xx市工信局2020年度法治政府建設工作情況自查報告

xx市工信局2020年度法治政府建設工作情況自查報告市法制辦：根據xx市依法治市領導小組法治政府建設辦公室關于印發(fā)2020年度xx市法治政府建設考評方案的通知（xx法府辦發(fā)202012號）文件的要求，我局結合工作實際，通過自查自評得分為97分，現(xiàn)將我局法治政府工作情況自查報告如下：一、加強組織領導，穩(wěn)步推進法制建設按照xx市法治政府建設實施方案（2017-2020年）和xx市法治政府建設2020年工作要點的通知的總體要求，市工信局深入貫徹落實國家、省、xx市決策部署，圍繞全局中心工作，堅持依法行政，強化法制監(jiān)督，以法治保障全市工信領域經濟發(fā)展。成立xx市工信局法治政府建設領導小組，局主要領導為法治政府部門建設第一責任人，分管領導具體抓落實，局機關各處室、中心層層負責，各項任務進一步作了細化布置，確定責任處室，并提出具體的工作要求，確保推進依法行政各項工作落到實處。同時加強法治政府建設宣傳工作，認真落實領導干部學法制度，通過黨工委會議、局長辦公會議等形式，組織局領導集體學法。認真貫徹落實公務員學法制度，學法情況和考試成績記入檔案，作為干部考核、任職、定級、晉升的重要依據，營造良好的工信法治環(huán)境。二、重點工作開展情況（一）制定年度依法行政工作要點，落實法治政府建設考核評價工作。為全面落實xx市委、市政府有關法治xx、法治政府建設的決策部署，我局從積極推進制度建設、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、切實轉變政府職能、加強法治宣傳教育、推進信用體系建設等方面對我據2020年依法行政工作作出部署。并根據工作職責，將任務分解到相關處室、中心，同時加強督促檢查和考核。（二）加強規(guī)范性文件管理，認真清理規(guī)范性文件。組織開展局行政規(guī)范性文件定期清理工作，對2017年12月31日前所有的行政規(guī)范性文件進行了全面清理，確定繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件5件，廢止或失效的行政規(guī)范性文件3件，在局門戶網站上予以公開。根據有關要求，對涉及創(chuàng)新政策與提供政策采購優(yōu)惠掛鉤的行政規(guī)范性文件進行專項清理。做好行政規(guī)范性文件合法性審查和政策解讀工作，全年合法性審查及報備案的局行政規(guī)范性文件1件，代市政府或辦公廳起草的行政規(guī)范性文件1件，并按規(guī)定將1件局發(fā)行政規(guī)范性文件的政策解讀文本在局門戶網站向社會公開。2020年制定一份規(guī)范性文件xx市人民政府關于促進電競產業(yè)發(fā)展的實施意見。（三）加強制度機制建設，強化審管互動。為切實落實法制化和“雙隨機一公開”工作要求，我局依據節(jié)能法等法律法規(guī)，結合執(zhí)法權限，制定了隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并進一步明確工作職責，統(tǒng)一工作標準。認真制訂了xx市工業(yè)和信息化局雙隨機一公開工作實施細則、雙隨機抽查事項清單、節(jié)能監(jiān)察主體名錄庫和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法檢查人員名錄庫。并依據中華人民共和國節(jié)約能源法、寧夏回族自治區(qū)實施辦法、寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法等相關法律法規(guī)，全面梳理檢查事項，制定了事關淘汰落后產能、能源審計事項的服務事項辦事指南、xx市工信局行政職權運行流程圖和xx市工信局責任清單并在工信局網站上進行公告，積極推進法制化和“雙隨機”基礎工作的建立。從2015年開始，為落實寧夏回族自治區(qū)節(jié)能違法舉報管理辦法(試行)，推動全社會合理用能，加強節(jié)能降耗，規(guī)范節(jié)能違法舉報管理工作，暢通群眾舉報渠道，就將xx市節(jié)能違法舉報方式向社會公布，并在市工信局網站進行公告。截止目前，未收到過節(jié)能違法舉報投訴。同時，我局按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的工作要求，強化審管互動，對市行政審批服務局移送我局的工業(yè)類固定資產投資節(jié)能評審項目，加強事中事后監(jiān)管，做好工業(yè)企業(yè)服務工作。（四）加強信用體系建設，實施信用聯(lián)合懲戒。對全市社會信用體系建設工作，我局組織專門人員負責此項工作，積極跟進由發(fā)改委具體負責的該項工作，并按要求提供規(guī)上企業(yè)名單、節(jié)能降耗能等指標數字，目前該項工作已經完成。同時實施信用聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行一票否決制。在積極申報國家、自治區(qū)政策扶持項目以及落實xx市各項工業(yè)政策時，對于企業(yè)存在偷稅漏稅、環(huán)保、欠繳、拖欠農民工等各種不誠信行為的，一律實行一票否決制，取消享受優(yōu)惠扶持政策的資格；嚴格落實公示制度。對于各類下發(fā)扶持資金及需要公示的事項，一律在媒體、網站公示、公告，接受社會監(jiān)督；積極幫扶一批抵押不足、成長性好、信用高的中小企業(yè)解決融資難、擔保難的資金瓶頸問題，為經濟發(fā)展助力。 (五)完善行政執(zhí)法手續(xù)，開展節(jié)能專項監(jiān)察。一是制定印發(fā)了xx市2020年節(jié)能監(jiān)察工作計劃和市工信局2020年“雙隨”機抽查工作年度計劃，明確了年度節(jié)能監(jiān)察及檢查工作任務。二是組織對2017年重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中存在問題的寧夏賽馬水泥有限公司、寧夏瀛海天琛建材有限公司、寧夏伊品生物科技股份有限公司、寧夏京能寧東發(fā)電有限責任公司4戶企業(yè)提出意見的整改落實情況開展節(jié)能專項監(jiān)察工作。三是對電解鋁生產企業(yè)（青銅峽鋁業(yè)股份有限公司寧東分公司）的鋁業(yè)電解交流電耗指標開展節(jié)能專項監(jiān)察，并將核查情況上報自治區(qū)。四是抽選人員參加全區(qū)跨區(qū)域重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，對12戶重點工業(yè)企業(yè)單位產品限額標準執(zhí)行情況、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況、落后機電設備淘汰情況、高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰情況等進行了專項監(jiān)察。同時配合自治區(qū)做好對我市14戶企業(yè)監(jiān)察的協(xié)調工作。五是組織開展對寧夏啟元藥業(yè)有限公司等13戶企業(yè)上半年單位產品能耗限額執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)察工作，對單位產品能耗監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題下達節(jié)能監(jiān)察意見書，要求企業(yè)落實整改。監(jiān)察過程中，我局監(jiān)察人員嚴格按照法律程序開展監(jiān)察，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人，對被監(jiān)察單位出具“通知書”、“現(xiàn)場告知書”、“送達回證”、“現(xiàn)場檢查筆錄”等法律文書，并明確告知相關事項。監(jiān)察過程中未發(fā)現(xiàn)各被監(jiān)察企業(yè)不合理用能情況，未實施行政處罰。（六）加強普法宣傳，營造良好氛圍。圓滿完成“六五”普法工作，開展“七五”普法工作。由局工作領導小組指導全系統(tǒng)開展普法工作，制定并印發(fā)全系統(tǒng)第七個五年普法規(guī)劃，完善領導干部學法用法、公務員法律知識培訓考試等制度設計。開展覆蓋行業(yè)面向社會的主題宣傳活動，充分利用“12.4”憲法日和全國法治宣傳日、“安全生產月”等重要時間節(jié)點，綜合運用門戶網站、政務微信、新聞媒體等多元宣傳平臺和技術手段，開展主題宣傳活動和普法專項活動，把法治宣傳融入到管理和服務的全過程全領域，取得較好宣傳教育成果，各項任務圓滿完成。（七）創(chuàng)新工作措施，為小微企業(yè)提供法制服務。創(chuàng)建小微企業(yè)超市，通過公開招標，選取產品有特色、服務質量優(yōu)、講誠信的企業(yè)，為小微企業(yè)提供法律顧問、企業(yè)咨詢管理、信息化建設等多項服務。特別是法律服務，為小微企業(yè)在普及法律知識、解決矛盾糾紛、提供法律咨詢的同時，側重為小微企業(yè)發(fā)展方面存在的法律問題給予了極大的援助和支持。2012-2020年，受益的小微企業(yè)數量為1230戶，享受補助資金1819萬元，為小微企業(yè)的發(fā)展壯大營造了良好的發(fā)展環(huán)境。(八)軟件正版化實現(xiàn)雙百。根據中華人民共和國計算機軟件保護條例、國務院辦公廳關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知（國辦發(fā)201047號）和xx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xx市軟件正版化工作管理制度的通知（xx政辦發(fā)2013108號)等文件精神，為推動工信系統(tǒng)軟件正版化工作有條不紊的進行，今年，市工信局對機關辦公設備系統(tǒng)和軟件進行了正版化更改工作，重點對機關電腦設備下載、安裝、使用的操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件進行了一一排查和購買，實現(xiàn)了辦公軟件和殺毒軟件正版化率100%。雖然我局在推進依法行政、加快法治機關建設等方面做了一些工作，但與我市深入推進依法行政加快建設法治政府工作的部署和要求還有一定差距。一是個別人員對法治政府建設及依法行政工作的必要性和重要性認識不足、重視不夠，工作落實還不夠到位。二是事中事后監(jiān)管存在一定難度。目前固定資產投資項目節(jié)能評估由審批局和發(fā)改委承擔，但在審管互動平臺上僅能看到市行政審批部門發(fā)布信息，發(fā)改委審批的能評無法看到，因此監(jiān)管存在一定難度。三是按照自治區(qū)固定資產投資項目節(jié)能評審要求，年耗能5000噸標準以上項目由自治區(qū)評審，我局無法監(jiān)管。下一步我們將加以改進，重點做好以下工作。一是提高干部職工的法律素養(yǎng)。以實施方案為向導，加強干部職工法律知識培養(yǎng)，增強干部職工按照法定權限和程序履行職責、行使權力的自覺性，增強干部職工運用法治思維和法治方式開展工作能力。二是進一步提高規(guī)范性文件管理水平。按照法制辦要求，進一步加強規(guī)