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上，每年推出市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)1個(gè)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）10個(gè)左右、示范村60個(gè)左右、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位20個(gè)左右和市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵20名左右。在市級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上，每年培育申報(bào)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)1個(gè)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）8個(gè)左右、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位10個(gè)左右和省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵2個(gè)左右。已被評(píng)為市級(jí)以上“平安農(nóng)機(jī)”示范單位和示范崗位標(biāo)兵的單位和個(gè)人，要在原來(lái)基礎(chǔ)上又新的提升。 通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府重視和社會(huì)關(guān)注程度進(jìn)一步提升，部門配合密切，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作規(guī)范，制度機(jī)制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平逐年提升，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。 三、工作要求 （一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)作，抓好創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)要積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政府文件，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門密切協(xié)作，制定具體創(chuàng)建方案，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作存在的問(wèn)題和不足。調(diào)動(dòng)有關(guān)各方力量，齊抓共管，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在廣大農(nóng)村形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)，做好審核推薦工作。市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局負(fù)責(zé)公布市級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵，并在市級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵的基礎(chǔ)上推薦省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和示范崗位標(biāo)兵。市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵在縣市區(qū)級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上確定。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照申報(bào)條件要求，積極組織本地區(qū)示范單位和崗位標(biāo)兵的遴選,并做好市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)示范單位和崗位標(biāo)兵的審核推薦工作。（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好報(bào)送工作。全國(guó)示范單位和崗位標(biāo)兵嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案（農(nóng)機(jī)發(fā)20171號(hào)）的要求和申報(bào)條件執(zhí)行。省級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵按照省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)xx省“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施意見的通知（魯農(nóng)機(jī)安發(fā)20175號(hào)）的要求和申報(bào)條件執(zhí)行。市級(jí)示范單位和崗位標(biāo)兵推選按以下程序進(jìn)行：1、申報(bào)審核。每年7月15日前，縣、鄉(xiāng)人民政府按照市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位申報(bào)條件（見附件1、附件2）申報(bào)市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員按照市級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵申報(bào)條件（見附件3、附件4）申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵?？h級(jí)農(nóng)機(jī)和安監(jiān)部門要依照相關(guān)申報(bào)條件進(jìn)行審核。2、縣級(jí)推薦。每年8月15日前，縣級(jí)農(nóng)機(jī)和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查，并聯(lián)合行文將推薦的示范單位和崗位標(biāo)兵申報(bào)表（見附件5、附件6、附件7、附件8）一式兩份報(bào)市農(nóng)機(jī)局。市級(jí)示范單位的推薦原則上在縣級(jí)示范單位中產(chǎn)生，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵的推薦原則上以基層從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的人員為主。 3、公示公布。每年9月15日前，市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局對(duì)各縣市區(qū)推薦的示范單位和崗位標(biāo)兵材料組織審查，并對(duì)申報(bào)的單位進(jìn)行抽查。對(duì)擬入選的單位和標(biāo)兵面向社會(huì)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)并公布最終獲得市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵的名單。對(duì)市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位授予標(biāo)牌（或通報(bào)表彰），對(duì)市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵頒發(fā)證書。 四、保障措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出更高要求。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取黨委和政府的高度重視，努力將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作提高到一個(gè)新的水平。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市農(nóng)機(jī)局和市安監(jiān)局將成立“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。各縣市區(qū)也要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成創(chuàng)建合力。 （三）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要把“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作列入安全生產(chǎn)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣行墓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合，加大財(cái)政資金投入力度，為創(chuàng)建工作有序開展提供保障。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全基層特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決最后一公里監(jiān)管缺位的問(wèn)題，確?！笆濉眲?chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)深入推進(jìn)。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等宣傳媒介和新媒體，采用科技趕集、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信等方式，多渠道、全方位宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。 （五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)