邊疆村級(jí)組織管理考核實(shí)證調(diào)研報(bào)告[范本]

邊疆村級(jí)組織管理考核實(shí)證調(diào)研報(bào)告邊疆村級(jí)組織管理考核實(shí)證調(diào)研報(bào)告以*縣架車鄉(xiāng)村“兩委”績效考核工作為例許 建 紅隨著國家強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，面臨的問題日趨增多，農(nóng)村工作任務(wù)日益繁重，對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理工作提出了新的更高的要求。特別是邊疆地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分滯后的情況下，由于村干部的生活補(bǔ)助金難以維持自己的生計(jì)，村干部很難將大部分時(shí)間和精力投入到為農(nóng)民服務(wù)的工作中去，農(nóng)村的社會(huì)管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)。*縣架車鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中，就如何構(gòu)建更加科學(xué)的村“兩委”績效考核體系，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍、激發(fā)他們工作的熱情，充分發(fā)揮村“兩委”在社會(huì)管理和提高公共服務(wù)質(zhì)量方面的作用做了一些有益的探索和嘗試?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，僅供參考。一、*縣架車鄉(xiāng)村“兩委”績效考核工作取得的成效自開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等新任務(wù)逐漸成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)。*縣架車鄉(xiāng)認(rèn)真結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，出臺(tái)了架車鄉(xiāng)村“兩委”班子及村干部績效考核（試行）辦法，推行了村“兩委”班子及村干部“直選、直培、直評(píng)、直監(jiān)”（簡稱為“四直”）為主要內(nèi)容的村“兩委”班子及村干部“四直”管理模式。進(jìn)一步明確村“兩委”班子及成員的工作職責(zé)、村“兩委”班子及成員任期及年度所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，初步建立了體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”一致，“績、獎(jiǎng)、懲”統(tǒng)一的考核體系，村“兩委”績效考核工作取得了明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）規(guī)范了新農(nóng)村建設(shè)工作。新的考核指標(biāo)體系的建立, 使農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)細(xì)化，農(nóng)村干部的工作內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求得到更加明確的規(guī)范, 為村莊發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人前進(jìn)方向找準(zhǔn)了參考系,也為工作方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求找準(zhǔn)了抓手。同時(shí)，統(tǒng)一了農(nóng)民群眾的思想, 增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的信心，形成同心同德、齊心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好局面。（二）提高了群眾參與積極性。通過新考核體系的建立，基層民主建設(shè)水平得到很大提升，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，群眾參政議政意識(shí)高漲。群眾參政議政范圍從被動(dòng)聽取通報(bào)擴(kuò)展到主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)公開、參與人員安排、謀劃村莊發(fā)展等多方面，群眾參與村務(wù)的積極性、主動(dòng)性大為增強(qiáng)，一些長期困擾農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拆遷土地占用等問題都在群眾的主動(dòng)參與和監(jiān)督中得到解決，增強(qiáng)了“兩委”班子和村干部在群眾中的信任度。（三）轉(zhuǎn)變了村干部工作作風(fēng)。新考核體系的建立增加了評(píng)判主體，所產(chǎn)生的壓力使廣大農(nóng)村干部積極轉(zhuǎn)變以往那種定決策隨心所欲、干事情三心二意的工作作風(fēng)，積極為民辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，由于新考核體系實(shí)行了績效工資，村干部工作積極性也得到充分調(diào)動(dòng), 配合協(xié)作意識(shí)增強(qiáng)，重點(diǎn)工作在基層得到有效推進(jìn)。（四）落實(shí)了幫扶關(guān)愛機(jī)制。長期以來, 農(nóng)村干部直接處于基層各種矛盾的中心,“上面千條線，下面一根針”，工作壓力大、任務(wù)重。建立新的考核辦法, 對(duì)村干部既是壓擔(dān)子, 又是對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì), 不斷提高了農(nóng)村了基層干部的生活水平和基本待遇，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的關(guān)懷。二、*縣架車鄉(xiāng)村“兩委”績效考核工作的主要做法*縣架車鄉(xiāng)緊緊圍繞年度鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過百分制量化考核，科學(xué)評(píng)價(jià)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績和村干部的德才表現(xiàn)，在村級(jí)組織及村級(jí)干部隊(duì)伍中逐步建立了公平、公正、公開、競爭的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的工作積極性，不斷促進(jìn)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴做主人、干部跑腿搞服務(wù)、組織考核察績效、基層自治揚(yáng)民主”的工作目標(biāo)。其工作的主要做法是：（一）結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；因地制宜、量力而行；尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主；依責(zé)履職、注重激勵(lì)”的原則，以注重實(shí)績，群眾公認(rèn)為核心，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，在做好基礎(chǔ)性工作、階段性工作考核評(píng)價(jià)的同時(shí)，突出考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和特色創(chuàng)新等方面的工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)具體內(nèi)容。村“兩委”班子和成員任期及年度所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)分為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、自身建設(shè)六大指標(biāo)，其中黨的建設(shè)包括落實(shí)黨建責(zé)任、抓好黨員培訓(xùn)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用、開展設(shè)崗定責(zé)、積極進(jìn)行幫帶、完善軟硬件設(shè)施和定期發(fā)展黨員等七項(xiàng)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民人均純收入等三項(xiàng)指標(biāo)；政治建設(shè)包括實(shí)現(xiàn)村務(wù)黨務(wù)公開、認(rèn)真落實(shí)“一制三化”和規(guī)范議事決策程序等三項(xiàng)指標(biāo)；社會(huì)建設(shè)包括改善村容村貌、制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)耕地保護(hù)、抓好計(jì)劃生育、完善民生保障、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)和做好矛盾排查等七項(xiàng)指標(biāo)；文化建設(shè)包括加強(qiáng)精神文明建設(shè)、普及科普知識(shí)和開展文體活動(dòng)等三項(xiàng)指標(biāo)；自身建設(shè)包括各項(xiàng)制度健全、檔案齊全規(guī)范和強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)等三項(xiàng)指標(biāo)。（二）細(xì)化量化構(gòu)建多級(jí)考核體系。考核可分為年度考核和任期考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的考核方案。年度考核主要是開展“雙述雙評(píng)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村總支記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職述廉，接受鎮(zhèn)黨政班子成員和站所負(fù)責(zé)人的質(zhì)詢和評(píng)議，并組織村“兩委”成員向本村黨員、村民代表述職述廉，接受質(zhì)詢和測評(píng)；任期考核在村班子屆滿時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)每年年度考評(píng)情況、承諾踐諾情況和任期目標(biāo)、崗位目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定任期內(nèi)村黨組織、村委會(huì)和村干部的考評(píng)等次并公示?？己说木唧w操作實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，可分為測評(píng)打分、創(chuàng)新加分、綜合審核三個(gè)方面。第一方面測評(píng)打分：發(fā)放村“兩委”班子民主評(píng)價(jià)表和農(nóng)村干部民主評(píng)價(jià)表，根據(jù)本年度村黨組織、村委會(huì)任期目標(biāo)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、村干部崗位履職情況、承諾為民辦實(shí)事和廉潔自律情況分別確定年度內(nèi)村“兩委”班子和村干部的考評(píng)等次，考核評(píng)分滿分均為100分。測評(píng)打分結(jié)束后，由考核組按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員評(píng)分占40%、縣直相關(guān)部門評(píng)分占20%、黨員和村民代表評(píng)分占20%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所評(píng)分占20%的權(quán)重比例，匯總測評(píng)結(jié)果，確定出測評(píng)得分。第二方面創(chuàng)新加分：設(shè)置附加分項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新工作經(jīng)量化考核后達(dá)到創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的加附加分。第三方面綜合審核：實(shí)行否決制，凡村內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，村主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)定為優(yōu)秀：因工作不利，出現(xiàn)州級(jí)以上機(jī)關(guān)集體上訪或出現(xiàn)有影響事件的；出現(xiàn)重大治安事件、群體性事件造成嚴(yán)重后果的；由于防范措施不落實(shí)，出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害性事故的；不與上級(jí)黨委、政府保持一致，政令不暢通的；班子不團(tuán)結(jié)問題嚴(yán)重的；考勤無故缺勤超過一個(gè)月以上的；其他有影響事件的等。以上內(nèi)容由農(nóng)村干部工作實(shí)績目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況決定。量化考核結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委隨即開展個(gè)別談話，談話由考核組確定，選擇了解情況、具有代表性的人員談話。談話范圍參照參民主測評(píng)人員范圍執(zhí)行，并對(duì)考核中一些群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題，進(jìn)行一步核實(shí)和定性?？己私M全面綜合考核情況，進(jìn)行集中討論分析，重點(diǎn)結(jié)合民主測評(píng)結(jié)果及別談話情況，對(duì)考核對(duì)象提出考核等次建議。“兩委”班子考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次；村干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?！皟身?xiàng)”考核均以打分的形式進(jìn)行考核認(rèn)定，按照分?jǐn)?shù)的高低劃分為實(shí)績突出、實(shí)績比較突出、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個(gè)等次：90100分為實(shí)績突出、8089分為實(shí)績比較突出、6079為實(shí)績一般、60（不含60）分以下的為實(shí)績較差。全方位多角度考評(píng)村干部體系建立后，考核結(jié)果更加客觀、全面和可靠。對(duì)村班子和村干部的評(píng)定不再局限于以上級(jí)考核機(jī)關(guān)為主體，它所涉及的考核主體應(yīng)包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一起共事的同級(jí)村干部、相關(guān)職能部門、工作管理的對(duì)象以及本村關(guān)心村級(jí)事務(wù)的黨員和村民代表等，在很大程度上可消除了考核中由于主觀因素帶來的不公正、不合理。#（三）合理有效抓好考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持群眾路線，客觀公正地評(píng)價(jià)村干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，實(shí)行工作實(shí)績與績效報(bào)酬相掛鉤，嚴(yán)格兌付績效報(bào)酬和各項(xiàng)激勵(lì)保障措施，及時(shí)向村民公開考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。本著實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，充分運(yùn)用考核結(jié)果，確?！凹?lì)有為、淘汰平庸”。一以考核結(jié)果定獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照核定的“兩委”班子成員職數(shù)，分別對(duì)應(yīng)四個(gè)等次進(jìn)行工資發(fā)放，績效工資根據(jù)各村實(shí)際及村干部考核結(jié)果確定。優(yōu)秀等次獲得績效工資額度的100%；稱職等次獲得績效工資額度的80%；基本稱職等次獲得績效工資額度的60%；不稱職等次不能獲得績效工資，并對(duì)各方面工作領(lǐng)先的村干部進(jìn)行公開表彰，發(fā)放榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)品，從精神上予以激勵(lì)。同時(shí)，考評(píng)結(jié)果為基本稱職的由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話；考評(píng)結(jié)果為不稱職的由鎮(zhèn)黨委組織處理并減少相應(yīng)的報(bào)酬以示懲罰，使考核切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。二以考核結(jié)果定任免。根據(jù)省委“一定二有” （定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有希望）工作機(jī)制要求，為確保農(nóng)村干部“干好有希望”，將考核結(jié)果與村干部隊(duì)伍建設(shè)有效結(jié)合，充分以考核結(jié)果為依據(jù)，任用、提拔工作積極、政績突出、有文化、有素質(zhì)、有能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的村干部提拔時(shí)在同等條件下優(yōu)先考慮，村班子或成員不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測評(píng)中群眾滿意率不足80%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分別給予黃牌警告并對(duì)其進(jìn)行誡免談話、限期整改；村班子連續(xù)兩年不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測評(píng)中群眾滿意率不足50%的，村總支書記和村主任將引咎辭職；村班子成員連續(xù)兩年不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測評(píng)中群眾滿意率不足50%的，將引咎辭職。由個(gè)人原因引發(fā)群體訪、越級(jí)訪并造成嚴(yán)重影響的；出現(xiàn)重大安全事故，給群眾生命、財(cái)產(chǎn)造成較大損失的；被依法追究刑事責(zé)任的；連續(xù)三個(gè)月不履行或不能履行職務(wù)的強(qiáng)制解除或終止職務(wù)。對(duì)任期內(nèi)考評(píng)定為“不稱職”且群眾反映強(qiáng)烈的村干部，在下一屆村級(jí)班子換屆選舉時(shí)，如再次被提名為候選人的，在資格審查時(shí)按規(guī)定程序取消其候選人資格。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)明紀(jì)律要求。村“兩委”班子和村干部考核工作由各鄉(xiāng)黨委牽頭?？己巳藛T按照規(guī)定程序和要求實(shí)施考核，認(rèn)真履行考核職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對(duì)象的情況并實(shí)行考核工作回避制度，回避對(duì)象包括與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。凡弄虛作假、干擾和妨礙考核工作、搞非組織活動(dòng)、泄露考核機(jī)密的，視情節(jié)對(duì)被考核單位扣分，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；造成考核結(jié)果失實(shí)的，宣布考核無效并嚴(yán)禁各村借機(jī)擅自提高村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三、加強(qiáng)邊疆村“兩委”績效考核工作的對(duì)策建議目前，邊疆地區(qū)村“兩委”班子和村干部考核體系還處在不斷完善的階段, 各地方的工作參差不齊，不同程度地存在考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)、指標(biāo)設(shè)置不合理性、平時(shí)考核的監(jiān)督力度不夠、有流于形式檢查的傾向、考核結(jié)果的運(yùn)用不夠理想、缺乏對(duì)考核工作的調(diào)查研究、缺乏對(duì)干部考核工作的理論研究等問題，有待進(jìn)一步不斷探索和完善。（一）要圍繞群眾所需設(shè)置考核指標(biāo)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的調(diào)研可知，農(nóng)民關(guān)心的問題主要集中在增收、醫(yī)療、教育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)村“兩委”班子和村干部考核指標(biāo)的設(shè)置要以農(nóng)民的所需所求為考核重點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決就醫(yī)難、上學(xué)難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，從指標(biāo)體系上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。同時(shí)，要加快探索對(duì)村“兩委”班子的凝聚力、班子成員的綜合素質(zhì)、村級(jí)后備干部培養(yǎng)等潛績指標(biāo)進(jìn)行量化考核的新思路，進(jìn)一步使各項(xiàng)考核成為鞭策村干部帶民致富的強(qiáng)大動(dòng)力。（二）要圍繞科學(xué)發(fā)展樹立先進(jìn)典型。要努力培養(yǎng)選樹村干部先進(jìn)典型，切實(shí)做到“橫向有標(biāo)桿、縱向有樣板、條條有經(jīng)驗(yàn)、塊塊有亮點(diǎn)”，大力推廣新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，擴(kuò)大先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升村“兩委”班子和村干部考核工作的整體實(shí)效。（三）要圍繞“一定二有”完善激勵(lì)措施。一套科學(xué)合理的村干部考核機(jī)制有助于加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，激發(fā)其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的斗志，調(diào)動(dòng)他們在工作中積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持以人為本的理念，結(jié)合實(shí)際積極探索重視、關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村干部的有效途徑，將“一定二有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制中相關(guān)規(guī)定納入考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，切實(shí)提高村干部的工作、生活和政治待遇，用考核后的獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)一步激發(fā)村干部開展工作的熱情。（四）要圍繞加強(qiáng)教育提高干部素質(zhì)。考核與獎(jiǎng)懲只是激勵(lì)手段, 提高工作積極性和主動(dòng)性才是目的，要充分利用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)及農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資源加強(qiáng)村干部理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并通過采取通俗易懂、便于掌握的學(xué)習(xí)形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)解決個(gè)別村干部“不想干”和“不會(huì)干”的問題，并通過教育引導(dǎo)他們牢固樹立科學(xué)的政績觀，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，提高他們解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力和本領(lǐng)。（五）要圍繞規(guī)范運(yùn)作加大考核力度。平時(shí)考核可以為定期考核積累材料，提供情況，有助于全面、歷史、客觀地評(píng)價(jià)干部。要加強(qiáng)村級(jí)干部的日?？己耍e極實(shí)行干部表現(xiàn)登記本制度。按德、能、勤、績、廉等內(nèi)容，由本人如實(shí)填寫。每季度末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核填寫意見并存檔，作為年終總結(jié)和定期考核的依據(jù)，使平時(shí)考核與定期考核逐步走向經(jīng)?；⒁?guī)范化。（六）要圍繞獎(jiǎng)優(yōu)罰劣運(yùn)用考核結(jié)果。對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定德才表現(xiàn)和政績突出的，要大膽提拔重用，對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定德才表現(xiàn)和工作實(shí)績比較差，要進(jìn)行誡勉談話或降免職務(wù)；要把考核與發(fā)現(xiàn)人才，樹立先進(jìn)典型結(jié)合起來。通過考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。（七）要圍繞提高績效創(chuàng)新管理模式?！斑x管結(jié)合”是指大幅提高村干部的待遇，依法選舉產(chǎn)生以后的村干部經(jīng)濟(jì)待遇與公務(wù)員相當(dāng)，管理上參照公務(wù)員和事業(yè)單位的工作人員，讓他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥ィ弧斑x管分離”是指在村級(jí)組織管理體制中引入西方的文官制度，村干部嚴(yán)格按村民自治法選舉產(chǎn)生，組成村級(jí)事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)各村的人口，按一定比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一定數(shù)量的公務(wù)員對(duì)農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行具體管理，負(fù)責(zé)辦事，管理人員不參與農(nóng)村事務(wù)的決策。實(shí)行村級(jí)干部“選管結(jié)合、選管分離”工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要改革舉措，是在中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例、中華人民共和國村民委員會(huì)組織法等現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)行體制和工作格局的有益探索。探索推行村級(jí)干部“選管結(jié)合、選管分離”，實(shí)行村干部最低基本報(bào)酬保障制，規(guī)定最低