zh-003招標評標管理規(guī)定.doc

xxx房地產(chǎn) 綜合部控制準則招標評標管理規(guī)定一、目的過程進行規(guī)定和控制，確保評標工作的科學性和公正性，以選擇符合公司要求的投標單位。二、適用范圍適用于對工程施工招標和材料采購招標的投標評標工作。三、批準和解釋本制度由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部主管副總批準后生效；本制度由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部負責解釋。四、控制要求（一）評標要求1、根據(jù)招標文件中規(guī)定的標準和方法，對每個投標方的標書進行評標比較。2、招標文件是評標的依據(jù)，招標時不應附加招標文件沒有的要求作為評審的依據(jù)。3、開標時被宣布為廢標的標書，不予評審。4、評標工作可分為初評和詳評兩個階段。（二）初評初評也稱“審標”，是為了從所有的標書內(nèi)篩選出符合最低要求標準的合格標書，淘汰那些基本不合格的標書，以免在詳評階段浪費時間和精力。初評的主要內(nèi)容有：1、投標書的有效性a）投標單位是否經(jīng)過資格預審并合格；b）投標保證書的金額和有效期是否符合招標文件的規(guī)定；c）如以標底衡量有效標時，投標報價是否在標底規(guī)定的浮動幅度范圍內(nèi)。2、投標文件的完整性。投標文件是否包括了招標文件規(guī)定應遞交的全部文件和資料。3、投標文件與招標文件內(nèi)容和要求的一致性。4、報價計算的正確性。初評階段僅審核是否有計算依據(jù)及其合理性；計算、統(tǒng)計的準確性。5、初評全部滿足上述初評內(nèi)容的，即為初評合格的投標標書，否則為初評不合格的標書。6、下列情況允許在標書改正后作為初評合格標書：a）出現(xiàn)的計算錯誤在規(guī)定的允許范圍內(nèi)，由招標工作小組予以改正，并請投標單位簽字確認若拒絕改正，按不合格標書處理；b）報價統(tǒng)計錯誤，但相對應的數(shù)據(jù)完整，齊全，如：數(shù)字表示的金額和文字表示的金額有出入時，可以用文字表示的金額為準；單價和數(shù)量的乘積和總價不一致，可以單價為準，若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則可以標書的總價為準。（三）工程招標詳評重點評定投標單位準備怎樣實施招標工程，因此應該圍繞投標文件中有關施工方案、計劃、各項技術保障措施、對合同條件的響應程度、報價的合理等方面進行詳細評定和比較。詳評的內(nèi)容涉及以下幾個方面：1、技術評審主要是對投標單位的實施方案進行評定，包括以下內(nèi)容：a）施工總體布置。評審布置的合理性。b）施工進度計劃。進度計劃是否滿足招標要求，是否科學和嚴謹，以及是否切實可行。c）施工方法和技術措施。主要評審各單項工程所采取的方法、程序與技術組織措施，包括所配備的施工設備性能是否合適；數(shù)量是否充分；采取的施工方法是否既能保證工程質(zhì)量，又能加快進度并減少干擾；安全保證措施是否可靠等d）材料和設備。規(guī)定由供方提供或采購的材料或設備，是否在質(zhì)量和性能方面滿足設計要求和招標文件中的標準e）技術建議和替代方案。對投標文件中提出的技術建議和可供選擇的替代方案、評定該方案是否會影響工程的技術性能和質(zhì)量，建議的可行性和技術經(jīng)濟價值后，考慮是否可以全部采納或部分采納。2、價格分析不僅是對各投標文件進行報價數(shù)額的比較，還要對主要工作內(nèi)容及主要工程量的單價進行分析，并對價格組成各部分比例的合理性進行評價。3、管理和技術能力評價重點放在供方實施招標工程項目的具體組織機構(gòu)和施工管理的保障措施。如施工管理的組織機構(gòu)模式、管理人員和技術人員的能力、施工機械設備、質(zhì)量保證體系等方面審查。（四）工程招標評檔方法1、評議法：適用于小型工程或規(guī)模較少的項目。操作步驟如下：a）預先擬定評定的內(nèi)容。如工程報價、合理工期、主要材料消、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施等項目。b）經(jīng)過認真分析、橫向比較和調(diào)查后進行綜合評議，并通過協(xié)商和投票，選擇各項都較優(yōu)良的投標單位作為中標單位。2、綜合評分法。適用于評審的內(nèi)容較多而且繁雜的情況下。操作步驟如下：a）根據(jù)招標項目特點將準備評審的內(nèi)容進行分類，各類內(nèi)容再細劃成小項，并確定各類及小項的評分標準。b）評分標準確定后，對投標文件的評審給予評分，各項統(tǒng)計之和即為該投標文件得分。（五）評標報告：評標結(jié)束后，招標工作小組負責編制招標評標報告，報總裁審批。評標報告包括的主要內(nèi)容：a）評審情況介紹。b）對合格投標文件的評價。評價內(nèi)容：標價分析、對技術建議的分析、對合同建議的分析、實施能力分析、風險分析。c）推薦中標方名單。（六）評標注意事項1、不應盲目追求低標價。應依據(jù)評標價來客觀地進行綜合評定。對過低的報價值應進行細致的分析，考慮在保證質(zhì)量的情況、工程實際成本的允許浮動幅度。2、達不到工期要求的投標一般不予考慮，但工期提前較多時，考慮是否有可靠的技術組織措施保障施工質(zhì)量與施工安全。3、注意以什么標準來衡量投標單位的報價是否合理。4、評審報價組成時，應以標底與投標文件中各項工作內(nèi)容的分項報價進行對照比較，以判定該項報價是否合理。注意單項報價不平衡的情況。5、投標單位寫入投標文件內(nèi)的優(yōu)惠條件在開標時予以宣傳，評標時不考慮標后優(yōu)惠。6、評標中發(fā)現(xiàn)的疑問應約請投標單位召開澄清問題會，要求投標單位對某些問題作出說明。（七）材料的招標詳評內(nèi)容涉及以下幾個方面：1、投標價。對投標單位的報價，既包括生產(chǎn)制造的出廠價格，還包括他所報的安裝、高度、協(xié)作等售后服務的價格。2、運輸費。包括運費、保險費和其他費用等。3、交付期。以招標文件中規(guī)定的交貨期為標準。提前交貨，不給予評標優(yōu)惠，延遲交貨允許在規(guī)定的可接受范圍之內(nèi)。4、材料、設備的性能和質(zhì)量。5、備配件取得的途徑和價格。6、支付要求。合同內(nèi)規(guī)定了購買貨物的付款條件，如果投標文件內(nèi)投標單位提出了付款的優(yōu)惠條件或其他的支付要求，盡管這種與招標文件規(guī)定的偏離是可以接受的，也應在評標時加以計算和比較。7、售后服務。包括可否提供備件、進行維修服務，以及安裝監(jiān)督、高度、人員培訓等可能性和價格。8、其他與招標文件偏離或不符合的因素等。（八）材料招標評標方法1、最低投標價法：適用于簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物時，價格可作為評標時考慮的惟一因素，以此作為選擇中標單位的尺度。2、綜合評標價法：適用于采購大型設備或大批量材料時采用這種方法。綜合評標價法是指以報價為基礎，將其他評標時所考慮的因素也折算為一定價格而加到投標價上，去計算評標價，然后再以各評標價的高低決定中標單位。評標時具體的處理辦法一般為以下的折算方式：a)運輸費。包括運費、保險及其他費用，按照鐵路（公路、水運）運輸、保險公司，以及其他部門公布的費用標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的運費、保險費及其他費用。b)交貨期。如果遲于招標文件中規(guī)定的交貨時間，每遲交貨一周（半月、月等）可按報價的一定百分比計算折算價，將其加到報價上。c)付款條件。當投標單位提出的付款要求偏離招標文件的規(guī)定不是很大，尚屬可接受的范圍情況下，應根據(jù)偏離條件給公司增加的費用，按招標文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標時的凈現(xiàn)值，加到投標單位的報價上。d)備配件、售后服務及培訓等，如果這些費用未包括在報價之內(nèi)，則就加到報價上去。e)材料、設備性能和質(zhì)量。若材料、設備性能和質(zhì)量沒有達到技術規(guī)范要求的基礎參數(shù)，凡每種參數(shù)比基準參數(shù)降低一定的百分比時，將在報價上增加若干金額。計算出各投標文件的評標價后，再進行投標文件間的比較，最后選出最低評標價的投標單