現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方案(DOC 40頁).doc

新樂市20092011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方案一、概述（一）基本情況1、地理位置新樂市位于河北省西南部太行山山前平原，地處東經(jīng)11430-55，北緯3816-30之間，石家莊北部38km處，北靠曲陽，南鄰正定、藁城、無極，西與行唐毗鄰，東與定州接壤。全市總面積525km2，耕地面積57.6萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉機井12393眼。境內(nèi)南有木刀溝，北有大沙河，中部有神道灘，由于受此影響大部分土地為沙質(zhì)土壤，滲水較為嚴重。平均百米輸水損失在35%-40%之間，而且近些年來，連續(xù)干旱少雨，河水斷流，工農(nóng)業(yè)用水日益增多，地下水位急劇下降，水資源供需矛盾十分突出。項目區(qū)交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施好，村委會班子團結(jié)且有一定經(jīng)濟實力，群眾積極性高，示范帶動性強，影響面廣。2、氣象條件新樂市地處華北暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，主要氣候特點是：四季寒、暖、干、濕分明，光照較多，雨熱同季，降雨集中，旱澇頻繁。適于小麥、玉米和棉花的生長。據(jù)多年觀察記錄，全市多年平均降水量468.6mm，多集中在6-9月份。多年平均日照時數(shù)為2216h，多年平均無霜期190天，多年日平均氣溫15.7，多年平均蒸發(fā)量808.8mm，最大凍土深80cm，干旱指數(shù)1.74。3、地形、地貌及土壤項目區(qū)屬山前傾斜沖積平原，地勢平坦，地勢高低變化不大，地貌單一，自然地勢由西北向東南逐漸變緩，自然坡降千分之一。土壤質(zhì)地為砂土、砂壤土，土質(zhì)疏松。項目區(qū)土壤主要為砂壤土。4、水文地質(zhì)新樂市所在水文地質(zhì)單元主要屬“太行山東麓山前傾斜平原”中的“沙河沖積扇”亞區(qū)，含水層巖性以中粗砂、礫石為主，含水層厚350米-400米，按其特征分為四個含水層：第一含水層Q4底板埋深20-30m，一般可見1-2層，厚度達10-15米，含水層巖性以中粗砂及礫卵石為主，單位涌水量為20-30立方米/小時；第二含水層Q3底板埋深120-140m，含水層巖性以砂礫、卵石、粗砂、礫石為主，一般可見3-5層，厚度達80-120米，單位涌水量為100-150立方米/小時，水質(zhì)全淡，是現(xiàn)階段主要開采利用的含水層；第三含水層Q2底板埋深250-400m，含水層巖性以中粗砂為主，總厚度大于90m，屬承壓水，單位涌水量大于50立方米/小時；第四含水層Q1亦屬承壓含水組，水文地質(zhì)條件自西向東呈明顯的劣化趨勢。項目區(qū)現(xiàn)階段主要開采第一、二含水層，總厚度30 m左右，巖性以含礫中粗砂為主，單位涌水量30立方米/小時），水質(zhì)全淡，是農(nóng)作物灌溉的優(yōu)質(zhì)水源。5、社會經(jīng)濟狀況新樂市總?cè)丝?6.9萬人，勞動力23.2萬人。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值95.75億元，人均純收入4971元。主要種植作物為小麥和玉米,近年平均單產(chǎn)分別為485kg /畝和493kg /畝。項目涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效灌溉面積137800畝，總?cè)丝?33949人。項目區(qū)農(nóng)民人均糧食1000kg，人均純收入4971元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,項目區(qū)新品種和新技術(shù)不斷得到推廣應(yīng)用。此外，本市有健全的水利和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，長期積累了系列的灌溉試驗資料，完整的農(nóng)田灌溉預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)；各類技術(shù)人員齊備，設(shè)有專職技術(shù)員，形成了完備的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。6、交通和電力項目區(qū)交通便利。目前項目區(qū)已做了低壓線路改造，電力充足。農(nóng)業(yè)灌排、工副業(yè)加工、照明等均實現(xiàn)了電氣化。7、自然災(zāi)害情況項目區(qū)地處山前沖擊扇區(qū)，由于受地理與氣候條件影響，夏秋約占全年降水量的90%左右，且降水多集中在7月下旬和8月上旬，易形成洪澇災(zāi)害，項目區(qū)為沙質(zhì)土壤，透水性強，易蒸發(fā)滲漏，冬春少雨，十有九旱。干旱性天氣頻繁發(fā)生，已成為影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害。8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀全市國土總面積525平方公里，耕地57.6萬畝，約占國土總面積的73%，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個辦事處160個行政村。全市總?cè)丝?6.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.6萬，占總?cè)丝诘?2%。是一個自然條件、生產(chǎn)條件較好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)綜合能力居河北省前列，是“國家商品糧基地縣”、“國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地縣”、“肉牛基地縣”、“瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣”、“秸桿養(yǎng)?；乜h”。糧食是新樂種植業(yè)的主體，全年播種面積66.6萬畝，復(fù)種指數(shù)為1.8，糧食總產(chǎn)量30.6萬噸。夏糧小麥播種面積36.4萬畝,經(jīng)濟作物播種面積21.2萬畝。（二）小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀1、全市小型農(nóng)田水利概況新樂市無地表水源可利用，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民、大小牲畜、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水全部靠開采地下水，水井是唯一的供水工程。全市共有農(nóng)用機井12393眼，截止到2008年底，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.08萬畝，占總灌溉面積的18%。在微、噴灌、地下防滲、地上小白龍等節(jié)水形式中，因地下低壓防滲管道投資少、施工技術(shù)易掌握成為當?shù)剞r(nóng)民的主要節(jié)水形式。其中：地下防滲管道工程6.75萬畝，鋪設(shè)地下防滲管道540km，噴、微、灌工程3.33萬畝，年可節(jié)約地下水資源1011萬立方米。2、小型農(nóng)田水利技術(shù)能力狀況近年來，節(jié)水工作越來越引起全社會的廣泛關(guān)注，有關(guān)節(jié)水的研究已成為社會的熱點之一，特別是對于節(jié)水潛力較大的節(jié)水農(nóng)業(yè)來說，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的談?wù)撛掝}。新樂市從事農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)5個，科技推廣人員60人，農(nóng)民技術(shù)員200人，其中水利工作站、抗旱服務(wù)站、打井隊專門負責農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的推廣和工程建設(shè)，包括利用集市搞設(shè)備展覽，組織群眾進行技術(shù)培訓，講解農(nóng)田水利設(shè)施方面的政策和進行農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè)，該隊伍能夠及時把各種先進、實用的節(jié)水技術(shù)傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織作用；可以對設(shè)備調(diào)試、施工組織和運行管理等全程服務(wù)。通過把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝綜合措施、農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的切身利益等諸多問題結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮和實施，不斷提高綜合服務(wù)水平，逐步建立了比較完善的小型農(nóng)田水利科技服務(wù)體系。3、項目區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用機井2756眼，單井出水量為40m3/h，靜水位埋深2025m，動水位埋深3036m，單井控制面積為50畝。由于受服務(wù)年限，管理水平等因素的影響，項目區(qū)內(nèi)有410眼井需要更新配套。近幾年來，周邊縣、市已經(jīng)部分建立了以管灌技術(shù)為主的小型農(nóng)田水利工程，對項目區(qū)具有較大的示范作用，項目區(qū)地方政府和農(nóng)民群眾對開展小型農(nóng)田水建設(shè)積極性高，對開展農(nóng)業(yè)節(jié)水意識強，迫切希望改變當前農(nóng)田水利設(shè)施狀況，提高糧食生產(chǎn)保障能力。新樂市近年來在小型農(nóng)田水利方面取得了很大成績，但由于農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、灌溉管理粗放，農(nóng)業(yè)上仍存在大水漫灌等水資源浪費現(xiàn)象，加上水資源管理體制不完善，配套農(nóng)藝措施不到位，相關(guān)灌溉管理、量水設(shè)施缺乏、使得已有農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮不理想，水分生產(chǎn)效率低，有必要加大開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力和示范帶動作用，為項目區(qū)及全市的糧食生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。（三）水資源狀況1、水土資源總量及可利用量分析新樂市屬海河流域、大清河系。區(qū)內(nèi)地表徑流多，有雨量集中、強度大的暴雨產(chǎn)生，多年平均徑流深36.5mm。項目區(qū)人均水資源量310m3，畝均水資源量325m3。由于河流上游常年截流蓄水，地表徑流和過境水主要集中在豐水年的汛期或上游山區(qū)橫山嶺水庫及王快水庫放水時才有洪瀝水流經(jīng)，直接利用價值不大，地表水難以利用。因此地下水是項目區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的主要用水來源。目前地下水埋深一般為17.535m，水質(zhì)優(yōu)良，礦化度1.0g/L，是生活飲用和農(nóng)田灌溉的優(yōu)質(zhì)水源。新樂市地下水資源包括：一是降水入滲補給量，二是山前側(cè)滲補給量，三是井灌回歸補給量，四是河道滲漏，五是污水入滲補給。根據(jù)資料統(tǒng)計，新樂市多年均水資源總量13700萬m3，新樂市地下水可開采量為13700萬m3。由于無可利用的地表水資源，可供水量只能由地下水來提供，因此，水資源可利用量為13700萬m3。全市共有耕地57.6萬畝，有效灌溉面積57.6萬畝。主要種植小麥、玉米、花生、大豆和蔬菜等。2、水土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀新樂市地處太行山山前平原，無可利用的地表水源入境，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水均為地下水源，致使地下水位持續(xù)下降，造成降水入滲補給困難，地下水的儲量不斷減少。為保障農(nóng)民生活水平和農(nóng)村穩(wěn)定，大力發(fā)展以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水的利用效率，緩解水資源供需緊張的矛盾，進而保證整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。新樂市城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民、大小牲畜、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生態(tài)用水全部依靠開采地下水，水井是唯一的供水工程。全市共有農(nóng)用機井12393眼。據(jù)資料統(tǒng)計：新樂市多年平均水資源總量13700萬立方米，地下水可開采量為13700萬m3。2008年全市工業(yè)用水量960萬m3，農(nóng)田灌溉用水量13438萬m3，城鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜用水3930萬m3，生態(tài)及其它用水195萬m3，總用水量18523萬m3，年總超采量4823萬m3。新樂市共有耕地57.6萬畝，有效灌溉面積57.6萬畝。主要種植小麥、玉米、花生、大豆和蔬菜等。其中，糧食作物播種面積66.6萬畝，復(fù)種指數(shù)1.8；經(jīng)濟作物播種面積21.2萬畝。3、水土資源開發(fā)利用潛力分析根據(jù)新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)將實施以管道輸水灌溉為主的農(nóng)田水利工程20.65萬畝。項目實施后，按管道輸水灌溉平均畝節(jié)水為60m3/年，畝增純效益為66.7元計算。則項目區(qū)每年可節(jié)水827萬m3，可增加純效益919.13萬元。新樂市2008年全市工業(yè)用水量960萬m3，農(nóng)田灌溉用水量13438萬m3，城鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜用水3930萬m3，生態(tài)及其它用水195萬m3，總用水量18523萬m3，總超采量4823萬m3。地下水持續(xù)超采，造成地下水位連續(xù)下降，致使灌溉成本提高，已成為制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。為緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民收益，減少地下水的超采，唯一措施是采用節(jié)水的灌溉方式，以滿足當前需要。項目區(qū)內(nèi)年可用水資源量為2965.51萬m3。（1）現(xiàn)狀用水量分析項目區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，其用水主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)項目區(qū)多年灌溉現(xiàn)狀。作物全年潛在蒸發(fā)量為808.8mm，取kc值為0.75，則作物全年實際耗水量為：ET=ET0kc=808.80.75=606.6 mm項目區(qū)75%降雨量為351.5 mm，有效降雨量取年降雨量的80%，為281.2 mm。灌溉定額為作物實際耗水量與有效降雨量之差，為325.4 mm（216.9m3/畝）。項目區(qū)面積為137800畝，全年灌水量為2988.9萬m3。項目區(qū)水資源可開采量為2965.51萬m3，所以75%年份項目區(qū)水資源量不能滿足作物充分灌溉。項目區(qū)作物種植面積為137800畝，現(xiàn)狀情況下實施非充分灌溉，灌水定額為45m3/畝，75%年份每年灌水8次，50%年份每年灌水6次，則75%年份灌溉定額為360 m3/畝，項目區(qū)年灌水量為4960.8萬m3，50%年份灌溉定額為270 m3/畝，項目區(qū)年灌水量為3720.6萬m3，據(jù)測算，當?shù)毓喔人寐什蛔?0%，項目實施后，灌溉水利用率可提高到85%左右，灌水定額可降低為35m3/畝，則75%年份灌溉定額為280 m3/畝，項目區(qū)年灌水量為3858.4萬m3，50%年份灌溉定額為210m3/畝，項目區(qū)年灌水量為2893.8萬m3，由此可見項目實施后，項目區(qū)采取非充分灌溉，灌溉用水量可與當?shù)氐叵滤衫昧科胶?。?）項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量預(yù)測及供水平衡分析綜合上述分析計算，項目區(qū)可用于灌溉的水量為2965.51萬m3，用水量預(yù)測50%年份為2893.8萬m3，75%年份為3858.4萬m3。由此可見，在實施該工程后，超采量大為減少。因此，項目實施后，有必要進一步設(shè)計科學合理的灌溉制度，采取綜合節(jié)水措施，在降低項目區(qū)農(nóng)作物灌水量的同時，高效合理地利用水資源。（3）綜合分析實施節(jié)水灌溉后可以提高水的有效利用率，大幅度節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，灌溉水利用系數(shù)可達0.85以上；可以節(jié)省田間土壟溝占地1左右，提高土地利用率；可以節(jié)省用工、節(jié)約能源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項目區(qū)的建成，勢必帶動當?shù)氐墓?jié)水事業(yè)快速發(fā)展，促進當?shù)厮Y源的可持續(xù)利用。在工農(nóng)業(yè)生態(tài)生活用水中，農(nóng)業(yè)用水量占的比重最大，新樂市農(nóng)業(yè)平均年用水量1.34億m3，占全縣總用水量的64%。節(jié)水灌溉作為改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效手段和根本出路，高效節(jié)水的優(yōu)勢：節(jié)水、節(jié)地、省工、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少了農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作量，促進了農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代化的發(fā)展，節(jié)水工程的優(yōu)勢被農(nóng)民所認可，群眾對于建設(shè)節(jié)水工程表現(xiàn)出空前的主動性，發(fā)展節(jié)水灌溉有了更為強大的群眾基礎(chǔ)。如果全市耕地全部節(jié)水灌溉，則可實現(xiàn)年節(jié)水3456萬立方米，這是緩解水危機和實現(xiàn)水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵，因此開展高效節(jié)水為主的農(nóng)田水利工程。該項目的建設(shè)實施，使當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)節(jié)水達到一個較高的水平。從而有效減少地下水的開采，緩解當?shù)厮Y源矛盾，在改善生態(tài)環(huán)境上起到一定的促進作用。項目實施后，先進節(jié)水灌溉技術(shù)同高科技農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合帶來的顯著經(jīng)濟效益，使節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和普及得到長足的發(fā)展?？傊?，該項目是一項節(jié)水工程，也是一項社會工程，不但節(jié)水增產(chǎn)，還會改變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民生活水平，推動經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)厮Y源可持續(xù)利用水平，減緩當?shù)厮h(huán)境惡化速度，可謂一項造福于民的項目。經(jīng)論證本項目立題目的明確、經(jīng)濟上合理、農(nóng)民受益，具有明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。二、新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施計劃（一）目標與任務(wù)該項目建設(shè)的目的是為了緩解當?shù)厮Y源供需緊張的矛盾和保障糧食安全，滿足本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要；提高灌溉利用率、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)量；改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，保持農(nóng)村穩(wěn)定。通過項目的實施，可以節(jié)約水資源，低產(chǎn)田建成后可變?yōu)楦弋a(chǎn)高效農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供重要的基礎(chǔ)條件。按照財農(nóng)200992號文件和2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程專項資金項目立項指南的要求，由新樂市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，經(jīng)過三年左右的建設(shè)時間，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，使我市節(jié)水灌溉面積由現(xiàn)在的10.08萬畝擴大到30.73萬畝，使全市53%的耕地面積實現(xiàn)節(jié)水灌溉。全市農(nóng)業(yè)、糧食綜合生產(chǎn)能力等各項指標均有較大幅度的提升。通過河北省多年的節(jié)水灌溉工程建設(shè)實踐證明，管灌技術(shù)已比較成熟，建設(shè)管灌工程技術(shù)上可行。新樂市通過“十五”期間節(jié)水工程的建設(shè)，當?shù)嘏囵B(yǎng)了一批懂技術(shù)、會管理的人才，能夠承擔項目區(qū)的節(jié)水灌溉工程的施工與項目管理。采用高標準管灌技術(shù)，可以提高水的有效利用率，大幅度節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，灌溉水利用系數(shù)可達0.8以上；可以節(jié)省田間土壟溝占地1左右，提高土地利用率；可以節(jié)省用工、節(jié)約能源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項目區(qū)的建成，勢必帶動當?shù)氐墓?jié)水事業(yè)快速發(fā)展，促進當?shù)厮Y源的可持續(xù)利用。新樂市總耕地面積57.6萬畝，截止到2008年底，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.08萬畝，節(jié)水面積占總灌溉面積的18%。全市2009-2011年計劃實施低壓管道輸水共20.65萬畝，工程實施后大大推動了全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我市為平原縣，有效灌溉面積占耕地面的的比重達到100%；通過項目的實施節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到53%，其中高效節(jié)水灌溉面積達到41%；項目區(qū)為純井灌區(qū)采用低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積比例達到100%；灌溉水利用系數(shù)達到0.85；全市糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%，平均每畝增產(chǎn)小麥40公斤，玉米增產(chǎn)45公斤；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目工程，積極推行項目民主決策制度，項目村采取“一事一議”和村民代表大會制度，確定項目的實施。項目實施后，對財務(wù)賬目接受群眾監(jiān)督。同時制定用水者協(xié)會節(jié)水灌溉管理制度，以保證農(nóng)民在節(jié)水農(nóng)業(yè)項目建前、建中、建后自主參與管理，對已有節(jié)水灌溉工程進一步明確責權(quán)，進而建立責權(quán)明晰的管理體制和運行機制，確保已有節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮。（二）工程建設(shè)1、工程方案的選擇為將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成為高起點、高標準、高效益的示范工程。根據(jù)項目區(qū)主要種植作物冬小麥和夏玉米的現(xiàn)狀條件，結(jié)合當前節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展情況以及群眾承受能力等多種因素，經(jīng)綜合分析，選定管灌作為示范區(qū)節(jié)水灌溉模式。此種模式技術(shù)簡單、用水戶容易掌握、節(jié)水效果較顯著，灌溉水利用系數(shù)能達到0.85以上，比土壟溝輸水灌溉可提高30%左右，技術(shù)適應(yīng)性強，在砂壤土區(qū)、經(jīng)濟條件中等、勞動力充裕的地區(qū)容易推廣。2、工程技術(shù)設(shè)計方案綜合以上分析本項目的工程建設(shè)具體內(nèi)容是：根據(jù)新樂市農(nóng)田水利規(guī)劃、土地現(xiàn)狀，該項目建設(shè)涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，137800畝土地，全部為高標準管灌，年度實施情況見項目區(qū)基本情況表。表2-1 項目區(qū)基本情況表實施年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村名耕地面積（畝）機井（眼）人口（人）人均純收入（元）2009年木村鄉(xiāng)木村10050201120005966正莫鎮(zhèn)岸城1310026250495239化皮鎮(zhèn)化皮35007043805000邯邰鎮(zhèn)大流、邯邰、香城、南蘇、小牛村、西牛林20950419241455500小計5947600952455742010年大岳鎮(zhèn)南大岳、北大岳、安莊、北李家莊、青村、相家莊20650413199154908馬頭鋪鎮(zhèn)南雙晶、西名村、義合莊880017665285172長壽街道辦吳家莊、黃家莊535010776806642彭家莊鄉(xiāng)同義莊20004015705027協(xié)神鄉(xiāng)閔鎮(zhèn)、店上、協(xié)神、朱家莊830016662745188小計51645100902419672011年承安鎮(zhèn)鳳鳴、邯村、赤支、田村鋪13400268143394620東王鎮(zhèn)樓底、西王、東王、孔村13750275135605213杜固鎮(zhèn)杜固、東曹村、宋村、南累頭12150243139254905協(xié)神鄉(xiāng)褚邱、劉家莊48009637215188彭家莊鄉(xiāng)五里鋪1000208595027小計5154510090246408合計1378002756133949鋪設(shè)高標準防滲管道1267760m，控制面積137800畝，使畝均固定管道長度達到9.2m，并配備小白龍，使灌溉水直接入畦，實現(xiàn)灌溉輸水全程管道化。每眼機井設(shè)機井房，完善、改造機井配套設(shè)施，首部增設(shè)閥門、逆止閥、進排氣閥等控制設(shè)備。建立計量設(shè)施，項目區(qū)內(nèi)機井全部安裝水表，實行定額供水。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立標志牌一座，做好項目區(qū)的推廣示范作用。3、總體設(shè)計（1）設(shè)計依據(jù)根據(jù)中華人民共和國低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（GB/T202032006）、節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（GB/T503632006）等文件及項目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料及參數(shù)編制。（2）水源項目區(qū)水源為地下水，利用現(xiàn)有機井2756眼，項目區(qū)單井控制面積小，機井均涌水量4080m3/h，靜水位2530m，動水位3035m。（3）泵管連接裝置泵管連接裝置主要包括彎頭、水表等，是節(jié)水灌溉工程的重要組成部分。（4）分區(qū)項目區(qū)均為地下低壓輸水管道灌溉，控制面積137800畝。主要種植糧食作物冬小麥和夏玉米。（5）灌溉制度設(shè)計灌水定額以滿足冬小麥生長需求為依據(jù)，計算公式如下m=1000sh（1-2）式中：m作物的灌水定額，m3/hm2；s土壤干容量，kN/m3。項目區(qū)主要砂壤土，取s=1.48g/cm3； 1 2適宜含水量（重量百分比）上、下限，取1=0.9田持，2=0.65田持田持田間持水率，取23%；h=土壤計劃濕潤層深度，取0.6m。灌水定額計算結(jié)果見表6.11灌水周期的確定T=1.5m/Ea式中：T灌水周期，d； m作物的灌水定額，m3/畝；Ea最大日耗水量，mm/d；經(jīng)計算，糧食作物的設(shè)計灌水周期為9d。計算結(jié)果詳見表31。表31 不同灌水方式的灌水定額、灌水周期計算表灌水方式灌溉作物濕潤層深度（m）Ea（mm/d）灌水定額（m3/hm2）灌水定額（m3/畝）灌水周期（d）管灌小麥0.65.5518359管灌玉米0.65.5518359灌溉定額的確定一般干旱年份，小麥按一年灌4水計，玉米按一年灌2水計，不同作物灌溉定額見表32。表32 不同作物灌溉定額表灌水方式灌溉作物灌水定額（m3/畝）灌水次數(shù)灌溉定額（m3/畝）管灌小麥354138.9管灌玉米35269.5單井出水量校核計算項目區(qū)采用機井灌溉，一般情況下，井的出水流量較穩(wěn)定，但干旱季節(jié)動水位下降。用水量平衡計算主要核實機井出水量是否滿足灌溉要求。根據(jù)機井技術(shù)規(guī)范SL256-2000中規(guī)定，單井控制面積由下式計算：F0=式中：F0單井控制灌溉面積（畝）；Q單井出水量，平均40m3/h（已考慮抽水干擾）；t3灌溉期間開機時間，按9h/d計；T2每次輪灌期的天數(shù)，按9天計；灌溉水利用系數(shù)，取0.85；1干擾抽水的水量消減系數(shù)，因為單井出水量已考慮抽水干擾，在此不考慮干擾抽水的水量消減系數(shù)；m2每畝每次綜合平均灌水定額，取35m3/畝。經(jīng)計算得：管灌糧食作物：F0=40990.85/35=78.7畝。經(jīng)計算機井出水量可以滿足要求。標志牌、井房建設(shè)標志牌應(yīng)建立在醒目位置，其尺寸為2.0（長）1.8（高）m，正面工程名稱為新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目項目，落款為新樂市人民政府，背面為工程簡介。正反兩面均為貼瓷磚。需建井房2756座，具體尺寸為2.5（長）2.0（寬）2.5（高）m，高分兩部分：平1.8m+尖頂0.7m。井房側(cè)面要有項目名稱及標志。4、典型設(shè)計以木村的12#機井控制的地塊作典型設(shè)計，控制面積50畝，該地塊地勢平坦，南北長171米，東西寬195米，詳見管灌典型設(shè)計圖。機井位于地塊南邊，其靜水位25m，動水位3035m，機井出水量40m3/h。主要種植冬小麥、夏玉米，土壤為砂壤土，容重1.48g/cm3。（1）管道系統(tǒng)設(shè)計 高標準管灌管道設(shè)計流量驗證灌水周期和灌水定額確定后，控制面積與井出水量（或所配備的電泵流量）有直接關(guān)系，二者關(guān)系可用下式表達：Q=Sm/（T）式中：S控制面積，為50畝；T灌水周期乘以每天的運行時間，灌水周期按9d計，每天運行9h計算；Q機井（或電泵）流量m灌水定額，灌溉水利用系數(shù)，取0.85。經(jīng)過計算，系統(tǒng)所需流量為25m3/h，選出水量為40m3/h的水泵即可滿足要求。 管網(wǎng)布置根據(jù)管網(wǎng)布置的規(guī)范要求，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)等實際情況，設(shè)定干、支兩級管道，按樹狀管網(wǎng)設(shè)計，干管垂直作物種植方向布置，支管沿種植方向布置，支管間距90m，每壟溝一個出水口，為便于管理，計劃每次開啟1個出水口，即干、支管的流量相等，一個出水口為一個灌水單元，灌水單元流量即為干、支管的流量。 泵管連接裝置，主要包括彎頭、水表等。 干、支管經(jīng)濟管徑的確定給水管網(wǎng)的經(jīng)濟管徑由下式計算得出：D=K（tnXd）Q式中：D管道的經(jīng)濟管徑（mm）；tn管道每年工作的小時數(shù)，（按管道控制的出水口數(shù)量2單個出水口灌水延續(xù)時間年灌水次數(shù)計算）h；Xd電價（元/千瓦時），取0.55。Q干管的設(shè)計流量（m3/h），40 m3/h。K、系數(shù)和指數(shù)，PVC管道分別為10、0.15、0.43。表41 管道年工作小時數(shù)計算表管路名稱出水口數(shù)量單個出水口灌水延續(xù)時間（h）年灌水次數(shù)管道工作小時數(shù)（h）干管181.86194.4支管201.86216表42 經(jīng)濟管徑的選擇管路名稱管材管徑（mm）流量（m3/h）干管PVC96.740支管PVC87.240根據(jù)現(xiàn)有塑料生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的標準規(guī)格的PVC管材（外徑）110mm、125mm、160mm，考慮支管輪灌和管件配套，選擇干、支管規(guī)格均為110的PVC管，工作壓力為 0.4MPa。水頭損失計算沿程水頭損失的計算按公式hwL= fLQm/Db 計算。式中:f摩阻系數(shù)，與摩阻損失有關(guān)；L計算管長，m;Q管內(nèi)流量，取40m3/hD管內(nèi)徑，mm；m流量指數(shù)，與摩阻損失有關(guān)；b管徑指數(shù)，與摩阻損失有關(guān)。局部水頭損失按沿程水頭損失的10%計算。最大沿程水頭損失所在位置是離管道系統(tǒng)進口最遠的出水口。干管及支管的水力計算見表4-3。表4-3 干管及支管水力計算表管路名稱最長管道長度（m）管外徑（mm）壁厚（mm）管內(nèi)流量（m3/h）fmb最大水頭損失（m）干管90110340948001.774.771.44支管95110340948001.774.771.52合計2.96管網(wǎng)運行時水泵最大揚程及選型灌溉系統(tǒng)揚程必須滿足下式要求：HP=Hmax+h+ZO-Zd+hLo+ hjo式中：hp灌溉系統(tǒng)設(shè)計揚程，m； Hmax管道系統(tǒng)最大工作水頭，m；h出水口高出地面的高度，m；Z0地面高程，m;Zd機井動水位，m； h j o、 h Lo分別為水泵泵管進口至管道系統(tǒng)進口之間的管道沿程水頭損失與局部水頭損失。以管道系統(tǒng)進口高程為0，即Z0=0,則 Zd=-35m水泵泵管的沿程水頭損失與局部水頭損失的計算公式同干、支管。水泵泵管采用D80鋼管，管長取35m，f取6.2510 5，m取1.9，b取5.1，則 h Lo=6.2510535401.9/（805.1）=4.77m。即 h j o+ h Lo=4.77（1+10%）=5.25m。所以HP=Hmax+h+ZO-Zd+hLo+ hjo=2.96+0.3+35+5.25=43.51m經(jīng)計算，設(shè)計最大揚程為43.51m，選用200QJ40-48/4型潛水電泵，配套功率7.5KW。典型設(shè)計投資概算見附表。5、配套農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)設(shè)計（1）推廣應(yīng)用節(jié)水型灌溉制度結(jié)合抗旱墑情測報，指導(dǎo)農(nóng)民灌溉同時推廣節(jié)水型灌溉制度。（2）抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選取 大力推廣抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，小麥品種可推廣冀麥38，玉米可推廣農(nóng)大108、冀豐58等抗旱優(yōu)質(zhì)品種。（3）實行科學施肥，平衡施肥邀請農(nóng)藝專家指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥，即要滿足作物生長要求，又要培肥土壤，增強其保水保肥能力。一是要提倡有機肥、微肥與氮、磷、鉀肥相結(jié)合的施肥方式；二是要注意各種肥料的合理用量；三是深層施肥與淺層施肥有機結(jié)合的施肥方法。 通過土壤養(yǎng)分的測定，建立以肥、水、作物產(chǎn)量為核心的耦合模型和技術(shù)，以肥調(diào)水、以水保肥，充分發(fā)揮水肥協(xié)調(diào)效益，提高作物抗旱能力和田間水分利用效率。氮肥施用量5-18kg/畝，氮、磷、鉀肥的適宜配比為1：（0.5-0.6）:(0.4-0.5)。水肥協(xié)調(diào)配合有效技術(shù)措施，可使肥料的平均利用效率由目前的30%-35%提高到40%左右。（4）中耕保墑技術(shù) 由于近幾年氣候普遍干旱，積極推廣中耕，中耕是在土壤有水（緩苗水）有肥（基肥）的情況下，進行以疏松土壤為主，兼保水、緩溫、增肥效、防病蟲等功用的農(nóng)業(yè)措施；對作物而言可促進根的生長和下扎，防止徒長，調(diào)節(jié)地上部和地下部的生長平衡，以及營養(yǎng)生長和生殖生長的平衡。6、工程建設(shè)管理機制市委、市政府對該項目非常重視，成立了由市長為組長，常務(wù)副市長、副市長、水務(wù)局局長為副組長，農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)改局、開發(fā)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，具體落實項目建設(shè)與管理的各項事宜。有關(guān)鄉(xiāng)村也成立相應(yīng)的組織，具體負責項目的前期工作，資金籌措以及協(xié)調(diào)項目實施過程中遇到的各種問題等。同時，成立新樂市節(jié)水技術(shù)服務(wù)站，具體負責項目原材料供應(yīng)以及施工、安裝、項目監(jiān)理、竣工驗收以及運行管理資料收集等工作。項目嚴格按照節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法中的“三制”要求建設(shè)。工程招標根據(jù)中華人民共和國招投標法、河北省關(guān)于中華人民共和國招標實施辦法和河北省水利工程建設(shè)項目施工招投標方式。通過相關(guān)資質(zhì)招標公司組織，項目實行公開招標。招標內(nèi)容包括施工隊的招標，工程主要設(shè)備及材料的招標。其它小型材料實行政府統(tǒng)一采購，聘任具有乙級資質(zhì)以上的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。保證招標的公開性、公正性，確保工程的工期和質(zhì)量。水務(wù)局負責項目全面建設(shè)與管理工作，并負責指導(dǎo)項目區(qū)鄉(xiāng)政府和村委會成立節(jié)水灌溉工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定管理規(guī)章制度。機電設(shè)備與主管道由村委會或用水者協(xié)會統(tǒng)一管理，實行所有權(quán)和使用權(quán)分離。項目資金實行專款專用，嚴格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，強化財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀律，建立健全資金估算、物資供應(yīng)，成本核算等監(jiān)督機制，立足合理使用和節(jié)約物資降低物資消耗，節(jié)約資金開支；同時做好工程驗收后的結(jié)算工作，確保工程早進行，盡早發(fā)揮工程效益。7、運行管護機制（1）、工程運行管理項目建成后，為保證工程的正常運行，項目運行由各村統(tǒng)一管理，建立用水者協(xié)會，實行產(chǎn)權(quán)改革，成立以機井為單元的管理機制。機井承包人負責每眼井節(jié)水工程的運行和維護工作，按農(nóng)民增加的效益提取3-5%用于工程維修和管理及設(shè)備更新。（2）、用水管理a)落實用水總量控制和定額管理建立總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度。根據(jù)項目區(qū)水資源量和制定的用水目標，制定農(nóng)業(yè)用水總量控制指標。根據(jù)作物需水要求、用水總量指標、工程及農(nóng)藝節(jié)水措施的實際情況，確定不同作物生長發(fā)育各個階段的灌水定額。在工程運行中，通過年初計劃、過程校核、年終評定等措施，逐步落實制定的灌水定額。b)成立農(nóng)民用水者協(xié)會以鄉(xiāng)為單位建立農(nóng)民用水協(xié)會，用水者協(xié)會是農(nóng)民自己的管水組織，具有法人資格，實行獨立核算，實現(xiàn)經(jīng)濟自立。通過協(xié)會的形式將用水戶動員起來，使農(nóng)民在節(jié)水投入、決策、管理、監(jiān)督等方面有主權(quán)。農(nóng)民依靠自己的組織，實行民主決策和民主管理，實行水務(wù)公開，財務(wù)公開。通過協(xié)會自制、公眾參與、自主節(jié)水，逐步完成對水資源動態(tài)科學管理。c)建立用水計量體系項目區(qū)內(nèi)全部灌溉機井都安裝水表，實行灌溉計量管理，灌溉時，由機井管理人員負責記錄用戶用電量，由用水者協(xié)會負責對機井管理人員考核。用水者協(xié)會根據(jù)灌溉用水農(nóng)戶在作物整個生長過程所用水量進行測評，實行節(jié)獎超罰制度。d) 建立節(jié)水激勵機制在農(nóng)業(yè)用水管理中，在村民代表的監(jiān)督下，由協(xié)會制定出適合本村實際水價體系，折算成電價，使用水戶把節(jié)水與自身利益緊密聯(lián)系起來。樹立水是商品的意識，改變觀念，科學用水，計量管理；推進民主管理，減少浪費，實行節(jié)水光榮，節(jié)水平價，多用水加價的獎懲等制度，推進節(jié)水工程以點帶面，達到向全面發(fā)展，確保工程的良性運行，發(fā)揮長期效益。（三）資金籌措及整合方案1、編制依據(jù)（1）國家及行業(yè)主管部門和省主管部門頒發(fā)的有關(guān)法令法規(guī)、制度、規(guī)程及技術(shù)標準；（2）水利建筑工程概算定額、水利水電設(shè)備安裝工程概算定額、水利工程施工機械臺時費和有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的定額；（3）水利工程設(shè)計工程量計算規(guī)則（4）初步設(shè)計文件和圖紙；（5）有關(guān)合同協(xié)議及資金籌措方案；（6）其他。2、基礎(chǔ)單價本工程中涉及的單價參照工程單價表，其他按照水利工程概(估)算編制規(guī)定及有關(guān)定額計算。(1)人工預(yù)算單價：全部工程設(shè)計保持一致，工廠5.11元/工時、高級工4.75元/工時、中級工4.03元/工時、初級工2.19元/工時。 (2)材料預(yù)算價格：工程單價中的主要材料，如管材、管件、水泵等，采用材料單價表價格，工程沒有涉及的材料預(yù)算價格參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門頒發(fā)的工程材料的預(yù)算價格分析計取。 (3)機械臺時費采用水利工程施工機械臺時費定額。3、投資主要指標新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目工程總投資5502.47萬元，其中材料設(shè)備費3655萬元，安裝費219.29萬元，建筑工程費1604.71萬元，其他費用23.47萬元。詳見附表。新樂市2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目總投資1900.73萬元，其中材料設(shè)備費1262.54萬元，安裝費75.75萬元，建筑工程費554.35萬元，其他費用8.086萬元。新樂市2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目總投資1800.87萬元，其中材料設(shè)備費1196.23萬元，安裝費71.77萬元，建筑工程費525.18萬元，其他費用7.691萬元。新樂市2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目總投資1800.87萬元，其中材料設(shè)備費1196.23萬元，安裝費71.77萬元，建筑工程費525.18萬元，其他費用7.691萬元。4、資金籌措新樂市2009-2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目工程建設(shè)共投資5502.47萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資2700萬元，地方自籌2802.47萬元。新樂市2009現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1900.73萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資850萬元，省級配套50萬元，本級財政投入135萬元，地方自籌865.73萬元。新樂市2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1800.87萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資900萬元，本級財政配套150萬元，地方自籌750.87萬元。新樂市2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1800.87萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資900萬元，本級財政配套200萬元，地方自籌700.87萬元。5、資金整合2009年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項目108.6612中低產(chǎn)田改造項目707.90.163標準良田建設(shè)項目296.431.58合計1112.992.742010年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項目222.641.072標準良田建設(shè)項目303.571.42合計其它526.212.492011年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1標準良田建設(shè)項目3501.64合計3501.64（四）預(yù)期效益1、項目投資本項目為高產(chǎn)高效節(jié)水示范項目，主要內(nèi)容包括：高標準管灌工程，項目區(qū)總面積137800畝。根據(jù)實際測算，項目總投資為5502.47萬元。2、年均費用項目年均費用包括折舊費、年動力費、年維修費、年運行管理費等。（1）年均折舊費折舊費按靜態(tài)法計算，管道設(shè)備折舊年限取15年，則：管道工程年折舊費=管灌工程投資/管灌設(shè)備折舊年限=5502.47/15=367萬元。（2）年均動力費 年均動力費計算以田間供水耗電費用為基準。管灌區(qū)畝均年灌水量280m3計，則畝均年動力費可由下式求出： C=2.72HVP/式中： C畝均年動力費，元； H水泵總揚程，m； V畝均年供水量，km3； P電價，元/kwh，取0.72； 水泵效率，取0.92。管灌水泵總揚程取41.4m，畝均年動力費為：C=2.7241.40.280.72/0.92=25元項目區(qū)年動力費為345萬元。（3）年均大修費年均維修費按工程投資的1%2%計算，取1.5%，則管灌年均維修費為54791.5%=82萬元。（4）年均管理費畝均年運行管理費按畝均年動力費的20%計。管灌畝均年運行管理費2520%=5元，則年運行管理費為69萬元。通過以上計算，項目區(qū)費用之和為863萬元。3、經(jīng)濟效益（1）節(jié)水效益管灌與項目區(qū)地面灌溉相比，節(jié)水在22%左右，通過實際調(diào)查，平水年對大田作物需灌水6次，畝年用水量在270m3左右，管灌畝年節(jié)水60m3左右，實施管灌節(jié)水工程后，項目區(qū)可年節(jié)水827萬方。（2）節(jié)地增產(chǎn)效益實施管灌節(jié)水工程后，取消了主干壟溝，管灌省地1%左右，項目區(qū)內(nèi)管灌工程可節(jié)省土地1378畝，擴大灌溉面積1378畝，大田糧食作物畝年產(chǎn)量約為1000公斤，則管灌節(jié)地增產(chǎn)137.8萬公斤，糧食按每公斤1.7元計，年可增收234.3萬元。（3）省工效益利用管灌，節(jié)水工程免去了部分用工，畝年節(jié)約用工1.5個，137800畝可省工20.67萬個，1個工按40元計算，年省工效益為826.8萬元。（4）節(jié)能效益由于管灌工程取消了主壟溝，增大了流速，每畝地澆一次水可省時19分鐘左右，項目區(qū)配套水泵功率按7.5kw，畝次澆水可節(jié)電2.3度，畝年節(jié)電18.4度，每度電價0.72元，畝年節(jié)電效益13.25元，項目區(qū)管灌年節(jié)電253.6萬度，節(jié)電效益182.6萬元。由以上計算可知，項目區(qū)年增加效益為：B=234.3+826.8+182.6=1243.7（萬元）4、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益（1）社會效益黨中央已經(jīng)把“全面建設(shè)小康社會”作為今后二十年的奮斗目標。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，意義重大，實施節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)項目，改變相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和收入，符合國家對農(nóng)業(yè)的各項方針政策，關(guān)系當?shù)厝罕姷那猩砝?。項目實施后，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)條件，提高土地有效種植面積，增加農(nóng)民收入，同時將使項目區(qū)群眾認識到節(jié)水灌溉技術(shù)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合帶來的顯著效益。（2）生態(tài)環(huán)境效益通過節(jié)水工程建設(shè)，可以減少地下水的開采量，減緩地下水位的下降速度，促進地下水資源的可持續(xù)利用，改善項目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項目實施后，可有效提高灌溉水利用系數(shù)，從現(xiàn)在的0.70提高到0.85左右，大大減少田間水的滲漏量，還可以防止大水漫灌、土壤板結(jié)。5、經(jīng)濟評價（1）益本比益本比的計算公式為：R=式中：R益本比，I投資年利率 n經(jīng)濟分析期年限，B工程年效益C工程年費用，K工程總投資（2）還本年限還本年限的計算公式為：T=式中：T還本年限，其余符號同前。（1） 內(nèi)部回收率當R=1時，內(nèi)部回收率的計算公式：=式中符號意義同前。計算結(jié)果見表27表27 效益分析表項目RT內(nèi)部回收率管灌工程1.278.416.7%經(jīng)計算，該項目益本比為1.27，內(nèi)部回收率大于年利率，因此認為本項目經(jīng)濟上是可行的。三、分年度實施計劃（一）年度目標與任務(wù)新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)分為三個年度2009-2011年實施，計劃實施節(jié)水灌溉面積137800畝，項目總投資5502.47萬元，其中材料設(shè)備費3655萬元，安裝費219.29萬元，建筑工程費1604.71萬元，其他費用23.47萬元。2009年度完成節(jié)水灌溉面積47600畝，總投資1900.73萬元，其中材料設(shè)備費1262.54萬元，安裝費75.75萬元，建筑工程費554.35萬元，其他費用8.086萬元。2010年度完成節(jié)水灌溉面積45100畝，總投資1800.87萬元，其中材料設(shè)備費1196.23萬元，安裝費71.77萬元，建筑工程費525.18萬元，其他費用7.691萬元。2011年度完成節(jié)水灌溉面積45100畝，總投資1800.87萬元，其中材料設(shè)備費1196.23萬元，安裝費71.77萬元，建筑工程費525.18萬元，其他費用7.691萬元。（二）年度工程建設(shè)與管理項目區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)、法人單位為新樂市水務(wù)局, 法人代表為楊君哲。在項目實施過程中，新樂市政府成立以市長為組長，常務(wù)副市長、主管農(nóng)業(yè)的副市長、水務(wù)局局長為副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、開發(fā)辦、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的新樂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，具體負責項目的組織管理及技術(shù)指導(dǎo)工作。工程實施實行項目法人負責制。項目嚴格按照節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法中的“三制”要求建設(shè)。并成立有水利、農(nóng)藝、園藝、氣象等方面的技術(shù)專家組成的服務(wù)組織，重點負責節(jié)水灌溉技術(shù)的試驗推廣工作。項目建成后，成立以農(nóng)民為主體的用水者協(xié)會，對節(jié)水灌溉工程統(tǒng)一管理，以井為單元，安裝水表，由機井承包人具體負責用水計量、收費。（三）年度資金籌措與整合方案1、年度資金籌措新樂市2009現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1900.73萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資850萬元，省級配套50萬元，本級財政投入135萬元，地方自籌865.73萬元。新樂市2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1800.87萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資900萬元，本級財政配套150萬元，地方自籌750.87萬元。新樂市2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)共投資1800.87萬元，資金籌措采取中央投資和地方自籌相結(jié)合，中央投資900萬元，本級財政配套200萬元，地方自籌700.87萬元。2、年度資金整合情況2009年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項目108.6612中低產(chǎn)田改造項目707.90.163標準良田建設(shè)項目296.431.58合計1112.992.742010年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項目222.641.072標準良田建設(shè)項目303.571.42合計526.212.492011年資金整合情況項目名稱金額（萬元）實施面積（萬畝）1