財務會計職能論文 財務預算控制論文.doc

財務會計職能論文財務預算控制論文金融危機環(huán)境下交通工程企業(yè)如何加強財務會計職能摘要：財務會計職能是指財務會計在經(jīng)濟管理中所具有的功能。文章主要很據(jù)當前金融危機環(huán)境下如何加強財務會計的監(jiān)督作用進行了初步探討。關鍵詞：財務會計職能；交通工程企業(yè)；預算控制當前，國際金融危機仍在蔓延和深化，對全球實體經(jīng)濟的沖擊日益顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟、金融形勢依然復雜嚴峻，不少國家前兩個月經(jīng)濟仍呈負增長態(tài)勢，陷入經(jīng)濟衰退已不可避免，社會穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然各國政府就全力恢復世界經(jīng)濟增長、防止陷入嚴重經(jīng)濟衰退達成共識，但全球經(jīng)濟復蘇尚需時日。受此影響，我國經(jīng)濟增速明顯放緩，交通行業(yè)所受影響雖然滯后于其他行業(yè)，但也不可避免地受到了沖擊，給交通工程企業(yè)的管理帶來很大的困難。一、交通工程企業(yè)的財務會計職能交通建設財務會計應分為基本建設會計（核算）和基本建設財務（管理）?；窘ㄔO會計主要負責日常的會計核算，歸集各種工程建設項目的在建工程成本與費用；基本建設財務管理主要負責基本建設的財務管理工作，如工程前期可行性研究、初步設計的參與，工程建設過程的參與和進度的掌握、工程建設，竣工后基本建設財務資料的整理歸檔等等。兩者是相輔相成、相互促進的。基本建設會計（核算）是基礎，基本建設財務（管理）是保障?；窘ㄔO會計核算工作做好了，就為基本建設財務管理提供了有關建設項目的財務信息，有利于提高基本建設財務管理水平；財務管理水平上去了，又能保障會計核算質(zhì)量的穩(wěn)步提高。如此反復，兩者相互促進、共同發(fā)展，形成良性循環(huán)，從而促進整個基本建設核算工作步入新的臺階。制度上規(guī)定各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。因此，交通建設項目應該成立相對獨立的財務管理部門指定專人負責基本建設財務工作。二、項目資金預算管理財務會計職能主要體現(xiàn)在項目資金預算管理上，它包括編制預算、預算執(zhí)行、預算考核三個環(huán)節(jié)。（一）編制預算1、目標的導向性。企業(yè)的預算控制系統(tǒng)實質(zhì)是以目標利潤為導向，而交通建設支出預算控制系統(tǒng)是以目標支出為導向。2、目標的可操作性。預算目標并不等同于戰(zhàn)略目標，它只是戰(zhàn)略目標的年度體現(xiàn)。如果直接將預算目標用戰(zhàn)略目標替代，就會出現(xiàn)預算目標不明確，從而導致在實務中難以操作的現(xiàn)象。因此我們還必須選擇既反映基本建設的總目標又能在實際中可操作的年度預算指標。3、目標的層次性。對于大的交通建設項目，其管理層次是復雜的。因此其預算目標也應該與管理層次相適應，這樣才有利于各管理層次發(fā)揮作用。當然，這必須有一個前提，低級管理層次的預算目標應該與高級管理層次的預算目標相協(xié)調(diào)。（二）預算執(zhí)行實行政府集中采購和集中支付制的交通建設項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付?？梢詫⒔煌◤d的支出看成間接支出和直接支出兩部分組成。間接支出主要是對下級部門轉移支付支出，這部分支出可由交通廳按照預算和支出進度安排撥款，這就是條塊模式中的條條部分；另一部分是直接支出，由交通廳相應的管理部門根據(jù)自身的相應職責和權力，直接形成購買力型的支出，這就是條塊模式中的塊塊部分。政府集中采購制度是公共支出管理的有效手段，是條塊模式中的條條部分。如在交通廳，下級單位根據(jù)自身的業(yè)務要求和發(fā)展要求，編制來年的采購計劃，上報廳政府采購管理機構。廳政府采購管理機構根據(jù)所有單位的采購計劃編制預算，報預算部門審批，預算編制部門根據(jù)全部的收支平衡情況，確定采購預算。預算經(jīng)財政部門批復后，廳政府采購管理部門根據(jù)批復的采購預算，經(jīng)過檢查、分析，將其中易于跨部門采購的商品編成采購目錄下達給集中采購機關，主要指采購中心；不易于集中采購的品目下達給下級單位的采購機關。采購機關再將驗收結算書、接受履行報告、質(zhì)量驗收報告、以及其他附件交由采購管理機關。采購管理機關通知會計核算中心支付價款，會計支付中心最終直接支付給供應商，最終完成采購的全過程。（三）預算考核對于預算的具體實施過程中，要有相應的激勵和約束機制。在設計激勵和約束機制時要注意以下兩點：1、不同層次工作人員的利益需求不同，單位的高級管理人員和一般職工的利益需求不同，他們對一定的激勵措施的反映也不同。高層管理人員更注重自我價值的實現(xiàn)，把單位的有序管理看作自己的成就，也關心因此而影響的晉升問題。而單位的一般職工更注重物質(zhì)利益的獲得。2、激勵和約束相結合，許多激勵措施同時也有約束作用，同樣一些約束措施也能起到激勵作用。如在單位實行競爭上崗，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，一方面可以促使職工做好本職工作；另一方面可以約束職工的逆向選擇行為。三、加強貨幣資金流的控制財務會計職能還體現(xiàn)在加強貨幣資金流的控制上，貨幣資金是一個建設單位的血液，是財務控制中的一個重要環(huán)節(jié)，其中，結算中心資金調(diào)度管理程序如下：第一，“資金結算中心”為各交通開發(fā)建設子公司或建設指揮部統(tǒng)一在銀行開設賬戶。“資金結算中心”賬戶卡預留結算中心印鑒、子公司或建設指揮部法人印鑒、“結算中心”出納印鑒，由“結算中心”主管會計、各單位出納、結算中心出納分管。第二，各種建設資金在總公司和各子公司或指揮部的相互配合下辦理相應手續(xù)，進入“結算中心”賬戶。第三，子公司或建設指揮部內(nèi)設的計劃、基建和統(tǒng)計部門建立完善配套的工程項目施工監(jiān)控管理制度，自下而上，分工協(xié)作，層層把關，按工程進度向“結算中心”申請撥付工程資金。第四，工程竣工后組織專項審計，按審計報告和審計結論組織清算，再撥付工程尾款，由總公司組織竣工決算審計。對于各地市內(nèi)非經(jīng)營性交通建設資金的管理也可采用結算中心方式，只不過結算中心是在地市交通局的領導下組建，而建設資金由公路段以?？畹姆绞皆诮Y算中心開戶。在公路段付工程款時，結算中心也可根據(jù)合同進行監(jiān)控，這樣體現(xiàn)了地方交通局和公路段共同監(jiān)控地方建養(yǎng)資金的特點。交通基本建設項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，有的基本建設項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映交通基本建設項目的投資來源和建設成本，因此在有關制度上應加以明確。建議按下列辦法處理：一是計價時可以按概算上對應項目的價值計價，也可以按資產(chǎn)評估價值計價，按概算上對應的價值計價數(shù)量的確定一定要按工程價款結算量確定，程序要一致；二是由項目建設單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設單位的上一級主管單位報批確定；三是項目建設單位根據(jù)上一級主管批準的數(shù)額，同時增加工程投資和配套資金的來源。參考文獻：1、史燕玲.談強化會計職能的幾點措施J.會計之友,2005(3).2、韓玉琦,陳躍.會計職能辯正J.財貿(mào)研究,1988